新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

新冠病毒疫情對合同履約的影響

法務部

2020年2月19日新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

一、本次疫情的法律性質(zhì)及履約影響二、本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措

新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

一、本次疫情的法律性質(zhì)及履約影響

（一）本次疫情構成“不可抗力”，或根據(jù)公平原則適用法律1、立法機關態(tài)度：構成不可抗力。全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉：“當前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

但立法機關尚未對本次疫情的法律性質(zhì)作出正式的書面認定意見。（一）本次疫情構成“不可抗力”，或根據(jù)公平原則適用法律2、司法機關：構成不可抗力或根據(jù)公平原則進行利益衡平2.1《四川省高級人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障的指導意見》（2020年2月7日）

第8條：對于買賣、建設工程施工等領域發(fā)生的合同糾紛，確因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施導致合同不能履行或者不能及時履行，或者因疫情影響致使合同當事人不能履行或者不能及時履行的，應當按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定（不可抗力），妥善處理當事人減免違約責任的主張。對于因疫情導致按原合同履行對一方當事人權益有重大影響的合同糾紛，可以根據(jù)具體情況，進行利益衡平，公平處理。2、司法機關：構成不可抗力或根據(jù)公平原則進行利益衡平2.2、《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》（現(xiàn)已失效）該通知是針對“非典”疫情公布實施的，目前雖已失效，但可以借鑒其規(guī)定，且第3條與四川省高院指導意見第8條基本一致：三、依法妥善處理好與“非典”防治有關的民事案件。（一）凡用人單位因勞動者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔離人員而單方解除勞動關系，或者以勞動者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔離人員影響生產(chǎn)經(jīng)營活動為由拒付或者拖延支付勞動報酬，當事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決而提起訴訟的，人民法院應當依法受理，并按照用人單位的實際情況，依法公正處理當事人之間的權利義務爭議，保護當事人的合法權益。（二）當事人以與“非典”防治相關事由對醫(yī)療衛(wèi)生機構等提起損害賠償訴訟或者對防治“非典”的醫(yī)療衛(wèi)生機構等提起的其他相關訴訟，人民法院暫不予受理。（三）由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當事人的權益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。因政府及有關部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。2.2、《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好（二）本次疫情對于合同履約影響，根據(jù)合同履行的具體情況，適用公平原則分三種情形：

1、因疫情及其防控措施對合同履行形成根本性障礙，導致合同不能履行的，構成不可抗力，應部分或全部免除違約責任。

【舉例】因政府政策要求延期復工導致企業(yè)無法按約施工。

（二）本次疫情對于合同履約影響，根據(jù)合同履行的具體情況，適用2、雖然疫情及其防控措施尚未導致合同不能履行，但若繼續(xù)履行合同顯失公平或無法實現(xiàn)合同目的時，構成情勢變更，合同雙方可進行變更或是解除合同，可部分或全部免除違約責任。

【舉例】因疫情導致復工后原材料或是人工價格大漲的，若原合同未約定價格風險分擔條款，此時仍按原合同約定單價履約將顯失公平，可以協(xié)商變更調(diào)整原合同單價。新冠病毒疫情對合同履約的影響課件3、疫情及其防控措施未對合同履行構成障礙，當事人仍應按照合同約定履行相應地義務，不免除違約責任。

【舉例】已結算情況下應履行的支付義務。

新冠病毒疫情對合同履約的影響課件判斷標準：疫情及其防控措施與合同履行障礙之間是否存在因果關系。新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

本次疫情的法律性質(zhì)

3、相關司法案例：（1）（2016）最高法民再220號案件，“非典”疫情為不可抗力（2）（2017）吉04民終441號案件，“非典”疫情為正常的經(jīng)營風險。本次疫情的法律性質(zhì)

二、本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措

（一）建設工程施工合同（對上業(yè)主合同）的影響和應對舉措

（一）建設工程施工合同（對上業(yè)主合同）的影響和應對舉措（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的項目，發(fā)包人應根據(jù)實際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。（二）疫情防控費：對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實計算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費用。（三）人工機械費：對疫情防控期間復工的項目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。（四）材料價格：對疫情防控期間復工的項目，因疫情影響，導致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工程造價管理機構要加強材料價格監(jiān)控，及時、準確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。（五）其他：因疫情及防控措施導致合同履行構成障礙的，可免除承包方違約責任，同時可協(xié)商合同后續(xù)履行事宜。（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件2、應對舉措：（1）構成不可抗力的情形：1.1

積極采取措施盡量避免和減少損失，否則將會對擴大的經(jīng)濟損失承擔法律責任。1.2及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位發(fā)送書面報告，說明不可抗力及履行合同受阻的詳細情況并提供必要證據(jù)，主張順延工期。1.3因疫情持續(xù)造成經(jīng)濟損失，應按索賠程序及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位提交索賠報告，說明不可抗力及履行合同受阻的詳細情況，并提供必要的證據(jù)予以證明。本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措2、應對舉措：本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措1.4疫情結束后，及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位提交最終報告。（2）構成情勢變更的情形：1.1及時向業(yè)主單位發(fā)出書面通知要求協(xié)商變更合同條款，說明情勢變更及履行合同顯失公平的詳細情況，并提供必要證據(jù)。1.2與業(yè)主單位就情勢變更事項達成施工合同的補充協(xié)議。內(nèi)部承包經(jīng)營模式1.4疫情結束后，及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位提交最終報告。內(nèi)（二）（對下）勞務分包合同的影響及應對舉措

1、影響方面：（1）導致我公司無法進入現(xiàn)場開展工程量的核對工作，阻礙結算工作按約進行，構成不可抗力。（2）本次疫情尚不能阻礙我公司履行付款義務，可以通過銀行轉(zhuǎn)賬或第三方平臺轉(zhuǎn)賬等方式付款，逾期支付構成違約。2、應對舉措：

（1）有需要的項目，可以利用本次疫情，對于原應履行的工程款支付義務，與分包方協(xié)商延期付款。（2）經(jīng)屬地政府批準復工后，及時通知分包方進場施工，若其并非因疫情防控而遲延進場施工的，我方可以主張其違約責任。本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措（二）（對下）勞務分包合同的影響及應對舉措本次疫（三）對機料合同的影響及其應對舉措

1、影響方面：我公司作為機料合同的買方，主要義務在于按期付款。本次疫情尚不能達到阻礙我公司通過銀行轉(zhuǎn)賬及第三方平臺轉(zhuǎn)賬等方式履行付款義務的程度，逾期付款構成違約。2、應對舉措：

2.1有需要的項目，可以利用本次疫情，對于原應履行的材料款支付義務，與材料供方協(xié)商延期付款。

2.2若供方因疫情原因無法按期交貨，則我方可以主張延期付款。本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措（三）對機料合同的影響及其應對舉措本次疫情對我公謝謝！新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響

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2020年2月19日新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

一、本次疫情的法律性質(zhì)及履約影響二、本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措

新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

一、本次疫情的法律性質(zhì)及履約影響

（一）本次疫情構成“不可抗力”，或根據(jù)公平原則適用法律1、立法機關態(tài)度：構成不可抗力。全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉：“當前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

但立法機關尚未對本次疫情的法律性質(zhì)作出正式的書面認定意見。（一）本次疫情構成“不可抗力”，或根據(jù)公平原則適用法律2、司法機關：構成不可抗力或根據(jù)公平原則進行利益衡平2.1《四川省高級人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障的指導意見》（2020年2月7日）

第8條：對于買賣、建設工程施工等領域發(fā)生的合同糾紛，確因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施導致合同不能履行或者不能及時履行，或者因疫情影響致使合同當事人不能履行或者不能及時履行的，應當按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定（不可抗力），妥善處理當事人減免違約責任的主張。對于因疫情導致按原合同履行對一方當事人權益有重大影響的合同糾紛，可以根據(jù)具體情況，進行利益衡平，公平處理。2、司法機關：構成不可抗力或根據(jù)公平原則進行利益衡平2.2、《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》（現(xiàn)已失效）該通知是針對“非典”疫情公布實施的，目前雖已失效，但可以借鑒其規(guī)定，且第3條與四川省高院指導意見第8條基本一致：三、依法妥善處理好與“非典”防治有關的民事案件。（一）凡用人單位因勞動者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔離人員而單方解除勞動關系，或者以勞動者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔離人員影響生產(chǎn)經(jīng)營活動為由拒付或者拖延支付勞動報酬，當事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決而提起訴訟的，人民法院應當依法受理，并按照用人單位的實際情況，依法公正處理當事人之間的權利義務爭議，保護當事人的合法權益。（二）當事人以與“非典”防治相關事由對醫(yī)療衛(wèi)生機構等提起損害賠償訴訟或者對防治“非典”的醫(yī)療衛(wèi)生機構等提起的其他相關訴訟，人民法院暫不予受理。（三）由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當事人的權益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。因政府及有關部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。2.2、《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好（二）本次疫情對于合同履約影響，根據(jù)合同履行的具體情況，適用公平原則分三種情形：

1、因疫情及其防控措施對合同履行形成根本性障礙，導致合同不能履行的，構成不可抗力，應部分或全部免除違約責任。

【舉例】因政府政策要求延期復工導致企業(yè)無法按約施工。

（二）本次疫情對于合同履約影響，根據(jù)合同履行的具體情況，適用2、雖然疫情及其防控措施尚未導致合同不能履行，但若繼續(xù)履行合同顯失公平或無法實現(xiàn)合同目的時，構成情勢變更，合同雙方可進行變更或是解除合同，可部分或全部免除違約責任。

【舉例】因疫情導致復工后原材料或是人工價格大漲的，若原合同未約定價格風險分擔條款，此時仍按原合同約定單價履約將顯失公平，可以協(xié)商變更調(diào)整原合同單價。新冠病毒疫情對合同履約的影響課件3、疫情及其防控措施未對合同履行構成障礙，當事人仍應按照合同約定履行相應地義務，不免除違約責任。

【舉例】已結算情況下應履行的支付義務。

新冠病毒疫情對合同履約的影響課件判斷標準：疫情及其防控措施與合同履行障礙之間是否存在因果關系。新冠病毒疫情對合同履約的影響課件

本次疫情的法律性質(zhì)

3、相關司法案例：（1）（2016）最高法民再220號案件，“非典”疫情為不可抗力（2）（2017）吉04民終441號案件，“非典”疫情為正常的經(jīng)營風險。本次疫情的法律性質(zhì)

二、本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措

（一）建設工程施工合同（對上業(yè)主合同）的影響和應對舉措

（一）建設工程施工合同（對上業(yè)主合同）的影響和應對舉措（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的項目，發(fā)包人應根據(jù)實際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。（二）疫情防控費：對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實計算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費用。（三）人工機械費：對疫情防控期間復工的項目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。（四）材料價格：對疫情防控期間復工的項目，因疫情影響，導致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工程造價管理機構要加強材料價格監(jiān)控，及時、準確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。（五）其他：因疫情及防控措施導致合同履行構成障礙的，可免除承包方違約責任，同時可協(xié)商合同后續(xù)履行事宜。（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件新冠病毒疫情對合同履約的影響課件2、應對舉措：（1）構成不可抗力的情形：1.1

積極采取措施盡量避免和減少損失，否則將會對擴大的經(jīng)濟損失承擔法律責任。1.2及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位發(fā)送書面報告，說明不可抗力及履行合同受阻的詳細情況并提供必要證據(jù)，主張順延工期。1.3因疫情持續(xù)造成經(jīng)濟損失，應按索賠程序及時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位提交索賠報告，說明不可抗力及履行合同受阻的詳細情況，并提供必要的證據(jù)予以證明。本次疫情對我公司履行相關合同的影響及應對舉措2、應對舉措：本次疫情對我公司履行相關