區(qū)域衛(wèi)生項目企劃書

泓域咨詢/區(qū)域衛(wèi)生項目企劃書目錄第一章項目緒論 7一、項目名稱及投資人 7二、項目背景 7三、結(jié)論分析 9主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 10第二章市場營銷分析 12一、強(qiáng)化支撐與保障 12二、營銷活動與營銷環(huán)境 15三、傳承創(chuàng)新，打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系 17四、提質(zhì)擴(kuò)容，建強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系 19五、新產(chǎn)品開發(fā)的必要性 22六、總體布局和資源配置 23七、多面統(tǒng)籌，建牢公共衛(wèi)生體系 37八、關(guān)系營銷及其本質(zhì)特征 40九、深化提升，建活基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 42十、擴(kuò)大市場份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素 45十一、關(guān)系營銷的具體實施 46十二、營銷組織的設(shè)置原則 48第三章人力資源管理 51一、審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本程序 51二、人員招聘數(shù)量與質(zhì)量評估 51三、企業(yè)勞動定員管理的作用 52四、企業(yè)人力資源規(guī)劃的分類 53五、企業(yè)人力資源費(fèi)用的構(gòu)成 55第四章運(yùn)營模式 58一、公司經(jīng)營宗旨 58二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 58三、各部門職責(zé)及權(quán)限 59四、財務(wù)會計制度 62第五章經(jīng)營戰(zhàn)略管理 69一、技術(shù)來源類的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 69二、企業(yè)品牌戰(zhàn)略的內(nèi)容 73三、企業(yè)使命決策應(yīng)考慮的因素和重要問題 81四、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的類型 84五、戰(zhàn)略經(jīng)營領(lǐng)域的概念 97六、人才的發(fā)現(xiàn) 99七、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的特征 101八、人力資源戰(zhàn)略的概念和目標(biāo) 104第六章企業(yè)文化管理 108一、企業(yè)文化是企業(yè)生命的基因 108二、企業(yè)文化的選擇與創(chuàng)新 111三、品牌文化的塑造 114四、企業(yè)家精神與企業(yè)文化 125五、企業(yè)文化的分類與模式 129六、建設(shè)新型的企業(yè)倫理道德 139第七章SWOT分析說明 142一、優(yōu)勢分析（S） 142二、劣勢分析（W） 144三、機(jī)會分析（O） 144四、威脅分析（T） 145第八章項目經(jīng)濟(jì)效益評價 149一、經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算 149營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 149綜合總成本費(fèi)用估算表 150固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 151無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 152利潤及利潤分配表 153二、項目盈利能力分析 154項目投資現(xiàn)金流量表 156三、償債能力分析 157借款還本付息計劃表 158第九章財務(wù)管理方案 160一、短期融資的分類 160二、短期融資券 161三、資本結(jié)構(gòu) 165四、對外投資的目的與意義 171五、財務(wù)可行性評價指標(biāo)的類型 172六、籌資管理的原則 173第十章投資計劃方案 176一、建設(shè)投資估算 176建設(shè)投資估算表 177二、建設(shè)期利息 177建設(shè)期利息估算表 178三、流動資金 179流動資金估算表 179四、項目總投資 180總投資及構(gòu)成一覽表 180五、資金籌措與投資計劃 181項目投資計劃與資金籌措一覽表 181報告說明分為辦醫(yī)院（按舉辦層級分為省辦及以上醫(yī)院、市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院。省辦及以上醫(yī)院，省辦醫(yī)院主要向省級區(qū)域內(nèi)提供急危重癥、疑難雜癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。設(shè)置省辦綜合醫(yī)院1個，即承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為承接北京非首都功能疏解，根據(jù)國家安排部署為省辦及以上醫(yī)院發(fā)展建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。市辦醫(yī)院，市辦醫(yī)院主要向市級區(qū)域內(nèi)居民提供綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)、一定的科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。結(jié)合實際規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、康復(fù)、傳染病等市辦?？漆t(yī)院（含中醫(yī)類?？漆t(yī)院）。設(shè)置市辦三級甲等綜合醫(yī)院1個，即承德市中心醫(yī)院；市辦三級甲等中醫(yī)院1個，即承德市中醫(yī)院；市辦?？贫夅t(yī)院4個，即承德市第三醫(yī)院、承德市婦幼保健院（承德市兒童醫(yī)院）、承德市口腔醫(yī)院、承德市精神病醫(yī)院。十四五期間規(guī)劃新建市辦二級?？漆t(yī)院1個，即承德市康養(yǎng)醫(yī)院；改擴(kuò)建承德市第三醫(yī)院業(yè)務(wù)用房?？h辦醫(yī)院，縣辦醫(yī)院是向縣級區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，主要承擔(dān)縣級區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診療、康復(fù)醫(yī)療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。在縣級區(qū)域內(nèi)原則上設(shè)置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資5222.41萬元，其中：建設(shè)投資2895.88萬元，占項目總投資的55.45%；建設(shè)期利息34.18萬元，占項目總投資的0.65%；流動資金2292.35萬元，占項目總投資的43.89%。項目正常運(yùn)營每年營業(yè)收入19200.00萬元，綜合總成本費(fèi)用14919.64萬元，凈利潤3135.98萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率46.95%，財務(wù)凈現(xiàn)值7345.52萬元，全部投資回收期4.20年。本期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變工藝條件以高附加值的產(chǎn)品代替目前產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。項目緒論項目名稱及投資人（一）項目名稱區(qū)域衛(wèi)生項目（二）項目投資人xx集團(tuán)有限公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。項目背景主要包括疾病預(yù)防控制，婦幼保健、急救中心（站）、血站等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置疾病預(yù)防控制中心12個（市級1個、縣級11個），十四五期間深化疾病預(yù)防控制體系改革，合理界定功能職責(zé)。婦幼保健機(jī)構(gòu)，婦幼保健機(jī)構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)、防治結(jié)合的公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)為婦女、兒童提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。除承擔(dān)保健、醫(yī)療工作任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級衛(wèi)生健康行政部門開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、技術(shù)推廣及對下級機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、檢查和評價等工作，應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制。市、縣級各設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。急救中心（站），急救中心（站）負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)。急救中心（站）按照市區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑10至20公里合理布局。市設(shè)置急救中心，視具體情況在急救中心下設(shè)立若干急救分站，距主城區(qū)較遠(yuǎn)的市轄區(qū)應(yīng)設(shè)置急救站或急救站點(diǎn)。有條件的縣（市）應(yīng)設(shè)置獨(dú)立急救站，條件尚不完備的縣（市）可依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救站?，F(xiàn)已設(shè)置市120指揮中心1個、縣120指揮救治分中心10個，十四五期間規(guī)劃建設(shè)市急危重癥救治中心5個、基層急救站213個。縣120急救電話開通率、覆蓋率達(dá)100%，計算機(jī)智能化調(diào)度系統(tǒng)配置率達(dá)100%。每5萬常住人口配備1輛急救車，每百萬常住人口至少配備1輛負(fù)壓救護(hù)車。血站，中心血站承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)無償獻(xiàn)血者招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)，以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)和血液儲存質(zhì)量控制與評價等職責(zé)。全市設(shè)置中心血站1個，各縣（市、區(qū)）至少分別設(shè)置1個固定采血點(diǎn)。結(jié)論分析（一）項目實施進(jìn)度項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（二）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資5222.41萬元，其中：建設(shè)投資2895.88萬元，占項目總投資的55.45%；建設(shè)期利息34.18萬元，占項目總投資的0.65%；流動資金2292.35萬元，占項目總投資的43.89%。（三）資金籌措項目總投資5222.41萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團(tuán)有限公司計劃自籌資金（資本金）3827.19萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額1395.22萬元。（四）經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：19200.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：14919.64萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：3135.98萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：46.95%。5、全部投資回收期（Pt）：4.20年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：6428.03萬元（產(chǎn)值）。（五）社會效益本項目生產(chǎn)線設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，即提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本項目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)具有重要意義，本期項目的建設(shè)，是十分必要和可行的。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1總投資萬元5222.411.1建設(shè)投資萬元2895.881.1.1工程費(fèi)用萬元2234.361.1.2其他費(fèi)用萬元597.951.1.3預(yù)備費(fèi)萬元63.571.2建設(shè)期利息萬元34.181.3流動資金萬元2292.352資金籌措萬元5222.412.1自籌資金萬元3827.192.2銀行貸款萬元1395.223營業(yè)收入萬元19200.00正常運(yùn)營年份4總成本費(fèi)用萬元14919.64""5利潤總額萬元4181.31""6凈利潤萬元3135.98""7所得稅萬元1045.33""8增值稅萬元825.37""9稅金及附加萬元99.05""10納稅總額萬元1969.75""11盈虧平衡點(diǎn)萬元6428.03產(chǎn)值12回收期年4.2013內(nèi)部收益率46.95%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元7345.52所得稅后市場營銷分析強(qiáng)化支撐與保障（一）加強(qiáng)人才建設(shè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制設(shè)置，強(qiáng)化公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，推行崗位管理制度。在統(tǒng)籌衛(wèi)生編制總量內(nèi)，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，探索實行縣管鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管村用。建立人才使用與激勵長效機(jī)制，加大基層、公共衛(wèi)生高層次、急需緊缺等人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立高水平醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，全面提升院校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生健康人才在數(shù)量規(guī)模、專業(yè)類別、培養(yǎng)層次、區(qū)域分布等方面供需平衡。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和全科醫(yī)學(xué)、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，落實兩個同等對待。大力培養(yǎng)醫(yī)防融合人才，大幅提高護(hù)士配置標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1．09，保障臨床一線護(hù)理崗位護(hù)士數(shù)量。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與促進(jìn)職責(zé)。落實兩個允許要求，建立健全適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入保障，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況納入其年度績效考核必備內(nèi)容，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格與年度評先評優(yōu)、崗位聘用、職稱職務(wù)晉升相銜接。（二）完善投入機(jī)制強(qiáng)化投資主體地位，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康發(fā)展投入機(jī)制，落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入責(zé)任，細(xì)化量化基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等投入政策，提高緊缺人才薪酬。落實對中醫(yī)類醫(yī)院、傳染病、精神病、康復(fù)等專科醫(yī)院的投入傾斜政策，健全各級財政對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備的長效投入機(jī)制，加強(qiáng)財政對托育的支持力度。吸引社會資本投資，建立完善多元衛(wèi)生投入機(jī)制。建立健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)醫(yī)療救助拖底保障功能，提高重特大疾病醫(yī)療保險和救助水平。探索建立符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新深化科技管理體制改革，優(yōu)化管理模式和管理流程，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實施衛(wèi)生健康技術(shù)研究暨成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項目，深入推進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)智慧醫(yī)療技術(shù)突破，促進(jìn)數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)普及推廣，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與新一代信息技術(shù)交叉融合，加速健康產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展。加強(qiáng)傳染病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系和能力建設(shè)，持續(xù)完善精密智控疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、疫苗接種與追溯管理、傳染病動態(tài)監(jiān)測與管理等公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)用。（四）強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)1、推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)按照網(wǎng)格化布局管理，組建由承德市中醫(yī)院牽頭，橋東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)機(jī)構(gòu)間溝通協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局，帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。2、加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)組建以綜合實力最強(qiáng)的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭醫(yī)院，其他若干家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為成員單位的醫(yī)共體，鼓勵實力強(qiáng)的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體。醫(yī)共體內(nèi)人員、財務(wù)、藥械等統(tǒng)一運(yùn)營管理，建成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的緊密型縣域醫(yī)共體，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體水平。3、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能落實國家，省對城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)指標(biāo)體系要求，按照全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實施方案，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測，定期開展績效考核和效益評價，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供全方位全周期健康服務(wù)。支持市辦中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、兒童醫(yī)院等牽頭組建?？坡?lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康守門人。加強(qiáng)縣辦醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。營銷活動與營銷環(huán)境市場營銷環(huán)境通過其內(nèi)容的不斷擴(kuò)大及其自身各因素的不斷變化，對企業(yè)營銷活動產(chǎn)生影響。市場營銷環(huán)境的內(nèi)容隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。20世紀(jì)初，西方企業(yè)僅將銷售市場視為營銷環(huán)境；30年代后，將政府、工會、競爭者等與企業(yè)有利害關(guān)系者也看作是環(huán)境因素；進(jìn)入60年代，又把自然生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、社會文化等作為重要的環(huán)境因素；20世紀(jì)90年代以來，隨著政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)力度的加強(qiáng)，愈加重視對政治、法律環(huán)境的研究。環(huán)境因素由內(nèi)向外的擴(kuò)展，國外營銷學(xué)者稱之為“環(huán)境外界化”。營銷環(huán)境是企業(yè)營銷活動的制約因素，營銷活動依賴于這些環(huán)境才得以正常進(jìn)行。這表現(xiàn)在：營銷管理者雖可控制企業(yè)的大部分營銷活動，但必須注意環(huán)境對營銷決策的影響，不得超越環(huán)境的限制；營銷管理者雖能分析、認(rèn)識營銷環(huán)境提供的機(jī)會，但無法控制所有有利因素的變化，更無法有效地控制競爭對手；由于營銷決策與環(huán)境之間的關(guān)系復(fù)雜多變，營銷管理者無法直接把握企業(yè)營銷決策實施的最終結(jié)果。此外，企業(yè)營銷活動所需的各種資源，需要在環(huán)境許可的條件下取得，企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的各種產(chǎn)品，也需要獲得消費(fèi)者或用戶的認(rèn)可與接納。雖然企業(yè)營銷活動必須與其所處的外部環(huán)境相適應(yīng)，但營銷活動絕非只能被動地接受環(huán)境的影響，營銷管理者應(yīng)采取積極、主動的態(tài)度能動地去適應(yīng)營銷環(huán)境。就宏觀環(huán)境而言，企業(yè)可以通過不同的方式增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力，避免來自環(huán)境的威脅，有效地把握市場機(jī)會。在一定條件下，也可運(yùn)用自身的資源，積極影響和改變環(huán)境因素，創(chuàng)造更有利于企業(yè)營銷活動的空間。良好的企業(yè)營銷行為會造就良好的營銷環(huán)境，從而進(jìn)一步形成良好的企業(yè)營銷行為，反之亦然。營銷環(huán)境與企業(yè)的循環(huán)互動作用，使?fàn)I銷環(huán)境與企業(yè)成為一個整體的系統(tǒng)。菲利普?科特勒的“大市場營銷”理論認(rèn)為：企業(yè)為成功地進(jìn)入特定的市場，在策略上應(yīng)協(xié)調(diào)地使用經(jīng)濟(jì)的、心理的、政治的和公共關(guān)系的手段，以博得外國的或地方的各有關(guān)方面的合作與支持，消除壁壘很高的封閉型或保護(hù)型市場存在的障礙，為企業(yè)從事營銷活動創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。就微觀環(huán)境而言，直接影響企業(yè)營銷能力的各種參與者，事實上都是企業(yè)的利益共同體。按市場營銷的雙贏原則，企業(yè)營銷活動的成功，應(yīng)為顧客、供應(yīng)商和營銷中間商帶來利益，并造福于社會公眾。即使是競爭者，也存在互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的因素，在競爭中，有時也會采取聯(lián)合行動，甚至成為合作者。傳承創(chuàng)新，打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系強(qiáng)化傳承精華，守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥服務(wù)體系再優(yōu)化、能力再提升、特色更明顯，中醫(yī)藥在疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急等領(lǐng)域中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢更為凸顯，中西醫(yī)協(xié)同工作機(jī)制逐步完善，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)。（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2025年，基本建立以市、縣（市、區(qū)）中醫(yī)院為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，縣級綜合性醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合門診部和診所為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升承德市中醫(yī)院科研能力，將其打造成市級區(qū)域中醫(yī)診療中心。實施縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)科、治未病科等建設(shè)項目，力爭所有縣級中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將灤平縣中醫(yī)院建設(shè)成為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，支持1、2個縣級中醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到三級中醫(yī)院水平。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室，二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室比例達(dá)到90%。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂實現(xiàn)全覆蓋，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。（二）發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢建設(shè)國家級，省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科，提升各級中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科、骨傷科、肛腸科、婦科、兒科、治未病科、康復(fù)科、皮膚科、眼科等特色專病?？?，推廣優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、康復(fù)中的獨(dú)特作用，培育推廣中醫(yī)藥預(yù)防保健（治未病）干預(yù)方案。健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，提升臨床治療效果。探索建設(shè)中醫(yī)藥疫病防治體系，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)傳染科、急診醫(yī)學(xué)科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，提升中醫(yī)疫病防治能力，建設(shè)高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新繼續(xù)實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程（岐黃工程），加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。持續(xù)開展萬人西學(xué)中項目。積極推進(jìn)京津冀醫(yī)院與我市中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展?？坡?lián)盟、名醫(yī)入承計劃、名老中醫(yī)傳承推廣等工作。做好市級名中醫(yī)評選工作和省級名中醫(yī)、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)推薦工作。繼續(xù)開展縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培養(yǎng)，遴選推薦基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)承德市中醫(yī)院中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)培基地建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。提升市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐堅持標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、智能化發(fā)展方向，充分發(fā)揮道地中藥材優(yōu)勢，加快中藥企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，著力打造京北生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展高地，進(jìn)一步完善我市道地優(yōu)勢中藥材主栽品種的種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、種植標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)，提高中藥材質(zhì)量水平。推進(jìn)規(guī)范化種植基地建設(shè)，建設(shè)一批道地優(yōu)勢中藥材種子種苗繁育基地、仿野生栽培及野生撫育種植基地。提質(zhì)擴(kuò)容，建強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，布局市級區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)市辦、縣辦醫(yī)院建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。（一）爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心爭創(chuàng)建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，爭取打造具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)省級高地，推動重點(diǎn)病種診療水平與省會城市明顯縮小，省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容向群眾身邊延伸。（二）布局市級區(qū)域醫(yī)療中心以承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為龍頭，承德市中心醫(yī)院、承德市中醫(yī)院為支撐，以加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力，形成市內(nèi)醫(yī)療高地，打造市級區(qū)域醫(yī)療中心。市級區(qū)域醫(yī)療中心可以充分發(fā)揮重點(diǎn)?？频膸雍褪痉蹲饔?，推動區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高；引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)人才培養(yǎng)；引進(jìn)高水平的醫(yī)療技術(shù)團(tuán)隊，促進(jìn)整體醫(yī)療服務(wù)能力提升。（三）推進(jìn)市辦醫(yī)院建設(shè)1、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容在嚴(yán)格控制醫(yī)院單體規(guī)?；A(chǔ)上，按照一院多區(qū)發(fā)展模式，推動市辦公立醫(yī)院向城市中心區(qū)以外擴(kuò)容。嚴(yán)格控制一級醫(yī)院數(shù)量，中心城區(qū)不再新增一級綜合醫(yī)院，市域內(nèi)不再新設(shè)置50張床位以下的一級綜合醫(yī)院。依據(jù)需要，城市一級和部分二級公立醫(yī)院可通過結(jié)構(gòu)和功能改造轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化城市二級醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、全科醫(yī)療、專科服務(wù)、老年護(hù)理和康復(fù)等功能。優(yōu)先發(fā)展精神、兒童、腫瘤、康復(fù)、眼科、醫(yī)療美容等專科醫(yī)院。2、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉推動城市醫(yī)院，特別是三級甲等醫(yī)院，通過學(xué)科合作、合作辦院、建立分院或獨(dú)立舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等形式，持續(xù)推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，加快形成城市醫(yī)院資源下沉縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）醫(yī)院下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梯度格局，健全雙下沉、兩提升長效機(jī)制。按照網(wǎng)格化布局管理，由綜合實力強(qiáng)的市辦醫(yī)院牽頭，區(qū)辦醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等參加，構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)，通暢雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，形成以市帶區(qū)、區(qū)社一體、多元化的發(fā)展模式。（四）推進(jìn)縣辦醫(yī)院建設(shè)實施縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能和三級醫(yī)院對口幫扶工程，改善設(shè)施設(shè)備條件，在提升縣級醫(yī)院常見病、多發(fā)病診療能力的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、婦產(chǎn)科、老年病科等學(xué)科建設(shè)，補(bǔ)齊縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，推動各縣（市、區(qū)）至少有1個縣（市、區(qū)）辦公立醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平。實施強(qiáng)縣計劃縣級醫(yī)院能力建設(shè)項目，支持一批縣辦醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力，將灤平縣中醫(yī)院建設(shè)成為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。強(qiáng)化縣辦醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭帶動作用，推動全科醫(yī)生、適宜技術(shù)、醫(yī)學(xué)裝備等醫(yī)療資源下沉，優(yōu)化縣域預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化供給。新產(chǎn)品開發(fā)的必要性企業(yè)之所以要大力開發(fā)新產(chǎn)品，主要是由于：（一）產(chǎn)品生命周期的現(xiàn)實要求企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品企業(yè)同產(chǎn)品一樣也存在著生命周期。如果不開發(fā)新產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品走向衰落時，企業(yè)也同樣走到了生命周期的終點(diǎn)。相反，能不斷開發(fā)新產(chǎn)品，就可以在原有產(chǎn)品退出市場時，利用新產(chǎn)品占領(lǐng)市場。（二）消費(fèi)需求的變化需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們生活水平的提高，需求也發(fā)生了很大變化，方便、健康、輕巧、快捷的產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化加快，消費(fèi)選擇更加多樣化，產(chǎn)品生命周期日益縮短。一方面給企業(yè)帶來了威脅，不得不淘汰難以適應(yīng)消費(fèi)需求的老產(chǎn)品，另一方面也給企業(yè)提供了開發(fā)新產(chǎn)品適應(yīng)市場變化的機(jī)會。（三）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動著企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展導(dǎo)致許多高科技新型產(chǎn)品的出現(xiàn)，并加快了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度?？萍嫉倪M(jìn)步有利于企業(yè)淘汰過時的產(chǎn)品，生產(chǎn)性能更優(yōu)越的產(chǎn)品，并把新產(chǎn)品推向市場。企業(yè)只有不斷運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)改造自己的產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，才不至于被排擠出市場。（四）市場競爭的加劇迫使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品現(xiàn)代市場上企業(yè)之間的競爭日趨激烈，要想保持競爭優(yōu)勢只有不斷創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場占據(jù)領(lǐng)先地位。競爭中沒有疲軟的市場，只有疲軟的產(chǎn)品。定期推出新產(chǎn)品，可以提高企業(yè)在市場上的信譽(yù)和地位，提高競爭力，并擴(kuò)大市場份額。總體布局和資源配置醫(yī)療衛(wèi)生資源主要包括機(jī)構(gòu)，床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等。優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理布局縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生資源；爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，統(tǒng)籌規(guī)劃市級區(qū)域醫(yī)療中心，提高跨區(qū)域服務(wù)和保障能力。按照三區(qū)兩城發(fā)展定位和建強(qiáng)醫(yī)院、建活基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建牢專業(yè)公共機(jī)構(gòu)發(fā)展思路，統(tǒng)籌設(shè)置全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動資源優(yōu)化調(diào)整和共享利用。（一）機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為主體，以失能（含失智）老年人、嬰幼兒等特殊人群健康照護(hù)設(shè)施等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向全人群，提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等生命全周期、健康全過程服務(wù)。1、醫(yī)院分為公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院（1）公立醫(yī)院分為辦醫(yī)院（按舉辦層級分為省辦及以上醫(yī)院、市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院。省辦及以上醫(yī)院，省辦醫(yī)院主要向省級區(qū)域內(nèi)提供急危重癥、疑難雜癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。設(shè)置省辦綜合醫(yī)院1個，即承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為承接北京非首都功能疏解，根據(jù)國家安排部署為省辦及以上醫(yī)院發(fā)展建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。市辦醫(yī)院，市辦醫(yī)院主要向市級區(qū)域內(nèi)居民提供綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)、一定的科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。結(jié)合實際規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、康復(fù)、傳染病等市辦專科醫(yī)院（含中醫(yī)類?？漆t(yī)院）。設(shè)置市辦三級甲等綜合醫(yī)院1個，即承德市中心醫(yī)院；市辦三級甲等中醫(yī)院1個，即承德市中醫(yī)院；市辦?？贫夅t(yī)院4個，即承德市第三醫(yī)院、承德市婦幼保健院（承德市兒童醫(yī)院）、承德市口腔醫(yī)院、承德市精神病醫(yī)院。十四五期間規(guī)劃新建市辦二級?？漆t(yī)院1個，即承德市康養(yǎng)醫(yī)院；改擴(kuò)建承德市第三醫(yī)院業(yè)務(wù)用房?？h辦醫(yī)院，縣辦醫(yī)院是向縣級區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，主要承擔(dān)縣級區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診療、康復(fù)醫(yī)療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。在縣級區(qū)域內(nèi)原則上設(shè)置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。（2）非公立醫(yī)院非公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，可提供基本醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競爭；可提供高端服務(wù)，滿足非基本醫(yī)療需求；可提供康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求，對公立醫(yī)院形成補(bǔ)充。優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，以及眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？坪椭嗅t(yī)、檢驗等領(lǐng)域，舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的舉辦衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門的委托，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。中心衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能外，還應(yīng)開展普通常見手術(shù)等，著重強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力并承擔(dān)周邊區(qū)域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個街道辦事處范圍或3萬至10萬居民規(guī)劃設(shè)置1個公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門的委托，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，人口不足3萬的街道辦事處和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)可適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)居委會范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和普遍常見病、多發(fā)病的初級診治、康復(fù)等工作。居民小區(qū)衛(wèi)生站，每2000人（含）以上的小區(qū)設(shè)置1個衛(wèi)生站，不足2000人的按照就近相鄰、每2000人至少設(shè)置1個的原則聯(lián)合設(shè)置。參與居民小區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，配合對重點(diǎn)風(fēng)險人員落實居家健康監(jiān)測措施，協(xié)助進(jìn)行發(fā)熱人員轉(zhuǎn)運(yùn)；提供家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交辦的基本醫(yī)療等任務(wù)。村衛(wèi)生室，每個行政村設(shè)置1個衛(wèi)生室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地可不設(shè)置）。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)行政村范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，普通常見病、多發(fā)病的初級診治、康復(fù)，傳染病報告監(jiān)測等工作。診所和門診部，診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實行備案制管理。門診部及其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置實行準(zhǔn)入管理。3、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制，婦幼保健、急救中心（站）、血站等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置疾病預(yù)防控制中心12個（市級1個、縣級11個），十四五期間深化疾病預(yù)防控制體系改革，合理界定功能職責(zé)。婦幼保健機(jī)構(gòu)，婦幼保健機(jī)構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)、防治結(jié)合的公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)為婦女、兒童提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。除承擔(dān)保健、醫(yī)療工作任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級衛(wèi)生健康行政部門開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、技術(shù)推廣及對下級機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、檢查和評價等工作，應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制。市、縣級各設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。急救中心（站），急救中心（站）負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)。急救中心（站）按照市區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑10至20公里合理布局。市設(shè)置急救中心，視具體情況在急救中心下設(shè)立若干急救分站，距主城區(qū)較遠(yuǎn)的市轄區(qū)應(yīng)設(shè)置急救站或急救站點(diǎn)。有條件的縣（市）應(yīng)設(shè)置獨(dú)立急救站，條件尚不完備的縣（市）可依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救站。現(xiàn)已設(shè)置市120指揮中心1個、縣120指揮救治分中心10個，十四五期間規(guī)劃建設(shè)市急危重癥救治中心5個、基層急救站213個。縣120急救電話開通率、覆蓋率達(dá)100%，計算機(jī)智能化調(diào)度系統(tǒng)配置率達(dá)100%。每5萬常住人口配備1輛急救車，每百萬常住人口至少配備1輛負(fù)壓救護(hù)車。血站，中心血站承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)無償獻(xiàn)血者招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)，以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)和血液儲存質(zhì)量控制與評價等職責(zé)。全市設(shè)置中心血站1個，各縣（市、區(qū)）至少分別設(shè)置1個固定采血點(diǎn)。4、其他機(jī)構(gòu)主要包括獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域臨床檢驗診斷機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，與區(qū)域內(nèi)二級以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵發(fā)展康復(fù)中心、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為疾病慢性期、恢復(fù)期患者以及老年患者等提供老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)等，以康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為特色，每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個康復(fù)中心。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（二）床位適度合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量，優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。盤活床位存量，提升使用效率，實行分類管理，提高床位使用質(zhì)量和效率。1、床位規(guī)模擴(kuò)大省，市，縣三級公立醫(yī)院床位總體規(guī)模，適度調(diào)整高水平高質(zhì)量公立醫(yī)院床位配置，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在資源相對薄弱區(qū)域設(shè)置院區(qū)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位配置，結(jié)合基層床位使用率合理確定床位數(shù)量和結(jié)構(gòu)，提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵開展家庭病床服務(wù)。到2025年，承德市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)8．47張，其中醫(yī)院6．41張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2．06張。在床位規(guī)?？傮w增加的前提下，結(jié)合床位使用率、平均住院日、床醫(yī)比、床護(hù)比、床人比等指標(biāo)，合理確定床位總量。綜合考慮各縣（市、區(qū)）資源差異、人口密度、床位使用率和區(qū)域均衡性，分類制定各縣（市、區(qū)）床位配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2、床位結(jié)構(gòu)按照15%的公立醫(yī)院床位比例設(shè)置公立專科醫(yī)院。適度控制治療床位增長，增量床位優(yōu)先向傳染病、重癥、兒科、腫瘤、康復(fù)、精神、老年病等短缺領(lǐng)域傾斜。其中，全市傳染病救治床位按照不低于160張床位配置，以200萬人口為基數(shù)，每增加50萬人口增設(shè)30張床位。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別和床位使用功能，實行床位分類管理制度，推動床位資源急慢分開。3、床位使用質(zhì)量鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對全院床位實行統(tǒng)籌調(diào)配。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位數(shù)與規(guī)劃編制床位數(shù)應(yīng)當(dāng)基本保持一致，開放床位數(shù)超過規(guī)劃編制床位數(shù)的要區(qū)分情況逐步調(diào)整規(guī)范。公立綜合醫(yī)院床位使用率低于75%、平均住院日高于9天，不再增加床位。推動三級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難雜癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。將預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例和日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提高床單元使用效率，二級、三級綜合醫(yī)院平均住院日不高于8天。（三）人力適度提高執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高護(hù)士配置標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到3．95人、4．29人，每千常住人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0．81人。同時，為更好發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，將執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士的配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解至各縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)兒科、精神科、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)等緊缺人才培養(yǎng)，到2025年，全市每10萬常住人口精神科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4．00人，每10萬常住人口精神科注冊護(hù)士數(shù)不低于8．68人，每10萬常住人口康復(fù)醫(yī)師數(shù)達(dá)到8．00人，每10萬常住人口康復(fù)治療師達(dá)到12．00人，每千常住人口藥師（士）數(shù)達(dá)到0．54人。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。適應(yīng)社區(qū)基層首診和家庭醫(yī)生守門人要求，合理提高基層人員配置標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3．93人，按照每千常住人口不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。合理提高專業(yè)公共衛(wèi)生人員配置標(biāo)準(zhǔn)并落實到位，到2025年，全市每千常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到0．83人；每萬常住人口市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)不低于0．3人、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)1．35人；婦幼保健機(jī)構(gòu)按每萬常住人口1名保健人員的比例配備，按照設(shè)置床位數(shù)1:1．70的比例確定臨床人員數(shù)；急救中心（站）、血站、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)等參照有關(guān)規(guī)定配置專業(yè)技術(shù)人員。（四）設(shè)備根據(jù)國家，省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展以及人民群眾健康需求，堅持總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有效使用原則，堅持梯度配置，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置比重。推動建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、上級醫(yī)院診斷的服務(wù)模式，支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗、影像機(jī)構(gòu)，鼓勵建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心和檢驗中心，提高設(shè)備使用效率，逐步建立大型醫(yī)用設(shè)備資源共用、共享機(jī)制。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全需要及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實驗室檢測、大型救治、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化等設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)配備承擔(dān)傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體外膜肺、移動CT、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀、移動手術(shù)室、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備。（五）技術(shù)1、醫(yī)療技術(shù)健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理制度，對醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實行分類、分級管理。圍繞群眾醫(yī)療服務(wù)需求和嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，拓展診療方法，提升醫(yī)療技術(shù)能力和診療效果，形成技術(shù)優(yōu)勢。在保障患者安全的基礎(chǔ)上，鼓勵開展具備專科特色和核心競爭力的前沿技術(shù)項目，大力扶持包括內(nèi)鏡和介入等微創(chuàng)診療技術(shù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)內(nèi)鏡和介入診療技術(shù)縣域全覆蓋。鼓勵開展多組學(xué)、3D生物學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)的研究。加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化推廣。2、臨床重點(diǎn)專科按照國家級臨床重點(diǎn)?？仆皫?，省級臨床重點(diǎn)專科均衡建、縣級臨床重點(diǎn)專科有序跟的新模式，開展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。國家級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，依托承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的普外科、中醫(yī)婦科，承德市中醫(yī)院康復(fù)科、老年病科等國家級重點(diǎn)?？茷榛A(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，支持市辦三級醫(yī)院以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點(diǎn)，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度，增強(qiáng)普惠性?？平ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)18個省級臨床重點(diǎn)專科、5個省級重點(diǎn)?？?、2個省級中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。市級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市辦醫(yī)院和縣辦醫(yī)院為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科等基礎(chǔ)?？萍訌?qiáng)建設(shè)，提升服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，形成覆蓋居民常見病、多發(fā)病、傳染病的?？品?wù)體系。原則上，每年建設(shè)5個市級?？平ㄔO(shè)項目。市直醫(yī)療單位加強(qiáng)與省部級醫(yī)院的合作，開展雙向轉(zhuǎn)診、技術(shù)交流協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)診、?？坡?lián)盟等業(yè)務(wù)，借力提升?？萍夹g(shù)水平，爭取在?？颇芰μ嵘矫嫒〉猛黄?。縣級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以縣辦醫(yī)院為基礎(chǔ)，綜合考量縣域患者外轉(zhuǎn)等因素，聚焦本地多發(fā)病和常見病防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)神經(jīng)、心血管、呼吸等?？品乐文芰?，推廣新技術(shù)和診療新模式，滿足縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。原則上，各縣（市、主城區(qū)外市轄區(qū)）每年至少保障1個項目。3、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科著眼衛(wèi)生健康發(fā)展建設(shè)需求，立足自身學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢，堅持醫(yī)教研三位一體，遴選一批省級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過1至2個周期的建設(shè)（以五年為一個周期），爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。圍繞血液內(nèi)科、皮膚性病科、病理科、全科醫(yī)療科等學(xué)科，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。（六）信息與數(shù)據(jù)積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，遵循制度先行是保障，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是前提，強(qiáng)化應(yīng)用是關(guān)鍵，互聯(lián)互通是核心，業(yè)務(wù)協(xié)同是目的的原則，推動互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)智慧醫(yī)療和健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。1、全民健康信息平臺到2025年，健全全民健康信息平臺，建設(shè)承德健康云，形成跨部門、跨縣區(qū)的衛(wèi)生健康信息互通機(jī)制，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化二級以上醫(yī)院要落實《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，其中三級甲等綜合醫(yī)院實現(xiàn)率達(dá)到90%，三級乙等綜合醫(yī)院實現(xiàn)率達(dá)到80%，二級綜合醫(yī)院實現(xiàn)率達(dá)到70%；落實《全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院的90項指標(biāo)；各級各類?？漆t(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)情況酌情調(diào)整。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、傳染病防控等業(yè)務(wù)信息化提供支撐。實施縣域醫(yī)療遠(yuǎn)程診室項目。3、新興信息技術(shù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，堅持電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體，提升醫(yī)院信息化水平。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，拓寬遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)范圍，開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾看病難看病貴的問題，緩解醫(yī)療資源分布不均衡問題。以全民健康信息平臺信息為基礎(chǔ)，建設(shè)我市的電子健康卡管理平臺，完成與人社、醫(yī)保、滿意承德、全民健康信息平臺等系統(tǒng)平臺的對接，多碼融合及公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)聯(lián)動等內(nèi)容，實現(xiàn)繳費(fèi)、就醫(yī)、醫(yī)保結(jié)算、健康查詢、健康管理、疫情防控等全流程服務(wù)。4、信息安全保障貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)及應(yīng)急處置能力，保障重要網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的安全。多面統(tǒng)籌，建牢公共衛(wèi)生體系堅持平急結(jié)合，防治融合，聚焦防控、救治、支撐三大關(guān)鍵領(lǐng)域，理順體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)能力，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，建牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。（一）完善疾病預(yù)防控制體系以市，縣（市，區(qū)）疾病預(yù)防控制中心為骨干、醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，健全疾病預(yù)防控制體系。依托全民健康信息平臺，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息化功能，健全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市疾病預(yù)防控制中心重點(diǎn)強(qiáng)化健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、基礎(chǔ)實驗室檢驗檢測、重點(diǎn)疾病監(jiān)測、轄區(qū)公共衛(wèi)生、健康信息收集分析等職能，重點(diǎn)提升實驗室檢驗檢測能力，加強(qiáng)實驗室儀器設(shè)備升級和生物安全防護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制；縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心重點(diǎn)強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、計劃免疫措施實施和健康管理的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測評估等職能，重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備購置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。合理布局全市實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，十四五期間市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)至少1個生物安全二級（P2）實驗室，市、縣（市、區(qū)）配備移動檢測車。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)合理核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制，實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員力量配備。（二）提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力1、提升傳染病救治能力完善市，縣（市，區(qū)），鄉(xiāng)傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C(jī)構(gòu)建設(shè)，提升傳染病綜合救治能力和應(yīng)對新發(fā)再發(fā)傳染病的診斷處置能力。市推進(jìn)傳染病醫(yī)院建設(shè)?？h（市、區(qū)）依托一所實力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院，推進(jìn)相對獨(dú)立的感染性疾病科建設(shè)，疫情發(fā)生時按標(biāo)準(zhǔn)迅速開放傳染病病床。所有二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）和所有兒童、傳染病專科醫(yī)院建設(shè)發(fā)熱門診和感染性疾病科，合理預(yù)留改造提升擴(kuò)容空間，加強(qiáng)應(yīng)急物資、防護(hù)用品等的儲備和配置。2、提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力以胸痛，卒中，高危孕產(chǎn)婦，危重新生兒和兒童，嚴(yán)重創(chuàng)傷及急性中毒等急危重癥救治為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療救治資源，建立四級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系，充實設(shè)施設(shè)備、救護(hù)車輛、急救隊伍，打通各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急診急救綠色通道。市依托承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、承德市中心醫(yī)院、承德市中醫(yī)院、解放軍聯(lián)勤保障第981醫(yī)院建設(shè)4個緊急醫(yī)學(xué)救援站，縣依托11個縣（市、區(qū)）醫(yī)院建設(shè)10個緊急醫(yī)學(xué)救助點(diǎn)，組建4個市衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)小分隊和10個縣域基層綜合應(yīng)急分隊，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的現(xiàn)場傷病員醫(yī)學(xué)救援處置、轉(zhuǎn)運(yùn)和接收救治等任務(wù)。十四五期間規(guī)劃承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、承德市中心醫(yī)院、解放軍聯(lián)勤保障第981醫(yī)院、承德市婦幼保健院根據(jù)本單位專業(yè)優(yōu)勢，分別成立胸痛、卒中、高危孕產(chǎn)婦、危重新生兒、嚴(yán)重創(chuàng)傷和急性中毒等急危重癥救治中心，開展多學(xué)科會診，提高急危重癥患者醫(yī)療救治效率。各縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢分別建立相應(yīng)的危急重癥救助點(diǎn)。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)備役制度。（三）強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急支撐保障1、提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力健全公共衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部門分工負(fù)責(zé)、上下協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮機(jī)制。動態(tài)調(diào)整公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)指南，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同應(yīng)急處置能力。分級分類組建突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，實行動態(tài)管理，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)對和處置能力培訓(xùn)演練。明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，建立專項儲備、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常儲備、動態(tài)更新、統(tǒng)籌調(diào)配、分級保障的物資保障機(jī)制。研究制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案，依法可征用公共建筑為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教。推進(jìn)社會救援組織、民間救援等社會力量參與衛(wèi)生應(yīng)急。2、提升全域監(jiān)測和智能預(yù)警能力完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立覆蓋全人群、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、智慧化的綜合監(jiān)測系統(tǒng)和傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測協(xié)同，充分發(fā)揮醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)作用，依法依規(guī)落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員疫情信息報告責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)直報、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告、醫(yī)務(wù)人員直接報告、科研發(fā)現(xiàn)報告、群眾個人報告、輿情監(jiān)測等多渠道信息綜合監(jiān)測體系，構(gòu)建全域監(jiān)控和全程追蹤的傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警體系。公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)項目，全面改善市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，提升疫情發(fā)現(xiàn)和處置能力。關(guān)系營銷及其本質(zhì)特征約翰?伊根認(rèn)為對關(guān)系營銷目標(biāo)最好的描述是：“在適當(dāng)情況下，識別和建立、維持和增進(jìn)同消費(fèi)者和其他利益相關(guān)者的關(guān)系，同時在必要時終止這些關(guān)系，以利于實現(xiàn)相關(guān)各方的目標(biāo)；這要通過相互交換及各種承諾的兌現(xiàn)來實施?！狈评?科特勒認(rèn)為：“關(guān)系營銷致力于與主要顧客建立互相滿意且長期的關(guān)系以獲得和維持企業(yè)業(yè)務(wù)。”關(guān)系營銷是以系統(tǒng)論為基本思想，將企業(yè)置身于社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中來考察企業(yè)的市場營銷活動，認(rèn)為企業(yè)營銷乃是一個與消費(fèi)者、競爭者、供應(yīng)者、分銷商、政府機(jī)構(gòu)和社會組織發(fā)生互動作用的過程。關(guān)系營銷將建立與發(fā)展同所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系作為企業(yè)營銷的關(guān)鍵變量，把正確處理這些關(guān)系作為企業(yè)營銷的核心。關(guān)系營銷奉行的黃金法則是：同等條件下，人們將和他們認(rèn)識、喜歡并且信任的人做生意。關(guān)系營銷的本質(zhì)特征包括以下幾點(diǎn)：（1）信息溝通的雙向性。社會學(xué)認(rèn)為關(guān)系是信息和情感交流的有機(jī)渠道，良好的關(guān)系即是渠道暢通，惡化的關(guān)系即是渠道阻滯，中斷的關(guān)系則是渠道堵塞。交流應(yīng)該是雙向的，既可以由企業(yè)開始，也可以由營銷對象開始。廣泛的信息交流和信息共享，可以使企業(yè)贏得更多、更好的支持與合作。（2）戰(zhàn)略過程的協(xié)同性。在競爭性的市場上，明智的營銷管理者應(yīng)強(qiáng)調(diào)與利益相關(guān)者建立長期的、彼此信任的、互利的關(guān)系。這可以是關(guān)系一方自愿或主動地按照對方要求調(diào)整自己的行為；也可以是關(guān)系雙方都調(diào)整自己的行為，以實現(xiàn)相互適應(yīng)。各具優(yōu)勢的關(guān)系雙方，互相取長補(bǔ)短，聯(lián)合行動，協(xié)同動作去實現(xiàn)對各方都有益的共同目標(biāo)，可以說是協(xié)調(diào)關(guān)系的最高形態(tài)。（3）營銷活動的互利性。關(guān)系營銷的基礎(chǔ)，在于交易雙方相互之間有利益上的互補(bǔ)。如果沒有各自利益的實現(xiàn)和滿足，雙方就不會建立良好的關(guān)系。關(guān)系建立在互利的基礎(chǔ)上，要求互相了解對方的利益要求，尋求雙方利益的共同點(diǎn)，并努力使雙方的共同利益得到實現(xiàn)。真正的關(guān)系營銷需要達(dá)到關(guān)系雙方互利互惠的境界。（4）信息反饋的及時性。關(guān)系營銷要求建立專門的部門，用以追蹤各利益相關(guān)者的態(tài)度。關(guān)系營銷應(yīng)具備一個反饋的循環(huán)，連接關(guān)系雙方，企業(yè)可由此了解到環(huán)境的動態(tài)變化，根據(jù)合作方提供的信息，以改進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。信息的及時反饋，使關(guān)系營銷具有動態(tài)的應(yīng)變性，有利于挖掘新的市場機(jī)會。深化提升，建活基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建立健全基層運(yùn)行機(jī)制體制，鞏固完善鄉(xiāng)村一體化十四統(tǒng)一管理，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實施上醫(yī)工程，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，切實提升基層衛(wèi)生綜合管理、醫(yī)療服務(wù)、急診急救、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，扎實筑牢基層常態(tài)化疫情防控網(wǎng)底。（一）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能級按照打造15分鐘生活圈的目標(biāo)，優(yōu)化完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與布局，提高服務(wù)可及性。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)療、急診急救、兒童保健與兒科常見病診治和公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理能力，加強(qiáng)醫(yī)防融合，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)門急診服務(wù)量占比有較大提升，有能力開展的技術(shù)和項目不斷增加。1、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，支持服務(wù)人口多、規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院逐步達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力，并逐步打造成縣域醫(yī)療次中心。強(qiáng)化特色?？平ㄔO(shè)，拓展醫(yī)療服務(wù)功能，以急診急救、全科醫(yī)療、兒科、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥、口腔等服務(wù)為重點(diǎn)，實現(xiàn)全科診室、中醫(yī)診室、康復(fù)治療室、搶救室、預(yù)檢分診室等5個科室全配備，至少能夠識別和初步診斷50種常見病、多發(fā)病，打造管理好、技術(shù)好、服務(wù)好、環(huán)境好、評價好的五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)到2025年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，規(guī)范科室設(shè)置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)能力；提升對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)能力。創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，力爭創(chuàng)建獲評的全國示范性老年友好型社區(qū)。3、深化社區(qū)醫(yī)院建設(shè)支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院；加強(qiáng)住院病房、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持設(shè)備提檔升級，健全臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)技等科室設(shè)置，提升全專結(jié)合醫(yī)防融合綜合服務(wù)能力，有效解決區(qū)域內(nèi)居民住院需求。4、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)到2025年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站人才隊伍建設(shè)，規(guī)范科室設(shè)置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)能力。5、深化居民小區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)6、深化村衛(wèi)生室建設(shè)鞏固提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，強(qiáng)化后備鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)。鞏固提升鄉(xiāng)村一體化管理整體水平，全面落實十四統(tǒng)一管理，構(gòu)建以鄉(xiāng)帶村、以村促鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村一體的發(fā)展格局。（二）提升基層常態(tài)化疫情防控能力所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實預(yù)檢分診并實現(xiàn)哨點(diǎn)功能，服務(wù)人口較多的中心衛(wèi)生院加快推進(jìn)發(fā)熱診室建設(shè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置發(fā)熱篩查門診，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范設(shè)置臨時留觀室（點(diǎn)）?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置可轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配備必要的消毒產(chǎn)品、防護(hù)物資并做好儲備，強(qiáng)化傳染病防控知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，具備重大疾病監(jiān)測、篩查、隔離觀察、轉(zhuǎn)診和隨訪管理能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，扎實開展排查、健康、應(yīng)急等指導(dǎo)工作，嚴(yán)格登記報告、臨時隔離、轉(zhuǎn)送就診等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)、居家觀察管理、跟蹤隨訪和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。擴(kuò)大市場份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素一般而言，如果單位產(chǎn)品價格不降低且經(jīng)營成本不增加，企業(yè)利潤會隨著市場份額的擴(kuò)大而提高。但是，切不可認(rèn)為市場份額提高就會自動增加利潤，還應(yīng)考慮以下三個因素。1、經(jīng)營成本許多產(chǎn)品往往有這種現(xiàn)象：當(dāng)市場份額持續(xù)增加而未超出某一限度的時候，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而提高；當(dāng)市場份額超過某一限度仍然繼續(xù)增加時，經(jīng)營成本的增加速度就大于利潤的增加速度，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而降低，主要原因是用于提高市場份額的費(fèi)用增加。如果出現(xiàn)這種情況，則市場份額應(yīng)保持在該限度以內(nèi)。2、營銷組合如果企業(yè)實行了錯誤的營銷組合戰(zhàn)略，比如過分地降低商品價格，過高地支出公關(guān)費(fèi)、廣告費(fèi)、渠道拓展費(fèi)、銷售員和營業(yè)員獎勵費(fèi)等促銷費(fèi)用，承諾過多的服務(wù)項目導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)大量增加等，則市場份額的提高反而會造成利潤下降。3、反壟斷法為了保護(hù)自由競爭，防止出現(xiàn)市場壟斷，許多國家的法律規(guī)定，當(dāng)某一公司的市場份額超出某一限度時，就要強(qiáng)行地將其分解為若干個相互競爭的小公司。西方國家的許多著名公司都曾經(jīng)因為觸犯這條法律而被分解，微軟公司也曾引起反壟斷訴訟。如果占據(jù)市場領(lǐng)導(dǎo)者地位的公司不想被分解，就要在自己的市場份額接近于臨界點(diǎn)時主動加以控制。關(guān)系營銷的具體實施（一）組織設(shè)計關(guān)系營銷的管理，必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。企業(yè)關(guān)系管理，對內(nèi)要協(xié)調(diào)處理好部門之間、員工之間的關(guān)系，對外要向公眾發(fā)布消息、征求意見、搜集信息、處理糾紛等。管理機(jī)構(gòu)要代表企業(yè)有計劃、有準(zhǔn)備、分步驟地開展各種關(guān)系營銷活動，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從煩瑣事務(wù)中解脫出來，使各職能部門和機(jī)構(gòu)各司其職，協(xié)調(diào)合作。關(guān)系管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)營銷部門與其他職能部門之間、企業(yè)與外部環(huán)境之間聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)行動的專門機(jī)構(gòu)。其作用是：收集信息資料，充當(dāng)企業(yè)的耳目；綜合評價各職能部門的決策活動，充當(dāng)企業(yè)的決策參謀；協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；向公眾輸送信息，溝通企業(yè)與公眾之間的理解和信任。（二）資源配置（1）人力資源調(diào)配。一方面實行部門間人員輪換，以多種方式促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的建立；另一方面從內(nèi)部提升經(jīng)理，可以加強(qiáng)企業(yè)觀念并使其具有長遠(yuǎn)眼光。（2）信息資源共享。在采用新技術(shù)和新知識的過程中，以多種方式分享信息資源。如利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門及企業(yè)外部擁有多種知識與技能的人才的關(guān)系；制定政策或提供幫助以削減信息超載，提高電子郵件和語音信箱系統(tǒng)的工作效率；建立“知識庫”或“回復(fù)網(wǎng)絡(luò)”，并入更龐大的信息系統(tǒng)；組成臨時“虛擬小組”，以完成自己或客戶的交流項目。（三）文化整合關(guān)系各方環(huán)境的差異會造成建立關(guān)系的困難，使工作關(guān)系難以溝通和維持?？缥幕g的人們要相互理解和溝通，必須克服不同文化規(guī)范帶來的交流障礙。文化的整合，是關(guān)系雙方能否真正協(xié)調(diào)運(yùn)作的關(guān)鍵。合作伙伴的文化敏感性非常敏銳和靈活，它能使合作雙方共同有效地工作，并相互學(xué)習(xí)彼此的文化差異。文化整合是企業(yè)市場營銷中處理各種關(guān)系的高級形式，不同企業(yè)有不同的企業(yè)文化。推行差別化戰(zhàn)略的企業(yè)文化可能是鼓勵創(chuàng)新、發(fā)揮個性及承擔(dān)風(fēng)險；而成本領(lǐng)先的企業(yè)文化，則可能是節(jié)儉、紀(jì)律及注重細(xì)節(jié)。如果關(guān)系雙方的文化相適應(yīng)，將能強(qiáng)有力地鞏固企業(yè)與各子市場系統(tǒng)的關(guān)系并建立競爭優(yōu)勢。營銷組織的設(shè)置原則企業(yè)的具體情況各異，營銷機(jī)構(gòu)不可能、也無必要都按一種模式。但有一些共性原則需要注意和遵循：（一）整體協(xié)調(diào)和主導(dǎo)性原則協(xié)調(diào)是管理的主要功能之一。因此設(shè)置營銷機(jī)構(gòu)需要注意：（1）設(shè)置的營銷機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境，尤其是和市場、顧客之間的關(guān)系。滿足市場、創(chuàng)造滿意的顧客，是企業(yè)最根本的宗旨和責(zé)任；能比競爭者更好地完成這一任務(wù)，也是組建營銷部門的基本目的。（2）設(shè)置的營銷機(jī)構(gòu)能夠與企業(yè)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，在服務(wù)顧客、創(chuàng)造顧客方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用。（3）營銷部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、層級設(shè)置和人員安排能夠相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮營銷職能的整體效應(yīng)?？傊瑺I銷職能部門應(yīng)當(dāng)面對市場、面對顧客時能代表企業(yè)，面對內(nèi)部各部門、全體員工時能代表市場、代表顧客。同時內(nèi)部具有相互適應(yīng)的彈性，是一個有機(jī)的系統(tǒng)。這是構(gòu)建“現(xiàn)代營銷企業(yè)”重要的組織基礎(chǔ)。（二）精簡以及適當(dāng)?shù)墓芾砜缍扰c層級原則組織建設(shè)要“精兵簡政”，切忌機(jī)構(gòu)雁腫。一是防止因事設(shè)職、因職設(shè)人，人員要精干；二是內(nèi)部層級不宜太多。內(nèi)部層級少，信息流通快，還能密切員工之間關(guān)系，利于交流思想、溝通情感，提高積極性和工作效率。最佳的機(jī)構(gòu)是既能完成任務(wù)，組織形式又最為簡單的機(jī)構(gòu)。這涉及管理跨度與層級問題。管理跨度又稱管理寬度或管理幅度，指領(lǐng)導(dǎo)者能夠有效地直接指揮的部門或員工數(shù)量，是一個“橫向”的概念；管理層級又稱管理梯度，指一個組織屬下不同層級的數(shù)目，是一個“縱向”的概念。管理的職能、范圍不變，一般來說，管理跨度與管理層級是互為反比關(guān)系的：管理跨度越大、層級越少，組織結(jié)構(gòu)越扁平；反之，跨度越小，則管理的層級越多。通常情況下，管理層級過多容易造成信息失真與傳遞過慢，可能影響決策的及時性和正確性；管理跨度過大，超出領(lǐng)導(dǎo)者能夠管轄的限度，又會造成整個機(jī)構(gòu)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)、不平衡。營銷部門要真正做到精簡，在設(shè)置機(jī)構(gòu)時能否把握營銷工作的性質(zhì)和職能范圍，是十分重要的前提。（三）有效性原則效率是衡量組織水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個機(jī)構(gòu)的效率高，說明結(jié)構(gòu)合理、完善。直觀地講，“效率”是指一個組織可在一定時間內(nèi)完成的工作。機(jī)構(gòu)的效率表現(xiàn)在能否在必要的時間內(nèi)，完成規(guī)定的任務(wù)；能否以最少的工作量，獲取最大的成果；能否很好地吸取，過去的經(jīng)