工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)

工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)由定額計(jì)價(jià)向清單報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)變，作為造價(jià)管理人員，尤其是施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)人員，首先要擺脫過(guò)去對(duì)定額的依賴(lài)性，積極收集與工程造價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，建立自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照企業(yè)自身水平進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。一、正確、充分理解工程量清單計(jì)價(jià)的原則1·政府宏觀調(diào)控——制定計(jì)價(jià)規(guī)則《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500一2003》2·企業(yè)自主報(bào)價(jià)——遵循價(jià)值規(guī)律，體現(xiàn)企業(yè)自身水平。也就是說(shuō)，按照計(jì)價(jià)規(guī)范，用清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式計(jì)算的工程造價(jià)，其計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果均不再適用"正確與否",而適用"合理與否"來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)；3·市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格——企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),合理低價(jià)中標(biāo)。二、擺脫對(duì)定額的依賴(lài)性很多工程造價(jià)人員(企業(yè))在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，完全依賴(lài)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的消耗量定額綜合單價(jià)，不收集與工程造價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，建立自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，把消耗量定額綜合單價(jià)當(dāng)作過(guò)去的定額來(lái)用，直接將其放入工程量清單報(bào)價(jià)中，與投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)水平無(wú)任何聯(lián)系。這就需要我們?cè)靸r(jià)人員明確政府造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布消耗量定額綜合單價(jià)的主要目的并不是要求施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)去執(zhí)行它，而僅是一個(gè)參考的作用，只有“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型(3OOO萬(wàn)元以上)建筑工程”編制招標(biāo)標(biāo)底時(shí)，須嚴(yán)格執(zhí)行消耗量定額綜合單價(jià)。三、收集與工程造價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，建立自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)施工企業(yè)平時(shí)要收集、整理與工程造價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，逐步建立、完善自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以供投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)隨時(shí)提取使用，具體有:1·人工費(fèi)——從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程勞務(wù)發(fā)包工程費(fèi)單價(jià)(包括模板、腳手架搭拆單價(jià)，以備計(jì)算措施項(xiàng)目中混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)時(shí)提取數(shù)據(jù)使用)?，F(xiàn)實(shí)工程施工活動(dòng)中，除開(kāi)機(jī)械操作工人，施工企業(yè)已基本不再使用自己的一線(xiàn)生產(chǎn)工人，而是實(shí)行對(duì)外勞務(wù)發(fā)包。如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式向企業(yè)有關(guān)部門(mén)收集生產(chǎn)工人的基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，則基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即使得來(lái)數(shù)據(jù)，也不能真實(shí)的反映工程施工所支付的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。所以，只需要收集分部分項(xiàng)工程勞務(wù)發(fā)包工程費(fèi)，就基本解決人工費(fèi)這一問(wèn)題，但數(shù)據(jù)需要整理、分析，有的工程是以建筑面積、有的工程是以不同的工種、有的工程是以分部分項(xiàng)發(fā)包的勞務(wù)，這就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解、攤銷(xiāo)，然后進(jìn)行歸類(lèi)處理，使其形成統(tǒng)一的、按照規(guī)范要求進(jìn)行劃分的分部分項(xiàng)人工費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。值得注意的是：①有的勞務(wù)分包項(xiàng)目，其勞務(wù)分包價(jià)格中包含有一些施工機(jī)械使用費(fèi)，如鋼筋制安中的電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)、斷鋼機(jī)、彎鋼機(jī)等，這就需要將這部分施工機(jī)械使用費(fèi)按照“市場(chǎng)租賃價(jià)格×施工機(jī)械臺(tái)班消耗量”提出來(lái)歸到“施工機(jī)械使用費(fèi)"中去。②有的工地的勞保用品由勞務(wù)發(fā)包方發(fā)放，則該筆費(fèi)用須收集計(jì)算出來(lái)增加到人工費(fèi)中。2．材料費(fèi)——構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。這筆費(fèi)用一般工程造價(jià)人員都會(huì)采集市場(chǎng)價(jià)格(現(xiàn)場(chǎng)供貨價(jià))進(jìn)入綜合單價(jià)，但仍需計(jì)列以下費(fèi)用：①增加采購(gòu)及保管費(fèi)，如為甲供材料，還需對(duì)采管費(fèi)進(jìn)行分解，一般三大主材2.5％、其他材料3％(其中下車(chē)費(fèi)和倉(cāng)管費(fèi)占7O％、采購(gòu)費(fèi)占3O％)，設(shè)備1.5％(其中采購(gòu)費(fèi)占7O％、倉(cāng)管費(fèi)占3O％、如下車(chē)費(fèi)涉及較大金額則另行計(jì)算)。上述費(fèi)率供參考，如企業(yè)相關(guān)部門(mén)能提供該筆費(fèi)用的相關(guān)數(shù)據(jù)，則以本企業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)(體現(xiàn)企業(yè)自身水平)；②扣減包裝品回收值(不同產(chǎn)品、按實(shí)測(cè)算)；③增加檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)——收集企業(yè)已完工程所發(fā)生的檢驗(yàn)、試驗(yàn)費(fèi)進(jìn)行分解、攤銷(xiāo)。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠(chǎng)合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。3．施工機(jī)械使用費(fèi)：為簡(jiǎn)化計(jì)算，采用量?jī)r(jià)分離的方式，公式如下：市場(chǎng)租賃價(jià)格×施工機(jī)械臺(tái)班消耗量一施工機(jī)械使用費(fèi)市場(chǎng)租賃價(jià)格：可直接向企業(yè)機(jī)械(設(shè)備)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)收集市場(chǎng)租賃價(jià)格(包括周轉(zhuǎn)材料，以備計(jì)算措施項(xiàng)目中混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)時(shí)提取數(shù)據(jù)使用)，該租賃價(jià)格已包含了折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、操作工人人工費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)(大型、特大型機(jī)械，如塔吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)、強(qiáng)夯機(jī)、壓路機(jī)、打樁機(jī)、砼攪拌站、施工電梯的安拆及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)在措施費(fèi)中計(jì)列，本費(fèi)用只針對(duì)中小型機(jī)械)、燃料動(dòng)力費(fèi)(施工現(xiàn)場(chǎng)提供電力并承擔(dān)費(fèi)用的除外)、養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅。施工機(jī)械臺(tái)班消耗量：按工程的《施工組織設(shè)計(jì)》中的臺(tái)班消耗量執(zhí)行計(jì)算(充分體現(xiàn)企業(yè)自身水平)，如確有少量小型機(jī)械的臺(tái)班消耗量不明確，可參照《建筑工程消耗量定額》計(jì)算。建立并掌握了以上基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)之后，在計(jì)算直接工程費(fèi)時(shí)，即可以直接提取使用。四、措施費(fèi)1．環(huán)境保護(hù)費(fèi)：采集自身企業(yè)的本項(xiàng)費(fèi)用年度平均支出額按建設(shè)部、財(cái)政部(建標(biāo)[2003]2O6號(hào))文上的計(jì)算方法進(jìn)行攤銷(xiāo)(如有)，很多企業(yè)并未單獨(dú)列支該費(fèi)用，如確未列支，不計(jì)此筆費(fèi)用亦并無(wú)不可，說(shuō)明該費(fèi)用已經(jīng)列支到其他費(fèi)用中去了(體現(xiàn)企業(yè)自身水平)。2．文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)：嚴(yán)格按渝建發(fā)[2004]265號(hào)文件執(zhí)行(包括費(fèi)率，屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用)，合并為“安全文明施工專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用”，不再計(jì)入措施費(fèi)中，列入“單位工程費(fèi)用總表”的“稅金”項(xiàng)前計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。3．臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)一一次性使用臨建費(fèi)+周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)(市場(chǎng)租賃價(jià)格)+現(xiàn)場(chǎng)施工用臨時(shí)水電管線(xiàn)及燈具一次性使用臨建費(fèi)一搭建費(fèi)用(市場(chǎng)價(jià)格)一拆除回收值(市場(chǎng)價(jià)格)現(xiàn)場(chǎng)施工用臨時(shí)水電管線(xiàn)及燈具：此費(fèi)用收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的難度較大，根據(jù)典型工程成本資料分析，約占臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的10%。4．夜間施工費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)：按工程的《施工組織設(shè)計(jì)》中的要求、數(shù)量計(jì)列費(fèi)用(充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)自身的水平)。否則，如果盲目按照消耗量定額綜合單價(jià)或經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率計(jì)取費(fèi)額，就有可能出現(xiàn)《施工組織設(shè)計(jì)》中有的項(xiàng)目而沒(méi)有計(jì)算到費(fèi)用，沒(méi)有的項(xiàng)目反而產(chǎn)生了費(fèi)用的現(xiàn)象。5．混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)：按工程的《施工組織設(shè)計(jì)》中的要求計(jì)列周轉(zhuǎn)材料類(lèi)型、規(guī)格、用量、租賃時(shí)間(充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn))，材料損耗向企業(yè)材料管理部門(mén)收集數(shù)據(jù)(體現(xiàn)企業(yè)自身的水平)，人工費(fèi)搭拆單價(jià)和材料租賃價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集在人工費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)中已有說(shuō)明)。6．二次搬運(yùn)費(fèi)：一般企業(yè)并未單獨(dú)列支該費(fèi)用(分解困難)，可參照直接費(fèi)(直接工程費(fèi)+措施費(fèi))的1.2%計(jì)列(原定額標(biāo)準(zhǔn))。7．土石方、易撒漏物質(zhì)運(yùn)輸密閉費(fèi)(新增項(xiàng)目)：參照渝建[2004]91號(hào)文單價(jià)結(jié)合企業(yè)水平適當(dāng)浮動(dòng)報(bào)價(jià)。五、規(guī)費(fèi)作為施工企業(yè)，如果要“根據(jù)本地區(qū)典型工程發(fā)承包價(jià)的分析資料綜合取定規(guī)費(fèi)計(jì)算中所需數(shù)據(jù)”，難度極大，甚至不可能實(shí)現(xiàn)，而且即使作到了也是一個(gè)“社會(huì)平均水平”，無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)自身的水平。為了解決這兩個(gè)問(wèn)題，可用以下方式處理：1．工程定額測(cè)定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)：屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，嚴(yán)格按政府文件規(guī)定執(zhí)行(工程定額測(cè)定費(fèi)費(fèi)率為稅前造價(jià)的1.4‰，危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為工程總造價(jià)的2.5‰)。2．工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金：每個(gè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、污染治理能力，施工污水、噪聲、渣土、廢氣的排放量差別很大，故交納的工程排污費(fèi)也有很大的差別(根據(jù)典型工程成本資料分析，約在2元／m2～5元／m2之間)。更不用說(shuō)社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金，其生成公式為：企業(yè)繳費(fèi)工資×政府規(guī)定費(fèi)率雖然政府規(guī)定費(fèi)率基本一致(指企業(yè)繳納部分，職工個(gè)人繳納部分不計(jì)入，不同企業(yè)仍略有差別：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20～23％、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2％、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)8～9％、住房公積金7～9％)，但是企業(yè)繳費(fèi)工資(職工月平均工資低于市統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全市職工月平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。超過(guò)上年度全市職工月平均工資300％的，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù))不同企業(yè)完全不同。所以，工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金只能按本企業(yè)的財(cái)務(wù)歷史繳納該費(fèi)用數(shù)據(jù)資料，結(jié)合當(dāng)年情況(動(dòng)態(tài))測(cè)算而定(體現(xiàn)本企業(yè)水平六、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金1．企業(yè)管理費(fèi)(已經(jīng)包括了現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))：可參照規(guī)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式計(jì)算管理費(fèi)率；2．利潤(rùn)：可參照類(lèi)似工程，企業(yè)自身權(quán)衡利弊確定利潤(rùn)率；3．稅金：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，嚴(yán)格按國(guó)家稅法規(guī)定執(zhí)行。七、風(fēng)險(xiǎn)因素不可忽視因勞務(wù)、材料、設(shè)備、設(shè)施和工程其他投入因素的價(jià)格漲落對(duì)工程造價(jià)造成的影響，充分認(rèn)識(shí)到工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)人承擔(dān)的是量的風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)人承擔(dān)的是價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)成本(費(fèi)用)適當(dāng)計(jì)入。八、投標(biāo)技巧投標(biāo)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一些手法使發(fā)包人可以接受，而中標(biāo)后能獲得更多的利潤(rùn)。承包人在工程投標(biāo)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理