《農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式研究【論文】》

農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式研究目錄TOC\o"1-2"\h\u21004農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式研究 116311關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)教育；教育改革 110388一、農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式概述 16544(一)樹立“協(xié)調(diào)發(fā)展”的方向和目標(biāo)是前提 116465（二）堅(jiān)持教育體制改革穩(wěn)定方向轉(zhuǎn)變 110660（三）實(shí)現(xiàn)高效合理的運(yùn)行機(jī)制是重要手段 213527二、農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式中存在的問(wèn)題 224046（一）教育管理體制發(fā)展模式存在的困境 225094（二）區(qū)域內(nèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展模式存在的困境 231064（三）教育結(jié)構(gòu)發(fā)展模式存在的困境 39090三、農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式展望 3974（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)教育投入的發(fā)展模式 330973（二）探索教育管理體制模式的變革與完善 332744(三)堅(jiān)持教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)涵發(fā)展模式改革 432174四、結(jié)語(yǔ) 4摘要：當(dāng)前的教育改革正處于改革開放后教育的進(jìn)一步發(fā)展的新階段，教育中逐漸出現(xiàn)了一些深層次的矛盾。改革不僅面臨著“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的機(jī)遇，也面臨著實(shí)現(xiàn)“教育夢(mèng)想”的挑戰(zhàn)，而且面臨著亟待解決的問(wèn)題。與其他領(lǐng)域的社會(huì)改革不同，在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，教育作為一項(xiàng)育人事業(yè)，包含了社會(huì)的方方面面，教育改革是一個(gè)“觸動(dòng)全身”的過(guò)程。本研究以農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革為例，對(duì)教育綜合改革進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和探索，以期望能夠?yàn)槠渌r(nóng)村地區(qū)的教育綜合改革提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)教育；教育改革一、農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式概述(一)樹立“協(xié)調(diào)發(fā)展”的方向和目標(biāo)是前提農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革是農(nóng)村教育改革的重要組成部分。它不僅包括學(xué)校和教育，而且還包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題、教育改革發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展以及教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。因此，改革本身就決定了應(yīng)該是政府行為和社會(huì)行為。農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革本身是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工程，其成功與否有賴于各方面的積極參與和力量。因此，確立正確的改革方向和目標(biāo)，是宏觀調(diào)控改革的前提和有效引導(dǎo)。（二）堅(jiān)持教育體制改革穩(wěn)定方向轉(zhuǎn)變農(nóng)村小學(xué)教育管理體制改革對(duì)于完善農(nóng)村小學(xué)教育，開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的人力資源具有重要意義。教育體制改革是通過(guò)農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革來(lái)進(jìn)行的。在改革初期或改革過(guò)程中，管理體制在不斷變化、演變和完善。同時(shí)，一些村委會(huì)成員致力于整合村、校，促進(jìn)相互合作與合作。在農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中，對(duì)“農(nóng)村學(xué)校一體化”的管理形式進(jìn)行了調(diào)查。行政人員和校長(zhǎng)參與地方教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的快速發(fā)展。教育也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）實(shí)現(xiàn)高效合理的運(yùn)行機(jī)制是重要手段在農(nóng)村小學(xué)教育改革過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的原則?！翱平膛d國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略是教育改革的基礎(chǔ)，必須明確人才是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，首先農(nóng)村的建設(shè)必須要依靠科學(xué)的進(jìn)步，并且還要注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。農(nóng)村小學(xué)教育為地方教育和社區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。普及義務(wù)教育必須以發(fā)展職業(yè)教育為突破口。不斷推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革，積極推進(jìn)教育改革步伐，增強(qiáng)教育改革力度，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和教育經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展。二、農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式中存在的問(wèn)題（一）教育管理體制發(fā)展模式存在的困境中國(guó)教育管理體制改革的主要方向是轉(zhuǎn)變中央集權(quán)體制，實(shí)行中央集權(quán)政策，改變政府過(guò)度的學(xué)校管理體制。經(jīng)過(guò)20多年的改革，農(nóng)村小學(xué)教育管理體制經(jīng)歷了“分權(quán)”和“集權(quán)”，但并沒有完全改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的集權(quán)管理體制。主要表現(xiàn)為政府經(jīng)營(yíng)學(xué)校。對(duì)教育主管指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)后，辦學(xué)條件和效益有所改善，并從學(xué)校建設(shè)的方向進(jìn)行了監(jiān)督，整合了當(dāng)?shù)氐膸醉?xiàng)教育資源，但學(xué)校的發(fā)展和管理還不夠。建立縣級(jí)管理體制和地方人事、財(cái)權(quán)管理，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)教育的責(zé)任和積極性，缺乏教育監(jiān)督的主動(dòng)性。同時(shí)，它促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的形成，影響了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效率，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量的差距。（二）區(qū)域內(nèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展模式存在的困境促進(jìn)教育進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段是城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。在農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革過(guò)程中，城鄉(xiāng)教育合作和綜合教育的宏觀教育存在諸多困難。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，農(nóng)村小學(xué)教育資源配置與教育發(fā)展之間存在著長(zhǎng)期的不平衡。在實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教育主體教育管理體制過(guò)程中，要努力保證城鄉(xiāng)發(fā)展差距能夠縮小，城鄉(xiāng)教育資源能夠得到均衡配置，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)教育資源的范圍。然而，縣域教育資源的非均衡發(fā)展仍然存在于優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和教育資源的異質(zhì)分布上。城鄉(xiāng)教師的年齡構(gòu)成、教師配置、受教育能力、受教育程度存在較大差異。教育行政部門通常對(duì)城市中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)配置。中小學(xué)教師存在著年齡構(gòu)成不均衡、性別差異不均衡、學(xué)科不均衡等問(wèn)題。（三）教育結(jié)構(gòu)發(fā)展模式存在的困境提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的教育隊(duì)伍。制約農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量提高的瓶頸之一是教師結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在教師的結(jié)構(gòu)缺陷和過(guò)度配置上。通過(guò)積極整合教育資源，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校管理模式的集中。辦學(xué)整合后，教師總量過(guò)大的問(wèn)題十分突出。然而，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)等方面存在著嚴(yán)重的缺陷。近年來(lái)，在財(cái)政緊張的情況下，大力發(fā)展義務(wù)教育，教育投入主要集中在普通教育以及教育經(jīng)費(fèi)上。把教育資源納入教育基礎(chǔ)設(shè)施投資，或者把教育和教育改革納入教育管理層面，成為基礎(chǔ)教育。為了滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要，職業(yè)教育投入相對(duì)不足。由于經(jīng)費(fèi)相對(duì)落后，缺乏職業(yè)教育培訓(xùn)基地，設(shè)施數(shù)量無(wú)法滿足新的教育環(huán)境的需要。教育場(chǎng)地相對(duì)不足，在一定程度上影響了職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)村小學(xué)教育綜合改革與發(fā)展模式展望（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)教育投入的發(fā)展模式教育需求增加，以人為本是當(dāng)今教育改革的主要目標(biāo)。發(fā)展教育，資金投入是首要因素，人才培養(yǎng)和先進(jìn)教育理念是關(guān)鍵。對(duì)中央和各級(jí)政府的責(zé)任要進(jìn)行強(qiáng)化，努力加強(qiáng)中央和各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政供給和公共投資。近幾年以來(lái)，中央制定了積極發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的政策。但加大各級(jí)農(nóng)村貧困地區(qū)政府教育投入仍是改革發(fā)展的方向。政府要根據(jù)公共財(cái)政發(fā)展的需要，努力對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在公共財(cái)政體制下，促進(jìn)教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保教育成本依法增長(zhǎng)。加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步注重調(diào)整地方政府協(xié)調(diào)義務(wù)教育發(fā)展的作用和能力，協(xié)調(diào)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持財(cái)政困難領(lǐng)域的支付，加強(qiáng)對(duì)中央銀行轉(zhuǎn)移支付資金的合理使用。中央每年都要在地方義務(wù)教育上投入一定的資金，地方要加大投入。（二）探索教育管理體制模式的變革與完善首先，努力進(jìn)一步加大教育投入，創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的教育資金來(lái)源。二是明確政府職責(zé)，發(fā)展教育，發(fā)展國(guó)家級(jí)教育體系。三是加快內(nèi)控制度改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，加快課程體系和教學(xué)改革。最后，對(duì)學(xué)校的人事制度進(jìn)行改革，全面建立人事制度和崗位設(shè)置管理制度，完善教師的準(zhǔn)入機(jī)制，確保不合格教師“走出去”，合格教師“走進(jìn)來(lái)”。落實(shí)教師資格制度。要依法嚴(yán)格確定教師資格，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，要調(diào)整農(nóng)業(yè)教育、科技、教育等院系在農(nóng)村小學(xué)教育改革和綜合調(diào)整中的作用。要建立健全權(quán)力更大、綜合能力更強(qiáng)、工作目標(biāo)更明確的重點(diǎn)班子。制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和政策法規(guī)，同時(shí)要制定三大教育體系整合的相關(guān)職責(zé)，制定整合計(jì)劃、人員培訓(xùn)等財(cái)務(wù)物資供應(yīng)問(wèn)題，并且將此列為黨委和政府工作重要議事日程。(三)堅(jiān)持教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)涵發(fā)展模式改革建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)調(diào)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方法。對(duì)薄弱學(xué)科的教師進(jìn)行匹配，開設(shè)規(guī)定的課程。注重教師的個(gè)性培養(yǎng)，激發(fā)題目的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成一個(gè)良好的健康習(xí)慣，并且建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)保障機(jī)制，均衡圖書、學(xué)校、教師、設(shè)備等資源的配置。根據(jù)學(xué)校人口變化和城市化進(jìn)程加快，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化和落實(shí)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。使農(nóng)村在學(xué)校建設(shè)、財(cái)政撥款、教師配置等方面縮小與市和縣之間的差距。在義務(wù)教育階段，學(xué)校不應(yīng)設(shè)置重要的學(xué)?；虬嗉?jí)來(lái)推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程。保證農(nóng)民工人的子女接受平等教育，確保教育公平。四、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村小學(xué)教育一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，已成為當(dāng)前的一個(gè)話題。農(nóng)村小學(xué)教育的研究尤其引人注目。推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育改革與發(fā)展，是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)回眸、轉(zhuǎn)移人力資源的重要途徑。當(dāng)前，發(fā)展區(qū)域均衡合作和可持續(xù)教育是教育發(fā)展的主題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化的局限性，一些農(nóng)村地區(qū)和中東部地區(qū)的教育發(fā)展水平存在較大差距。面對(duì)新的機(jī)