當(dāng)今社會(huì)的德治與法治的關(guān)系探究

當(dāng)今社會(huì)的法治與德治關(guān)系探討內(nèi)容提要：“以德治國(guó)”是江澤民同志在新世紀(jì)之初提出的一個(gè)重要命題，是對(duì)我國(guó)深入實(shí)踐“依法治國(guó)”方略作出的深層次的、全面性的思考中提出來(lái)的。“以德治國(guó)”是對(duì)“依法治國(guó)”這一根本方略的補(bǔ)充和完善。對(duì)于一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的有效治理來(lái)說(shuō)，法治和德治猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。我們必須承認(rèn)，無(wú)論是道德還是法律，在功能上都是有其各自限囿的，都有失靈的地方。當(dāng)法律失效的時(shí)候，道德就派上了用場(chǎng)；反過(guò)來(lái)，法律的不可替代作用就凸顯出來(lái)了。法律并不能代替道德，家長(zhǎng)里短很難訴諸法律來(lái)解決，俗語(yǔ)道“清官難斷家務(wù)事”，說(shuō)的就是這個(gè)道理；同樣道德也不可能完全替代法律，本文首先對(duì)德治與法治進(jìn)行了簡(jiǎn)述，其中包括了德治與法治的概念以及起源，其次闡述了處理德治與法治關(guān)系的必要性，再次主要分析了我國(guó)德治與法治的關(guān)系，之后論述了正確處理德治與法治的關(guān)系，最后論述了結(jié)語(yǔ)。關(guān)鍵詞：法治德治法律必要性關(guān)系目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、法治與德治的概述 正文一、法治與德治的概述（一）法治與德治的概念“法治”，是指在某一社會(huì)中，包括制訂者和執(zhí)行者在內(nèi)，所有人都必需遵守法律。政府（尤其是行政機(jī)關(guān)）的行為必須是法律許可的，而法律本身是經(jīng)過(guò)某一特定程序產(chǎn)生的。即，法律是社會(huì)最高的規(guī)則，沒(méi)有任何人或機(jī)構(gòu)可以凌駕于法律之上。[1[1]盛湘鄂：《關(guān)于法治與德治并舉的理性思考》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第16卷第6期第96頁(yè)。“德治”，是指以禮樂(lè)教化來(lái)提高人民的道德素質(zhì)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)在信念來(lái)維系的，將遵守社會(huì)等級(jí)秩序及其行為規(guī)范變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，并以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則規(guī)范、心理意識(shí)和行為活動(dòng)的總和，其中心思想便是對(duì)人民施行道德教化。馬克思主義認(rèn)為，道德是由一定的傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，德治就是道德建設(shè)，其中主要是指統(tǒng)治階級(jí)的道德建設(shè)。（二）法治與德治的起源“法治”與“德治”之爭(zhēng)在中國(guó)與西方很早就有了。在中國(guó)，最早起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“法家”與“儒家”之爭(zhēng)。這兩家在治國(guó)方略及思想的運(yùn)用上針鋒相對(duì)，見仁見智，古代中國(guó)的“法治”與“德治”學(xué)說(shuō)就誕生在這場(chǎng)紛爭(zhēng)的百家爭(zhēng)鳴之中。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革導(dǎo)致了政治局面和社會(huì)秩序的混亂，在這種局面下，有大批有識(shí)之士以滿腔熱情一邊思考，一邊參與社會(huì)實(shí)踐，紛紛提出了治國(guó)平天下的主張，開始了后世學(xué)者所稱道的先秦諸子之間的“百家爭(zhēng)鳴”，儒家德治思想的孕育和發(fā)展成熟，主導(dǎo)了中國(guó)德治思想的發(fā)展方向，構(gòu)成了中國(guó)德治傳統(tǒng)的主要內(nèi)容。儒家的德治思想垂范兩千年而不衰，是中國(guó)封建社會(huì)綿延兩千年的重要的思想文化基礎(chǔ)；春秋時(shí)期，法治思想還在萌發(fā)時(shí)期，尚未發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)派。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家正式形成，商鞅是法家法治思想體系的奠基者，韓非是法家思想的集大成者。從管仲提出“以法治國(guó)”的主張，到商鞅治國(guó)重“法”，再到韓非“法術(shù)勢(shì)”相結(jié)合的法治理論的構(gòu)建，先秦法家的法治思想經(jīng)歷了一個(gè)從萌芽到發(fā)展再到成熟的衍變過(guò)程。特別指出的是，《管子》反復(fù)強(qiáng)調(diào)法是適應(yīng)君主的需要而起源。具體說(shuō)來(lái)，法的作用有這么兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)，一是《權(quán)修》篇認(rèn)為，法的作用在于它是用來(lái)建立朝廷威望的，即“法者，將立朝廷者也?！倍⒊⑼哪康脑谟凇白鹬餍辛睢?；二是法的作用在于通過(guò)法律可以利用老百姓為君主效力，即《權(quán)修》篇所說(shuō)：“法者，將用民力者也?！薄胺ㄕ?，將用民之死命者也。”法治思想應(yīng)該是管子根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)形勢(shì)變化的新發(fā)明。管子及其后來(lái)的法家都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和法治對(duì)政治的根本意義,反對(duì)儒家的親親原則,即反對(duì)儒家以倫理代替政治或者以倫理干涉政治。他們認(rèn)為,倫理無(wú)法信任,不能被當(dāng)做政治的根本；即使倫理有些積極意義,也由于其生效太過(guò)緩慢而變得微乎其微。二、處理好二者關(guān)系的必要性黨的十四屆六中全會(huì)在總結(jié)改革開放以來(lái)我國(guó)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢(shì)需要，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，對(duì)精神文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、核心內(nèi)容、主要手段等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了道德建設(shè)的意義。他指出：提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時(shí)把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德。在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，人情味變得越來(lái)越少，轟動(dòng)一時(shí)的“小悅悅”事件更是對(duì)全民道德的考驗(yàn)，我們要呼吁社會(huì)，在這個(gè)法制逐漸健全的時(shí)代，道德不能丟。在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，聽完中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王家富的《關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》講座后，江澤民發(fā)表了重要講話。他對(duì)"依法治國(guó)"的內(nèi)涵、基本要求、現(xiàn)實(shí)意義作了說(shuō)明，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法學(xué)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?！耙婪ㄖ螄?guó)”與“以德治國(guó)”是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。這兩個(gè)理念的提出以及對(duì)兩者互相關(guān)系的闡述，是中國(guó)共產(chǎn)黨人國(guó)家管理理論上的一個(gè)重大創(chuàng)舉，是對(duì)人類政治文明成果的吸收和創(chuàng)造。堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略,是以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)古今中外一切治國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。把以德治國(guó)與依法治國(guó)統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中,這是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華。[]賈應(yīng)生：《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2001年第4期87頁(yè)。所以如何處理好二者的關(guān)系對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)[]賈應(yīng)生：《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2001年第4期87頁(yè)。三、法治與德治的關(guān)系法治與德治，作為調(diào)節(jié)人類社會(huì)的兩個(gè)手段，有著密切的關(guān)系，特別在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中二者相互滲透，相互作用，二者的組合與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一的。二者相輔相成又是黨治理國(guó)家基本方略的完善和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新體現(xiàn)著豐富的哲學(xué)思想，吸取古代儒法并用的思想精華，體現(xiàn)了軟硬相佐的治國(guó)方略的辯證關(guān)系。[3]蘇盾：《論“[3]蘇盾：《論“德治”與“法治”的關(guān)系》，《理論月刊》，2003年第12期105頁(yè)。（一）法治和德治的區(qū)別法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點(diǎn)和作用。1.法治具有強(qiáng)制性法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來(lái)保證法律的實(shí)施。強(qiáng)調(diào)用法律制度來(lái)治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來(lái)約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。從維護(hù)社會(huì)的秩序、保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律具有不可或缺的重要作用。特別是在社會(huì)大變動(dòng)的時(shí)期，舊有的各種制度已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，建立新的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度有著更為迫切的意義。改革開放以來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們十分重視運(yùn)用法律的手段來(lái)規(guī)范人們的行為，并把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略。德治和法治具有宏觀上的一致性，但法律作為上層建筑，與普遍的道德規(guī)范必然具有并存在著差異性，不管是法還是德同樣受到各階層，各自利益的制衡，在某一階段認(rèn)為是符合道德準(zhǔn)則，卻不符合法律規(guī)范，另一階段可能判定為不符合道德規(guī)范，卻符合法律規(guī)范，這就產(chǎn)生了道德與法律的差異。如目前存在私營(yíng)企業(yè)雇用工人做工，從某種意義上來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)主獲取了工人的剩余勞動(dòng)價(jià)值，如果用道德規(guī)范來(lái)衡量，是不道德的行為。但從國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益而言，只有允許存在諸如類似情況的一定“獲取”，才能最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，然而，這種人們普遍認(rèn)為不符合道德范疇的東西，法律卻往往難以禁止，甚至從更好更快地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)出發(fā)，不僅不加以禁止，反而視其為合法收入加以保護(hù)。因?yàn)?，沒(méi)有完備的法律體系，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。2、德治具有非強(qiáng)制性盡管道德也是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，但它和法律不同，道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性手段，而是通過(guò)道德教育的手段，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的道德覺(jué)悟，使人們自覺(jué)地遵守這些行為規(guī)范。道德訴諸人們的“良心”，訴諸人們內(nèi)心的“道德信念”。所謂“說(shuō)服力”，主要是指通過(guò)啟迪人們的道德覺(jué)悟、激勵(lì)人們的道德情感、強(qiáng)化人們的道德意志、增強(qiáng)人們的榮辱觀念，培養(yǎng)和形成古人所說(shuō)的“羞恥之心”，從而使人們?cè)趦?nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因，培養(yǎng)和形成人的道德行為的最重要的基礎(chǔ)和前提。所謂“勸導(dǎo)力”，就是指通過(guò)形成廣泛的道德輿論，培育良好的道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的道德責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到，如果一個(gè)人不能履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)或者違反了社會(huì)的道德要求，就必定要受到輿論的譴責(zé)和公眾的批評(píng)，甚至招致事業(yè)的挫折和失敗。社會(huì)輿論的力量是無(wú)形的，卻是不可忽視的。強(qiáng)大的社會(huì)輿論，能夠?qū)ι鐣?huì)的一些重大問(wèn)題發(fā)生重要影響。它能夠在潛移默化中，改變?nèi)说男郧楹蜌赓|(zhì)，改變社會(huì)的風(fēng)氣，形成某種道德的氛圍。這種社會(huì)輿論，一旦同內(nèi)心信念相結(jié)合，就能發(fā)揮更大的作用。（二）法治與德治的聯(lián)系“法治”與“德治”是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的不可偏廢的兩種途徑，而兩者的理性統(tǒng)一實(shí)際上要求建立一種憲政秩序。作為法治的最高形式，憲政不但為法治提供了道德源泉，而且也為實(shí)現(xiàn)德治提供了法治的保障，總之，從維護(hù)和保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律和道德有著同樣重要的作用。它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，人們就能自覺(jué)地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)。忽視其中的任何一個(gè)方面，都不可能達(dá)到使我們的國(guó)家長(zhǎng)治久安的目的。但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)法治的重要性看得比較清楚，而對(duì)德治的重要性卻認(rèn)識(shí)得不夠，甚至忽視了德治的作用，結(jié)果法治也沒(méi)能收到預(yù)期的效果。鑒于此，江澤民同志在今年初召開的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)?！苯瓭擅裢镜倪@一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了根本指針。[[4]魏志明：《關(guān)于法治和德治的辯證思考》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第24卷第7期15頁(yè)。1.德治是法治的補(bǔ)充法治概念的內(nèi)涵必須以適當(dāng)?shù)牡赖吕碚摓榛A(chǔ)。法治的首要問(wèn)題是：究竟依什么“法”治國(guó)？“法治”概念本身并不能完全回答這個(gè)問(wèn)題。自改革開放以來(lái)，全國(guó)上下已普遍認(rèn)識(shí)到法治的必要性與重要性。盡管由于種種原因，中國(guó)目前的法治現(xiàn)狀還不盡如人意，但法治對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)安定的重要作用，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。（1）首先，德治是法治的基礎(chǔ)。法律是立法者對(duì)正義與非正義、善與惡的價(jià)值判斷。所以，法治必須以德治為基礎(chǔ)，如果失去這一基礎(chǔ)與價(jià)值判斷相沖突，法治就會(huì)蛻變?yōu)榱⒎ㄕ叩娜我鈱M。在社會(huì)主初級(jí)階段，盡管法治的指導(dǎo)思想是黨的基本路線，但是同樣要考慮社會(huì)主義道德的要求，必須與社會(huì)主義道德相適應(yīng)。因此，社會(huì)主義法治必須以社會(huì)主義道德為基礎(chǔ)，只有這樣，才能建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。（2）德治是法治的補(bǔ)充。由于客觀原因，社會(huì)主義法律還有待于進(jìn)一步完善。另外，人類社會(huì)的各種關(guān)系是復(fù)雜多變的，社會(huì)主義法律不可能將它們?nèi)扛爬o(wú)遺，因而，社會(huì)生活中必然會(huì)存在的法律暫時(shí)還沒(méi)涉及的一些不利于社會(huì)主義社會(huì)秩序的行為，這些行為任其發(fā)展，勢(shì)必對(duì)社會(huì)造成危害，在這種情況下，只有通過(guò)強(qiáng)大的社會(huì)輿論和影響，對(duì)那些不利于社會(huì)健康發(fā)展的行為進(jìn)行制約和調(diào)整，形成社會(huì)的道德秩序，來(lái)彌補(bǔ)法律規(guī)范在這方面的暫時(shí)空缺。由此可見，我們崇尚法治的前提是存在一種基于民主之上的合理決策機(jī)制；“法治”的“法”應(yīng)該是符合民意的“良法”，而不是以犧牲公共利益為前提的維護(hù)社會(huì)少數(shù)人利益的“惡法”。2.法治是德治的保障（1）首先，法治是建立和維護(hù)德治的有力保障。由于社會(huì)主義法集中代表了工人階級(jí)和廣大人民的愿望和要求，因此，社會(huì)主義法律必然把培養(yǎng)和傳播社會(huì)主義道德作為自己的任務(wù)。在社會(huì)主義法的制定過(guò)程中，總是以法律規(guī)范的形式，對(duì)社會(huì)主義道德基本原則和要求予以承認(rèn)，使之成為人們的法律義務(wù)。當(dāng)?shù)赖乱?guī)范成為法律規(guī)范后，就意味著道德規(guī)范的這部分內(nèi)容有了雙重保障，從而更有力地保證了它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的更好地實(shí)現(xiàn)。（2）其次，法治是實(shí)現(xiàn)德治的輔助手段。由于社會(huì)主義法體現(xiàn)社會(huì)主義道德精神，所以，法治包括法的創(chuàng)制、實(shí)施和法制教育等，都必然會(huì)提高人們的道德水平和道德覺(jué)悟。一部新法的制定，不僅要符合政治經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，還要符合道德的要求，因而一部法律的制定、頒布就幫助人們建立和提高道德意識(shí)。從法律的實(shí)施上看，當(dāng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)適用法律時(shí)候，特別是表彰獎(jiǎng)勵(lì)守法好公民，作為人民學(xué)習(xí)的榜樣時(shí)，就能形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而較大地提高人民的道德水平，直接促進(jìn)了精神文明的發(fā)展?？鬃釉唬骸盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之?！弊怨乓詠?lái)，德治一直是中國(guó)的治國(guó)理想，甚至在境界上被認(rèn)為超過(guò)了法治。或許是由于中國(guó)歷史上法治不完善，中華文明的延續(xù)和儒家所提倡的“德治”是分不開的。以上的討論說(shuō)明，法治國(guó)家的建立離不開德治。德治和法治之間具有不可分割的聯(lián)系。在某種意義上，“法律就是成文化的道德。”事實(shí)上，法治理念本身就是一種道德訴求。德治也存在著以什么樣的“德”治國(guó)的問(wèn)題，而這是一個(gè)“德治”本身所不能回答的問(wèn)題。[][]郭建華：《關(guān)于韓非法治思想與現(xiàn)代法律的思考》，《陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第27卷第2期91頁(yè)。3.德治與法治的統(tǒng)一首先，法治，德治作為上層建筑要建立在生產(chǎn)資料公有制及與之相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，并隨之不斷豐富和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求法治和德治，要求構(gòu)筑與之相適應(yīng)的“法制家園”和“精神家園”，法治和德治內(nèi)在統(tǒng)一性必須以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)基礎(chǔ)，因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為兩者的統(tǒng)一提供了必要性和可能性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和德治經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求與必然選擇。其次，法治、德治的結(jié)合又為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。作為治理國(guó)家的方略，兩者都是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互補(bǔ)充，相互結(jié)合發(fā)揮作用。[6][6]《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2001年第4期第83頁(yè)。四、正確處理德治與法治的關(guān)系（一）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，結(jié)合以德治國(guó)作為價(jià)值基礎(chǔ)依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要建立和諧社會(huì)就要消除不和諧因素，建立和諧社會(huì)的過(guò)程就是一個(gè)逐步消除不和諧因素的過(guò)程,這就要求廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，對(duì)破壞安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力，使用法律武器進(jìn)行斗爭(zhēng)。由此可見，堅(jiān)持依法治國(guó)不僅能為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，而且還為我們對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)提供了斗爭(zhēng)武器，更加有效地保障了社會(huì)的和平穩(wěn)定，有力促進(jìn)和保障了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合首先，要通過(guò)立法直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法律是道德的底線，我們還可通過(guò)立法，對(duì)見義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。其次，要通過(guò)公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。例如政務(wù)公開、審判公開，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢(shì)頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。最后，要通過(guò)各種形式，開展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。（三）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種規(guī)章，法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持我國(guó)憲法總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。（四）建立社會(huì)主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心依法治國(guó)與以德治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。江澤民總書記明確提出了"以德治國(guó)"的概念,要求我們把"依法治國(guó)"和"以德治國(guó)"結(jié)合起來(lái).法律和道德作為上層建筑中的兩個(gè)行為規(guī)范體系