公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)工作通知及標(biāo)準(zhǔn)

公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)工作通知及標(biāo)準(zhǔn)

宣貫解讀

宣貫解讀目錄一、編寫背景二、通知解讀三、標(biāo)準(zhǔn)解讀四、下一步工作建議2011年4月初，啟動(dòng)編寫工作。2012年3月和4月分別召開專家會(huì)議2012年5月18日，行業(yè)內(nèi)征求意見。以部辦公廳征求意見單（廳質(zhì)監(jiān)征〔2012〕2號(hào))2012年8月下旬，開展考核試評(píng)價(jià)。2012年11月27日馮正霖副部長(zhǎng)圈閱，12月5日印發(fā)。部決定在高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目上開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，其它公路水運(yùn)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

開展考核評(píng)價(jià)工作的背景

1.黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，為開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作提供法律依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）等。

第七條全面開展安全達(dá)標(biāo)。第13條加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。第16條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。第十二條嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件第十四條推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)。第二十條加強(qiáng)建筑施工安全管理《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一、二、三級(jí)。對(duì)不達(dá)企業(yè)要限期整頓。嚴(yán)格考評(píng)。2.交通運(yùn)輸部全面開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，為“平安工地”考核評(píng)價(jià)制度的出臺(tái)提供了成長(zhǎng)的土壤。2010年年3月月12日日部部印發(fā)發(fā)《《關(guān)關(guān)于于開開展展公公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程平安安工工地地建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)的的通通知知》（交交質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)發(fā)發(fā)〔〔2010〕〕132號(hào)號(hào)）），，制制定定《《公公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程平平安安工工地地建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)實(shí)實(shí)施施方方案案》》方案案中中要要求求，，部部要要研研究究制制定定行行業(yè)業(yè)““平平安安工工地地””達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。2010年3月31日，，部部召召開開全全國(guó)國(guó)公公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程平平安安工工地地建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)部署署電電視視電電話話會(huì)會(huì)議議，，馮正正霖霖副副部部長(zhǎng)長(zhǎng)做做重重要要講講話話。。2010年年5月月20日日《《關(guān)關(guān)于于深深入入開開展展平平安安工工地地建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)切切實(shí)實(shí)加加強(qiáng)強(qiáng)施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全監(jiān)監(jiān)管管的的緊緊急急通通知知》》（（廳廳質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)字字〔〔2010〕〕110號(hào)號(hào)）2010年年8月月17日日交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸辦辦公公廳廳《《關(guān)于于開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)月月活活動(dòng)動(dòng)推推進(jìn)進(jìn)平平安安工工地地創(chuàng)創(chuàng)建建工工作作專專項(xiàng)項(xiàng)督督查查通通報(bào)報(bào)》（（廳質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)字字[2010]162號(hào)））2010年年9月月10日日《《關(guān)關(guān)于于進(jìn)進(jìn)一一步步加加強(qiáng)強(qiáng)平平安安工工地地建建設(shè)設(shè)活活動(dòng)動(dòng)宣宣傳傳工工作作的的通通知知》》（（廳廳質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)字字[2010]181號(hào)號(hào)））2011年年5月月10日部部公布布了了第第一一批批40個(gè)個(gè)部部級(jí)級(jí)示示范范項(xiàng)項(xiàng)目目提提名名名名單單.2011年6月月21日日，部召召開全國(guó)國(guó)公路水水運(yùn)工程程“平安安工地””建設(shè)推推進(jìn)會(huì)。。馮正霖副副部長(zhǎng)要要求推進(jìn)進(jìn)“平安工工地”常常態(tài)化管管理，建建立“平平安工地地”考核核評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2011年10月21日印發(fā)發(fā)《關(guān)于于加強(qiáng)公公路水運(yùn)運(yùn)工程平平安工地地示范項(xiàng)項(xiàng)目管理理的通知知》2012年5月30公布第二二批部級(jí)級(jí)示范項(xiàng)目目提名名單單2012年7月月16日日《交通通運(yùn)輸部部辦公廳廳關(guān)于印印發(fā)公路路水運(yùn)工工程平安安工地建建設(shè)活動(dòng)動(dòng)總結(jié)的的通知》》（交質(zhì)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〔2010〕155號(hào)號(hào)）。2012年11月2日印發(fā)發(fā)《交通通運(yùn)輸部部關(guān)于印印發(fā)〈公公路水運(yùn)運(yùn)工程施施工企業(yè)業(yè)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)帶班生生產(chǎn)制度度（暫行行）〉的的通知》》（交質(zhì)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〔2012〕576號(hào)號(hào)）2012年11月2日印發(fā)發(fā)《交通通運(yùn)輸部部關(guān)于印印發(fā)〈公公路水運(yùn)運(yùn)工程生生產(chǎn)安全全重大事事故隱患患掛牌督督辦制度度（暫行行）〉的的通知》》（交質(zhì)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〔2012〕577號(hào)號(hào)）2012年11月19日《交交通運(yùn)輸輸部安全全監(jiān)管總總局關(guān)于于組織公公路水運(yùn)運(yùn)工程建建設(shè)項(xiàng)目目平安工工程冠名名工作的的通知》》（交質(zhì)質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]639號(hào)號(hào)）2012年12月5日日《交通通運(yùn)輸部部關(guān)于開開展公路路水運(yùn)工工程“平“平安工工地”建建設(shè)活動(dòng)動(dòng)促進(jìn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。3.各省省考核達(dá)達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，為開開展“平平安工地地”考核核評(píng)價(jià)工工作提供供基礎(chǔ)條條件。4.開展展考核評(píng)評(píng)價(jià)是推推進(jìn)“平平安工地地”常態(tài)態(tài)化管理理的重要要抓手。。第一，初初步建第二，考核評(píng)價(jià)工作是安全監(jiān)管工作的重要抓手。企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，“平安工程”冠名的重要依據(jù)之一。第三，為推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。宣貫解讀讀目錄一、編寫寫背景二、通知知解讀三、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解讀四、下一一步工作作建議通知主要要框架內(nèi)內(nèi)容1.考核核評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及范范圍2.考核核評(píng)價(jià)程程序3.創(chuàng)建建平安工工地的要要求4.考核核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果應(yīng)用用及要求求重點(diǎn)掌握握的“7”個(gè)概概念1個(gè)目標(biāo)標(biāo)1套標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1個(gè)考核核評(píng)價(jià)單單位3個(gè)創(chuàng)建建達(dá)標(biāo)單單位3階段控控制3個(gè)考核核評(píng)價(jià)等等級(jí)4個(gè)考核核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果應(yīng)用用1個(gè)目標(biāo)標(biāo)。開展“平平安工地地”考核核評(píng)價(jià)工工作的目目標(biāo)，就是促進(jìn)進(jìn)工程項(xiàng)項(xiàng)目3個(gè)達(dá)標(biāo)標(biāo)，做到到施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全全防護(hù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)達(dá)標(biāo)，場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌貌規(guī)范化化達(dá)標(biāo)，，安全管管理程序序化達(dá)標(biāo)標(biāo)，通過過考核評(píng)評(píng)價(jià)，建建立行業(yè)業(yè)安全監(jiān)監(jiān)管長(zhǎng)效效機(jī)制，，不斷提提升安全全管理水水平，避避免生產(chǎn)安全全事故的發(fā)生。。1套標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《公路水水運(yùn)工程程平安工工地考核核評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》是是考核評(píng)評(píng)價(jià)工作作的重要要依據(jù)，，各級(jí)交交通運(yùn)輸輸主管部部門及工工程項(xiàng)目目參建單單位應(yīng)遵遵照?qǐng)?zhí)行行。《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》是是一套套框架性性的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。1個(gè)考考核評(píng)評(píng)價(jià)單單位就是指指各級(jí)級(jí)交通通運(yùn)輸輸主管管部門門。3個(gè)創(chuàng)創(chuàng)建達(dá)達(dá)標(biāo)單單位就是指指建設(shè)設(shè)單位位、施施工單單位和和監(jiān)理理單位位。各參建建單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)以《《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》作作為現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安安全管管理的的主要要內(nèi)容容。3階階段段控控制制就是是指指““開開工工前前、、施施工工期期、、交交工工前前””3個(gè)個(gè)階階段段的的考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。。3個(gè)個(gè)等等級(jí)級(jí)考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果為為分分““示示范范、、達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)””序號(hào)考核對(duì)象總分值達(dá)標(biāo)等級(jí)1施工單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范2監(jiān)理單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范3建設(shè)單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4工程項(xiàng)目10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4個(gè)個(gè)考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果應(yīng)應(yīng)用用一是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果做為為“平平安安工工程程””冠冠名名的重重要要依依據(jù)據(jù)之之一一。二是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果納納入入企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)信信用用記記錄錄。三是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)的的處置置原原則則，，要整整改改，，復(fù)查查仍仍不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)，，要要停停工工整整改改，，直至至達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)。。四是是發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故處處置置原原則則，，發(fā)生生2起起一一般般和和1起起較較大大安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任事事故故，，負(fù)負(fù)有有事事故故責(zé)責(zé)任任的的施施工工合合同同段段直直接接評(píng)評(píng)為為不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)等等級(jí)級(jí)。。二、、《《通通知知》》解解讀讀1.誰誰來來開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？2.怎怎樣樣開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)?3.考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果怎怎么么使使用用？？（一一)誰誰來來開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？1.交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)直直接接監(jiān)監(jiān)管管的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目組組織織開開展展““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作，，考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果最最終終使使用用。。2.建建設(shè)設(shè)、、監(jiān)監(jiān)理理和和施施工工單單位位是是3個(gè)個(gè)創(chuàng)創(chuàng)建建單單位位。。建設(shè)設(shè)、、監(jiān)監(jiān)理理和和施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)先先開開展展創(chuàng)創(chuàng)建建達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)，，主建設(shè)單位沒有組織所有施工和監(jiān)理單位開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。（二二））怎怎樣樣開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？1.交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門如如何何開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作？？3階階段段控控制制開工工前前、、施施工工期期、、交交工工前前開工工前前：：建建設(shè)設(shè)單單位位按按照照表表3的的要要求求組組織織開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件核查，對(duì)核查記錄及結(jié)論論署名并負(fù)責(zé)責(zé)，向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交交通運(yùn)輸主管管備案。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)產(chǎn)條件不滿足足要求的工程程項(xiàng)目開工建建設(shè)。表3中12項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)有一項(xiàng)項(xiàng)不合格，不不得開工。占工程項(xiàng)目綜綜合評(píng)價(jià)5%的權(quán)重。施工期：交通運(yùn)輸主管管部門按照《《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)結(jié)合日常安全全檢查，開展展“平安工地地”考核評(píng)價(jià)價(jià)工作，原則上每年至至少組織一次次。占工程項(xiàng)目綜綜合評(píng)價(jià)70%權(quán)重。交工前：交通運(yùn)輸主管管部門按照《《標(biāo)準(zhǔn)》，組組織開展“平平安工地”考考核評(píng)價(jià)，提出工程項(xiàng)目目安全生產(chǎn)管管理狀況的考考核評(píng)價(jià)意見見，將從業(yè)單位的的考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納入企業(yè)安全全生產(chǎn)信用記記錄。占工程項(xiàng)目綜綜合評(píng)價(jià)的25%權(quán)重。考核方式：抽查。對(duì)項(xiàng)目所有監(jiān)監(jiān)理和施工合合同段按不少少于三分之一的比例進(jìn)行抽查。可參考建設(shè)單單位報(bào)備的考考核評(píng)價(jià)結(jié)果果。對(duì)建設(shè)單位考考核評(píng)價(jià)的各等級(jí)監(jiān)理和施工合合同段均應(yīng)覆覆蓋到。考核評(píng)價(jià)小組組：小組成員不少于3人組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，，小組成員對(duì)評(píng)評(píng)價(jià)記錄及結(jié)結(jié)論署名并負(fù)負(fù)責(zé)。可以委托安全專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)的專家家組成?？山Y(jié)合日常監(jiān)監(jiān)督檢查工作作進(jìn)行?？己嗽u(píng)價(jià)原則則：公平、科學(xué)“兩個(gè)嚴(yán)控””，示范等級(jí)級(jí)嚴(yán)控，不達(dá)達(dá)標(biāo)等級(jí)的要要嚴(yán)格“控制制”，目的督督促達(dá)標(biāo)。擬申報(bào)部級(jí)提名示范范項(xiàng)目（“平安工程程”冠名），，應(yīng)對(duì)全部參參建單位進(jìn)行行考核評(píng)價(jià)且且達(dá)到示范等級(jí)。（二）怎樣開開展考核評(píng)價(jià)價(jià)?2.施工、監(jiān)監(jiān)理、建設(shè)單單位如何開展展“平安工地地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)？施工單單位““月自自評(píng)””。監(jiān)理單單位““季復(fù)復(fù)核””，““自評(píng)評(píng)”。。建設(shè)單單位““半年年考核核評(píng)價(jià)價(jià)”，，“自自評(píng)””。為什么么要開開展““平安安工地地”創(chuàng)創(chuàng)建達(dá)達(dá)標(biāo)?一是落落實(shí)建建設(shè)單單位安安全管管理總總牽頭責(zé)責(zé)任。二是落落實(shí)施施工單單位安安全管管理主體責(zé)責(zé)任。三是落落實(shí)監(jiān)監(jiān)理單單位安安全管管理督促落落實(shí)責(zé)責(zé)任。。建設(shè)單單位未未組織織開展展創(chuàng)建建達(dá)標(biāo)標(biāo)，工工程項(xiàng)項(xiàng)目不不達(dá)標(biāo)標(biāo)。（三））考核核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果怎么么使用用？職責(zé)劃劃分：：交通運(yùn)運(yùn)輸部部負(fù)責(zé)責(zé)發(fā)布布結(jié)果果，指指導(dǎo)考考核評(píng)評(píng)價(jià)工工作。。各地交交通運(yùn)運(yùn)輸主主管部部門組組織考考核評(píng)評(píng)價(jià)，，掛牌牌督辦辦。4個(gè)考考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果應(yīng)應(yīng)用第一，考核核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果作為部級(jí)提提名示示范項(xiàng)項(xiàng)目（（平安工工程冠冠名）的重要要依據(jù)據(jù)之一。。第二，，將考考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納入企企業(yè)安安全生生產(chǎn)信信用記記錄，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理與與市場(chǎng)場(chǎng)管理理聯(lián)動(dòng)動(dòng)機(jī)制制。第三，，考核核評(píng)價(jià)價(jià)不達(dá)達(dá)標(biāo)的的處置置原則則，不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的，，要整整改，，甚至至停工工整改改，直直至達(dá)達(dá)標(biāo)。。不達(dá)達(dá)標(biāo)不不得進(jìn)進(jìn)入下下道工工序施施工。?？己嗽u(píng)評(píng)價(jià)不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的建設(shè)單單位，交通通運(yùn)輸輸主管管部門門應(yīng)約約談建建設(shè)單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人，督督促限限期整整改，，直至至達(dá)標(biāo)標(biāo)。考核評(píng)評(píng)價(jià)不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的施工合合同段段，必須立立即整整改，，存在在重大大安全全隱患患的施施工作作業(yè)面面，必必須停工整整改，整改改完成成后重重新組組織考考核評(píng)評(píng)價(jià)。。復(fù)查查仍不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的施施工合合同段段應(yīng)全部停停工整整改，交通通運(yùn)輸輸主管管部門門應(yīng)對(duì)對(duì)復(fù)查查不達(dá)達(dá)標(biāo)的的施工工合同同段掛牌督督辦、約談施工企企業(yè)總總部負(fù)負(fù)責(zé)人人，或或責(zé)成成建設(shè)設(shè)單位位對(duì)復(fù)復(fù)查不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的施施工合合同段段更換項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理，，并將相相關(guān)單單位考考核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果納入入企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)信用用記錄錄?？己嗽u(píng)評(píng)價(jià)不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的監(jiān)理合合同段段，必須須立即即整改改，整整改完完成后后要重重新組組織考考核評(píng)評(píng)價(jià)。。復(fù)查查仍不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的監(jiān)監(jiān)理合合同段段，交交通運(yùn)運(yùn)輸主主管部部門應(yīng)應(yīng)督促促建設(shè)設(shè)單位位掛牌督督辦，，責(zé)成建建設(shè)單單位對(duì)對(duì)復(fù)查查不達(dá)達(dá)標(biāo)的的監(jiān)理理合同同段更換監(jiān)監(jiān)理負(fù)負(fù)責(zé)人人，并將相關(guān)關(guān)單位考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納入企企業(yè)安全生生產(chǎn)信用記記錄。第四，發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的的項(xiàng)目考核核評(píng)價(jià)原則則。工程項(xiàng)目目實(shí)施期期間，考考核期內(nèi)內(nèi)發(fā)生1起起一般生生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段不不能評(píng)為為示范等等級(jí)；發(fā)生2起起一般或或1起較較大及以以上生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段直直接評(píng)為為不達(dá)標(biāo)。。為不影響其其它參建建單位的的評(píng)分，盡管發(fā)發(fā)生了安安全事故故，仍要按照照計(jì)分方方法進(jìn)行行計(jì)算評(píng)評(píng)分。發(fā)生1起一般生生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段在在考核評(píng)評(píng)價(jià)得分分基礎(chǔ)上上直接扣扣10分，監(jiān)理合同同段在考核評(píng)評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)礎(chǔ)上直接扣10分。發(fā)生2起一般或1起較大生產(chǎn)安安全責(zé)任事故故，負(fù)有事故故責(zé)任的施工工合同段直接接評(píng)為不達(dá)標(biāo)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)理理合同段在考考核評(píng)價(jià)得分分基礎(chǔ)上直接接扣15分，建設(shè)單位位在考核評(píng)價(jià)價(jià)得分基礎(chǔ)上上直接扣15分。一、編寫過程程二、通知解讀讀三、標(biāo)準(zhǔn)解讀讀四、下一步工工作建議（一）《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》背景《公路水運(yùn)工工程“平安工工地”考核評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試試行）》（以以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》）是開開展考核評(píng)價(jià)價(jià)工作的重要要依據(jù)，《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》中考核核指標(biāo)有3個(gè)個(gè)出處:1.相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范及強(qiáng)制性性條文。2.各地成功功經(jīng)驗(yàn)和做法法。3.專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)的要求等。?？蚣苄浴稑?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》省級(jí)交通運(yùn)輸輸主管部門可可調(diào)整細(xì)化《標(biāo)準(zhǔn)》是方方向性、是發(fā)發(fā)展趨勢(shì)。（二）標(biāo)準(zhǔn)主主要內(nèi)容1.考核評(píng)價(jià)價(jià)表格2.計(jì)算公式式1.考核評(píng)價(jià)價(jià)表格表2工程項(xiàng)目目“平安工地地”考核評(píng)價(jià)價(jià)表，由省級(jí)級(jí)交通運(yùn)輸主主管部門填寫寫，每年向部部報(bào)一次。表3是工程項(xiàng)項(xiàng)目開工前安安全生產(chǎn)條件件核查表，建建設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)。表4－表7是是施工、監(jiān)理理和建設(shè)單位位考核評(píng)價(jià)表表，其中標(biāo)記記*黑體字和和非黑體字的的內(nèi)容比例，，見下表。2.計(jì)算公式式工程項(xiàng)目“平平安工地”考考核評(píng)價(jià)計(jì)分分方式：表格中各考核核項(xiàng)目評(píng)分時(shí)時(shí)采取扣分制制，扣分限值值為各考核項(xiàng)項(xiàng)目總賦分值值。建設(shè)單位得分分=（考核項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)得分）×100監(jiān)理單位得分分=（考核項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)得分）×100施工單位得分分=施工單位位基礎(chǔ)管理得得分×0.5+施工單位位施工現(xiàn)場(chǎng)得得分×0.5施工單位基礎(chǔ)礎(chǔ)管理得分=（考核項(xiàng)目目實(shí)得分/考考核項(xiàng)目應(yīng)得得分）×100施工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)得分=（考核項(xiàng)目目實(shí)得分/考考核項(xiàng)目應(yīng)得得分）×100工程項(xiàng)目階段段得分P=Σ監(jiān)理單位得得分∑∑（施工單位位得分×合同同價(jià)）建設(shè)單位得分分×0.2+—---------------—×0.2+————-------————×0.6監(jiān)理單位個(gè)數(shù)數(shù)∑施工單位合合同價(jià)工程項(xiàng)目綜合合得分C=開工前安全生生產(chǎn)條件審查查分5（分））+（∑工程程項(xiàng)目階段得得分/項(xiàng)目考考核評(píng)價(jià)次數(shù)數(shù)）×0.7+項(xiàng)目交工工前考核評(píng)價(jià)價(jià)得分×0.25。注：1.工程項(xiàng)目開工工前未開展安安全生產(chǎn)條件件審查,扣5分。2.項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)價(jià)次數(shù)是指交交通運(yùn)輸主管管部門組織的的考核評(píng)價(jià)次次數(shù)（含復(fù)查查不達(dá)標(biāo)的次次數(shù)）。3.施工單位基礎(chǔ)礎(chǔ)管理得分和和施工現(xiàn)場(chǎng)得得分均應(yīng)達(dá)到到70分（含）以上上，否則不達(dá)達(dá)標(biāo)。4.按照本標(biāo)準(zhǔn)開開展考核評(píng)價(jià)價(jià)時(shí)，考核評(píng)評(píng)價(jià)單位可在在相應(yīng)考核項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)酌情扣扣分，扣分不不超過該考核核項(xiàng)目規(guī)定的的權(quán)重分?jǐn)?shù)。。5.計(jì)算得分精確確到小數(shù)點(diǎn)后后1位。（三）考核試試評(píng)價(jià)提出的的問題及重點(diǎn)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問題題1.各省如何根據(jù)據(jù)工程特點(diǎn)和和管理重點(diǎn)調(diào)調(diào)整考核評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容及賦分分值？類別“安全全生產(chǎn)管理理制度（34分）””不允許修修改，確保各地最最終評(píng)分分分?jǐn)?shù)總體框框架及權(quán)重重是不變的的。2.為什么么施工單位位內(nèi)外業(yè)權(quán)權(quán)重均取50%。施工單位得得分=施工單位基基礎(chǔ)管理得得分×0.5+施工工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)得分分×0.5公路項(xiàng)目施施工單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)得分，，表5.1和5.2共同使用用。水運(yùn)項(xiàng)目施施工單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)得分，，表5.1和5.3共同使用用。兩張表共同同計(jì)算評(píng)分分。3.關(guān)于項(xiàng)項(xiàng)目交工前前考核評(píng)價(jià)價(jià)的問題。。首先，按照照“工程項(xiàng)項(xiàng)目階段得得分P”公公式計(jì)算工工程項(xiàng)目得得分。然后，按照照“工程項(xiàng)項(xiàng)目綜合得得分C”公公式計(jì)算得得分，提出出工程項(xiàng)目目安全生產(chǎn)產(chǎn)管理狀況況的考核評(píng)評(píng)價(jià)意見，，并將從業(yè)業(yè)單位的考考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納入企企業(yè)安全生生產(chǎn)信用記記錄。4.關(guān)于工工程項(xiàng)目綜綜合得分C計(jì)算公式式工程項(xiàng)目綜綜合得分C=開工前安全全生產(chǎn)條件件審查分5（分）+（∑工程程項(xiàng)目階段段得分/項(xiàng)目考核核評(píng)價(jià)次數(shù)數(shù)）×0.7+項(xiàng)目交工工前考核評(píng)評(píng)價(jià)得分×0.25。為什么要記記錄不達(dá)標(biāo)標(biāo)的考核評(píng)評(píng)價(jià)次數(shù)？？考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果類似于于質(zhì)量評(píng)定定，不合格格的工程不不予驗(yàn)收，，不得進(jìn)入入下道工序序，必須整整改合格才才能施工。。工程項(xiàng)目的的綜合安全管管理水平，，作為企業(yè)安全信信用記錄的重要依據(jù)據(jù)。5.表格2工程項(xiàng)目目“平安工工地”考核核評(píng)價(jià)表報(bào)報(bào)送的問題題。誰來報(bào)送？？省級(jí)交通通運(yùn)輸主管管部門怎樣報(bào)送？？電子版和和紙制兩種種什么時(shí)候報(bào)報(bào)送？每年年12月1日?qǐng)?bào)送什么內(nèi)內(nèi)容？高速速公路及大大型水運(yùn)工工“平安工工地”考核核評(píng)價(jià)結(jié)果果。6.建設(shè)單單位安全生生產(chǎn)費(fèi)用列列支的問題題。根據(jù)財(cái)政部部、安全監(jiān)監(jiān)管總局文文件《關(guān)于于印發(fā)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用提取取和使用管管理辦法的的通知》(財(cái)企〔2012〕〕16號(hào))文件2012年2月4日印印發(fā)執(zhí)行。。2013年年新開工的的項(xiàng)目未按按照國(guó)家規(guī)規(guī)定的不低低于投標(biāo)價(jià)價(jià)的1.5%提取安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用，要扣扣10分。2013年年之前開工工按不低于于投標(biāo)價(jià)的的1%提取取安全費(fèi)用用的項(xiàng)目，，不扣分。。如果未按按1%提取取安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用，還還是要扣10分。7.關(guān)于考考核評(píng)價(jià)加加減分的情情況。6.2交通運(yùn)輸主主管部門組組織開展的的考核評(píng)價(jià)價(jià)，因安全全生產(chǎn)問題題被停工整整改2次以以上，被主主管部門約約談項(xiàng)目法法人、企業(yè)業(yè)法人或逾逾期不落實(shí)實(shí)書面整改改要求的，，在考核評(píng)評(píng)價(jià)過程中中，存在明明顯安全管管理漏洞、、重大安全全隱患的，，考核評(píng)價(jià)價(jià)單位可根根據(jù)實(shí)際情情況在工程程項(xiàng)目計(jì)算算得分的基基礎(chǔ)上酌情情扣5-10分。6.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采用新技技術(shù)、新工工藝、高科科技手段等等措施提高高安全生產(chǎn)產(chǎn)管理效率率的施工單單位，考核核評(píng)價(jià)單位位應(yīng)結(jié)合實(shí)實(shí)際情況在在施工單位位計(jì)算得分分的基礎(chǔ)上上酌情加1-5分。。8.關(guān)于調(diào)調(diào)整考核評(píng)評(píng)價(jià)分值的的問題。1.調(diào)整達(dá)達(dá)標(biāo)和示范范等級(jí)的分分值?？己嗽囋u(píng)價(jià)價(jià)階段，65分為達(dá)達(dá)標(biāo)分值，，85分為為示范分值值，現(xiàn)在調(diào)調(diào)整為70分和90分。2.取取消消原原標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中6.1項(xiàng)項(xiàng)。。9.增增加加懸索索橋橋、、斜斜拉拉橋橋等等特特殊殊結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)橋橋梁梁的的相相關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容。。10.““按要要求求對(duì)對(duì)極極高高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的施施工工作作業(yè)業(yè)組組織織專專家家論論證證”