社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)和模式課件

第三章社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)和模式第三章社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)和模式1§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程概念:社會(huì)保障資金是指社會(huì)保障體系中籌集、使用和分配的資金。用于受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。(宏觀(guān)的概念)社會(huì)保障資金運(yùn)行是指社會(huì)保障資金的籌集、社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)和社會(huì)保障資金給付的過(guò)程?！?.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程概念:2§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程一、社會(huì)保障資金的籌集二、社會(huì)保障資金的給付三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程一、社會(huì)保障資金的籌集3一、社會(huì)保障資金的籌集原則:⑴必須兼顧社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治目標(biāo)

長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)

公平與效率

⑵必須重視宏觀(guān)制度方式選擇微觀(guān)領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

⑶模式的選擇要對(duì)應(yīng)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目一、社會(huì)保障資金的籌集原則:4

籌集的方式征稅制－通過(guò)國(guó)家采用征稅的方式來(lái)完成籌資任務(wù)征費(fèi)制－直接收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式來(lái)完成籌資任務(wù)籌集的方式5分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)籌資形式繳費(fèi)制以繳費(fèi)的形式繳納每個(gè)項(xiàng)目的繳納有相關(guān)的辦法項(xiàng)目一般比較復(fù)雜賦稅制以稅收的形式繳納具有強(qiáng)制性，項(xiàng)目簡(jiǎn)潔明了的特點(diǎn)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施要求較高儲(chǔ)蓄制以?xún)?chǔ)蓄的形式繳納能夠提高個(gè)人的積極性共濟(jì)性和互助性較差

表示國(guó)外社保基金籌資發(fā)展趨勢(shì)分析

分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)籌繳費(fèi)制以繳費(fèi)的形式繳納每個(gè)項(xiàng)目的繳6世界主要國(guó)家社會(huì)保障資金籌資結(jié)構(gòu)對(duì)照表個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)政府支付比重瑞典不繳全繳或繳很多大英國(guó)比例低比例高大德國(guó)1/21/2較大法國(guó)比例低比例高較大美國(guó)1/21/2小新加坡≥1/2≤1/2小智利全繳不繳極小阿根廷少多大澳大利亞不繳不繳全部支付巴基斯坦不繳繳費(fèi)不支付中國(guó)≤1/2比例高小世界主要國(guó)家社會(huì)保障資金籌資結(jié)構(gòu)對(duì)照表個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)政府支7社會(huì)保障基金籌集的新途徑:開(kāi)征社會(huì)保障稅發(fā)行社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債有償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地的使用權(quán)發(fā)行社會(huì)保障彩票社會(huì)保障基金籌集的新途徑:8二、社會(huì)保障資金的給付是社會(huì)保障制度運(yùn)行的目的。給付水平主要是指社會(huì)保障受益人領(lǐng)取的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、獲得經(jīng)濟(jì)保障的水平。不同的保障項(xiàng)目其給付的形式和標(biāo)準(zhǔn)不同。二、社會(huì)保障資金的給付是社會(huì)保障制度運(yùn)行的目的。9社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的形式社會(huì)保險(xiǎn)金是和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指勞動(dòng)危險(xiǎn)事故發(fā)生并造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定付給被保險(xiǎn)人或其收益人、法定繼承人的款項(xiàng)。它是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的主要給付形式。社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的形式10三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式2、社會(huì)保障基金投資模式3、社保基金投資組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)4、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式111、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式

適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟、金融體制比較完善、資本市場(chǎng)和各類(lèi)中介組織比較發(fā)達(dá)、基金管理機(jī)構(gòu)有一定程度發(fā)展、相關(guān)法律比較健全的國(guó)家。采用這種監(jiān)管模式的國(guó)家有英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。審慎性監(jiān)管模式采用這種模式的國(guó)家有歐洲大陸國(guó)家及智利、秘魯?shù)壤绹?guó)家。我國(guó)目前也是這種嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比122、社會(huì)保障基金投資模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資運(yùn)用委托投資模式，是國(guó)際養(yǎng)老金管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。2、社會(huì)保障基金投資模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，133、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y必須同時(shí)兼顧安全性、盈利性和流動(dòng)性。

發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金的投資具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

一是投資渠道多元化。養(yǎng)老金不僅投資于股票、政府債券、企業(yè)債券，還投資于存款、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、外國(guó)資產(chǎn)等。多樣化、分散化的投資主要作用？二是股票投資所占比重都比較高，尤其是美、英兩國(guó)。養(yǎng)老金投資于股票的比重分別占到46%和53%。3、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y143、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y必須同時(shí)兼顧安全性、盈利性和流動(dòng)性。

發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金的投資具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

一是投資渠道多元化。養(yǎng)老金不僅投資于股票、政府債券、企業(yè)債券，還投資于存款、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、外國(guó)資產(chǎn)等。多樣化、分散化的投資主要作用？多樣化、分散化的投資不僅保證了養(yǎng)老基金的盈利性，而且分散、降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，保證了養(yǎng)老金的安全性和流動(dòng)性。二是股票投資所占比重都比較高，尤其是美、英兩國(guó)。養(yǎng)老金投資于股票的比重分別占到46%和53%。3、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y154、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合股權(quán)投資國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期資金國(guó)際投資開(kāi)拓海外股權(quán)投資市場(chǎng)4、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合股權(quán)投資16§3.2社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)一、法制性二、既講求社會(huì)效益又兼顧經(jīng)濟(jì)效益三、資金使用具有專(zhuān)項(xiàng)性四、穩(wěn)定性§3.2社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)一、法制性17§3.3社會(huì)保障資金運(yùn)行的模式一、現(xiàn)收現(xiàn)付制(Pay-As-You-Go,PAYG)

二、完全積累制（Full-fundedPensionSystem)

三、部分積累制（Partly-fundedPensionSystem)§3.3社會(huì)保障資金運(yùn)行的模式一、現(xiàn)收現(xiàn)付制(Pay-As18分類(lèi)形式定義和特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)模式現(xiàn)收現(xiàn)付制以近期內(nèi)橫向收支平衡為原則，以支定收，爭(zhēng)取略有結(jié)余。社會(huì)共濟(jì)性較強(qiáng)，費(fèi)率調(diào)整靈活并易于操作（代際）受通貨膨脹和利率波動(dòng)的影響較小難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)的需要完全積累制以遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的繳費(fèi)率（個(gè)人）具有較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄功能，不存在支付危機(jī)容易受到物價(jià)波動(dòng)和通貨膨脹的影響部分積累制把近期內(nèi)橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則相結(jié)合。初期繳費(fèi)率高于現(xiàn)收現(xiàn)付，低于完全積累，相對(duì)較為穩(wěn)定，比較溫和易于籌資對(duì)象接受，又能在一定程度上滿(mǎn)足支付需要確定收費(fèi)率以及基金的儲(chǔ)備額度相對(duì)較難分類(lèi)形式定義和特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制以近期內(nèi)橫向收支平衡為原19分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)管理方式社會(huì)統(tǒng)籌模式統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付社會(huì)公共基金，具有很強(qiáng)的社會(huì)財(cái)富再分配功能收繳困難，不利于調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性個(gè)人賬戶(hù)模式個(gè)人繳納，自我受益能夠提高個(gè)人的積極性共濟(jì)性和互助性較差社會(huì)統(tǒng)籌模式與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合模式包括公共所有和個(gè)人所有兩部分具有共濟(jì)性，還能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性共濟(jì)性差于社會(huì)統(tǒng)籌模式分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)管社會(huì)統(tǒng)籌模式統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一20§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則一、社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)（一）基本目標(biāo)保障公民的基本生活（二）最終目標(biāo)增進(jìn)社會(huì)福利§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則一、社會(huì)保障資金運(yùn)行的21§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則二、社會(huì)保障資金運(yùn)行的原則（一）公平與效率相統(tǒng)一（二）社保資金使用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)（三）基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則二、社會(huì)保障資金運(yùn)行的22各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)遵循四個(gè)原則：原則一專(zhuān)款專(zhuān)用原則原則二安全返回原則——鐵的原則原則三保值原則原則四爭(zhēng)取盈利原則社保基金投放有三大趨勢(shì)：1不動(dòng)產(chǎn)比例提高2國(guó)際投資增加3實(shí)際收益率大大高于通貨膨脹率和工資增長(zhǎng)率各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)遵循四個(gè)原則：23某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金仍不充足，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道社?；鹩绣X(qián)，一道命令便將幾百萬(wàn)基金挪作它用。而這部分資金一直無(wú)法彌補(bǔ)，給當(dāng)?shù)厣绫；鹪斐闪速Y金缺口，而類(lèi)似事件使得缺口越來(lái)越大，影響了基金的正常發(fā)放，引起當(dāng)?shù)匕傩盏膹?qiáng)烈不滿(mǎn)。而前不久，河南省農(nóng)行某部門(mén)經(jīng)理張某為幫朋友籌款做生意，請(qǐng)社保局的會(huì)計(jì)唐某利用職務(wù)之便，先后兩次將200余萬(wàn)元保險(xiǎn)基金挪用。

試分析，以上現(xiàn)象反應(yīng)了什么問(wèn)題，應(yīng)如何處理和盡量杜絕?案例某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金仍不241、查閱并比較征稅制和征費(fèi)制的區(qū)別征收方式、資金性質(zhì)、適應(yīng)的制度、個(gè)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系、與財(cái)政的關(guān)系、政府扮演的角色、征收標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍等方面進(jìn)行比較2、試述基金籌集的來(lái)源，并結(jié)合各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)各國(guó)基金籌集有哪些常見(jiàn)的做法，舉例說(shuō)明。3、我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的現(xiàn)狀、問(wèn)題及應(yīng)對(duì)辦法?！舅伎碱}】【思考題】25社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)稅的基本區(qū)別保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)稅征收方式依法強(qiáng)制征收依法強(qiáng)制征收資金性質(zhì)勞動(dòng)者公共后備基金政府財(cái)政資金適應(yīng)的制度模式部分積累或完全積累型現(xiàn)收現(xiàn)付型個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)清晰對(duì)應(yīng)模糊或非對(duì)應(yīng)與財(cái)政的關(guān)系保持距離或分離狀態(tài)與政府預(yù)算一體化與個(gè)人帳戶(hù)的關(guān)系兼容不兼容政府扮演的角色最后出場(chǎng)與責(zé)任分擔(dān)直接出場(chǎng)與完全責(zé)任籌集的資金可以積累或基金制不能積累或非基金制征收標(biāo)準(zhǔn)允許差別，有靈活性必須統(tǒng)一平等保險(xiǎn)對(duì)象范圍可選擇性與階層性普遍性與全民性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)稅的基本區(qū)別保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)稅征收方式依法強(qiáng)制262、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的渠道2.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源通常有三個(gè)來(lái)源：1.由勞動(dòng)者所在經(jīng)濟(jì)單位或雇主按本單位員工工資總額的一定百分比繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2.由勞動(dòng)者個(gè)人按其工資收入總額或基本工資總額的一定百分比繳納保險(xiǎn)費(fèi)。3.由國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支給適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的渠道2.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源272.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，一般有三種做法：1＋2企業(yè)和個(gè)人共同出資1＋3國(guó)家和企業(yè)共同出資1＋2＋3勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三方出資極少數(shù)國(guó)家采取國(guó)家統(tǒng)包型或企業(yè)統(tǒng)包型或個(gè)人統(tǒng)包型，大多數(shù)國(guó)家采用最后一種方式2.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，一般有三種做法：28我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的現(xiàn)狀及問(wèn)題:（1）資金籌集方法政出多門(mén)，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國(guó)統(tǒng)一的制度。（2）資金管理混亂，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。（3）資金在使用上存在漏洞，不能真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)務(wù)院在2001年6月發(fā)布了《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》。我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的現(xiàn)狀及問(wèn)題:（1）資金籌集方法政出多門(mén)29第三章社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)和模式第三章社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)和模式30§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程概念:社會(huì)保障資金是指社會(huì)保障體系中籌集、使用和分配的資金。用于受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。(宏觀(guān)的概念)社會(huì)保障資金運(yùn)行是指社會(huì)保障資金的籌集、社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)和社會(huì)保障資金給付的過(guò)程?！?.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程概念:31§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程一、社會(huì)保障資金的籌集二、社會(huì)保障資金的給付三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)§3.1社會(huì)保障資金運(yùn)行的過(guò)程一、社會(huì)保障資金的籌集32一、社會(huì)保障資金的籌集原則:⑴必須兼顧社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治目標(biāo)

長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)

公平與效率

⑵必須重視宏觀(guān)制度方式選擇微觀(guān)領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

⑶模式的選擇要對(duì)應(yīng)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目一、社會(huì)保障資金的籌集原則:33

籌集的方式征稅制－通過(guò)國(guó)家采用征稅的方式來(lái)完成籌資任務(wù)征費(fèi)制－直接收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式來(lái)完成籌資任務(wù)籌集的方式34分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)籌資形式繳費(fèi)制以繳費(fèi)的形式繳納每個(gè)項(xiàng)目的繳納有相關(guān)的辦法項(xiàng)目一般比較復(fù)雜賦稅制以稅收的形式繳納具有強(qiáng)制性，項(xiàng)目簡(jiǎn)潔明了的特點(diǎn)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施要求較高儲(chǔ)蓄制以?xún)?chǔ)蓄的形式繳納能夠提高個(gè)人的積極性共濟(jì)性和互助性較差

表示國(guó)外社?；鸹I資發(fā)展趨勢(shì)分析

分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)籌繳費(fèi)制以繳費(fèi)的形式繳納每個(gè)項(xiàng)目的繳35世界主要國(guó)家社會(huì)保障資金籌資結(jié)構(gòu)對(duì)照表個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)政府支付比重瑞典不繳全繳或繳很多大英國(guó)比例低比例高大德國(guó)1/21/2較大法國(guó)比例低比例高較大美國(guó)1/21/2小新加坡≥1/2≤1/2小智利全繳不繳極小阿根廷少多大澳大利亞不繳不繳全部支付巴基斯坦不繳繳費(fèi)不支付中國(guó)≤1/2比例高小世界主要國(guó)家社會(huì)保障資金籌資結(jié)構(gòu)對(duì)照表個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)政府支36社會(huì)保障基金籌集的新途徑:開(kāi)征社會(huì)保障稅發(fā)行社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債有償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地的使用權(quán)發(fā)行社會(huì)保障彩票社會(huì)保障基金籌集的新途徑:37二、社會(huì)保障資金的給付是社會(huì)保障制度運(yùn)行的目的。給付水平主要是指社會(huì)保障受益人領(lǐng)取的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、獲得經(jīng)濟(jì)保障的水平。不同的保障項(xiàng)目其給付的形式和標(biāo)準(zhǔn)不同。二、社會(huì)保障資金的給付是社會(huì)保障制度運(yùn)行的目的。38社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的形式社會(huì)保險(xiǎn)金是和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指勞動(dòng)危險(xiǎn)事故發(fā)生并造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定付給被保險(xiǎn)人或其收益人、法定繼承人的款項(xiàng)。它是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的主要給付形式。社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的形式39三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式2、社會(huì)保障基金投資模式3、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)4、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合三、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式401、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式

適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟、金融體制比較完善、資本市場(chǎng)和各類(lèi)中介組織比較發(fā)達(dá)、基金管理機(jī)構(gòu)有一定程度發(fā)展、相關(guān)法律比較健全的國(guó)家。采用這種監(jiān)管模式的國(guó)家有英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。審慎性監(jiān)管模式采用這種模式的國(guó)家有歐洲大陸國(guó)家及智利、秘魯?shù)壤绹?guó)家。我國(guó)目前也是這種嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式1、社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比412、社會(huì)保障基金投資模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資運(yùn)用委托投資模式，是國(guó)際養(yǎng)老金管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。2、社會(huì)保障基金投資模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，423、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社保基金的投資必須同時(shí)兼顧安全性、盈利性和流動(dòng)性。

發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金的投資具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

一是投資渠道多元化。養(yǎng)老金不僅投資于股票、政府債券、企業(yè)債券，還投資于存款、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、外國(guó)資產(chǎn)等。多樣化、分散化的投資主要作用？二是股票投資所占比重都比較高，尤其是美、英兩國(guó)。養(yǎng)老金投資于股票的比重分別占到46%和53%。3、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y433、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y必須同時(shí)兼顧安全性、盈利性和流動(dòng)性。

發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金的投資具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

一是投資渠道多元化。養(yǎng)老金不僅投資于股票、政府債券、企業(yè)債券，還投資于存款、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、外國(guó)資產(chǎn)等。多樣化、分散化的投資主要作用？多樣化、分散化的投資不僅保證了養(yǎng)老基金的盈利性，而且分散、降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，保證了養(yǎng)老金的安全性和流動(dòng)性。二是股票投資所占比重都比較高，尤其是美、英兩國(guó)。養(yǎng)老金投資于股票的比重分別占到46%和53%。3、社?；鹜顿Y組合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社?；鸬耐顿Y444、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合股權(quán)投資國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期資金國(guó)際投資開(kāi)拓海外股權(quán)投資市場(chǎng)4、我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合股權(quán)投資45§3.2社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)一、法制性二、既講求社會(huì)效益又兼顧經(jīng)濟(jì)效益三、資金使用具有專(zhuān)項(xiàng)性四、穩(wěn)定性§3.2社會(huì)保障資金運(yùn)行的特點(diǎn)一、法制性46§3.3社會(huì)保障資金運(yùn)行的模式一、現(xiàn)收現(xiàn)付制(Pay-As-You-Go,PAYG)

二、完全積累制（Full-fundedPensionSystem)

三、部分積累制（Partly-fundedPensionSystem)§3.3社會(huì)保障資金運(yùn)行的模式一、現(xiàn)收現(xiàn)付制(Pay-As47分類(lèi)形式定義和特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)模式現(xiàn)收現(xiàn)付制以近期內(nèi)橫向收支平衡為原則，以支定收，爭(zhēng)取略有結(jié)余。社會(huì)共濟(jì)性較強(qiáng)，費(fèi)率調(diào)整靈活并易于操作（代際）受通貨膨脹和利率波動(dòng)的影響較小難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)的需要完全積累制以遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的繳費(fèi)率（個(gè)人）具有較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄功能，不存在支付危機(jī)容易受到物價(jià)波動(dòng)和通貨膨脹的影響部分積累制把近期內(nèi)橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則相結(jié)合。初期繳費(fèi)率高于現(xiàn)收現(xiàn)付，低于完全積累，相對(duì)較為穩(wěn)定，比較溫和易于籌資對(duì)象接受，又能在一定程度上滿(mǎn)足支付需要確定收費(fèi)率以及基金的儲(chǔ)備額度相對(duì)較難分類(lèi)形式定義和特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制以近期內(nèi)橫向收支平衡為原48分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)管理方式社會(huì)統(tǒng)籌模式統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付社會(huì)公共基金，具有很強(qiáng)的社會(huì)財(cái)富再分配功能收繳困難，不利于調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性個(gè)人賬戶(hù)模式個(gè)人繳納，自我受益能夠提高個(gè)人的積極性共濟(jì)性和互助性較差社會(huì)統(tǒng)籌模式與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合模式包括公共所有和個(gè)人所有兩部分具有共濟(jì)性，還能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性共濟(jì)性差于社會(huì)統(tǒng)籌模式分類(lèi)形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)管社會(huì)統(tǒng)籌模式統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一49§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則一、社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)（一）基本目標(biāo)保障公民的基本生活（二）最終目標(biāo)增進(jìn)社會(huì)福利§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則一、社會(huì)保障資金運(yùn)行的50§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則二、社會(huì)保障資金運(yùn)行的原則（一）公平與效率相統(tǒng)一（二）社保資金使用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)（三）基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展§3.4社會(huì)保障資金運(yùn)行的目標(biāo)和原則二、社會(huì)保障資金運(yùn)行的51各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)遵循四個(gè)原則：原則一專(zhuān)款專(zhuān)用原則原則二安全返回原則——鐵的原則原則三保值原則原則四爭(zhēng)取盈利原則社?；鹜斗庞腥筅厔?shì)：1不動(dòng)產(chǎn)比例提高2國(guó)際投資增加3實(shí)際收益率大大高于通貨膨脹率和工資增長(zhǎng)率各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)遵循四個(gè)原則：52某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金仍不充足，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道社保基金有錢(qián)，一道命令便將幾百萬(wàn)基金挪作它用。而這部分資金一直無(wú)法彌補(bǔ)，給當(dāng)?shù)厣绫；鹪斐闪速Y金缺口，而類(lèi)似事件使得缺口越來(lái)越大，影響了基金的正常發(fā)放，引起當(dāng)?shù)匕傩盏膹?qiáng)烈不滿(mǎn)。而前不久，河南省農(nóng)行某部門(mén)經(jīng)理張某為幫朋友籌款做生意，請(qǐng)社保局的會(huì)計(jì)唐某利用職務(wù)之便，先后兩次將200余萬(wàn)元保險(xiǎn)基金挪用。

試分析，以上現(xiàn)象反應(yīng)了什么問(wèn)題，應(yīng)如何處理和盡量杜絕?案例某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金仍不531、查閱并比較征稅制和征費(fèi)制的區(qū)別征收方式、資金性質(zhì)、適應(yīng)的