WTO非關(guān)稅壁壘措施課件

第四章WTO非關(guān)稅措施第四章WTO非關(guān)稅措施1主要內(nèi)容一、非關(guān)稅壁壘的功能與特征二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議三、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議四、海關(guān)估價協(xié)議五、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議六、裝運前檢驗協(xié)議七、進口許可程序協(xié)議主要內(nèi)容一、非關(guān)稅壁壘的功能與特征2非關(guān)稅措施的功能非關(guān)稅措施的兩個功能：1、貿(mào)易自由化的壁壘；2、特定的國內(nèi)公共政策所需的。非關(guān)稅措施的功能非關(guān)稅措施的兩個功能：3非關(guān)稅壁壘的特征1、具有更大的靈活性和針對性2、貿(mào)易限制效果更強3、具有隱藏性和歧視性非關(guān)稅壁壘的特征1、具有更大的靈活性和針對性4一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物生命健康、保護環(huán)境、防止欺詐等為由制定的一些強制性和非強制性的技術(shù)性措施所形成的貿(mào)易障礙。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全5案例：歐盟《化學品注冊、評估、許可與限制規(guī)則》（簡稱REACH）

REACH是歐盟關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)的簡稱。該法規(guī)于2008年6月1日正式實施。注冊過程歷時11年，于2018年前完成。REACH法規(guī)涉及范圍廣泛，所涉及的不僅僅是化學品的生產(chǎn)商，還包括了進口商、下游生產(chǎn)商等多個領(lǐng)域，直接或間接影響到化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、建材等十多類產(chǎn)業(yè)。案例：歐盟《化學品注冊、評估、許可與限制規(guī)則》（簡稱REAC6REACH法規(guī)法規(guī)的實施給企業(yè)帶來的影響是致命的，其中最重要的是制造廠家的成本將大大增加。REACH法規(guī)規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用。據(jù)歐盟估算，注冊費用約為1萬多歐元，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約57萬歐元。另一方面，處于下游的相關(guān)出口產(chǎn)品將被要求提供必要的檢測證明，從而增加企業(yè)的支出。REACH法規(guī)法規(guī)的實施給企業(yè)帶來的影響是致命的，其中最重要7REACH法規(guī)據(jù)專家測算，歐盟REACH法規(guī)的出臺，將使中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5%，從歐盟進口的成本將上升6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)，并嚴重影響到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。REACH法規(guī)據(jù)專家測算，歐盟REACH法規(guī)的出臺，將使中國8二、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS）《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議）的目的是支持各成員方實施保護人類、動物、植物的生命或健康所采取的必需措施，它包括所有與食品和動植物檢疫有關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別包括最終產(chǎn)品標準，檢測、出證和批準程序，檢疫處理以及與食品安全相關(guān)的包裝和標簽要求。但是，這些措施不能對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制，并將其對貿(mào)易的負面影響減少到最低限度。二、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議（Agreementon9美國的衛(wèi)生檢疫措施案例2008年9月，美國食品藥品管理局宣布將加強對來自中國的食品中三聚氰胺的檢查。不僅要檢查奶制品和含奶的食品，而且要檢驗所有含蛋白質(zhì)的食品。檢驗范圍擴大到包括飲料、甜食、嬰兒食品和動物飼料。檢驗人員將有權(quán)沒收任何有嫌疑的產(chǎn)品。此外，食品藥品管理局還宣布有必要在全美提請注意中國進口食品。食品藥品管理局尤其建議不要從中國進口嬰兒食品。還有十幾種產(chǎn)品如餅干、速溶咖啡和茶葉也被列入要檢查的名單。2008年11月12日，食品藥品管理局公布進口警示，宣布在全國范圍內(nèi)，在無須實物檢測的情況下，扣留所有從中國進口的含有三聚氰胺和／或其他類似物質(zhì)的奶類產(chǎn)品、奶類提煉原料和含奶類食物制成品。2009年2月4日，該局再次發(fā)布進口警示，將范圍擴大至貓食、狗食、鳥食等。美國的衛(wèi)生檢疫措施案例2008年9月，美國食品藥品管理局宣布10三、海關(guān)估價協(xié)議《海關(guān)估價協(xié)議》的宗旨是，通過規(guī)范成員方對進口產(chǎn)品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價格作為完稅價格，確保海關(guān)估價制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對國際貿(mào)易構(gòu)成障礙。海關(guān)估價（customsvaluation）是海關(guān)對進出口商品實際價格進行估算的一項業(yè)務(wù)，并以此作為征稅計費的價格依據(jù)。三、海關(guān)估價協(xié)議《海關(guān)估價協(xié)議》的宗旨是，通過規(guī)范成員方對11案例：阿根延延鞋類、紡織品與服裝進口措施爭端案美國認為阿根延對這些商品征收超過其減讓表承諾的35%的約束關(guān)稅稅率的最低特別進口關(guān)稅，違反了WTO的相關(guān)條款。這里僅分析專家組審查有關(guān)《海關(guān)估價協(xié)議》的內(nèi)容。阿根延最初計算最低特別進口關(guān)稅的方法是依據(jù)國際平均進口價格，而這一價格主要是根據(jù)美國市場價格計算的，而美國市場價格往往高于出口價格。案例：阿根延延鞋類、紡織品與服裝進口措施爭端案美國認為阿根12案例分析專家組提出，海關(guān)估價協(xié)議規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)貨物進口成交價格來計算關(guān)稅。如果的確發(fā)生了進口商所申報的價格與實際成交價格不符，阿根延當局可以根據(jù)現(xiàn)實情況進行適當?shù)恼{(diào)整以抵消虛報部分或進行刑事處罰。但如果只是由于懷疑進口商低報價格就采取與約束關(guān)稅相背離的措施，是沒有可以成立的理由的，而且是違反海關(guān)估價協(xié)議的。案例分析專家組提出，海關(guān)估價協(xié)議規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)貨物進口成交價13四、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則是指一個國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。它是確定進入國際貿(mào)易領(lǐng)域的貨物的“國籍”的法律規(guī)則，其本身是一種貿(mào)易政策或貿(mào)易管理手段。

四、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則是指一個國家或地區(qū)為確定貨14案例：紹興黃酒

我國貨物原產(chǎn)地相關(guān)法規(guī)實施后，傳統(tǒng)的原產(chǎn)地產(chǎn)品出口拉動作用明顯。1999年國家實行原產(chǎn)地制度后，紹興黃酒成為首批原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，日本廠商馬上公開宣稱，以后沒有原產(chǎn)地保護標志的黃酒一律不買。2001年中國入世之后，紹興黃酒的出口激增。經(jīng)過多年的激烈爭奪，臺灣黃酒在日本市場的占有率已由過去的80%驟降至目前的5.8%，而紹興黃酒日本市場占有率則由過去的20%飆升至現(xiàn)在的94.2%。案例：紹興黃酒我國貨物原產(chǎn)地相關(guān)法規(guī)實施后，傳統(tǒng)的原產(chǎn)地15巴西鉆石原產(chǎn)地的案例巴西是世界第10大鉆石生產(chǎn)國，2002年產(chǎn)量為50萬克拉，儲量為1500萬克拉。2002年巴西承諾，在2003年1月起正式頒發(fā)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書，但未采取任何措施。自2002年8月1日起，巴西鉆石出口實際已經(jīng)停止。巴西出口的鉆石，因為沒有原產(chǎn)地證書被鉆石進口國海關(guān)退回。據(jù)巴西礦產(chǎn)局估算，巴西的鉆石產(chǎn)量由2000年的100萬克拉減少到2002年的50萬克拉。不過，巴西中止鉆石出口的決定沒有在巴西鉆石業(yè)產(chǎn)生很大反響，鉆石開采和交易照舊。原因是巴西鉆石的開采和交易90%屬非法。巴西鉆石原產(chǎn)地的案例巴西是世界第10大鉆石生產(chǎn)國，200216五、裝運前檢驗協(xié)議裝運前檢驗（PreshipmentInspection）是指對將要出口至用戶成員領(lǐng)土的貨物質(zhì)量、數(shù)量、價格條件（包括匯率和融資條件）、商品報關(guān)歸類等項目進行核實的所有活動。

《裝運前檢驗協(xié)議》的宗旨是，確保成員方實施的裝運前檢驗制度是非歧視和透明的，避免給貿(mào)易造成不必要的障礙。五、裝運前檢驗協(xié)議裝運前檢驗（PreshipmentIn17關(guān)于印度尼西亞的商品檢驗案例印度尼西亞規(guī)定，所有進入印度尼西亞的產(chǎn)品都要經(jīng)過涉及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量及價格水平等方面的裝運前檢驗。進口商品在運往印尼之前必須經(jīng)印尼政府授權(quán)的檢驗機構(gòu)在出口國檢驗符合要求后才能允許裝船。印尼政府授權(quán)的檢驗機構(gòu)如瑞士檢驗公司（SGS）檢驗之后出具檢驗報告。關(guān)于印度尼西亞的商品檢驗案例印度尼西亞規(guī)定，所有進入印度18

因中國政府規(guī)定外國商檢機構(gòu)不得在中國境內(nèi)實施檢驗及設(shè)立辦事處，中國貿(mào)促會與印尼工商會雙方商定：瑞士檢驗公司委托中國商品進出口檢驗局以瑞士檢驗公司的名義對中國向印尼出口的貨物實施裝船前檢驗并簽發(fā)清關(guān)報告單，同時印尼堅持仍要由中國香港瑞士檢驗公司簽發(fā)檢驗證明單。這樣中國運往印尼的許多商品將由瑞士檢驗總公司在中國香港進行雙重檢查，因而中國和印尼之間的直接貿(mào)易受到影響。因中國政府規(guī)定外國商檢機構(gòu)不得在中國境內(nèi)實施檢驗及設(shè)立19六、進口許可程序協(xié)議進口許可是對進口的一種行政管理程序，既包括進口許可證制度本身的程序，也包括作為進口前提條件的其他行政管理手續(xù)?！哆M口許可程序協(xié)議》的宗旨是，保證進口許可程序的實施和管理的簡化、透明、公平和公正，避免對產(chǎn)品進口造成障礙或限制。六、進口許可程序協(xié)議進口許可是對進口的一種行政管理20思考題技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢如何？思考題技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢如何？21第四章WTO非關(guān)稅措施第四章WTO非關(guān)稅措施22主要內(nèi)容一、非關(guān)稅壁壘的功能與特征二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議三、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議四、海關(guān)估價協(xié)議五、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議六、裝運前檢驗協(xié)議七、進口許可程序協(xié)議主要內(nèi)容一、非關(guān)稅壁壘的功能與特征23非關(guān)稅措施的功能非關(guān)稅措施的兩個功能：1、貿(mào)易自由化的壁壘；2、特定的國內(nèi)公共政策所需的。非關(guān)稅措施的功能非關(guān)稅措施的兩個功能：24非關(guān)稅壁壘的特征1、具有更大的靈活性和針對性2、貿(mào)易限制效果更強3、具有隱藏性和歧視性非關(guān)稅壁壘的特征1、具有更大的靈活性和針對性25一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物生命健康、保護環(huán)境、防止欺詐等為由制定的一些強制性和非強制性的技術(shù)性措施所形成的貿(mào)易障礙。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全26案例：歐盟《化學品注冊、評估、許可與限制規(guī)則》（簡稱REACH）

REACH是歐盟關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)的簡稱。該法規(guī)于2008年6月1日正式實施。注冊過程歷時11年，于2018年前完成。REACH法規(guī)涉及范圍廣泛，所涉及的不僅僅是化學品的生產(chǎn)商，還包括了進口商、下游生產(chǎn)商等多個領(lǐng)域，直接或間接影響到化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、建材等十多類產(chǎn)業(yè)。案例：歐盟《化學品注冊、評估、許可與限制規(guī)則》（簡稱REAC27REACH法規(guī)法規(guī)的實施給企業(yè)帶來的影響是致命的，其中最重要的是制造廠家的成本將大大增加。REACH法規(guī)規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用。據(jù)歐盟估算，注冊費用約為1萬多歐元，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約57萬歐元。另一方面，處于下游的相關(guān)出口產(chǎn)品將被要求提供必要的檢測證明，從而增加企業(yè)的支出。REACH法規(guī)法規(guī)的實施給企業(yè)帶來的影響是致命的，其中最重要28REACH法規(guī)據(jù)專家測算，歐盟REACH法規(guī)的出臺，將使中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5%，從歐盟進口的成本將上升6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)，并嚴重影響到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。REACH法規(guī)據(jù)專家測算，歐盟REACH法規(guī)的出臺，將使中國29二、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS）《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議）的目的是支持各成員方實施保護人類、動物、植物的生命或健康所采取的必需措施，它包括所有與食品和動植物檢疫有關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別包括最終產(chǎn)品標準，檢測、出證和批準程序，檢疫處理以及與食品安全相關(guān)的包裝和標簽要求。但是，這些措施不能對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制，并將其對貿(mào)易的負面影響減少到最低限度。二、實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議（Agreementon30美國的衛(wèi)生檢疫措施案例2008年9月，美國食品藥品管理局宣布將加強對來自中國的食品中三聚氰胺的檢查。不僅要檢查奶制品和含奶的食品，而且要檢驗所有含蛋白質(zhì)的食品。檢驗范圍擴大到包括飲料、甜食、嬰兒食品和動物飼料。檢驗人員將有權(quán)沒收任何有嫌疑的產(chǎn)品。此外，食品藥品管理局還宣布有必要在全美提請注意中國進口食品。食品藥品管理局尤其建議不要從中國進口嬰兒食品。還有十幾種產(chǎn)品如餅干、速溶咖啡和茶葉也被列入要檢查的名單。2008年11月12日，食品藥品管理局公布進口警示，宣布在全國范圍內(nèi)，在無須實物檢測的情況下，扣留所有從中國進口的含有三聚氰胺和／或其他類似物質(zhì)的奶類產(chǎn)品、奶類提煉原料和含奶類食物制成品。2009年2月4日，該局再次發(fā)布進口警示，將范圍擴大至貓食、狗食、鳥食等。美國的衛(wèi)生檢疫措施案例2008年9月，美國食品藥品管理局宣布31三、海關(guān)估價協(xié)議《海關(guān)估價協(xié)議》的宗旨是，通過規(guī)范成員方對進口產(chǎn)品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價格作為完稅價格，確保海關(guān)估價制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對國際貿(mào)易構(gòu)成障礙。海關(guān)估價（customsvaluation）是海關(guān)對進出口商品實際價格進行估算的一項業(yè)務(wù)，并以此作為征稅計費的價格依據(jù)。三、海關(guān)估價協(xié)議《海關(guān)估價協(xié)議》的宗旨是，通過規(guī)范成員方對32案例：阿根延延鞋類、紡織品與服裝進口措施爭端案美國認為阿根延對這些商品征收超過其減讓表承諾的35%的約束關(guān)稅稅率的最低特別進口關(guān)稅，違反了WTO的相關(guān)條款。這里僅分析專家組審查有關(guān)《海關(guān)估價協(xié)議》的內(nèi)容。阿根延最初計算最低特別進口關(guān)稅的方法是依據(jù)國際平均進口價格，而這一價格主要是根據(jù)美國市場價格計算的，而美國市場價格往往高于出口價格。案例：阿根延延鞋類、紡織品與服裝進口措施爭端案美國認為阿根33案例分析專家組提出，海關(guān)估價協(xié)議規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)貨物進口成交價格來計算關(guān)稅。如果的確發(fā)生了進口商所申報的價格與實際成交價格不符，阿根延當局可以根據(jù)現(xiàn)實情況進行適當?shù)恼{(diào)整以抵消虛報部分或進行刑事處罰。但如果只是由于懷疑進口商低報價格就采取與約束關(guān)稅相背離的措施，是沒有可以成立的理由的，而且是違反海關(guān)估價協(xié)議的。案例分析專家組提出，海關(guān)估價協(xié)議規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)貨物進口成交價34四、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則是指一個國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。它是確定進入國際貿(mào)易領(lǐng)域的貨物的“國籍”的法律規(guī)則，其本身是一種貿(mào)易政策或貿(mào)易管理手段。

四、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則是指一個國家或地區(qū)為確定貨35案例：紹興黃酒

我國貨物原產(chǎn)地相關(guān)法規(guī)實施后，傳統(tǒng)的原產(chǎn)地產(chǎn)品出口拉動作用明顯。1999年國家實行原產(chǎn)地制度后，紹興黃酒成為首批原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，日本廠商馬上公開宣稱，以后沒有原產(chǎn)地保護標志的黃酒一律不買。2001年中國入世之后，紹興黃酒的出口激增。經(jīng)過多年的激烈爭奪，臺灣黃酒在日本市場的占有率已由過去的80%驟降至目前的5.8%，而紹興黃酒日本市場占有率則由過去的20%飆升至現(xiàn)在的94.2%。案例：紹興黃酒我國貨物原產(chǎn)地相關(guān)法規(guī)實施后，傳統(tǒng)的原產(chǎn)地36巴西鉆石原產(chǎn)地的案例巴西是世界第10大鉆石生產(chǎn)國，2002年產(chǎn)量為50萬克拉，儲量為1500萬克拉。2002年巴西承諾，在2003年1月起正式頒發(fā)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書，但未采取任何措施。自2002年8月1日起，巴西鉆石出口實際已經(jīng)停止。巴西出口的鉆石，因為沒有原產(chǎn)地證書被鉆石進口國海關(guān)退回。據(jù)巴西礦產(chǎn)局估算，巴西的鉆石產(chǎn)量由2000年的100萬克拉減少到2002年的50萬克拉。不過，巴西中止鉆石出口的決定沒有在巴西鉆石業(yè)產(chǎn)生很大反響，鉆石開采和交易照舊。原因是巴西鉆石的開采和交易90%屬非法。巴西鉆石原產(chǎn)地的案例巴西是世界第10大鉆石生產(chǎn)國，200237五、裝運前檢驗協(xié)議裝運前檢驗（PreshipmentInspection）是指對將要出口至用戶成員領(lǐng)土