碳達(dá)峰和碳中和背景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)-碳達(dá)峰、碳中和專(zhuān)題

碳達(dá)峰、碳中和專(zhuān)題碳達(dá)峰和碳中和背景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目錄CONTENTS2制造業(yè)1傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生熱能效率來(lái)看，1噸石油所產(chǎn)生的熱量等于1.4286噸標(biāo)準(zhǔn)煤等于1074.14立方米所產(chǎn)生的熱量。在產(chǎn)生相同熱能量的情況下，燃燒煤所釋放的二氧化碳遠(yuǎn)高于燃燒石油和天然氣所排放的二氧化碳。從1950年到2020年我國(guó)碳排放來(lái)源占比的數(shù)據(jù)來(lái)看，煤炭也的確是我國(guó)碳排放的主要來(lái)源。2020年，傳統(tǒng)三大化石能源煤炭、石油和天然氣的合計(jì)碳排放量占我國(guó)碳排放來(lái)源的91.87%。因此想要減少碳排放，我國(guó)在傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)進(jìn)一步減少燃燒煤炭，增加對(duì)石油和天然氣的使用。1.1

傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀8.12%5.83%14.93%98.77%71.11%1074.14立方米

天然氣1噸石油1.4286

噸標(biāo)煤1950年1960年1970年1980年1990年2000年2005年2010年

2015年

2019年

煤炭

石油

天然氣

其他產(chǎn)生相同能量的石油、天然氣和標(biāo)準(zhǔn)煤所排放的二氧化碳1950年-2020年我國(guó)碳排放來(lái)源（單位：

%）100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%CO2CO2CO2CO2CO2CO2CO2CO2CO27.29%1.78%19.35%約3.8-3.9噸約2噸約3噸71.58%時(shí)間政策/會(huì)議解讀2021年2月《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等。2021年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》推進(jìn)石化高質(zhì)量發(fā)展，“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”為主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段。強(qiáng)化我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)石化和化工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、生產(chǎn)效率和效益水準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年，我國(guó)石化和化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將居世界前茅。2020年7月《石化和化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃指南》“十四五”期間行業(yè)將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；持續(xù)推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。2018年7月《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”。2018年2月《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤電、煤運(yùn)、煤化工上下游產(chǎn)業(yè)融合，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，保持價(jià)格穩(wěn)定。1.2

政策推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展近年來(lái)國(guó)家不斷推出政策，積極推動(dòng)國(guó)家傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)積極規(guī)劃布局。碳中和碳達(dá)峰背景下能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家相關(guān)政策一覽根據(jù)相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)終端能源使用情況，其中煤炭依舊是我國(guó)主要能源消費(fèi)需求，占比達(dá)56.7%，其次分別是石油、天然氣和其他可再生能源，分別占比為19.1%、8.5%和15.7%?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)石化能源目前依舊是我國(guó)主要能源產(chǎn)生來(lái)源。2015年到2020年，盡管我國(guó)政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的消費(fèi)需求仍是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，由于我國(guó)去產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等政策的實(shí)施，我國(guó)煤炭的消費(fèi)量被控制在40億噸左右；原油和天然氣方面我國(guó)的消費(fèi)需求呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。整體來(lái)看，傳統(tǒng)石化能源短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法被其他能源完全替代的，因此，我國(guó)的節(jié)能減排仍面臨著較大的挑戰(zhàn)。8765432107.366.966.486.065.785.474.003.263.052.772.372.062015

20162017

中國(guó)原油表觀消費(fèi)量（億噸）

煤炭銷(xiāo)量（十億噸）2020

中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量（千億立方米）1.3傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排挑戰(zhàn)（一）：傳統(tǒng)能源仍是我國(guó)主要能源2020年我國(guó)終端能源使用占比（單位：

%）2015-2020年全國(guó)原油、天然氣和煤炭消費(fèi)情況（單位：億噸、千億；立方米、十億噸）可再生能源

15.70%天然氣8.50%

煤炭56.70%石油

19.10%201820194.023.913.983.983.891.93除了使用傳統(tǒng)能源會(huì)產(chǎn)生碳排放，傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和加工、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程也會(huì)消耗大量的能源，從而產(chǎn)生碳排放。以2019年我國(guó)傳統(tǒng)能源相關(guān)業(yè)務(wù)能源消耗占工業(yè)消費(fèi)比重為例，傳統(tǒng)能源相關(guān)業(yè)務(wù)能源消費(fèi)量占全國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量的30.32%。其中在電力、熱力和燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)所消耗的能源達(dá)2336.19萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)環(huán)節(jié)消耗能源1648.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)消耗能源1646.95萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此想要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域自身降低能源消耗也是重中之重。1.3傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排挑戰(zhàn)（二）：傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也是能源消耗產(chǎn)業(yè)2019年我國(guó)傳統(tǒng)能源相關(guān)業(yè)務(wù)能源消耗占工業(yè)消費(fèi)比重（單位：

%）傳統(tǒng)能源相關(guān)

業(yè)務(wù)能源消費(fèi)量

27.24%傳統(tǒng)能源相關(guān)業(yè)務(wù)能源消費(fèi)量

其他其他

72.76%

由于為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，傳統(tǒng)石化能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策低谷期。然而由于短時(shí)間內(nèi)新能源并不能完全替代石化能源，而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步增加各行各業(yè)對(duì)傳統(tǒng)石化能源的需求，因此預(yù)計(jì)我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的需求在短時(shí)間內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)。因此一方面要保證碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面要保證行業(yè)的供給，我國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)勢(shì)必將進(jìn)行一定的改變，而這將給其帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。碳達(dá)峰和碳中和背景下我國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展機(jī)遇1.4

傳統(tǒng)能源行業(yè)綠色發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇天然氣使用占比將逐漸提升相比于煤炭和原油，天然氣在產(chǎn)生同等能量的情況下所產(chǎn)生的的碳排放量更少，因此天然氣使用比例將

會(huì)逐漸提高。石化技術(shù)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇石化工、煤化工技術(shù)在碳達(dá)峰和碳中和政策下有望迎來(lái)新的春天，先進(jìn)的是化工和煤化工技術(shù)可以有效地降低石化和煤化制品的含碳量和碳排放量。海洋石化開(kāi)采產(chǎn)業(yè)有望得到快速發(fā)展目前我國(guó)主要采用煤炭，主要是因?yàn)槲覈?guó)煤炭資源豐富，石油和天然氣儲(chǔ)備較少，

依賴進(jìn)口。然而根據(jù)目前已探明的南海盆

地石油儲(chǔ)量大約在200-300億噸，天然氣

儲(chǔ)量約16萬(wàn)億立方米。正能大大緩解我國(guó)

對(duì)煤炭的需求，從而減少碳排放量。因此

海洋開(kāi)采行業(yè)將有望快速發(fā)展。2.1

制造業(yè)能源消耗占比最高制造業(yè)是我國(guó)能源消耗最主要的大類(lèi)行業(yè)，2019年制造業(yè)能源消費(fèi)量為26.84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占中國(guó)全年總能源消費(fèi)量的55.06%。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和通信設(shè)備、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)是排名前三的能源消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，分別占比24.36%、19.85%和12.42%。建筑業(yè)

1.88%批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)2.79%其他行業(yè)5.66%電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)7.15%專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)

2.44%紡織業(yè)2.76%有色金屬冶煉和壓延加工

業(yè)9.10%2019年中國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)總能源消費(fèi)占比（單位：%）2019年中國(guó)分行業(yè)能源消費(fèi)占比（單位：%）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)19.85%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)9.01%石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1.85%黑色金屬冶煉和壓延加工生活消費(fèi)12.66%非金屬礦物制品業(yè)采礦業(yè)3.95%制造業(yè)55.06%其他

16.94%24.36%12.13%12.42%通過(guò)能源消耗口徑，

前瞻計(jì)算得到2019年我國(guó)制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)能源消耗碳排放量數(shù)據(jù)。

2019年我國(guó)制造業(yè)總體能源消耗碳排放量約84億噸。其中石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)占比最高達(dá)41.21%，其次分別為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，能源消

耗碳排放量分別為22.23億噸和9.4億噸，占比26.52%和11.21%。2.2

制造業(yè)碳排放量現(xiàn)狀2019年中國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)能源消耗碳排放量占比（單位：億噸，%）時(shí)間政策/會(huì)議解讀2021年2月《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，

推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建

設(shè)綠色制造體系。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等。2020年6月《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)

剩產(chǎn)能工作的通知》尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成，

進(jìn)一步完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺(tái)賬，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。2020年4月《2020年依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)有序推進(jìn)，通過(guò)完善常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，

促使不符合保證產(chǎn)品質(zhì)量安全等質(zhì)量方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，

產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2019年9月《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，

推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實(shí)施綠色化、智能化改造，

鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用全

流程質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、診斷與優(yōu)化系統(tǒng)。2018年7月《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，京津冀及

周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”。2018年1月《排污許可管理辦法（試行）》實(shí)施控制污染物排放許可制，是“十八大”以來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的一項(xiàng)具體舉措，是落實(shí)排污者責(zé)任的重要抓手。2017年3月《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)提出現(xiàn)代煤化工與電力、石油化工、冶

金建材、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年5月《中國(guó)制造2025》加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，

大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、

水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備等技術(shù)。2.3

制造業(yè)節(jié)能減排政策2015年至今制造行業(yè)去產(chǎn)能、降低排放國(guó)家相關(guān)政策一覽鋼鐵行業(yè)是我國(guó)碳排放最多的行業(yè)，其是黑色金屬冶煉及壓延加工制造業(yè)的主要組成部分。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年到2020年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量從8.13億噸增長(zhǎng)到10.65億噸，增幅達(dá)31%；同期鋼鐵行業(yè)碳排放總量從17.48億噸，增長(zhǎng)到21.1億噸，增幅僅為20.71%；噸鋼碳排放量從2.15噸下降至1.98噸。預(yù)計(jì)到2026年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到15.9億噸，在不采取進(jìn)一步措施的情況下，2026年我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放總量將達(dá)到31.48億噸。由此可見(jiàn)我國(guó)近年來(lái)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排政策初見(jiàn)成效，但形勢(shì)仍就嚴(yán)峻，仍有較大的改進(jìn)空間。2.152.1121.1019.902.0617.9416.8915.92.001.9810.658.132.4制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量現(xiàn)狀（一）：鋼鐵制造業(yè)2013-2026年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量和鋼鐵行業(yè)碳排放總量及噸鋼碳排放量（單位：億噸，

噸）31.482.192.252.202.152.102.052.001.951.901.8535302520151050 粗鋼產(chǎn)量（億噸）

碳排放總量（億噸）

噸鋼碳排放量（噸）2026E16.9617.4818.0018.84201320162014201520202017201820192.032.098.048.718.088.229.299.95非金屬礦物制品，主要是指以非金屬礦物和巖石為基本或主要原料，通過(guò)深加工或精加工制備的具有一定功能的制品。非金屬礦物制品中水泥是最為主要的能源消耗和碳排放的來(lái)源之一。2020年根據(jù)中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)水泥工業(yè)碳排放量為12.3億噸，同比上升1.8%。其中煤燃燒排放同比上升0.2%，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放同比上升2.7%。此外，水泥工業(yè)的電力消耗可間接折算約合8955萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)我國(guó)2020年全年碳排放量數(shù)據(jù)，水泥工業(yè)占我國(guó)碳排放總量的12%。2.4制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量現(xiàn)狀（二）：非金屬礦物制品201320142015201620172018

2019

2020

燃料排放

過(guò)程排放140000.4120000.4100000.480000.460000.440000.420000.40.42020年非金屬礦物制品碳排放量（單位：萬(wàn)噸）2020年水泥工業(yè)碳排放量（單位：萬(wàn)噸）水泥工業(yè)

石灰石膏工業(yè)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)建筑技術(shù)玻璃工業(yè)墻體材料工業(yè)14.412.410.48.46.44.42.40.4123000120003758274013220.51723.48

0.46314.4912.310.860.112

0.1082.63

2.57前瞻預(yù)計(jì)隨著疫情后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回復(fù)，我國(guó)基建業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)水泥行業(yè)的需求量預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到28億噸。2015年到2020年，在近年來(lái)我國(guó)政府和行業(yè)的集體努力下，我國(guó)水泥制造業(yè)在產(chǎn)量從23.48億噸小幅增加到23.77億噸的情況下，生產(chǎn)每噸水泥的能源消費(fèi)量雖從0.112噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.108噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但噸水泥碳排放量從0.463噸上升到0.517噸。若在不采取進(jìn)一步措施的情況下，到2025年，我國(guó)水泥制造業(yè)能源消耗總量將達(dá)到3.02億噸，碳排放量達(dá)14.49億噸。因此我國(guó)水泥行業(yè)在節(jié)能減排方面仍有較大的挑戰(zhàn)。2.4制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量現(xiàn)狀（二）：非金屬礦物制品2015

水泥產(chǎn)量（億噸）

噸水泥能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水泥）2020

2025E 能耗（億噸）

碳排放量（億噸）

噸水泥碳排放量（噸/噸水泥）2015-2025年水泥制造業(yè)產(chǎn)量及能源消費(fèi)及碳排放量情況

（單位：億噸，噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水泥，

噸/水泥）0.60.50.40.30.20.1030252015105023.773.022814000.412000.410000.48000.46000.44000.42000.40.412897.99

12747.77

12854.2612091.33

108551.171.0443140.392015

2016

201720182019 能源消費(fèi)總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

能源消耗二氧化碳排放量（萬(wàn)噸） 紙及紙板生產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

單位紙制品能源消耗量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）

單位紙制品二氧化碳排放量（噸）排放類(lèi)型主要排放源占比（%）化石燃料燃燒供熱、發(fā)電用煤炭等81.32%過(guò)程排放碳酸鹽使用不足0.01凈購(gòu)入電力外購(gòu)電力間接排放11.23%凈購(gòu)入電力外購(gòu)熱力間接排放不足0.01廢水厭氧處理廢水處理過(guò)程中的CH4排放7.45%造紙工業(yè)是僅次于石油化工產(chǎn)業(yè)、金屬加工和非金屬加工產(chǎn)業(yè)后能源消耗量最大的行業(yè)。根據(jù)歷年造紙工業(yè)能源消耗計(jì)算，2015年到2019年在政策的引導(dǎo)下，我國(guó)造紙工業(yè)紙及紙板產(chǎn)量從10710萬(wàn)噸增長(zhǎng)到10765萬(wàn)噸，噸能源消耗量從0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位噸能源消耗碳排放量從1.2下降到1.04。表明近年來(lái)我國(guó)造紙工業(yè)能源消耗碳排放量有所減少。除能源消耗以外，在一般造紙企業(yè)中，工業(yè)廢水處理碳排放量也較高，占比達(dá)7.45%。2.4制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)（三）：造紙工業(yè)2015-2019年造紙工業(yè)產(chǎn)量及能源消費(fèi)及能源消費(fèi)碳排放量情況（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)噸，噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，噸）1.401.201.000.800.600.400.200.00一般造紙企業(yè)排碳構(gòu)成41150.381

10643538470.3640590.381.2

071041020.3911145.0711130107651.15細(xì)分產(chǎn)業(yè)時(shí)間政策/會(huì)議解讀水泥2019年7月《2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》提出2019年水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物排放全面達(dá)標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)值的不低于80%。實(shí)現(xiàn)污染物減排和碳減排，估算減排二氧化硫2.8萬(wàn)噸、氨氧化物4.0萬(wàn)噸、粉塵3.1萬(wàn)噸，減少碳排放約3000萬(wàn)噸。2018年8月《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》提出，一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決禁止新增產(chǎn)能；二、源頭把關(guān)，嚴(yán)禁備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目；三、認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審產(chǎn)能置換方案；四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位。2019年7月《2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》提出2019年水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物排放全面達(dá)標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)值的不低于80%。實(shí)現(xiàn)污染物減排和碳減排，估算減排二氧化硫2.8萬(wàn)噸、氨氧化物4.0萬(wàn)噸、粉塵3.1萬(wàn)噸，減少碳排放約3000萬(wàn)噸。鋼鐵2020年1月《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，已投產(chǎn)的項(xiàng)目要立即停產(chǎn)，整頓到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)；已開(kāi)工的項(xiàng)目要立即停建，整頓到位后方可繼續(xù)建設(shè)。2019年4月《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》提出到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼企超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。造紙2018年1月《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》規(guī)定了制漿造紙業(yè)工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染防治可行技術(shù)，包括污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)和污染防治可行技術(shù)。2017年8月《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》從生產(chǎn)過(guò)程污染防控、污染治理及綜合利用、二次污染防治和鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)四個(gè)方面對(duì)造紙行業(yè)污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)。2.5

制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排政策制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)近年去產(chǎn)能、降低排放國(guó)家相關(guān)政策一覽2.6制造業(yè)節(jié)能減排挑戰(zhàn)（一）：對(duì)傳統(tǒng)石化能源依賴度高根據(jù)2020年中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒披露的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)制造業(yè)能源消耗量如下左圖所示。我國(guó)制造業(yè)仍較為以來(lái)傳統(tǒng)石化能源，尤其是煤炭和原油，2019年制造業(yè)用煤炭15.99億噸，燃煤所產(chǎn)生碳排放量約43.17億噸；制造業(yè)用原油6.66億噸，燃燒所產(chǎn)生碳排放量約19.99億噸。可見(jiàn)制造業(yè)對(duì)傳統(tǒng)石化能源依賴較大，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)的節(jié)能減排需先從減少制造業(yè)對(duì)傳統(tǒng)石化能源的需求做起。2019年制造業(yè)能源消費(fèi)情況及不同能源單位碳排放量（單位：十萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸，千

噸，噸，億立方米，十億千瓦時(shí)）5000004500004000003500003000002500002000001500001000005000002019年制造業(yè)不同能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量（單位：萬(wàn)噸）12000.010000.08000.06000.04000.02000.00.0原油

焦炭

煤炭

汽油

煤油

柴油

燃油

天然氣4.003.503.002.502.001.501.000.500.003.122.70單位碳排放量（噸）3.313.0943171419986516906626151238086083.133.003.671.86672302.6制造業(yè)節(jié)能減排挑戰(zhàn)（二）：制造業(yè)需求潛力大17.4%

15%10%5%3.8%

3.80%

0.90%2014

201520162017201820192020基礎(chǔ)設(shè)施投資（億元）

同比增長(zhǎng)（%）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入都不斷增加。2020年盡管受到疫情的影響，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍達(dá)到14.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資額達(dá)152206億元，同比增長(zhǎng)0.9%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會(huì)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生巨大的需求，從而轉(zhuǎn)換成節(jié)能減排的壓力。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額（萬(wàn)億元）

同比增長(zhǎng)（%）21.5%20%16.8%17.8%140005118878101271866692014-2021年3月我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資及同比增速（單位：萬(wàn)億元，

%）1600001400001200001000008000060000400002000002014-2020年全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資額及增速（單位：億元，%）14.1413.2212.0210.9830%25.602%5%20%15%10%7.00%2.765%1614121086420150848