大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

PAGE大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（修改稿）1．總則1.1為做好大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收工作，確保更新改造完成的項(xiàng)目對(duì)全國(guó)機(jī)電排灌事業(yè)發(fā)展切實(shí)起到示范、指導(dǎo)和推動(dòng)作用，根據(jù)水利部頒發(fā)的《中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目管理辦法（試行）》和國(guó)家有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范，特制定本辦法。1.2驗(yàn)收工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為自檢，由項(xiàng)目單位組織進(jìn)行；第二階段為初步驗(yàn)收，由項(xiàng)目上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同組織進(jìn)行；第三階段為省級(jí)驗(yàn)收，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利(水務(wù))廳（局）牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)等有關(guān)部門組織進(jìn)行，水利部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)各省泵站項(xiàng)目的驗(yàn)收成果報(bào)告進(jìn)行審核，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2．驗(yàn)收依據(jù)2.1水利部頒發(fā)的《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目管理辦法（試行）》。2.2經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委員會(huì)、水利(水務(wù))廳（局）審查批復(fù)的泵站項(xiàng)目《初步設(shè)計(jì)》或《實(shí)施方案》（含因特殊原因?qū)е隆冻醪皆O(shè)計(jì)》或《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改后的批復(fù)意見(jiàn)）。2.3財(cái)政部、水利部印發(fā)的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》。2.4《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《泵站技術(shù)改造規(guī)程》、《泵站安裝及驗(yàn)收規(guī)范》、《泵站技術(shù)管理規(guī)程》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.5中央和地方有關(guān)部門下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件。2.6項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的有關(guān)合同文件。3．驗(yàn)收的基本要求項(xiàng)目應(yīng)具備如下條件，方可通過(guò)驗(yàn)收。3.1更新改造規(guī)模、各單項(xiàng)工程質(zhì)量、技術(shù)及效益指標(biāo)均達(dá)到《實(shí)施方案》中預(yù)定的目標(biāo)及有關(guān)規(guī)范要求。3.2更新改造資金按計(jì)劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例足額到位；資金的使用和管理符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.3制定了促進(jìn)工程良性運(yùn)行的水價(jià)政策和水費(fèi)計(jì)收辦法或排澇泵站財(cái)政補(bǔ)助辦法。3.4建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的工程管護(hù)新機(jī)制。3.5竣工決算已經(jīng)完成并通過(guò)竣工審計(jì)；3.6驗(yàn)收資料齊全，符合建檔要求。3.7項(xiàng)目更新改造完成后，能安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行的安全性和可靠性、裝置效率有明顯提高，為當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)機(jī)電排灌事業(yè)的發(fā)展起到良好的示范和帶動(dòng)作用。4．驗(yàn)收資料驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)提供如下資料：（1）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金計(jì)劃下達(dá)文件及地方配套資金、《初步設(shè)計(jì)》或《實(shí)施方案》及其批復(fù)實(shí)施的文件（包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、修改后經(jīng)原審批單位審批意見(jiàn)）、有關(guān)圖表等。（2）機(jī)電設(shè)備、土建工程招投標(biāo)文件，施工記錄及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程分階段的驗(yàn)收意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施期間簽訂的有關(guān)合同文件。（3）經(jīng)項(xiàng)目上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況，并出具審計(jì)結(jié)果證明。（4）泵站更新改造工程試運(yùn)行報(bào)告、決算報(bào)告、竣工報(bào)告和更新改造工作總結(jié)報(bào)告、反映泵站更新改造的相關(guān)照片及錄像資料等。（5）確保泵站工程良性運(yùn)行的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，建立的各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)規(guī)章制度。（6）本辦法印發(fā)的有關(guān)表格內(nèi)容。5．驗(yàn)收的組織與程序5.1第一階段自檢工作由項(xiàng)目單位對(duì)照驗(yàn)收基本要求進(jìn)行自查自驗(yàn)，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，向項(xiàng)目上級(jí)水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。5.2第二階段初步驗(yàn)收工作由項(xiàng)目上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目上級(jí)水行政主管部門向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利(水務(wù))廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。5.3第三階段驗(yàn)收工作由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利(水務(wù))廳（局）負(fù)責(zé)，會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)及有關(guān)部門，并邀請(qǐng)專家組成驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的泵站項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。5.4驗(yàn)收步驟（1）聽(tīng)取項(xiàng)目更新改造情況匯報(bào)。（2）審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收材料。（3）實(shí)地考察。采取隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)項(xiàng)目區(qū)部分子項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，內(nèi)容包括工程類型、完成機(jī)電設(shè)備類型及數(shù)量、施工和設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)行管護(hù)及效益發(fā)揮等情況，同時(shí)征求受益區(qū)政府、干部群眾、項(xiàng)目單位干部職工意見(jiàn)。（4）質(zhì)疑。由驗(yàn)收委員會(huì)就項(xiàng)目執(zhí)行情況等，向項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供貨、施工單位，以及項(xiàng)目上級(jí)水行政主管部門提出質(zhì)疑。（5）驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，決定是否通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目評(píng)定分“優(yōu)良工程”、“合格工程”及“不合格工程”三個(gè)檔次。按《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分說(shuō)明》（附件）要求對(duì)泵站項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，每個(gè)驗(yàn)收委員會(huì)成員獨(dú)立填寫《驗(yàn)收專家評(píng)分表》(附表1)，相應(yīng)各項(xiàng)取平均值填入《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收證書》(附表2-1)?？偡?分以上為“優(yōu)良工程”，7-8.9分為“合格工程”，6.9分以下為“不合格工程”。驗(yàn)收委員會(huì)要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度提出客觀、實(shí)事求是的綜合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，委員會(huì)成員均應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告欄內(nèi)簽字(附表2-2及附表2-3)。5.5編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附驗(yàn)收委員會(huì)主任、副主任及全體成員的簽名（附表3）。當(dāng)有部分成員對(duì)某些問(wèn)題甚至驗(yàn)收是否通過(guò)持保留意見(jiàn)時(shí)，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)予以客觀反映。5.6對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)要指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，明確改進(jìn)期限，整改后及時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；對(duì)確不能通過(guò)驗(yàn)收的泵站項(xiàng)目，在驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)如實(shí)上報(bào)。6．驗(yàn)收總結(jié)與抽查6.1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利(水務(wù))廳（局）在驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)材料上報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。內(nèi)容包括：（1）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收工作概況；項(xiàng)目更新改造任務(wù)、執(zhí)行情況和工程質(zhì)量情況；投資計(jì)劃完成和資金使用管理情況；項(xiàng)目建設(shè)效益情況；項(xiàng)目完成后運(yùn)行管理情況；問(wèn)題和建議；驗(yàn)收結(jié)論。（2）泵站項(xiàng)目工作總結(jié)及有關(guān)表格。（3）工程更新改造前后照片或錄相帶。6.2水利部將會(huì)同有關(guān)部門按30%—50%的比例對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。7、存檔文件及資料7.1經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目《可研報(bào)告》、《初設(shè)報(bào)告》或《實(shí)施方案》(設(shè)計(jì)報(bào)告和相關(guān)圖表)。7.2省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委員會(huì)、水利(水務(wù))廳(局)，各級(jí)政府的相關(guān)文件、規(guī)定。7.3資金撥付文件、工程決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，資金使用和管理的規(guī)章制度。7.4項(xiàng)目實(shí)施期間機(jī)電設(shè)備和土建施工招投標(biāo)文件、簽訂的有關(guān)合同文件及隱蔽工程分階段的驗(yàn)收意見(jiàn)。7.5項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告、竣工報(bào)告。7.6項(xiàng)目更新改造工作總結(jié)報(bào)告。7.7驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、《驗(yàn)收證書》及《驗(yàn)收專家評(píng)分表》、《驗(yàn)收委員會(huì)成員名單》。7.8有代表性的工程照片及錄像帶等資料。其中7.6—7.8的資料應(yīng)報(bào)水利部農(nóng)水司備案。8、附則8.1本辦法由水利部農(nóng)村水利司負(fù)責(zé)解釋。8.2本辦法自公布之日起施行。附件：大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分說(shuō)明一、前期工作（1.2分）1.項(xiàng)目《可研報(bào)告》（0.4分）項(xiàng)目《可研報(bào)告》按水利部下發(fā)的《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》要求編制。論證充分，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜、科學(xué)合理地選擇機(jī)電排灌技術(shù)和發(fā)展模式，對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的機(jī)電排灌發(fā)展具有示范和推動(dòng)作用（0.4分）；《可研報(bào)告》基本按《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》要求編制、論證充分，基本達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，有一定的示范作用（0.2分）；未按《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》要求編制、論證不夠充分，所提技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不盡合理，缺乏示范意義（0分）。2.項(xiàng)目《可研報(bào)告》或《實(shí)施方案》（0.8分）項(xiàng)目《可研報(bào)告》或《實(shí)施方案》按水利部下發(fā)的《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告（實(shí)施方案）編寫提綱》要求編制，工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)明確、技術(shù)設(shè)計(jì)方案合理可行、投資概預(yù)算精確，有明確的建設(shè)管理組織，并建立了良性運(yùn)行機(jī)制（0.8分）；《可研報(bào)告》或《實(shí)施方案》基本按《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告（實(shí)施方案）編寫提綱》要求編制，工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)明確、技術(shù)設(shè)計(jì)方案基本合理可行，投資概預(yù)算欠精確，建設(shè)管理組織不明確（0.4分）；《可研報(bào)告》或《實(shí)施方案》未按《大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目可研報(bào)告（實(shí)施方案）編寫提綱》要求編制，工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不明確、設(shè)計(jì)方案存在嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題、投資概預(yù)算不準(zhǔn)確，無(wú)法指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施（0分）。二、工程改造（3.0分）1.完成情況（1.5分）嚴(yán)格按省級(jí)發(fā)改委和水利廳（局）批復(fù)的項(xiàng)目更新改造內(nèi)容施工，并保證泵站項(xiàng)目更新改造任務(wù)按時(shí)完成（1.5分）；按省級(jí)發(fā)改委和水利廳（局）批復(fù)的更新改造內(nèi)容施工，更新改造任務(wù)未按時(shí)完成（1.2分）；未按省級(jí)發(fā)改委和水利廳（局）批復(fù)的更新改造內(nèi)容施工，更新改造任務(wù)未按時(shí)完成（0.9—0分）。2.改造質(zhì)量（1.5分）工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主體工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀（1.5分）；工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量基本符合國(guó)家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量較好（1.0分）；工程設(shè)計(jì)不盡合理，工程質(zhì)量問(wèn)題較多（0.5—0分）。三、資金使用（2.0分）1.地方配套資金（1.5分）滿足與中央下達(dá)資金規(guī)定的配套比例，并根據(jù)年度計(jì)劃需求及時(shí)到位，且專項(xiàng)用于泵站項(xiàng)目建設(shè)（1.5分）；不滿足規(guī)定的配套資金比例，但差額部分能在下年度得到解決，且資金專項(xiàng)用于泵站項(xiàng)目建設(shè)（0.8分）；滿足規(guī)定的配套資金比例要求，但非專項(xiàng)用于泵站項(xiàng)目或不滿足規(guī)定的配套資金比例，差額部分也未作安排（0—0.1分）。2.資金管理（0.5分）資金使用、管理規(guī)章制度健全，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)資料齊全（0.5分）；資金使用、管理規(guī)章制度較健全，基本做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)資料較齊全（0.3分）；資金使用與管理混亂，財(cái)務(wù)資料不齊全（0—0.1分）。四、改革與管理（1.2分）1.實(shí)行“工程建設(shè)五制”（0.3分）在工程建設(shè)過(guò)程中，積極推行“工程建設(shè)五制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同制、建設(shè)廉政責(zé)任制），制定了行之有效的管理辦法，取得了較好的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)（0.3分）；部份實(shí)行“工程建設(shè)五制”，制定了一些管理辦法、取得了一定的成績(jī)（0.2分）；沒(méi)有實(shí)行“工程建設(shè)五制”（0分）。2.管理體制改革（0.2分）因地制宜地對(duì)泵站工程進(jìn)行了管理體制改革，取得顯著成效（0.2分）；制定了管理體制改革方案，進(jìn)行了嘗試，取得了初步效果（0.1分）；沒(méi)有進(jìn)行管理體制改革（0分）。3.水費(fèi)改革（0.2分）泵站項(xiàng)目受益區(qū)實(shí)行新水新價(jià)，群眾認(rèn)同，做到了按成本計(jì)費(fèi)，水費(fèi)收入能夠維持工程良性運(yùn)行，或政府制定了排澇泵站補(bǔ)助辦法且補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)能夠維持工程良性運(yùn)行（0.2分）；項(xiàng)目區(qū)采取了水價(jià)改革措施，實(shí)行新水新價(jià)，但不能達(dá)到按成本計(jì)費(fèi)，或政府制定了排澇泵站補(bǔ)助辦法，但補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位（0.1分）；無(wú)水價(jià)改革措施或無(wú)排澇泵站補(bǔ)助辦法（0分）。4.管理機(jī)構(gòu)及管理制度（0.5分）泵站工程更新改造完成后，工程管理機(jī)構(gòu)健全，管理責(zé)任明確，管理制度行之有效（0.5分）；有工程管理機(jī)構(gòu)健全，管理責(zé)任基本明確，有管理制度（0.3分）；工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理責(zé)任不明確，無(wú)管理制度（0—0.1分）。五、安全運(yùn)行與效益（2.0分）泵站項(xiàng)目更新改造完成后，能安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行的安全性和可靠性、裝置效率有明顯提高，為當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)機(jī)電排灌事業(yè)的發(fā)展起到良好的示范和帶動(dòng)作用（2.0分）；基本能安全運(yùn)行、發(fā)揮效益，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行的安全性和可靠性、裝置效率有提高，為當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)機(jī)電排灌事業(yè)的發(fā)展有一定的示范和帶動(dòng)作用（1.0分）；安全運(yùn)行還得不到保證，不能正常發(fā)揮效益（0.2—0分）。六、泵站項(xiàng)目改造工作總結(jié)（0.6分）工作總結(jié)內(nèi)容客觀、翔實(shí)，總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)有深度，對(duì)今后工作有很好的指導(dǎo)意義（0.6分）；工作總結(jié)較客觀，對(duì)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)有一定認(rèn)識(shí)，對(duì)今后工作有一定的指導(dǎo)意義（0.4分）；工作總結(jié)一般化（0.2分）。

附表1大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)分表評(píng)分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分前期工作可研報(bào)告0.4初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?.8工程改造完成情況1.5改造質(zhì)量1.5資金使用地方配套資金1.5資金管理0.5改革與管理0.30.2水費(fèi)改革0.2管理機(jī)構(gòu)及管理制度0.5工程效益安全運(yùn)行與效益2.0總結(jié)泵站項(xiàng)目改造工作總結(jié)0.6總分10專家簽字：附表2-1大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收證書項(xiàng)目名稱驗(yàn)收時(shí)間項(xiàng)目單位名稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）項(xiàng)目所在地省（區(qū)、市）市（縣）主要改造內(nèi)容概況改造資金（萬(wàn)元）概算總投資（萬(wàn)元）完成投資（萬(wàn)元）中央投資省級(jí)配套資金市(縣)配套資金配套資金比例受益面積及效益情況保護(hù)面積（km2）保護(hù)人口（萬(wàn)）排澇面積（萬(wàn)畝）其中新增（萬(wàn)畝）排澇標(biāo)準(zhǔn)（%）改造后效益（年均、萬(wàn)元）防洪排澇其它合計(jì)小計(jì)新增小計(jì)新增工程完好率（%）設(shè)備完好率（%）能源單耗(kW.h/kt.m)節(jié)省運(yùn)行費(fèi)（元/kW）工程評(píng)價(jià)（打分）前期工