軌道交通設(shè)施保護方案

軌道交通設(shè)施保護方案目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章總則 1第二章控制保護區(qū)范圍 2第三章建設(shè)項目管理 3第四章 安全保護方案及備案管理 7第五章安全保護和巡查 8第六章附則 10第一章總則第一條為加強軌道交通控制保護區(qū)管理,保障軌道交通建設(shè)條件、建設(shè)和運營安全,根據(jù)《XX市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目管理、建設(shè)及作業(yè)安全保護方案的制訂和備案、安全保護與巡查及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市城鄉(xiāng)建委）是本市軌道交通控制保護區(qū)建設(shè)及作業(yè)管理的行政主管部門,具體工作由其所屬的XX市軌道交通建設(shè)辦公室（以下簡稱市軌道辦）負責頭施。第四條凡位于軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目,規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門分別在批準項目方案設(shè)計和初步設(shè)計之前應(yīng)有軌道交通控制保護區(qū)項目方案設(shè)計或初步設(shè)計書面專項審查意見。第五條XX市軌道交通（集團）有限公司（以下簡稱市軌道集團）負責軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目設(shè)計方案的技術(shù)校核、安全保護方案審訂、線路巡查、日常監(jiān)督等相關(guān)工作。第二章控制保護區(qū)范圍第六條規(guī)劃、在建以及運營的軌道交通線路應(yīng)當設(shè)置軌道交通控制保護區(qū),其范圍包括：（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五內(nèi)；（二） 地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側(cè)內(nèi)；（三） 出入口、通風亭、車輛段、控制中心、變電站及各類軌道專用管網(wǎng)（線）溝等建（構(gòu)）筑物外邊線內(nèi)；（四） 過江、過河橋梁上、下游各內(nèi)。軌道交通控制保護區(qū)具體范圍和保護要求應(yīng)當在線路控制規(guī)劃中明確。第七條假設(shè)遇滑坡、大面積填方、溶洞、采空區(qū)、高含水率等地質(zhì)條件特殊情況,需要調(diào)整控制保護區(qū)范圍的,由市城鄉(xiāng)建委會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核確定。第八條軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)不得新建、改（擴）建工程。因特殊情況確需建設(shè)的,在報批規(guī)劃和初步設(shè)計之前應(yīng)當征得市城鄉(xiāng)建委書面同意。其中,建設(shè)住宅、醫(yī)院、學(xué)校等永久建筑,還應(yīng)當滿足環(huán)境影響控制要求：距離軌道交通鋼輪鋼軌系統(tǒng)地下線路結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)原則上不宜小于、地面和高架線路外邊線兩側(cè)原則上不宜小于；距離跨座式單軌系統(tǒng)地面和高架線路外邊線兩側(cè)原則上不宜小于。第九條市軌道集團受市城鄉(xiāng)建委委托設(shè)置軌道交通控制保護區(qū)標識和標志。第三章建設(shè)項目管理第一節(jié)土地出讓第十條在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)的地塊因特殊情況確需建設(shè)的,在進行土地出讓時,應(yīng)在出讓條件中明確地塊與軌道交通的空間關(guān)系（平面位置、標高等）、是否設(shè)置有出入口及通道、通風豎井、冷卻塔等附屬設(shè)施,并應(yīng)征求市城鄉(xiāng)建委書面意見。第二節(jié)方案設(shè)計第十一條在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)確需進行項目建設(shè)的,項目建設(shè)單位向規(guī)劃部門報批方案設(shè)計之前,應(yīng)當征求市城鄉(xiāng)建委書面專項審查意見,并提交下面資料（一式兩份）：（一） 建設(shè)項目方案設(shè)計征求軌道交通建設(shè)行政主管部門意見的函；（二） 建設(shè)項目立項批準文件（復(fù)印件）；（三） 選址意見書、建設(shè)基地的土地使用權(quán)屬證件（復(fù)印件）或建設(shè)用地批準書；（四） 項目全稱、用途和計劃開竣工日期；（五） 總平面圖（1：500地形圖上標出與軌道交通的平面位置關(guān)系）；（六） 軌道交通控制保護設(shè)計專篇及電子光盤（含軌道交通設(shè)施保護方案設(shè)計圖說）；（七） 其他需要說明的與軌道交通有關(guān)的資料。第十二條市軌道辦負責接收申請材料,并在二個工作日內(nèi)完成形式審查。申請材料不齊全或者不符合要求的,向申請人出具補正材料通知書,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；材料齊全并符合要求的,向申請人出具受理審查通知書；決定不予受理的,向申請人出具不予受理審查通知書,并說明理由。第十三條市軌道辦應(yīng)當在受理之日起二十個工作日內(nèi)作出建設(shè)項目方案設(shè)計審查意見。市軌道辦根據(jù)建設(shè)項目與軌道交通關(guān)系復(fù)雜程度,可自受理之日起兩個工作日內(nèi)函告市軌道集團,將項目方案設(shè)計相關(guān)資料送市軌道集團進行技術(shù)審查,市軌道集團于十五個工作日內(nèi)作出技術(shù)審查意見報市軌道辦。對軌道交通安全影響大、需進行安全評估的建設(shè)項目,市軌道辦應(yīng)當書面告知項目建設(shè)單位委托第三方評估單位進行安全評估。評估完成后由市軌道辦組織專家對評估報告進行評審,并形成專家評審意見。安全評估和專家評審時間不計入審查時限。第十四條第三方評估單位應(yīng)具備綜合勘察設(shè)計甲級資質(zhì),配備充足的專業(yè)技術(shù)人員、熟悉軌道交通的特性和相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范、有良好的信譽。項目建設(shè)單位可從符合要求的第三方評估單位中自主選擇,但第三方評估單位不得與所評估項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第三方評估單位應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準進行評估工作,對作出的評估結(jié)論承擔相應(yīng)責任,并接受市城鄉(xiāng)建委的動態(tài)管理。第十五條市城鄉(xiāng)建委應(yīng)當將專項審查意見告知規(guī)劃行政主管部門。項目建設(shè)單位報批方案設(shè)計時,應(yīng)當提供市城鄉(xiāng)建委的書面專項審查意見,供審批部門查驗。第十六條建設(shè)項目方案設(shè)計經(jīng)市軌道辦審查后,任何單位或個人不得擅自修改。對確需修改且涉及總平面布置、與軌道交通的空間關(guān)系、建設(shè)規(guī)模（層數(shù)、高度）等方面的調(diào)整,應(yīng)由建設(shè)單位將調(diào)整后的方案設(shè)計報原審查單位（市軌道辦）重新審查。第三節(jié)初步設(shè)計第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行已批準的項目方案設(shè)計,在報批初步設(shè)計之前,應(yīng)當征求市城鄉(xiāng)建委書面專項審查意見,并提交下面資料：（一） 建設(shè)項目初步設(shè)計征求軌道交通建設(shè)行政主管部門意見的函；（二） 建設(shè)項目方案設(shè)計專項審查意見及附圖（復(fù)印件）；（三） 總平面圖（1：500地形圖上標出與軌道交通的平面位置關(guān)系）；（四） 軌道交通控制保護初步設(shè)計專篇及電子光盤（含軌道交通設(shè)施保護方案設(shè)計圖說）；（五） 建設(shè)項目勘察報告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格書；（六） 其他需要說明的與軌道交通有關(guān)的資料。第十八條市軌道辦對申請人提交的建設(shè)項目初步設(shè)計資料的形式審查,參照本辦法第一條執(zhí)行。第十九條市軌道辦應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)作出審查意見。第二十條市城鄉(xiāng)建委應(yīng)當將書面專項審查意見告知初步設(shè)計審批部門。項目建設(shè)單位報批初步設(shè)計時,應(yīng)當提供市城鄉(xiāng)建委的書面專項審查意見,供審批部門查驗。第二十一條建設(shè)項目初步設(shè)計經(jīng)市軌道辦審查后,任何單位或個人不得擅自修改。對確需修改且涉及總平面布置、與軌道交通的空間關(guān)系、建設(shè)規(guī)模（層數(shù)、高度）、結(jié)構(gòu)體系、施工工藝等方面的調(diào)整,應(yīng)由建設(shè)單位將調(diào)整后的初步設(shè)計文件報原審查單位（市軌道辦）重新審查。第四節(jié)施工圖及其他第二十二條建設(shè)項目施工圖設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委軌道交通控制保護區(qū)方案設(shè)計和初步設(shè)計書面專項審查意見。項目建設(shè)單位將施工圖送審圖機構(gòu)審查時,應(yīng)向?qū)張D機構(gòu)提交市城鄉(xiāng)建委軌道交通控制保護區(qū)方案設(shè)計和初步設(shè)計書面專項審查意見并說明執(zhí)行情況。審圖機構(gòu)應(yīng)當作出施工圖文件是否符合方案及初步設(shè)計書面專項審查意見的明確結(jié)論,并出具項目施工圖設(shè)計軌道交通專項審查意見書。位于軌道交通控制保護區(qū)范圍的建設(shè)項目施工圖一經(jīng)審圖機構(gòu)審定通過并經(jīng)市軌道辦備案后,任何單位或個人不得擅自變更。假設(shè)確需變更,應(yīng)按照相關(guān)建設(shè)程序重新報批。第四章安全保護方案及備案管理第二十三條在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)項目建設(shè)及作業(yè)單位或者個人應(yīng)當會同市軌道集團制定軌道交通設(shè)施的安全保護方案。第二十四條市軌道集團自接收項目建設(shè)及作業(yè)單位或者個人編制的安全保護方案后,在五個工作日內(nèi)一次性提出修改要求,并在二十個工作日內(nèi)予以審訂,同時項目建設(shè)及作業(yè)單位或者個人應(yīng)當與市軌道集團簽訂安全責任書和完善其他安全管理手續(xù)。第二十五條安全保護方案經(jīng)市軌道集團審訂后,項目建設(shè)申請人應(yīng)當報市軌道辦備案,備案時提交下面資料：（一） 建設(shè)項目向建設(shè)行政主管部門進行備案的函；（二） 施工圖審圖機構(gòu)出具的項目施工圖設(shè)計軌道交通專項審查意見書；（三） 市軌道集團關(guān)于安全保護方案的書面意見。作業(yè)單位或者個人應(yīng)提交本條的（一）、（三）項材料。第二十六條市軌道辦收到建設(shè)及作業(yè)申請人的備案申請后,應(yīng)當在二個工作日內(nèi)作出備案意見書。第二十七條項目建設(shè)單位在申請辦理施工許可證時應(yīng)向施工許可證發(fā)放機關(guān)提供市軌道辦出具的建設(shè)項目備案意見書；無市軌道辦出具的建設(shè)項目備案意見書,施工許可證發(fā)放機關(guān)不得頒發(fā)施工許可證。第五章安全保護和巡查第二十八條參與項目建設(shè)和作業(yè)的各方應(yīng)當嚴格執(zhí)行備案的安全保護方案,并各自承擔相應(yīng)責任。項目建設(shè)及作業(yè)在正式施工前,建設(shè)單位、施工單位及作業(yè)單位應(yīng)當提前書面告知市軌道集團,接受其安全巡查。第二十九條市、區(qū)縣質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加強對軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理。第三十條市軌道集團應(yīng)當編制項目建設(shè)及作業(yè)安全保護和巡查方案,對軌道交通設(shè)施進行保護；根據(jù)市軌道辦審查同意的項目建設(shè)方案并按備案的安全保護方案實行監(jiān)督,并負責控制保護區(qū)內(nèi)的巡查工作。項目建設(shè)及作業(yè)安全保護和巡查方案應(yīng)包含的主要內(nèi)容：（—）保護和巡查責任人：按"一對一"方式進行保護和巡查,即一個項目對應(yīng)一個責任人；（二） 保護和巡查頻率：遠期規(guī)劃線路保護和巡查責任人每月到項目現(xiàn)場一次,工可規(guī)劃線路保護和巡查責任人每兩周到項目現(xiàn)場一次,在建或運營線路保護和巡查責任人每周到項目現(xiàn)場兩次；（三） 保護和巡查記錄：對項目建設(shè)、施工單位及作業(yè)單位是否按照審定的安全保護方案實施進行確認,并對第三方監(jiān)測單位是否履行職責予以確認并檢查監(jiān)測結(jié)果；在保護和巡查記錄中應(yīng)有建設(shè)、施工、作業(yè)和監(jiān)測等單位項目負責人的簽字確認,建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計、施工和監(jiān)測單位相關(guān)負責人予以配合簽認；（四）保護和巡查報告：形成定期保護和巡查報告。第三十一條第三方監(jiān)測單位主要是對軌道交通隧道、高架橋墩等既有設(shè)施進行監(jiān)測,并按照《XX市軌道交通第三方監(jiān)測管理暫行辦法》執(zhí)行。第三十二條市軌道集團在保護和巡查過程中,發(fā)現(xiàn)單位或個人有危及或者可能危及軌道交通建設(shè)和運營安全的行為,應(yīng)當及時制止并要求相關(guān)單位或個人采取措施消除妨害。對拒不采納的單位或個人,市軌道集團應(yīng)當及時報告市城鄉(xiāng)建委等行政主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當及時核實查處。第三十三條項目建設(shè)及作業(yè)竣工后,項目建設(shè)及作業(yè)單位或個人應(yīng)當向市軌道集團出具建設(shè)及作業(yè)竣工情況報告,并報送市軌道辦。第三十四條市軌道集團應(yīng)委托監(jiān)測單位對運營線路的隧道、高架橋墩等設(shè)施四個月監(jiān)測一次,對重大風險源兩個月監(jiān)測—次。第六章附則第三十五條凡在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)進行違規(guī)建設(shè)或作業(yè)時,依照《條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)處理。詳附件一。第三十六條本辦法所指作業(yè),主要是以下內(nèi)容：（一） 拆卸建（構(gòu)）筑物；（二） 爆破、地基加固、挖掘、灌漿、噴錨、鉆探、打井;（三） 敷設(shè)或搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；（四） 取土、采石、挖砂、疏浚河道；（五） 大量增加或減少軌道交通建（構(gòu)）筑物載荷的活動;（六） 其他可能影響或危害軌道交通安全的作業(yè)。第三十七