農(nóng)業(yè)依法行政

漁業(yè)法律制度農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局政策法規(guī)處孫海文電話：01059192985郵件:hw_sun@一、漁業(yè)法基本理論二、主要漁業(yè)法律制度三、案例評(píng)析一、漁業(yè)法基本理論——概念——適用范圍——調(diào)整對(duì)象——主要特點(diǎn)（一）概念1、狹義——《中華人民共和國漁業(yè)法》1986年1月20日六屆人大常委會(huì)十四次會(huì)議通過，2000年10月31日九屆全國人大常委會(huì)十八次會(huì)議第一次修訂，2004年8月28日十屆全國人大常委會(huì)十一次會(huì)議第二次修訂（一）概念2、廣義——調(diào)整人們在開發(fā)、利用和保護(hù)、增殖漁業(yè)資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是由眾多專門漁業(yè)法律法規(guī)以及綜合性法律中調(diào)整漁業(yè)活動(dòng)的各類行政、民事、刑事法律規(guī)范所組成的一個(gè)有機(jī)整體。（一）概念漁業(yè)法律體系——憲法——基本法：《漁業(yè)法》——單行法律：《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《水法》《土地管理法》《海域使用管理法》《海上交通安全法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》——行政法規(guī)及地方性法規(guī)：《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等——規(guī)章及其他規(guī)范性文件——國際公約與協(xié)定（19個(gè)雙邊漁業(yè)合作協(xié)定、加入8個(gè)多邊國際漁業(yè)組織、參與30多個(gè)國際公約或協(xié)定）（二）適用范圍——效力空間效力時(shí)間效力（三）調(diào)整對(duì)象

人們在保護(hù)、增殖、開發(fā)和利用漁業(yè)資源過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系?！a(chǎn)經(jīng)營關(guān)系——開發(fā)利用與保護(hù)關(guān)系——行政管理關(guān)系（四）主要特點(diǎn)

——所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜——與自然科學(xué)交叉程度高——適用范圍廣闊——與國際法關(guān)系密切二、主要法律制度

——水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)——捕撈業(yè)——漁業(yè)資源增殖與保護(hù)——漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)——珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)——漁業(yè)港航交通安全管理——水產(chǎn)品質(zhì)量安全（一））水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖殖業(yè)法法律制制度1———養(yǎng)殖殖證制制度2———水域域?yàn)┩客恳?guī)劃劃和保保護(hù)制制度3———水產(chǎn)產(chǎn)新品品種審審定與與推廣廣制度度4———水產(chǎn)產(chǎn)苗種種生產(chǎn)產(chǎn)與進(jìn)進(jìn)出口口管理理制度度5———水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖殖生產(chǎn)產(chǎn)管理理制度度1———養(yǎng)殖殖證制制度：：第十一一條國國家對(duì)對(duì)水域域利用用進(jìn)行行統(tǒng)一一規(guī)劃劃，確確定可可以用用于養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的水水域和和灘涂涂。單單位和和個(gè)人人使用用國家家規(guī)劃劃確定定用于于養(yǎng)殖殖業(yè)的的全民民所有有的水水域、、灘涂涂的，，使用用者應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向縣級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門提出出申請(qǐng)請(qǐng)，由由本級(jí)級(jí)人民民政府府核發(fā)發(fā)養(yǎng)殖殖證，，許可可其使使用該該水域域、灘灘涂從從事養(yǎng)養(yǎng)殖生生產(chǎn)。。核發(fā)發(fā)養(yǎng)殖殖證的的具體體辦法法由國國務(wù)院院規(guī)定定。集體所所有的的或者者全民民所有有由農(nóng)農(nóng)業(yè)集集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組組織使使用的的水域域、灘灘涂，，可以以由個(gè)個(gè)人或或者集集體承承包，，從事事養(yǎng)殖殖生產(chǎn)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部部《完完善水水域?yàn)┩筐B(yǎng)養(yǎng)殖證證制度度試行行方案案》中華人人民共共和國國物權(quán)權(quán)法第三編編用用益物物權(quán)第十章章一一般規(guī)規(guī)定……第一百百二十十三條條依依法法取得得的探探礦權(quán)權(quán)、采采礦權(quán)權(quán)、取取水權(quán)權(quán)和使使用水水域、、灘涂涂從事事養(yǎng)殖殖、捕捕撈的的權(quán)利利受法法律保保護(hù)。。2———水域域?yàn)┩客恳?guī)劃劃和保保護(hù)制制度：：第三條條國國家對(duì)對(duì)漁業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)行行以養(yǎng)養(yǎng)殖為為主，，養(yǎng)殖殖、捕捕撈、、加工工并舉舉，因因地制制宜，，各有有側(cè)重重的方方針。。各級(jí)級(jí)人民民政府府應(yīng)當(dāng)當(dāng)把漁漁業(yè)生生產(chǎn)納納入國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展計(jì)計(jì)劃，，采取取措施施，加加強(qiáng)水水域的的統(tǒng)一一規(guī)劃劃和綜綜合利利用。。第十一一條國國家家對(duì)水水域利利用進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，，確定定可以以用于于養(yǎng)殖殖業(yè)水水域和和灘涂涂。第十五五條縣縣級(jí)以以上地地方人人民政政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采取措措施，，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)商商品魚魚生產(chǎn)產(chǎn)基地地和城城市郊郊區(qū)重重要養(yǎng)養(yǎng)殖水水域的的保護(hù)護(hù)。3———水產(chǎn)產(chǎn)新品品種審審定與與推廣廣制度度：第十六六條國國家鼓鼓勵(lì)和和支持持水產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)良良品種種的選選育、、培育育和推推廣。。水產(chǎn)產(chǎn)新品品種必必須經(jīng)經(jīng)全國國水產(chǎn)產(chǎn)原種種和良良種審審定委委員會(huì)會(huì)審定定，由由國務(wù)務(wù)院漁漁業(yè)行行政主主管部部門公告后方可可推廣廣。4———水產(chǎn)產(chǎn)苗種種生產(chǎn)產(chǎn)與進(jìn)進(jìn)出口口管理理制度度：第十六六條水水產(chǎn)苗苗種的的進(jìn)口口、出出口由由國務(wù)務(wù)院漁漁業(yè)行行政主主管部部門或或者省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門審批批。水產(chǎn)苗苗種的的生產(chǎn)產(chǎn)由縣縣級(jí)以以上地地方人人民政政府漁漁業(yè)行行政主主管部部門審審批。。但是是，漁漁業(yè)生生產(chǎn)者者自育育、自自用水水產(chǎn)苗苗種的的除外外。第十七七條水水產(chǎn)產(chǎn)苗種種的進(jìn)進(jìn)口、、出口口必須須實(shí)施施檢疫疫，防防止病病害傳傳入境境內(nèi)和和傳出出境外外，具具體檢檢疫工工作按按照有有關(guān)動(dòng)動(dòng)植物物進(jìn)出出境檢檢疫法法律、、行政政法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。。引進(jìn)進(jìn)轉(zhuǎn)基基因水水產(chǎn)苗苗種必必須進(jìn)進(jìn)行安安全性性評(píng)價(jià)價(jià)，具具體管管理工工作按按照國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)規(guī)定定執(zhí)行行。5———水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖殖生產(chǎn)產(chǎn)管理理制度度：第十八八條縣縣級(jí)級(jí)以上上人民民政府府漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)養(yǎng)養(yǎng)殖生生產(chǎn)的的技術(shù)術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)和病病害防防治工工作。。第十九九條從從事養(yǎng)養(yǎng)殖生生產(chǎn)不不得使使用含含有毒毒有害害物質(zhì)質(zhì)的餌餌料、、飼料料。第二十十條從從事養(yǎng)養(yǎng)殖生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保護(hù)水水域生生態(tài)環(huán)環(huán)境，，科學(xué)學(xué)確定定養(yǎng)殖殖密度度，合合理投投餌、、施肥肥、使使用藥藥物，，不得得造成成水域域的環(huán)環(huán)境污污染。。（二））捕撈撈業(yè)法法律制制度1———捕撈撈限額額制度度2———船網(wǎng)網(wǎng)工具具指標(biāo)標(biāo)控制制制度度3———捕撈撈許可可證制制度1———捕撈撈限額額制度度：產(chǎn)產(chǎn)出出控制制第二十十二條條國國家根根據(jù)捕捕撈量量低于于漁業(yè)業(yè)資源源增長長量的的原則則，確確定漁漁業(yè)資資源的的總可可捕撈撈量，，實(shí)行行捕撈撈限額額制度度。2——船船網(wǎng)工具具指標(biāo)控控制制度度：投入入控制第二十三三條國國家對(duì)捕捕撈業(yè)實(shí)實(shí)行捕撈撈許可證證制度。。批準(zhǔn)發(fā)發(fā)放海洋洋作業(yè)的的捕撈許許可證不不得超過過國家下下達(dá)的船船網(wǎng)工具具控制指指標(biāo)，具具體辦法法由省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府規(guī)規(guī)定。關(guān)于印發(fā)發(fā)《農(nóng)業(yè)業(yè)部關(guān)于于“九五五”期間間控制海海洋捕撈撈強(qiáng)度指指標(biāo)的實(shí)實(shí)施意見見》的通通知；《《漁業(yè)捕捕撈許可可管理規(guī)規(guī)定》3——捕捕撈許可可證制度度：投投入控制制第二十三三條國國家對(duì)捕捕撈業(yè)實(shí)實(shí)行捕撈撈許可證證制度。。捕撈許可可證不得得買賣、、出租和和以其他他形式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，不不得涂改改、偽造造、變造造。（三）漁漁業(yè)資源源增殖與與保護(hù)制制度1——漁漁業(yè)資源源增殖制制度2——水水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)資源保保護(hù)區(qū)制制度3——禁禁漁區(qū)、、禁漁期期制度4——其其他資源源保護(hù)制制度1——漁漁業(yè)資源源增殖制制度：第五條在在增增殖和保保護(hù)漁業(yè)業(yè)資源、、發(fā)展?jié)O漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、進(jìn)行行漁業(yè)科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究等等方面成成績顯著著的單位位和個(gè)人人，由各各級(jí)人民民政府給給予精神神的或者者物質(zhì)的的獎(jiǎng)勵(lì)。。第二十八八條縣縣級(jí)以以上人民民政府漁漁業(yè)行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)其管管理的漁漁業(yè)水域域統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，采采取措施施，增殖殖漁業(yè)資資源?？h縣級(jí)以上上人民政政府漁業(yè)業(yè)行政主主管部門門可以向向受益的的單位和和個(gè)人征征收漁業(yè)業(yè)資源增增殖保護(hù)護(hù)費(fèi)，專專門用于于增殖和和保護(hù)漁漁業(yè)資源源。漁業(yè)業(yè)資源增增殖保護(hù)護(hù)費(fèi)的征征收辦法法由國務(wù)務(wù)院漁業(yè)業(yè)行政主主管部門門會(huì)同財(cái)財(cái)政部門門制定，，報(bào)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)后施行行。2——水水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)資源保保護(hù)區(qū)制制度：第二十九九條國國家保保護(hù)水產(chǎn)產(chǎn)種質(zhì)資資源及其其生存環(huán)環(huán)境，并并在具有有較高經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值值和遺傳傳育種價(jià)價(jià)值的水水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)資源的的主要生生長繁育育區(qū)域建建立水產(chǎn)產(chǎn)種質(zhì)資資源保護(hù)護(hù)區(qū)。未未經(jīng)國務(wù)務(wù)院漁業(yè)業(yè)行政主主管部門門批準(zhǔn)，，任何單單位或者者個(gè)人不不得在水水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)資源保保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)從事捕捕撈活動(dòng)動(dòng)。3——禁禁漁區(qū)、、禁漁期期制度：：第三十條條第二款款禁禁止在禁禁漁區(qū)、、禁漁期期進(jìn)行捕捕撈。禁禁止使用用小于最最小網(wǎng)目目尺寸的的網(wǎng)具進(jìn)進(jìn)行捕撈撈。捕撈撈的漁獲獲物中幼幼魚不得得超過規(guī)規(guī)定的比比例。在在禁漁區(qū)區(qū)或者禁禁漁期內(nèi)內(nèi)禁止銷銷售非法法捕撈的的漁獲物物。4——漁漁具漁法法管理及及其他保保護(hù)制度度：第三十條條禁禁止使使用炸魚魚、毒魚魚、電魚魚等破壞壞漁業(yè)資資源的方方法進(jìn)行行捕撈。。禁止制制造、銷銷售、使使用禁用用的漁具具。重點(diǎn)保護(hù)護(hù)的漁業(yè)業(yè)資源品品種及其其可捕撈撈標(biāo)準(zhǔn)，，禁漁區(qū)區(qū)和禁漁漁期，禁禁止使用用或者限限制使用用的漁具具和捕撈撈方法，，最小網(wǎng)網(wǎng)目尺寸寸以及其其他保護(hù)護(hù)漁業(yè)資資源的措措施，由由國務(wù)院院漁業(yè)行行政主管管部門或或者省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府漁漁業(yè)行政政主管部部門規(guī)定定。第三十一一條禁禁止捕捕撈有重重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)值的的水生動(dòng)動(dòng)物苗種種。因養(yǎng)養(yǎng)殖或者者其他特特殊需要要，捕撈撈有重要要經(jīng)濟(jì)價(jià)價(jià)值的苗苗種或者者禁捕的的懷卵親親體的，，必須經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院漁業(yè)行行政主管管部門或或者省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府漁漁業(yè)行政政主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，在指指定的區(qū)區(qū)域和時(shí)時(shí)間內(nèi)，，按照限限額捕撈撈。（四）漁漁業(yè)水域域生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法律制制度1——漁漁業(yè)水域域環(huán)境監(jiān)監(jiān)督管理理制度2——漁漁業(yè)水域域環(huán)境監(jiān)監(jiān)測制度度3——漁漁業(yè)船舶舶和漁港港水域污污染防治治制度4——養(yǎng)殖水域域環(huán)境管管理制度度5——漁業(yè)污染染事故報(bào)報(bào)告與處處理制度度6——漁業(yè)污染染事故調(diào)調(diào)查鑒定定資格制制度1——漁業(yè)水域域環(huán)境監(jiān)監(jiān)督管理理制度：：《漁業(yè)法法》第32條———第36條；；《海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法》有有關(guān)建建設(shè)工程程環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)，設(shè)置置入海排排污口、、劃定海海洋傾廢廢區(qū)的審審查及相相關(guān)工作作。（第第30條條、43條、47條、、57條條）；《水污染染防治法法》第第12條條、第27條對(duì)對(duì)重要漁漁業(yè)水體體的保護(hù)護(hù)提出了了具體要要求。2——漁業(yè)水域域環(huán)境監(jiān)監(jiān)測制度度：《漁業(yè)法法實(shí)施細(xì)細(xì)則》：：第二二十七條條各各級(jí)漁業(yè)業(yè)行政主主管部門門，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)業(yè)水域污污染情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測；漁漁業(yè)環(huán)境境保護(hù)監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)，，應(yīng)當(dāng)納納入全國國環(huán)境監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。因污污染造成成漁業(yè)損損失的，，應(yīng)當(dāng)由由漁政漁漁港監(jiān)督督管理部部門協(xié)同同環(huán)保部部門調(diào)查查處理。?！逗Ｑ蟓h(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法》第第五條條國國家漁業(yè)業(yè)行政主主管部門門負(fù)責(zé)漁漁港水域域內(nèi)非軍軍事船舶舶和漁港港水域外外漁業(yè)船船舶污染染海洋環(huán)環(huán)境的監(jiān)監(jiān)督管理理，負(fù)責(zé)責(zé)保護(hù)漁漁業(yè)水域域生態(tài)環(huán)環(huán)境工作作。第十四條條依依照本法法規(guī)定行行使海洋洋環(huán)境監(jiān)監(jiān)督管理理權(quán)的部部門分別別負(fù)責(zé)各各自所轄轄水域的的監(jiān)測、、監(jiān)視。。3——漁業(yè)船舶舶和漁港港水域污污染防治治制度《海洋環(huán)境境保護(hù)法法》《水污染防防治法》《大氣污染染防治法法》《防止船舶舶污染海海域管理理?xiàng)l例》《防止拆船船污染環(huán)環(huán)境管理理?xiàng)l例》4——養(yǎng)殖水域域環(huán)境管管理制度度《水污染防防治法》《漁業(yè)法》：從事水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)護(hù)水域生生態(tài)環(huán)境境，科學(xué)學(xué)確定養(yǎng)養(yǎng)殖密度度，合理理投餌和和使用藥藥物，防防止污染染水環(huán)境境《海洋環(huán)境境保護(hù)法法》：國家鼓勵(lì)勵(lì)發(fā)展生生態(tài)漁業(yè)業(yè)建設(shè)，，推廣多多種生態(tài)態(tài)漁業(yè)生生產(chǎn)方式式，改善善海洋生生態(tài)狀況況。新建建、改建建、擴(kuò)建建海水養(yǎng)養(yǎng)殖場，，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)。海海水養(yǎng)殖殖應(yīng)當(dāng)科科學(xué)確定定養(yǎng)殖密密度，并并應(yīng)當(dāng)合合理投餌餌、施肥肥，正確確使用藥藥物，防防止造成成海洋環(huán)環(huán)境的污污染。5——漁業(yè)污染染事故報(bào)報(bào)告與處處理制度度《海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法》第五條國國家家漁業(yè)行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)漁港港水域內(nèi)內(nèi)非軍事事船舶和和漁港水水域外漁漁業(yè)船舶舶污染海海洋環(huán)境境的監(jiān)督督管理，，負(fù)責(zé)保保護(hù)漁業(yè)業(yè)水域生生態(tài)環(huán)境境工作，，并調(diào)查查處理前前款規(guī)定定的污染染事故以以外的漁漁業(yè)污染染事故。。《水污染染防治法法》第二十八八條第2款造成漁業(yè)業(yè)污染事事故的，，應(yīng)當(dāng)接接受漁政政監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的調(diào)查查處理。。第五十三三條造成漁業(yè)業(yè)污染事事故或者者船舶造造成水污污染事故故的，分分別由事事故發(fā)生生地的漁漁政監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)或者者交通部部門的航航政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)所所造成的的危害和和損失處處以罰款款?！端廴救痉乐畏ǚ▽?shí)施細(xì)細(xì)則》第十七條條、十八八條———職權(quán)6——漁業(yè)污染染事故調(diào)調(diào)查鑒定定資格制制度《漁業(yè)污污染事事故調(diào)調(diào)查鑒鑒定資資格管管理辦辦法》鑒定單單位:《漁業(yè)污污染事事故調(diào)調(diào)查鑒鑒定資資格證證書》；資質(zhì)管管理：：甲乙乙丙三三級(jí)；；經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失1000萬以上上、100萬到1000萬、100萬以下下的污污染事事故以以及指指定區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)的事事故；；技術(shù)人人員:《漁業(yè)污污染事事故調(diào)調(diào)查鑒鑒定上上崗證證》（五））珍稀稀瀕危危水生生野生生動(dòng)植植物保保護(hù)法法律制制度1———水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物資源源所有有權(quán)2———水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)3———水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物生境境保護(hù)護(hù)4———水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物獵捕捕和采采集管管理5———水生野野生動(dòng)動(dòng)物馴馴養(yǎng)繁繁殖和和經(jīng)營營利用用6———國際貿(mào)貿(mào)易管管制1、野生動(dòng)動(dòng)物資資源所所有權(quán)權(quán)制度度國家所所有———法法第三三條野野生動(dòng)動(dòng)物資資源屬屬于國國家所所有。。因保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物受到到損失失的補(bǔ)補(bǔ)償制制度———法法第十十四條條因因保保護(hù)國國家和和地方方重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物，造造成農(nóng)農(nóng)作物物或者者其他他損失失的，，由當(dāng)當(dāng)?shù)卣o給予補(bǔ)補(bǔ)償。。補(bǔ)償償辦法法由省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市政府府制定定。條例第第十條條因保護(hù)護(hù)國家家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)的和和地方方重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)的水水生野野生動(dòng)動(dòng)物受受到損損失的的，可可以向向當(dāng)?shù)氐厝嗣衩裾疂O業(yè)業(yè)行政政主管管部門門提出出補(bǔ)償償要求求。經(jīng)經(jīng)調(diào)查查屬實(shí)實(shí)并確確實(shí)需需要補(bǔ)補(bǔ)償?shù)牡?，由由?dāng)?shù)氐厝嗣衩裾凑照帐　?、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府有有關(guān)規(guī)規(guī)定給給予補(bǔ)補(bǔ)償。。2、水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)第九條條國國家家對(duì)珍珍貴、、瀕危危的野野生動(dòng)動(dòng)物實(shí)實(shí)行重重點(diǎn)保保護(hù)。。國家家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)的野野生動(dòng)動(dòng)物分分為一一級(jí)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物和和二級(jí)級(jí)保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物。地地方重重點(diǎn)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物，，是指指國家家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物以外外，由由省、、自治治區(qū)、、直轄轄市重重點(diǎn)保保護(hù)的的野生生動(dòng)物物?！獓鴩抑刂攸c(diǎn)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物：：一級(jí)級(jí)，特特產(chǎn)稀稀有或或?yàn)l于于滅絕絕二二級(jí)，，數(shù)量量較少少或有有瀕于于滅絕絕危險(xiǎn)險(xiǎn)——地地方重重點(diǎn)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物：：由各各省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府根根據(jù)具具體情情況確確定——有有關(guān)國國際公公約、、協(xié)定定中規(guī)規(guī)定保保護(hù)的的野生生動(dòng)物物--瀕危危野生生動(dòng)植植物種種國際際貿(mào)易易公約約：附附錄I、附錄II、、附錄III3、水生野野生動(dòng)動(dòng)物生生境保保護(hù)：：（1）自然然保護(hù)護(hù)區(qū)制制度法第第十十條國國務(wù)院院野生生動(dòng)物物行政政主管管部門門和省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市政府府，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在國家家和地地方重重點(diǎn)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物的的主要要生息息繁衍衍的地地區(qū)和和水域域，劃劃定自自然保保護(hù)區(qū)區(qū)，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)國家家和地地方重重點(diǎn)保保護(hù)野野生動(dòng)動(dòng)物及及其生生存環(huán)環(huán)境的的保護(hù)護(hù)管理理。條例第第十一一條國國務(wù)院院漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門和省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在國家家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)的和和地方方重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)的水水生野野生動(dòng)動(dòng)物的的主要要生息息繁衍衍的地地區(qū)和和水域域，劃劃定水水生野野生動(dòng)動(dòng)物自自然保保護(hù)區(qū)區(qū)，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)國家家和地地方重重點(diǎn)保保護(hù)水水生野野生動(dòng)動(dòng)物及及其生生存環(huán)環(huán)境的的保護(hù)護(hù)管理理，具具體辦辦法由由國務(wù)務(wù)院另另行規(guī)規(guī)定。。農(nóng)業(yè)部部1997年令令《水水生動(dòng)動(dòng)植物物自然然保護(hù)護(hù)區(qū)管管理辦辦法》》3、水生野野生動(dòng)動(dòng)物生生境保保護(hù)：：（2）資源源調(diào)查查與環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測制制度法第第十十一條條各各級(jí)級(jí)野生生動(dòng)物物行政政主管管部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)監(jiān)視視、監(jiān)監(jiān)測環(huán)環(huán)境對(duì)對(duì)野生生動(dòng)物物的影影響。。由于于環(huán)境境影響響對(duì)野野生動(dòng)動(dòng)物造造成危危害時(shí)時(shí)，野野生動(dòng)動(dòng)物行行政主主管部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)會(huì)會(huì)同有有關(guān)部部門進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查處處理。。條例第第六六條國國務(wù)院院漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門和省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門，應(yīng)應(yīng)當(dāng)定定期組組織水水生野野生動(dòng)動(dòng)物資資源調(diào)調(diào)查，，建立立資源源檔案案，為為制定定水生生野生生動(dòng)物物資源源保護(hù)護(hù)發(fā)展展規(guī)劃劃、制制定和和調(diào)整整國家家和地地方重重點(diǎn)保保護(hù)水水生野野生動(dòng)動(dòng)物名名錄提提供依依據(jù)。。第七條條漁漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織織社會(huì)會(huì)各方方面力力量，，采取取有效效措施施，維維護(hù)和和改善善水生生野生生動(dòng)物物的生生存環(huán)環(huán)境，，保護(hù)護(hù)和增增殖水水生野野生動(dòng)動(dòng)物資資源。。3、水生野野生動(dòng)動(dòng)物生生境保保護(hù)：：（3）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境影響響報(bào)告告書制制度法第十二二條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)對(duì)國家家或者者地方方重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物的生生存環(huán)環(huán)境產(chǎn)產(chǎn)生不不利影影響的的，建建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)提提交環(huán)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告書書；環(huán)環(huán)境保保護(hù)部部門在在審批批時(shí)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)征求求同級(jí)級(jí)野生生動(dòng)物物行政政主管管部門門的意意見。。3、水生野野生動(dòng)動(dòng)物生生境保保護(hù)：：（4）涉外外活動(dòng)動(dòng)審批批制度度法第第二二十六六條外外國人人在中中國境境內(nèi)對(duì)對(duì)國家家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)護(hù)野生生動(dòng)物物進(jìn)行行野外外考察察或者者在野野外拍拍攝電電影、、錄像像，必必須經(jīng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院野野生動(dòng)動(dòng)物行行政主主管部部門或或者其其授權(quán)權(quán)的單單位批批準(zhǔn)。。建立對(duì)對(duì)外國國人開開放的的獵捕捕場所所，必必須經(jīng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院野野生動(dòng)動(dòng)物行行政主主管部部門批批準(zhǔn)。。條例第第十十六條條外外國國人在在中國國境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行行有關(guān)關(guān)水生生野生生動(dòng)物物科學(xué)學(xué)考察察、標(biāo)標(biāo)本采采集、、拍攝攝電影影、錄錄像等等活動(dòng)動(dòng)的，，必須須向國國家重重點(diǎn)保保護(hù)的的水生生野生生動(dòng)物物所在在地的的省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府漁漁業(yè)行行政主主管部部門提提出申申請(qǐng)，，經(jīng)其其審核核后，，報(bào)國國務(wù)院院漁業(yè)業(yè)行政政主管管部門門或者者其授授權(quán)的的單位位批準(zhǔn)準(zhǔn)。4、水生野野生動(dòng)動(dòng)植物物獵捕捕與采采集管管理——特特許捕捕捉證證（種種類、、數(shù)量量、地地點(diǎn)、、期限限和方方法））法第第十六六條條例第第十十二條條禁禁止止捕捉捉、殺殺害國國家重重點(diǎn)保保護(hù)的的水生生野生生動(dòng)物物。有下列列情形形之一一，確確需捕捕捉國國家重重點(diǎn)保保護(hù)的的水生生野生生動(dòng)物物的，，必須須申請(qǐng)請(qǐng)?zhí)卦S許捕捉捉證：：(一)為進(jìn)進(jìn)行水生野野生動(dòng)物科科學(xué)考察、、資源調(diào)查查，必須捕捕捉的；(二)為馴馴養(yǎng)繁殖國國家重點(diǎn)保保護(hù)的水生生野生動(dòng)物物，必須從從自然水域域或者場所所獲取種源源的；(三)為承承擔(dān)省級(jí)以以上科學(xué)研研究項(xiàng)目或或者國家醫(yī)醫(yī)藥生產(chǎn)任任務(wù)，必須須從自然水水域或者場場所獲取國國家重點(diǎn)保保護(hù)的水生生野生動(dòng)物物的；(四)為宣宣傳、普及及水生野生生動(dòng)物知識(shí)識(shí)或者教學(xué)學(xué)、展覽的的需要，必必須從自然然水域或者者場所獲取取國家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)的水水生野生動(dòng)動(dòng)物的；(五)因其其他特殊情情況，必須須捕捉的。?！麧O期期、捕撈工工具和方法法：參照漁漁業(yè)法5、水生野生動(dòng)動(dòng)物馴養(yǎng)繁繁殖和經(jīng)營營利用（1）馴養(yǎng)繁殖殖管理法第十七七條國國家鼓勵(lì)馴馴養(yǎng)繁殖野野生動(dòng)物。。馴養(yǎng)繁殖殖國家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)野生生動(dòng)物的，，應(yīng)當(dāng)持有有許可證。。許可證的的管理辦法法由國務(wù)院院野生動(dòng)物物行政主管管部門制定定。條例第第十七條馴馴養(yǎng)繁繁殖國家一一級(jí)保護(hù)水水生野生動(dòng)動(dòng)物的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)持有國國務(wù)院漁業(yè)業(yè)行政主管管部門核發(fā)發(fā)的馴養(yǎng)繁繁殖許可證證；馴養(yǎng)繁繁殖國家二二級(jí)保護(hù)水水生野生動(dòng)動(dòng)物的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)持有省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府漁業(yè)行政政主管部門門核發(fā)的馴馴養(yǎng)繁殖許許可證。5、水生野生動(dòng)動(dòng)物馴養(yǎng)繁繁殖和經(jīng)營營利用（2）經(jīng)營利用用管理法第二十十二條禁禁止出售售、收購國國家重點(diǎn)保保護(hù)野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品。因因科學(xué)研究究、馴養(yǎng)繁繁殖、展覽覽等特殊情情況，需要要出售、收收購、利用用國家一級(jí)級(jí)保護(hù)野生生動(dòng)物或者者其產(chǎn)品的的，必須經(jīng)經(jīng)國務(wù)院野野生動(dòng)物行行政主管部部門或者其其授權(quán)的單單位批準(zhǔn)；；需要出售售、收購、、利用國家家二級(jí)保護(hù)護(hù)野生動(dòng)物物或者其產(chǎn)產(chǎn)品的，必必須經(jīng)省、、自治區(qū)、、直轄市政政府野生動(dòng)動(dòng)物行政主主管部門或或者其授權(quán)權(quán)的單位批批準(zhǔn)。條例第十十八條禁禁止出售售、收購國國家重點(diǎn)保保護(hù)的水生生野生動(dòng)物物或者其產(chǎn)產(chǎn)品。因科科學(xué)研究、、馴養(yǎng)繁殖殖、展覽等等特殊情況況，需要出出售、收購購、利用國國家一級(jí)保保護(hù)水生野野生動(dòng)物或或者其產(chǎn)品品的，必須須向省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府漁業(yè)業(yè)行政主管管部門提出出申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)其簽署意意見后，報(bào)報(bào)國務(wù)院漁漁業(yè)行政主主管部門批批準(zhǔn)；需要要出售、收收購、利用用國家二級(jí)級(jí)保護(hù)水生生野生動(dòng)物物或者其產(chǎn)產(chǎn)品的，必必須向省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府漁漁業(yè)行政主主管部門提提出申請(qǐng)，，并經(jīng)其批批準(zhǔn)。5、水生野生動(dòng)動(dòng)物馴養(yǎng)繁繁殖和經(jīng)營營利用（3）運(yùn)輸管理理法第二十三條條運(yùn)輸、攜帶帶國家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)野生生動(dòng)物或者者其產(chǎn)品出出縣境的，，必須經(jīng)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市政府野生生動(dòng)物行政政主管部門門或者其授授權(quán)的單位位批準(zhǔn)。條例第二十條運(yùn)輸、攜帶帶國家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)的水水生野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品出縣縣境的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)憑特許許捕捉證或或者馴養(yǎng)繁繁殖許可證證，向縣級(jí)級(jí)人民政府府漁業(yè)行政政主管部門門提出申請(qǐng)請(qǐng)，報(bào)省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府漁漁業(yè)行政主主管部門或或者其授權(quán)權(quán)的單位批批準(zhǔn)。動(dòng)物物園之間因因繁殖動(dòng)物物，需要運(yùn)運(yùn)輸國家重重點(diǎn)保護(hù)的的水生野生生動(dòng)物的，，可以由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府漁業(yè)行政政主管部門門授權(quán)同級(jí)級(jí)建設(shè)行政政主管部門門審批。5、水生野生動(dòng)動(dòng)物馴養(yǎng)繁繁殖和經(jīng)營營利用（4）進(jìn)出口管管理法第二二十四條出出口國國家重點(diǎn)保保護(hù)野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品的，，進(jìn)出口中中國參加的的國際公約約所限制進(jìn)進(jìn)出口的野野生動(dòng)物或或者其產(chǎn)品品的，必須須經(jīng)國務(wù)院院野生動(dòng)物物行政主管管部門或者者國務(wù)院批批準(zhǔn)，并取取得國家瀕瀕危物種進(jìn)進(jìn)出口管理理機(jī)構(gòu)核發(fā)發(fā)的允許進(jìn)進(jìn)出口證明明書。海關(guān)關(guān)憑允許進(jìn)進(jìn)出口證明明書查驗(yàn)放放行。條例第第二十三條條出口口國家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)的水水生野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品的，，進(jìn)出口中中國參加的的國際公約約所限制進(jìn)進(jìn)出口的水水生野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品的，，必須經(jīng)進(jìn)進(jìn)出口單位位或者個(gè)人人所在地的的省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府漁業(yè)行行政主管部部門審核，，報(bào)國務(wù)院院漁業(yè)行政政主管部門門批準(zhǔn)；屬屬于貿(mào)易性性進(jìn)出口活活動(dòng)的，必必須由具有有有關(guān)商品品進(jìn)出口權(quán)權(quán)的單位承承擔(dān)。5、水生野生動(dòng)動(dòng)物馴養(yǎng)繁繁殖和經(jīng)營營利用（5）資源保護(hù)護(hù)費(fèi)法第二二十七條經(jīng)經(jīng)營利利用野生動(dòng)動(dòng)物或者其其產(chǎn)品的，，應(yīng)當(dāng)繳納納野生動(dòng)物物資源保護(hù)護(hù)管理費(fèi)。。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和辦法由由國務(wù)院野野生動(dòng)物行行政主管部部門會(huì)同財(cái)財(cái)政、物價(jià)價(jià)部門制定定，報(bào)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)后后施行。財(cái)政部、國國家計(jì)委財(cái)財(cái)綜字（（1999）102號(hào)國家計(jì)委、、財(cái)政部計(jì)計(jì)價(jià)格（（2000）393號(hào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)漁發(fā)（2000））10號(hào)水生野生動(dòng)動(dòng)物資源保保護(hù)費(fèi)于2000年年5月1日日開始征收收6、國際貿(mào)易管管制——1981年《瀕瀕危野生動(dòng)動(dòng)植物種國國際貿(mào)易公公約》采取取的措施：：1、以許可可證制度管管理野生動(dòng)動(dòng)植物標(biāo)本本國際貿(mào)易易2、分類監(jiān)監(jiān)管：分為為三個(gè)管理理級(jí)別——15號(hào)號(hào)令規(guī)定：：附錄I—一級(jí)；附錄錄II、、III——二級(jí)級(jí)（六六））漁漁業(yè)業(yè)港港航航交交通通安安全全管管理理制制度度1————漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶登登記記制制度度2————漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶檢檢驗(yàn)驗(yàn)制制度度3————漁漁港港建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃與與認(rèn)認(rèn)定定制制度度4————漁漁港港水水域域交交通通安安全全管管理理制制度度5————漁漁業(yè)業(yè)船船員員管管理理制制度度6————漁業(yè)業(yè)無無線線電電管管理理制制度度1————漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶登登記記制制度度：：《船船舶舶登登記記條條例例》》第第三三條條船船舶舶經(jīng)經(jīng)依依法法登登記記，，取取得得中中華華人人民民共共和和國國國國籍籍，，方方可可懸懸掛掛中中華華人人民民共共和和國國國國旗旗航航行行；；未未經(jīng)經(jīng)登登記記，，不不得得懸懸掛掛中中華華人人民民共共和和國國國國旗旗航航行行。。1989《《漁漁港港水水域域交交通通安安全全管管理理?xiàng)l條例例》》第第十十二二條條漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶在在向向漁漁政政漁漁港港監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)申申請(qǐng)請(qǐng)船船舶舶登登記記，，并并取取得得漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶國國籍籍證證書書或或者者漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶登登記記證證書書后后，，方方可可懸懸掛掛中中華華人人民民共共和和國國國國旗旗航航行行。。農(nóng)業(yè)部部《漁漁業(yè)船船舶登登記辦辦法》》1996年《漁業(yè)船船舶船船名規(guī)規(guī)定》1998年2———漁業(yè)業(yè)船舶舶檢驗(yàn)驗(yàn)制度度《漁業(yè)業(yè)船舶舶檢驗(yàn)驗(yàn)條例例》2003年年8月月第第四條條國國家對(duì)對(duì)漁業(yè)業(yè)船舶舶實(shí)行行強(qiáng)制制檢驗(yàn)驗(yàn)制度度。強(qiáng)強(qiáng)制檢檢驗(yàn)分分為初初次檢檢驗(yàn)、、營運(yùn)運(yùn)檢驗(yàn)驗(yàn)和臨臨時(shí)檢檢驗(yàn)。?！稘O業(yè)業(yè)法》》第第二十十六條條制制造造、更更新改改造、、購置置、進(jìn)進(jìn)口的的從事事捕撈撈作業(yè)業(yè)的船船舶必必須經(jīng)經(jīng)漁業(yè)業(yè)船舶舶檢驗(yàn)驗(yàn)部門門檢驗(yàn)驗(yàn)合格格后，，方可可下水水作業(yè)業(yè)。具具體管管理辦辦法由由國務(wù)務(wù)院規(guī)規(guī)定。。3———漁港港建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃與認(rèn)認(rèn)定制制度《漁業(yè)業(yè)法》》第二二十七七條漁漁港港建設(shè)設(shè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守守國家家的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，，實(shí)行行誰投投資誰誰受益益的原原則。?？h級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)位位于本本行政政區(qū)域域內(nèi)的的漁港港加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督督管理理，維維護(hù)漁漁港的的正常常秩序序?！陡劭诳诜ā贰?003年第第五五十九九條漁業(yè)港港口的的管理理工作作由縣縣級(jí)以以上人人民政政府漁漁業(yè)行行政主主管部部門負(fù)負(fù)責(zé)。。具體體管理理辦法法由國國務(wù)院院規(guī)定定。4———漁港港水域域交通通安全全管理理制度度1983年《海上交交通安安全法法》1989年《漁漁港水水域交交通安安全管管理?xiàng)l條例》》1990年《船舶進(jìn)進(jìn)出漁漁港簽簽證辦辦法》2000年《漁業(yè)港港航監(jiān)監(jiān)督行行政處處罰規(guī)規(guī)定》4、漁漁港水水域交交通安安全管管理制制度——漁港簽簽證和和引航航——裝卸危危險(xiǎn)貨貨物監(jiān)監(jiān)管——港航設(shè)設(shè)施的的保護(hù)護(hù)管理理——漁業(yè)船船舶航航行及及作業(yè)業(yè)值班班和避避讓——漁業(yè)水水上交交通事事故調(diào)調(diào)查和和處理理5———漁業(yè)船船員管管理制制度2007年《船員條條例》農(nóng)業(yè)部部《海洋漁漁業(yè)船船員發(fā)發(fā)證規(guī)規(guī)定》《內(nèi)河漁漁業(yè)船船舶船船員考考試發(fā)發(fā)證規(guī)規(guī)則》5、漁業(yè)業(yè)船員員管理理制度度——漁業(yè)船船員任任職資資格管管理——漁業(yè)船船舶安安全配配員管管理——漁業(yè)船船員培培訓(xùn)發(fā)發(fā)證管管理——漁業(yè)船船員的的職責(zé)責(zé)和權(quán)權(quán)益保保護(hù)6、漁業(yè)業(yè)無線線電管管理制制度《無線電電管理理?xiàng)l例例》、《漁業(yè)無無線電電管理理規(guī)定定》——漁業(yè)無無線電電頻率率管理理——漁業(yè)無無線電電臺(tái)（（站））執(zhí)照照管理理——漁業(yè)無無線電電號(hào)碼碼資源源管理理——無線電電資源源有償償使用用制度度——漁業(yè)無無線電電設(shè)備備管理理——漁業(yè)無無線電電監(jiān)測測和干干擾處處理——漁業(yè)無無線電電管理理檢查查人員員和操操作人人員資資格制制度（七））水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安安全管管理制制度法律——《《食品安安全法法》、《農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量量安全全法》、《漁業(yè)法法》、《動(dòng)物防防疫法法》法規(guī)——《《農(nóng)藥管管理