學(xué)士淺談如何有效進(jìn)行工程造價(jià)管理

PAGEPAGE35淺談如何有效進(jìn)行工程造價(jià)管理目錄前言…………………………2我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀…………………3第二章改變落后觀念，確立全過(guò)程控制投資意識(shí)……4第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制……………53.1、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系…………………53.2、編制投資估算的必要性……………63.3、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映…………………6第四章設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制………64.1、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制應(yīng)采取的措施………74.2、運(yùn)用價(jià)值工程原理，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)提高經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目真正做到技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、造價(jià)合理………9招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制…………………115.1、項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制………125.2、做好合同的簽定工作………………125.3、防止工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為………………12施工階段工程造價(jià)的控制………156.1、制定嚴(yán)密的合同條款………………156.2、結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本………156.3、做好市場(chǎng)材料及市場(chǎng)工藝價(jià)格的調(diào)查，建立尋價(jià)體系…………166.4、建議采用工程量清單形式確定工程造價(jià)…………166.5、做好反索賠工作……………………18第七章竣工階段的成本控制……………19第八章培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍……………20結(jié)論…………………………21致謝…………………………23參考文獻(xiàn)……………………24摘要隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)加入WTO的日益臨近，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈。為迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)政府及有關(guān)部門和工程造價(jià)管理人員必須清楚我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，改變落后觀念，確立全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)，進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目建設(shè)的第一階段，它的正確性和決策內(nèi)容很大程度地影響工程造價(jià)的控制效果，所以投資估算必須是設(shè)計(jì)的真是反映；工程設(shè)計(jì)是影響和控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，要加強(qiáng)工程造價(jià)和設(shè)計(jì)之間的橫向聯(lián)合，逐步實(shí)行以“價(jià)”定“量”的設(shè)計(jì)方法，即充分發(fā)揮價(jià)值工程的作用，推行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目真正做到技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、造價(jià)合理；在工程招投標(biāo)階段要樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的實(shí)施原則，防止招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；施工階段要逐步順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，實(shí)行“量”“價(jià)”分離，即工程量清單計(jì)價(jià)，做好反索賠工作，以有效進(jìn)行工程造價(jià)的控制；竣工階段要認(rèn)真審核工程款，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。有效控制工程造價(jià)緊跟國(guó)際潮流還需工程造價(jià)類的精英人才，要培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。關(guān)鍵字：工程造價(jià)，造價(jià)管理ABSTRACTWithswiftandviolentdevelopmentofscienceandtechnologyandtheclosingondaybydayofaccessiontotheWTOofourcountry,theinternationalcompetitionwillbecomefiercedaybyday.Inordertomeettheeconomicglobalizationandarrivaloftheeraofknowledge-driveneconomy,ourgovernment,relateddepartmentsandprojectfabricationcostadministrativestaffmustknowthecurrentsituationoffabricationcostmanagementofprojectofourcountry,changethebackwardidea,establishtheconsciousnessofmanagementoftheoverallfabricationcost,managetheeffectiveprojectfabricationcost.Projectdecisionstageisthefirststageofprojectconstruction,itsexactnessanddecisioncontentinfluencethecontrolresultofthefabricationcostoftheprojecttoagreatextent,isitisitmustisitgivereallytobedesignedtoestimatetomaketheinvestment;Engineeringdesigniskeylinksandimportantstagesofinfluencingandcontrollingthefabricationcostoftheconstructionproject,strengthentheintersectorallinkbetweenthefabricationcostoftheprojectanddesign,implementwiththedesignmethodtomake"quantity"of"price"progressively,giveplaytotheroleofvalueprojectfully,pursuelimitdesign,optimizedesignplan,reduceprojectfabricationcost,increaseeconomicefficiency,makedesignobjectaccomplishtechnologicallyadvanced,multiplefunctionalreally,thefabricationcostisshut;Establishthefair,open,justimplementationprincipleatprojectbidstage,preventtheillegitimatecompetitionbehaviorinthebidcourse;Constructionstageisitcomplywithinternationaltrendprogressivelytowant,implement"quantity""price"separate,namelyprojectamountinventoryvaluates,dowellandworkagainsttheclaim,inordertocarryonthecontrolofthefabricationcostoftheprojecteffectively;Completestageisitverifyprojectfundconscientiouslytowant,isitverifysettlementafterreallyreflecttheactualfabricationcostoftheprojecttomake.Controlthefabricationcostoftheprojectandfollowtheinternationalelitewhosetrendstillneededthefabricationcostsoftheprojectcloselyeffectively,trainandunderstandengineeringaswellasunderstandeconomic,management,lawandcomplextalentwithabundantpracticalexperienceandgoodprofessionalethics.KEYWORD:Thefabricationcostoftheproject,thefabricationcostismanaged前言造價(jià)和投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有很多一致的地方，但不是一個(gè)等同的概念。從目的來(lái)看，搞好投資是為了使投下去的一定量的貨幣能保證回流，并實(shí)現(xiàn)增值；而搞好造價(jià)是為了使投資項(xiàng)目的工程價(jià)格水平控制在目標(biāo)額度之內(nèi)；從行為過(guò)程來(lái)看，投資的行為過(guò)程是資金投入+項(xiàng)目實(shí)施+項(xiàng)目控制+資金回收，造價(jià)的行為過(guò)程是造價(jià)確定（包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算）+過(guò)程控制+竣工決算。投資的行為過(guò)程比造價(jià)的行為過(guò)程更長(zhǎng)。同是資金運(yùn)作過(guò)程，造價(jià)是使貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)額度內(nèi)的資產(chǎn)，而投資是使貨幣資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，并通過(guò)資產(chǎn)的使用又使貨幣資金回流。

造價(jià)是投資的一個(gè)關(guān)鍵部分和主要內(nèi)容，它包括建設(shè)工程從建設(shè)籌備到竣工驗(yàn)收所需費(fèi)用的總和，它由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動(dòng)資金等項(xiàng)組成。價(jià)格機(jī)制是造價(jià)管理的核心問(wèn)題，也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問(wèn)題。要加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制。建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制，是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式，是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在，它貫穿于決策評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。科學(xué)周密而有計(jì)劃地分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)，可以通過(guò)目標(biāo)控制，在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和實(shí)施階段，把投資發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)并隨時(shí)糾編，確保投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，使投資估算、工程概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、承包合同價(jià)更趨合理準(zhǔn)確，真實(shí)而客觀反映項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)程發(fā)生額，有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度地合理使用人力、物力、財(cái)力，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。大致地說(shuō)，概預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會(huì)有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無(wú)從談起。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。在這種相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。

近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)上述情況，我國(guó)學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過(guò)程造價(jià)管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國(guó)造價(jià)管理的觀念和方法提到了一個(gè)新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價(jià)管理與符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系，努力提高工程造價(jià)的編制水平。第二章改變落后觀念，確立全過(guò)程控制投資意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的問(wèn)題。由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，受到各種外部因素的影響與制約，項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開(kāi)展與深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面，從而造價(jià)的估算也愈加合理。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

2、多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。

3、工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

4、凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。3.1、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系3.1.1、項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提項(xiàng)目決策正確，意味著項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中，有效地控制工程等價(jià)。3.1.2、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程等價(jià)的基礎(chǔ)工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。3.1.3、造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。3.1.4項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果投資決策過(guò)程，是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過(guò)程，信次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)及建議書(shū)階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在＋30%左右，而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在＋10%以內(nèi)，另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段，初步設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段，工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段，施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制，相7應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同、結(jié)算及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作作關(guān)系，按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味投資估算對(duì)其后面的各種形式造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由于可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。3.2、編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。3.3、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。第四章設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)管理即造價(jià)確定與投資控制，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的是設(shè)計(jì)階段。在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命期內(nèi)，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)基本上決定了建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出建設(shè)工程造價(jià)。因此，工程設(shè)計(jì)是影響和控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诠こ淘靸r(jià)管理中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制，而往往把控制項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的重點(diǎn)放在實(shí)施階段，投入了大量的人力、物力去審查或計(jì)算建筑安裝工程造價(jià)，很少考慮如何才能達(dá)到投入合理的資金，獲得美觀大方、功能齊全適用、經(jīng)濟(jì)合理的建筑產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明：初步設(shè)計(jì)階段影響工程投資數(shù)額幅度的可能性為70—90%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（施工圖設(shè)計(jì)）影響投資的可能性為30—75%；在施工階段（實(shí)施階段）的影響工程投資的可能性為5%—25%?；蛘呔唧w地說(shuō)，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為80%，而實(shí)施階段影響投資的可能性，充其量不會(huì)超過(guò)20%，即通過(guò)各種措施降低成本最大限度不外乎為20%以下。一般情況下設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，“按圖施工”就是施工企業(yè)必須履行的原則，施工企業(yè)無(wú)權(quán)隨意變動(dòng)圖紙，也沒(méi)有時(shí)間、精力及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)地去考慮優(yōu)化設(shè)計(jì)。而我國(guó)普遍存在著設(shè)計(jì)部門比較保守，有的設(shè)計(jì)只圖方便、憑經(jīng)驗(yàn)而不作方案對(duì)比，甚至盲目追求安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi)，而至關(guān)重要的概預(yù)算控制則與設(shè)計(jì)院利益無(wú)關(guān)甚至違反，因此無(wú)從控制。

工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)本來(lái)應(yīng)該是統(tǒng)一整體的相互配合、配合促進(jìn)的兩項(xiàng)工作，而在我們的實(shí)際工作中，卻如不同道路上奔馳的兩輛汽車，各行其道，互不關(guān)聯(lián)。設(shè)計(jì)部門只管設(shè)計(jì)質(zhì)量，一般不管工程造價(jià)的高低，給國(guó)家的建設(shè)資金造成了極大的浪費(fèi)。要改變這種不良局面，在設(shè)計(jì)階段，必須加強(qiáng)工程造價(jià)和設(shè)計(jì)之間的橫向聯(lián)合，推行限額設(shè)計(jì)，逐步實(shí)行以“價(jià)”定“量”的設(shè)計(jì)方法，在項(xiàng)目的投資范圍內(nèi)，按照“安全”“經(jīng)濟(jì)”“適用”“節(jié)儉”的原則進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)人員精打細(xì)算，精心設(shè)計(jì)，達(dá)到在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的目的；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，其目的就是論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否可行、功能上能否滿足需要、經(jīng)濟(jì)上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在經(jīng)濟(jì)上，設(shè)計(jì)的優(yōu)化是很重要的控制手段，新工藝的使用、新材料的投入、一些局部設(shè)計(jì)的改變等，這些因素的變化，往往使工程造價(jià)大幅度增減。據(jù)研究資料顯示，建設(shè)項(xiàng)目的建筑系靈敏、空間平面、層數(shù)和層高、結(jié)構(gòu)和材料的選擇、設(shè)計(jì)的選型等因素，直接影響著工程造價(jià)的高低。所以，要想在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，就一定要做好設(shè)計(jì)的優(yōu)選工作，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選，并運(yùn)用價(jià)值工程等手段對(duì)備選方案進(jìn)行優(yōu)化，還要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，真正達(dá)到以最優(yōu)的設(shè)計(jì)、最經(jīng)濟(jì)的投資，建造最好的工程項(xiàng)目的目的。因此必須重視工程設(shè)計(jì)，以避免“先天不足”。計(jì)階段工程造價(jià)有效控制應(yīng)采取的措施：4.1.1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位；積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。4.1.2、開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。依據(jù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫(huà)圖、不顧算帳的傾向，變“畫(huà)了算”為“算了畫(huà)”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。4.1.3、采用合同措施，有效控制造價(jià) 針對(duì)目前設(shè)計(jì)人迥經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。4.1.4、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)4.2、運(yùn)用價(jià)值工程原理，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目真正做到技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、造價(jià)合理。

4.2.1、價(jià)值工程與工程設(shè)計(jì)的關(guān)系

價(jià)值工程是指重于功能分析，力求用最低的壽命周期總成本，生產(chǎn)出在功能上能充分滿足用戶要求的產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的有組織的活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低；五是成本略有上長(zhǎng)；但帶來(lái)功能大幅度提高。

價(jià)值是評(píng)價(jià)某一產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目的功能與實(shí)現(xiàn)這一功能所消耗費(fèi)用之比合理程度的尺度，用數(shù)學(xué)比例式表達(dá)如下：

價(jià)值(V)=功能(F)／成本(C)

設(shè)計(jì)不僅是關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)，也受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的制約。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)，運(yùn)用價(jià)值工程原理，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，也就是產(chǎn)品最終價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中。由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣是價(jià)值工程應(yīng)用的最好體現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程，對(duì)資源合理配置，增加設(shè)計(jì)產(chǎn)品的科技含量和價(jià)值均具有重大的意義。4.2.2、價(jià)值工程在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

價(jià)值工程作為一門運(yùn)用管理技術(shù)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中的運(yùn)用實(shí)際上是發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾和解決矛盾的過(guò)程。具體地說(shuō)，就是應(yīng)用價(jià)值工程，分析功能與成本的關(guān)系，以提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù)。在設(shè)計(jì)中要勇于創(chuàng)新，探索新工藝、新技術(shù)的可能性，有效的提高設(shè)計(jì)技術(shù)的價(jià)值。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制項(xiàng)目成本是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約成本，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。

下面列舉應(yīng)用實(shí)例。利用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高價(jià)值。

實(shí)例1：在某省重點(diǎn)“十五”技改工程設(shè)計(jì)中，我們運(yùn)用價(jià)值分析方法進(jìn)行方案優(yōu)選，通過(guò)技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，把設(shè)計(jì)項(xiàng)目壽命周期成本的觀念滲透到具體設(shè)計(jì)技術(shù)措施之中。該廠新建一座近10萬(wàn)平方米的聯(lián)合工房，集制絲車間、卷接包車間、參觀走廊、輔料高架庫(kù)、配方高架庫(kù)、辦公及輔助用房于氣體的綜合建筑。工藝方案收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，為實(shí)現(xiàn)某一功能提出各種各樣的設(shè)想，并使其完善和具體化，我們進(jìn)行了多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)了原不合理的工藝布局，減少了一些重復(fù)的、不必要的工序，最后確定的設(shè)計(jì)方案，是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的工藝流程，降低了工程造價(jià)近億元，有效控制了工程成本，大大提高了企業(yè)的價(jià)值。

在總圖的布置上，充分利用地勢(shì)、地貌的特點(diǎn)，該工程建設(shè)場(chǎng)地東北角北面地勢(shì)較低，與南面高差10米左右，利用地勢(shì)的高差建設(shè)配方高架庫(kù)，高架庫(kù)設(shè)計(jì)為單層，層高10米，這樣有機(jī)的把庫(kù)房與廠房連接起立，工藝流程也順暢，廠區(qū)內(nèi)功能分區(qū)明確，人流、物流通暢，減少了填方工程量，節(jié)約了工程造價(jià)。該項(xiàng)目總圖方案我們結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行三維空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果，以合理的工程造價(jià)，最大限度地滿足功能需要，很好地利用了建設(shè)場(chǎng)地地形，使項(xiàng)目投資降低，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

在這一設(shè)計(jì)方案中，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)：①要敢于打破框框，不受原設(shè)計(jì)的束縛，完全根據(jù)功能定義來(lái)設(shè)想實(shí)現(xiàn)功能的手段，要從各種不同角度來(lái)設(shè)想；②要組織各專業(yè)設(shè)計(jì)人員參加這一工作，發(fā)揮集體的力量；③把不同想法集中，充分考慮各種設(shè)想的利弊，綜合確定新的方案，并逐步使其完善。

實(shí)例2：利用價(jià)值工程降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在某瓷廠技改工程設(shè)計(jì)中，運(yùn)用價(jià)值分析方法。首先我們進(jìn)行廣泛深入調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)擴(kuò)建工程內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、合理調(diào)配。彩烤車間4523平方米，建設(shè)單位已委托某縣設(shè)計(jì)單位作了土建施工圖設(shè)計(jì)，并按圖打下了樁基，±0．000以上未建，按我院工藝設(shè)計(jì)，原土建設(shè)計(jì)不能滿足工藝要求，需重做土建設(shè)計(jì)。在確定土建投資時(shí)，我們利用價(jià)值工程分析原理，尋找建筑、結(jié)構(gòu)在功能滿足使用要求、合理的基礎(chǔ)上的最優(yōu)方案，發(fā)現(xiàn)利用原設(shè)計(jì)柱網(wǎng)的布置，并利用原有廠房原料(一)車間、成型(一)車間，進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗脑欤耆梢詽M足功能使用的要求，可節(jié)約土建投資600多萬(wàn)元。在確定設(shè)備投資時(shí)，對(duì)主要設(shè)備、材料的選擇我們采用價(jià)值工程法進(jìn)行比選。具體是采用兩次價(jià)值系數(shù)進(jìn)行評(píng)選，以最終價(jià)值系數(shù)大者為優(yōu)勝者。通過(guò)價(jià)值分析，節(jié)約投資近500萬(wàn)元，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)例3：利用價(jià)值工程，使項(xiàng)目投資略有上升，工程功能大幅提高。

通過(guò)價(jià)值工程活動(dòng)，結(jié)合設(shè)計(jì)項(xiàng)目和所在地的自然地理?xiàng)l件，對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行分析，合理設(shè)計(jì)，有效利用資源，顯然會(huì)大大提高其價(jià)值和功能。在建筑工程中，基礎(chǔ)隱蔽工程部分往往發(fā)生變更較多，因?yàn)榛A(chǔ)地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素較多，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)依據(jù)，很容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。例如：在某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，由于地基復(fù)雜、地質(zhì)資料提供不準(zhǔn)確等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)深度與實(shí)際不符，需重新修改施工圖基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)深度加深為3．5米，局部加深達(dá)到4．2米。修改設(shè)計(jì)后基礎(chǔ)工程建設(shè)成本有所增加，我們利用價(jià)值工程原理進(jìn)行分析，在這種深基礎(chǔ)的情況下，建設(shè)地下室增加的建安成本約為單獨(dú)建地下室的25％，而可以利用地下室做車庫(kù)、地下商場(chǎng)等功能的提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建安成本的價(jià)值，地下室的建設(shè)增加了建筑面積，可以給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)方案上任何環(huán)節(jié)的不合理或缺陷所留下的隱患都會(huì)造成工程項(xiàng)目投資的不良經(jīng)濟(jì)后果。應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，還要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案，顯得越來(lái)越重要。招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國(guó)從80年代初期開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法5.1、項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)開(kāi)發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過(guò)程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：5.1.1、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。5.1.2、做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。5.1.3、合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。5.3、防止工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在不能有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)。5.3.1、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩個(gè)方面，即：招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。國(guó)家工商局1998年1月發(fā)布的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和國(guó)家五部一委一局2003年3月審議通過(guò)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》將串通招標(biāo)投標(biāo)行為列舉如下幾種主要表現(xiàn)：(1)、投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為：投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。(2)、投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為：招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書(shū)，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。法律、法規(guī)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式的描述已經(jīng)為實(shí)際操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，一旦認(rèn)定有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照規(guī)定給予處罰。認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過(guò)程的招標(biāo)者或者投標(biāo)者提出異議，由主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，即對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。5.3.2、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防止(1)、加快立法進(jìn)度，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法制宣傳。招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范，保證它是公開(kāi)進(jìn)行的，公平合理的，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的具體規(guī)范，它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，起到了規(guī)范招投標(biāo)宏大的奠基作用，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。(2)、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。”對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(3)、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生。在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)程序中，最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)是資格審查和評(píng)標(biāo)。①、資格預(yù)審。目前，資格預(yù)審當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。所謂關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以借助《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的定義：在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本?zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方；如果兩方或多方同受一方控制，也將其視為關(guān)聯(lián)方。主要包括：直接或間接地控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)(例如；母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間)；合營(yíng)企業(yè)；聯(lián)營(yíng)企業(yè)；主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員；受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員，或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)。對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)。通過(guò)對(duì)這種利益相關(guān)的單位的限制，尤其可以對(duì)投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)進(jìn)行防止。②、評(píng)標(biāo)。在招標(biāo)文件中就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定，比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別，這就為評(píng)標(biāo)過(guò)程中個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開(kāi)標(biāo)的過(guò)程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法，同時(shí)公開(kāi)唱標(biāo)，有了這樣一個(gè)過(guò)程，在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下，為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù)，可以有理有據(jù)地說(shuō)明是否存在內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。對(duì)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的，要求標(biāo)底絕對(duì)保密，以此可以防止招標(biāo)人有意泄露標(biāo)底等行為的發(fā)生。為了保證評(píng)標(biāo)的公開(kāi)、公正和最終獲得最佳的投標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成”。最后，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。目前，建筑市場(chǎng)應(yīng)用的評(píng)標(biāo)方法一般有：百分制法，兩階段法，合理低價(jià)法。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)方片面追求低標(biāo)價(jià)，這就造成過(guò)度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)，也容易造成相互串通高價(jià)競(jìng)標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好，因?yàn)楹侠淼蛢r(jià)不僅考慮了投標(biāo)報(bào)價(jià)的問(wèn)題，還發(fā)揮了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用，從投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審各項(xiàng)降低費(fèi)用的措施及保證質(zhì)量，縮短工期方面的組織慣例措施是否可行。也即是說(shuō)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià).把好評(píng)標(biāo)的關(guān)，真正做到評(píng)標(biāo)方法合理，評(píng)標(biāo)規(guī)則完善，才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。5.3.3、實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以求進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理。施工階段工程造價(jià)的控制6.1、制定嚴(yán)密的合同條款隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長(zhǎng)；于內(nèi)墻如設(shè)備安裝預(yù)算，不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，如果辦公室模糊很容易千萬(wàn)施工過(guò)程中“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。6.2、結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本作為開(kāi)發(fā)單位的預(yù)算合同人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問(wèn)、多思考”?！岸嗫础保鸵嗫垂こ痰氖┕そM織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如施工中常見(jiàn)的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開(kāi)挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對(duì)于加強(qiáng)錨護(hù)部分施工單位自然會(huì)提出補(bǔ)償，但對(duì)于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由榔頭工程量?！岸鄦?wèn)”就是對(duì)于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問(wèn)題，或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問(wèn)題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這類問(wèn)題就更需要多問(wèn)。如在一次室外消防管道的預(yù)算中，就曾遇到了防滑卡箍使用數(shù)量問(wèn)題，如果按定額常規(guī)用量參考值（0.338個(gè)/m）去測(cè)算，全小區(qū)2000m管張，共需用676個(gè)防滑卡箍，而實(shí)際上只在變徑、變高、管線拐彎處使用，全小區(qū)共使用16個(gè)，兩項(xiàng)相差560個(gè)，以每個(gè)228元計(jì)算，僅防滑卡箍一項(xiàng)避免的直接費(fèi)損失就高達(dá)10多萬(wàn)元。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場(chǎng)，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。6.3、做好市場(chǎng)材料及市場(chǎng)工藝價(jià)格的調(diào)查，建立尋價(jià)體系項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占圬工工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對(duì)某些材料均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政府公布的價(jià)格是市場(chǎng)的平均價(jià)，詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能簡(jiǎn)單停留在這一深度，要進(jìn)一步利用長(zhǎng)期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系和社會(huì)公開(kāi)渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，控制材料的采購(gòu)單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)把握大勢(shì)，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時(shí)間——價(jià)格曲線圖。分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中斯走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。6.4、建議采用工程量清單形式確定工程造價(jià)6.4.1、何謂工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目（計(jì)價(jià)項(xiàng)目）設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。6.4.2、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合理性和可行性第一，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，最后在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。第二，采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)，實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。第三，采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內(nèi)功，降成本，提效益。有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。在招標(biāo)過(guò)程中把施工圖紙發(fā)給個(gè)投標(biāo)單位，以各自計(jì)算的工程量為準(zhǔn)的方式，雖說(shuō)對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，能減輕許多工程量，但對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計(jì)算的偏差，對(duì)于工程總造價(jià)影響很大，利用定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。第四，采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，因?yàn)橥稑?biāo)過(guò)程往往是多家單位參與一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無(wú)法得到補(bǔ)償，造成社會(huì)勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、科學(xué)合理。第五，采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長(zhǎng)，工程變更多，風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。第六，實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，促進(jìn)建筑市場(chǎng)化的重要途徑。過(guò)去工程造價(jià)以定額為依據(jù)，1992年為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)改革，將定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這樣國(guó)家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價(jià)格也逐步走向市場(chǎng)化，這是定額改革的第一步，此后建設(shè)部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)管理的規(guī)定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格”。所以，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。6.4.3、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）、清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。（2）、工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。（3）、工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯優(yōu)勢(shì)。（4）、工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)極價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。（5）、工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計(jì)價(jià)需要“多能”的復(fù)合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國(guó)際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的基本條件。6.5、做好反索賠工作反索賠是指建設(shè)單位（業(yè)主）向放工單位（承包商）提出的索賠。建設(shè)單位向施工單位索賠的主要途徑：一是減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；二是反索賠，對(duì)抗（平衡）施工單位的索賠要求。建設(shè)單位向施工單位提出索賠的內(nèi)容包括：

6.5.1、工期延誤反索賠

指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時(shí)的租憑費(fèi)。

違約金的計(jì)算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不正超過(guò)全同總額原10%。

6.5.2、施工缺陷索賠

指施工單位的施工質(zhì)量不符全施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。如果施工單位未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補(bǔ)工作，建設(shè)單位有權(quán)雇傭他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

6.5.3、對(duì)指定分包人的付款索賠

指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時(shí)，建設(shè)單位可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書(shū)，將施工單位未付給指定分包人的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給這個(gè)分包人，并從應(yīng)付給施工單位的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。

6.5.4、建設(shè)單位合理終止合同或施工單位不正當(dāng)放棄工程的索賠

如果建設(shè)單位合理地終止施工單位的承包，或者施工單位不合理地放棄工程，則建設(shè)單位有權(quán)朋施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。

許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對(duì)施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了承諾的工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場(chǎng)清單不及時(shí)防礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等待，這些都可使工程造價(jià)增加，對(duì)此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠，以控制工程造價(jià)?？⒐るA段的成本控制該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效。培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見(jiàn)，造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

8.1、建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的