低碳經(jīng)濟(jì)及我們的對(duì)策課件

低碳經(jīng)濟(jì)及我們的對(duì)策主講：王大明（副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）低碳經(jīng)濟(jì)及我們的對(duì)策主講：王大明1碳排放之最美國

全世界碳排放總量最多的國家

英國、美國

世界上人均歷史碳排放總量最多的國家

澳大利亞

2009年世界人均碳排放量最多的國家

碳排放之最美國

全世界碳排放總量最多的國家

英國、美國

2印度

世界上人均碳排放量最少的人口大國

圖瓦盧

世界上第一個(gè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)零碳排放的國家

中國

世界碳排放量計(jì)劃降幅最大的國家

世界上通過植樹造林減少碳排放貢獻(xiàn)最大的國家印度

世界上人均碳排放量最少的人口大國

圖瓦盧

世界上第3二氧化碳的產(chǎn)生1.有機(jī)物在分解、發(fā)酵、腐爛、變質(zhì)的過程中都可釋放出CO2。2.石油、石臘、煤炭、天然氣燃燒過程中，要釋放出CO2。3.石油、煤碳在生產(chǎn)化工產(chǎn)品過程中，會(huì)釋放出CO2。4.所有糞便、腐植酸在發(fā)酵、熟化的過程中能釋放出CO2。5.所有動(dòng)物在呼吸過程中，要吸氧氣吐出CO2。二氧化碳的產(chǎn)生1.有機(jī)物在分解、發(fā)酵、腐爛、變質(zhì)的過程中都4高碳化產(chǎn)生的原因

碳源增加近幾十年來，由于人口急劇增加，工業(yè)迅猛發(fā)展，呼吸產(chǎn)生的二氧化碳及煤炭、石油、天然氣燃燒產(chǎn)生的二氧化碳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的水平。碳匯(碳匯：一般指從空氣中清除CO2的過程、活動(dòng)、機(jī)制。主要指森林吸收并儲(chǔ)存CO2的能力。)減少由于對(duì)森林亂砍亂伐，大量農(nóng)田建成城市和工廠，破壞了植被，減少了將二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)物的條件。加上地表水域逐漸縮小，降水量大大降低，減少了吸收溶解二氧化碳的條件，破壞了二氧化碳生成與轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)平衡，就使大氣中的二氧化碳含量逐年增加?？諝庵卸趸己康脑鲩L。高碳化產(chǎn)生的原因

碳源增加5內(nèi)容提要一、地球氣候變化形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)二、低碳經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策內(nèi)容提要6一、地球氣候變化

形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“病重”的地球母親在哭泣，“高燒”不退，疾病纏身：“哭泣”的冰川、失落的雨林、沉沒的版圖……為了拯救地球母親，人類應(yīng)該自我救贖、和衷共濟(jì)－－努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是唯一出路。一、地球氣候變化

形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)7（一）人類歷經(jīng)的氣候變化簡史1、氣候變化及其原因（1）氣候變化的定義什么是氣候變化呢？科學(xué)家定義的氣候變化是指“氣候平均狀態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時(shí)間的氣候變動(dòng)”。更通俗地說，是指“氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著變化”，氣候平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。（2）氣候變化的原因（一）人類歷經(jīng)的氣候變化簡史8氣候變化的原因主要分為兩類：一是自然的氣候波動(dòng)，包括太陽輻射的變化、火山爆發(fā)等；二是人類活動(dòng)的影響，包括人類燃燒礦物燃料（如煤、石油等）以及毀林引起大氣中溫室氣體濃度的增加、硫化物氣溶膠濃度的變化、陸面覆蓋的土地利用的變化等。2、人類經(jīng)歷的氣候變化簡史地球不斷變暖或變冷是一個(gè)循環(huán)往復(fù)過程。從4萬年前尼安德塔人被克魯瑪農(nóng)人（現(xiàn)代人）所取代，到21世紀(jì)的今天，人類共經(jīng)歷了11次較大規(guī)模的氣候變化。氣候變化的原因主要分為兩類：一是自然的氣候波動(dòng)，包括太陽輻射9（1）4萬年前，歐亞大陸上次冰期開始尼安德塔人（又譯為尼安德特人）大量死亡，被克魯瑪農(nóng)人所取代。（2）1.3萬年前，冰河時(shí)代末期積冰消融導(dǎo)致猛犸滅絕，同樣使全球面臨人口災(zāi)難。考古學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)時(shí)地球上有90％的居民餓死，南部草原活下來的人從事農(nóng)耕和畜牧業(yè)。（3）0.4萬年以前，變暖連年干旱促使人類去掌握農(nóng)業(yè)灌溉和金屬冶煉技術(shù)。青銅器時(shí)代開始，青銅逐漸取代石斧。地中海和兩河流域出現(xiàn)第一批古國和文字。（1）4萬年前，歐亞大陸上次冰期開始10（4）公元前13世紀(jì)，歐洲變冷被稱為“海上民族”的印歐民族從北方來到地中海沿岸一帶。他們的入侵導(dǎo)致赫梯王國消亡，古埃及的不少城市遭到破壞。腓尼基人開始遷居北非。（5）公元前10世紀(jì)－－公元前6世紀(jì)，變暖亞洲特別干旱的氣候使不少民族為求生存而聯(lián)合起來，在底格里斯河河谷建立了亞述（或亞述爾）王國，大衛(wèi)王聯(lián)合以色列和猶太國，在亞美尼亞高原南部建立烏扎爾圖王國。（6）公元前3世紀(jì)，變冷克爾特人為躲避雪暴，越過阿爾卑斯山來到意大利（4）公元前13世紀(jì)，歐洲變冷11搶掠羅馬帝國。（7）公元1世紀(jì)，變暖干旱促使古代羅馬到盛產(chǎn)糧食的近東和北非去占領(lǐng)殖民地；由于戰(zhàn)事頻繁，共和國變成帝國。（8）公元4－5世紀(jì)，變冷森林移到南方，毀掉了伏爾加河中下游東岸的干旱草原，匈奴人來到歐洲。他們的到來促使其他民族也流動(dòng)起來，于是開始民族大遷徙，最后導(dǎo)致羅馬帝國的滅亡。（9）公元8－12世紀(jì)，最適宜生活的小氣候溫和的氣候時(shí)代。海盜占領(lǐng)了荷蘭，打開“從瓦蘭人到希臘人”的北方河道。伏爾加河的水量猛漲，河水淹沒了哈薩爾汗國。搶掠羅馬帝國。12（10）公元14－19世紀(jì)末，小冰期冰川摧毀荷蘭所有的海盜居民點(diǎn)，歐洲的饑寒引發(fā)若干地區(qū)戰(zhàn)爭，促使大量的當(dāng)?shù)鼐用裣蛎乐?、亞洲、非洲移民。俄羅斯發(fā)生騷亂。（11）公元19世紀(jì)－21世紀(jì)，全球變暖農(nóng)作物產(chǎn)量提高，結(jié)果是科技迅猛發(fā)展。2、石油時(shí)代的開啟1896年，37歲的瑞典科學(xué)家斯凡特·阿列紐斯發(fā)表了另類觀點(diǎn)，提出由于人類使用化石燃料，向大氣排放二氧化碳（CO2），將使地球的溫度不斷提高。12年以后，也就是1908年以后，他在著作《形成中（10）公元14－19世紀(jì)末，小冰期13的世界》中進(jìn)一步指出：由于工業(yè)的迅速發(fā)展，大氣中的CO2相對(duì)密度在未來幾個(gè)世紀(jì)中會(huì)增加到引人注目的程度。阿列紐斯可能不會(huì)想到，自己的這一觀點(diǎn)在半個(gè)多世紀(jì)以后，竟然會(huì)成為一場曠日持久的氣候之爭的焦點(diǎn)，并進(jìn)而引發(fā)了一百年以后的今天一場聲勢(shì)浩大的低碳經(jīng)濟(jì)革命。西方的工業(yè)革命極大地刺激了化石燃料的應(yīng)用，煤炭成為19世紀(jì)的主要能源。當(dāng)時(shí)的西方社會(huì)處于粗放型發(fā)展階段，滿足強(qiáng)烈的社會(huì)需求是其首要目標(biāo)。資本主義的劣根性在工業(yè)革命時(shí)期體現(xiàn)得最為充分，而今天日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng)在很大程度上也要追究這一時(shí)期肆無忌憚的工的世界》中進(jìn)一步指出：由于工業(yè)的迅速發(fā)展，大氣中的CO2相對(duì)14業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放。但這一問題在當(dāng)時(shí)并沒有引起警覺。由于人類社會(huì)長期處于不發(fā)達(dá)的羸弱狀態(tài)，對(duì)大自然一直存有敬畏心理。人們的潛意識(shí)里認(rèn)為地球（對(duì)人類活動(dòng)）的承載力是無限的，再加上環(huán)境科學(xué)的匱乏，絕不可能察覺到人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的遠(yuǎn)期影響。19世紀(jì)末，美國作為資本主義世界的后起之秀已經(jīng)成長為工業(yè)大國。20世紀(jì)初，美國人首先將輪船的動(dòng)力改為石油。石油的稀缺性，以及它與煤不同的應(yīng)用需求，使其戰(zhàn)略價(jià)值迅速提升。在美國之后，各資本主義國家紛紛將石油看作工業(yè)中的重中之重。業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放。但這一問題在當(dāng)時(shí)并沒有引起警覺。由153、“病重”的全球氣候近百年的觀測(cè)資料表明，地球氣候正在經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。尤其是近年來，全球變暖的特征更加明顯。（1）溫度的升高聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告指出，根據(jù)全球地表溫度的器測(cè)資料（自1850年以來），最近12年（1995－2006年）中，有11年位列最暖的12個(gè)年份中。最近100年（19063、“病重”的全球氣候16－2005年）全球平均地表溫度上升了0.74℃（0.56－0.92℃），這一趨勢(shì)大于《第三次評(píng)估報(bào)告》給出的0.6℃（0.4－0.8℃）的相應(yīng)趨勢(shì)（1901－2000年），過去50年的升溫速度幾乎是過去100年升溫速度的2倍。全球溫度普遍升高，在北半球高緯度地區(qū)溫度升幅較大，陸地區(qū)域的變暖速度比海洋快。（2）海平面的上升海平面的逐漸上升與氣候變暖相一致。1961年以來，全球海平面上升的平均速率為每年1.8毫米（1.3～2.3毫米）；而從1993年以來，全球海平面上升的平均速率為每年3.1毫米（2.4～3.8毫米）。－2005年）全球平均地表溫度上升了0.74℃（0.56－01720世紀(jì)全球海平面上升約0.17米，熱膨脹、冰川、冰帽和極地冰蓋的融化為海平面上升做出了貢獻(xiàn)。在1993－2003年期間，海平面上升速率加快是反映了年代際變化，還是更長期的上升趨勢(shì)，目前尚無定論。（3）積雪與海水面積的變化已經(jīng)觀測(cè)到的積雪與海水面積的減少也與氣候變暖相一致。1978年以來的衛(wèi)星資料顯示，北極海冰面積已經(jīng)以每10年2.7％（2.1％～3.3％）的速率退縮，夏季的海冰退縮率較大，為每10年7.4％（5.0％～9.8％）。南北半球的山地冰川和積雪平均面積已呈現(xiàn)退縮之勢(shì)。20世紀(jì)全球海平面上升約0.17米，熱膨脹、冰川、冰帽和極地18（4）極端天氣頻發(fā)在過去50年中，某些天氣極端事件的頻率或強(qiáng)度已經(jīng)發(fā)生變化：大部分陸地地區(qū)的冷晝、冷夜和霜凍的發(fā)生率減少，而熱晝、熱夜和熱浪的發(fā)生率已經(jīng)增加。大部分地區(qū)的強(qiáng)降雨事件有所上升。（5）溫室氣體劇增自工業(yè)化時(shí)代以來，由于人類活動(dòng)引起全球溫室氣體排放增加，其中1970～2004年期間增加了70％。1970～2004年期間CO2（最主要的人為溫室氣體）排放增加了大約80％。自1970年以來，由于人類活動(dòng)，全球大氣中的CO2、甲烷（CH4）和氧化亞氮(N2O)等的濃度已經(jīng)明顯增加。（4）極端天氣頻發(fā)19（6）我國的氣候變化根據(jù)2007年6月發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，有關(guān)中國氣候變化的主要觀測(cè)事實(shí)包括：1)近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5-0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長江以南地區(qū)變暖趨勢(shì)不顯著；從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。從1986-2005年，中國連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國性暖冬。（6）我國的氣候變化202)近百年來，中國年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。中國年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，但1991-2000年略有增加。從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯；華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。3)近50年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。華北和東北地區(qū)干旱趨重，長江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。1990年來，多數(shù)年份全國年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北2)近百年來，中國年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波21旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。

4）近50年來，中國沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。5)中國山地冰川快速退縮,并有加速趨勢(shì)。(二)氣候變化的影響1、哭泣的冰川2008年6月16日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表聲明說：全世界冰川融化速度創(chuàng)下歷史最快紀(jì)錄，從安第斯山脈到北極，冰川消融速度加快，其中歐洲冰川損失最為嚴(yán)重。研究數(shù)據(jù)顯示，2006年，世界冰川的平均厚度減少了1.5米，而2005年這個(gè)數(shù)字僅為旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。220．5米。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人阿基姆·斯坦納說，冰川消融是全球氣候變暖最重要的指標(biāo)之一。由于冰川是重要淡水資源之一，因此冰川融化速度過快會(huì)給一些地區(qū)帶來淡水危機(jī)，甚至在水源稀缺的地區(qū)引發(fā)爭水沖突。1)喜馬拉雅冰川消融隨著全球氣候不斷變暖，喜馬拉雅山的氣溫也不斷升高，導(dǎo)致那里的冰川開始大面積融化。倘若氣候變暖的趨勢(shì)無法遏止，那么《圣經(jīng)》中諾亞方舟的故事將會(huì)在不久的將來上演，洪水、干旱、疾病將成為人類面臨的最大難題。0．5米。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人阿基姆·斯坦納說，冰川消融是23世界自然基金會(huì)全球氣候變化項(xiàng)目小組的負(fù)責(zé)人詹尼佛·摩根表示：“喜馬拉雅冰川的迅速融化將使河水大規(guī)模泛濫，滾滾的洪流會(huì)像大山颶風(fēng)一樣襲卷而過，所到之處房屋盡毀、橋梁斷裂、民不聊生。而隨著氣溫不斷升高，不以冰川為供給來源的河流會(huì)逐漸斷流，這樣中國西部、尼泊爾、印度北部都會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。不僅如此，當(dāng)洪水來臨后，成千上萬的人們要么淹死，要么因洪水泛濫引發(fā)瘟疫不治身亡，要么斷了食物來源活活餓死。而最可怕的是，等到了這一步，不管人類再想采取什么措施，一切都為時(shí)過晚了?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化項(xiàng)目小組的負(fù)責(zé)人詹尼佛·摩根表示242)北極千年冰架頃刻斷裂2006年12月，北極一塊相當(dāng)于1.1萬個(gè)足球場大的巨型冰架頃刻間完全斷裂，整個(gè)過程驚天動(dòng)地，250千米之外的地震監(jiān)測(cè)器都能感覺到它的威力。這塊名為愛麗絲的冰架約為66平方千米，是加拿大北極地區(qū)內(nèi)六大主要冰架之一。冰架斷裂后，在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)形成了一個(gè)新的浮冰島。2)北極千年冰架頃刻斷裂252、沉沒的版圖預(yù)計(jì)到2100年，地表平均氣溫將比1990年上升1.4一5.8℃，全球平均海平面將比1990年上升0.09一0.88米。如果海平面升高1米，中國沿海將有12萬平方千米被淹，7000萬人口需要內(nèi)遷；孟加拉將失去12％國土，印尼更高達(dá)40%；美國將有48個(gè)州6.5萬平方千米土地被淹；當(dāng)今世界引以為傲的標(biāo)志，圣彼得堡、悉尼歌劇院、華爾街、硅谷都將不復(fù)存在……(1)圖瓦盧島50年后沉入海底有關(guān)資料顯示，1993~2009年，圖瓦盧的海平面總共上升了9.12厘米，國土面積縮小了2％。照此速2、沉沒的版圖26度，50年后圖瓦盧將有60％的國土沉入海中（若與海水漲潮，圖瓦盧不會(huì)有任何土地露出海面）。(2)馬爾代夫？查無此地對(duì)平均海拔只有1.5米高的印度洋島國馬爾代夫來說，（氣候繼續(xù)變暖）這一消息并不輕松。據(jù)科學(xué)家預(yù)測(cè)，若目前的變暖趨勢(shì)不變，馬爾代夫這一由1192個(gè)小島組成的國家將在21世紀(jì)消失。

3、失落的雨林從巴拿馬和馬來西亞森林搜集的數(shù)據(jù)顯示，全球氣候變暖除了嚴(yán)重影響熱帶雨林吸收二氧化碳的能力之外，還可能造成熱帶雨林生長速度降低50%。度，50年后圖瓦盧將有60％的國土沉入海中（若與海水漲潮，圖27（1）亞馬遜雨林比撒哈拉還要干旱？2005年，巴西亞馬遜河流域遭遇了一場百年不遇的干旱，12000公頃大的湖幾乎全部干掉，成千上萬條死魚覆蓋了地面，河水?dāng)嗔?，游艇嵌在岸邊的沙子里，在河床上行走或騎自行車，整個(gè)河道看起來就像是撒哈拉大沙漠。巴西國家空間研究院（INPE)的科學(xué)家卡洛斯·諾博羅認(rèn)為，亞馬遜發(fā)生百年不遇的大干旱的首要原因就是北部熱帶海洋變暖，平均氣溫上升了2度。他說：“海水為該地區(qū)提供了可觀的降雨量，還有一種向上的空氣運(yùn)動(dòng)－—這在多雨地方很常見。然而，升起的一切都會(huì)下降，降落到亞馬遜地區(qū)上方的空氣干擾了云的形成。這就是為什么這場干旱的范圍如此之大、影響如此嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間之長?！保?）亞馬遜雨林比撒哈拉還要干旱？28（2）天堂雨林歷經(jīng)浩劫印尼的熱帶雨林被稱為“天堂雨林”，它與亞馬遜原始森林、剛果原始森林是世界上僅存的三塊熱帶雨林。然而，現(xiàn)在每一小時(shí)就有相當(dāng)于50個(gè)球場面積大小的“天堂雨林”被毀滅。印尼甚至被吉尼斯世界紀(jì)錄評(píng)為“全球毀林速度最快的國家”。4、病重的動(dòng)物（1）北極熊自相殘殺求生存最近拍攝到的照片顯示，由于全球變暖導(dǎo)致獵食地消失，北極熊開始捕食同類。北極熊通常在浮冰上抓捕海豹作為食物。但由于全球變暖，浮冰融化，在海上獵食也越來越困難，北極熊的捕獵場所也不得不轉(zhuǎn)移到陸地上。有更多的北極熊淹死在海里，因（2）天堂雨林歷經(jīng)浩劫29為它們被迫游向更遠(yuǎn)的海域去尋找食物。失去浮冰棲息地，北極熊將無法長期生存下去。其他威脅，包括原油和天然氣鉆探、海運(yùn)及有毒物質(zhì)污染，與氣候劇變和浮冰融化相比都不值一提。（2）莫斯科棕熊暖冬“失眠”因2006年12月的氣溫高于往常，莫斯科動(dòng)物園內(nèi)的棕熊至今無法進(jìn)人冬眠狀態(tài)。據(jù)悉，莫斯科12月9日的氣溫達(dá)到6.4攝氏度，打破該市67年來的暖冬紀(jì)錄。莫斯科動(dòng)物園新聞處的人士指出，通常棕熊在11月份就已經(jīng)進(jìn)人了冬眠狀態(tài)。他說，難以適應(yīng)的溫暖天氣不僅僅影響到棕熊，包括美洲豹在內(nèi)的許多喜溫動(dòng)物都出來到戶外“散步”。為它們被迫游向更遠(yuǎn)的海域去尋找食物。失去浮冰棲息地，北極熊將30（3）企鵝幼崽溺水身亡根據(jù)國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN)2009年12月公布的報(bào)告，正在崩裂的南極冰架已經(jīng)對(duì)帝企鵝的繁殖地帶來不利影響。在溫度較高的年份，大冰原提前破裂，并且就在企鵝腳下，導(dǎo)致企鵝幼仔掉入海中溺水身亡。專家們表示，如果全球平均氣溫上升3.6華氏度（2攝氏度），世界上的帝企鵝繁殖地將有近40％成為無法立足之地。5、消失的土特產(chǎn)（1）意大利進(jìn)口意大利面近日，英國氣象局將發(fā)布一份報(bào)告：意大利的硬質(zhì)小麥產(chǎn)量將從2020年起升始，到本世紀(jì)晚些時(shí)候，這種作物基本上會(huì)在意大利消失。英國科學(xué)家警告稱，一段時(shí)間，地中海地區(qū)氣溫上升，雨量減少，將導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)作物，特別是小麥加速減產(chǎn)。（3）企鵝幼崽溺水身亡31（2）薩科齊喝不到法國葡萄酒法國多名著名釀酒師向法國總統(tǒng)薩爾科奇聯(lián)名寫信，呼吁“請(qǐng)立即對(duì)氣候變化采取行動(dòng)，保護(hù)法國的文化，至少讓我們的葡萄存活下去吧”。葡萄酒是法國文化的象征，因?yàn)槟抢镉械锰飒?dú)厚的種植葡萄的氣候。然而，全球變暖導(dǎo)致葡萄酒釀造品質(zhì)下降，浪漫的法國葡萄酒將添上一種新的味道。（3）伏特加終于“名副其實(shí)”伏特加，本意“生命之水”，很快你會(huì)發(fā)現(xiàn)，它的價(jià)格將如同它的名字那樣遙不可及。作為俄羅斯和波蘭的國酒，伏特加一直是北歐寒冷地區(qū)十分流行的烈性飲非為知名品牌，伏特加每年的市場份額高達(dá)120億美元。可根據(jù)英國氣象部門發(fā)表的報(bào)告，在波蘭等地區(qū)氣溫上升的威脅下，馬鈴薯和小麥等農(nóng)作物最終出現(xiàn)上漲。當(dāng)然，這意味著每瓶伏特加的價(jià)格很快就將飆升。（2）薩科齊喝不到法國葡萄酒32（4）西班牙只?！岸放！蔽靼嘌赖摹岸放！比蚵劽瑫r(shí)也是果蔬出口大國。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，西班牙每年生產(chǎn)水果、蔬菜2.5萬噸，其中40％用于出口，市場價(jià)值每年高達(dá)近500億歐元，大大超過歐盟其他國家。西班牙的烹飪傳統(tǒng)也依賴著豐富的蔬菜和水果資源。然而，西班牙大部分科學(xué)家最近在一項(xiàng)由歐洲委員會(huì)資助的研究項(xiàng)目中指出，氣溫上升，將把該國大部分國土變?yōu)樯衬?、極端的天氣聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估報(bào)告顯示，過去50年中，天氣事件特別是強(qiáng)降水、高溫?zé)崂说葮O端事件，呈現(xiàn)不斷增多增強(qiáng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今后這種極端事件的出現(xiàn)將更加頻繁。（4）西班牙只?！岸放！?3來自中國氣象局的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，中國氣象災(zāi)害種類繁多，每年受氣象次生和衍生災(zāi)害影響的人口達(dá)4億余人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元?！安荒苷f所有這些損失都是氣候變化造成的，但氣候變化無疑增加了氣象次生和衍生災(zāi)害發(fā)生頻率和損害程度。”（1）沙特“沙特大”2009年3月10日，沙特首都利雅得遭遇強(qiáng)沙塵暴襲擊。沙特氣象部門稱，這次沙塵暴的強(qiáng)度達(dá)到了20年來的頂峰。援引哈立德國王國際機(jī)場主管薩阿?！に５脑捳f，“能見度幾乎為零”。來自中國氣象局的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，中國氣象災(zāi)害種類繁多，每年受氣34（2）中國華北大旱，井深深幾許這里沒有河流，沒有水塘，只有機(jī)井；越旱越抽，越抽越深，直到干涸撕裂大地。7、氣候難民氣候難民是指因?yàn)闅夂蜃兣忍貏e因素而導(dǎo)致的生存受到威脅的人們。他們碳排放量最小，受影響卻最大。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，全球每年有30萬人因氣候變化而死亡。氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害和疾病頻發(fā)，使人們離開自己的家園甚至國家。它幾乎影響到人類活動(dòng)的方方面面，從環(huán)境、健康、安全、遷徙到能源、施政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）中國華北大旱，井深深幾許35(三)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史1、寂靜的春天，人類悄然覺醒20世紀(jì)50年代，第三次科技革命的浪潮席卷世界，人類改造世界的能力獲得極大的提升，人類“向大自然宣戰(zhàn)”、“征服大自然”的雄心進(jìn)一步膨脹。而伴隨著人類肆無忌憚地破壞自然能力的擴(kuò)張，自然界對(duì)人類的“報(bào)復(fù)”也是越來越激烈：倫敦的煙霧問題、日本的“水俁（yu）病”事件、全球范圍內(nèi)的氣候異常、極端氣候不斷增多、動(dòng)物滅絕速度加快……在這樣的背景下，美國作家雷切爾·卡爾遜于1962年出版了《寂靜的春天》（silentspring）。在書中，作者提到了農(nóng)藥使用對(duì)大自然造成的危害，標(biāo)志著人類有史以來第一次關(guān)注環(huán)境問題。(三)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史1、寂靜的春天，人類悄然覺醒362、只有一個(gè)地球――對(duì)一個(gè)小小行星的關(guān)懷與維護(hù)《只有一個(gè)地球――對(duì)一個(gè)小小行星的關(guān)懷與維護(hù)》是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家B.沃德與美國微生物學(xué)家R.杜博斯于1972年受聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議秘書長的委托，為該次大會(huì)召開起草的背景材料。聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議是為了保護(hù)和改善環(huán)境，1972年6月5日一16日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的有各國政府代表團(tuán)及政府首腦、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際組織代表參加的討論當(dāng)代環(huán)境問題的第一次國際會(huì)議。這一會(huì)議的目的是要促使人們和各國政府注意人類的活動(dòng)正在破壞自然環(huán)境，并給人們的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。在大會(huì)上，與會(huì)各方表決通過了全球性保護(hù)環(huán)境的《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》，號(hào)召各國政府和人民為保護(hù)和改善環(huán)境而奮斗，2、只有一個(gè)地球――對(duì)一個(gè)小小行星的關(guān)懷與維護(hù)37它開創(chuàng)了人類社會(huì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新紀(jì)元，這是人類環(huán)境保護(hù)史上的一座里程碑?！堵?lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》（又稱斯德哥爾摩宣言），是此次會(huì)議的主要成果。宣言表述了各國一致同意的諸多原則，包括：人的環(huán)境權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，保護(hù)和合理利用各種自然資源，防治污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使發(fā)展同保護(hù)和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致，實(shí)行適當(dāng)?shù)娜丝谡?，籌集資金，援助發(fā)展中國家，對(duì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境進(jìn)行計(jì)劃和規(guī)劃，發(fā)展環(huán)境科學(xué)、技術(shù)和教育，銷毀核武器和其他一切大規(guī)模毀滅手段，加強(qiáng)國家對(duì)環(huán)境的管理，加強(qiáng)國際合作等26項(xiàng)內(nèi)容。它開創(chuàng)了人類社會(huì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新紀(jì)元，這是人類環(huán)境保護(hù)史上的383、為了明天：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)入20世紀(jì)90年代，人類的工業(yè)擴(kuò)張使得全球環(huán)境持續(xù)惡化，全球氣候變化對(duì)人類生存造成了重大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些問題，聯(lián)合國于1992年6月3～14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UnitedNationsConferenceonEnvironmentandDevelopment，又稱地球首腦會(huì)議）。這是繼1972年6月瑞典斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議之后，環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中規(guī)模最大、級(jí)別最高的一次國際會(huì)議。有183個(gè)國家代表團(tuán)，70個(gè)國際組織的代表參加了會(huì)議。會(huì)議圍繞環(huán)境與發(fā)展這一主題，在維護(hù)發(fā)展中國家主權(quán)和發(fā)展權(quán)，發(fā)達(dá)國家提供資金與技術(shù)等根本問題上進(jìn)行了艱苦的談判。最后通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》3項(xiàng)文件。3、為了明天：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》39會(huì)議期間，對(duì)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《聯(lián)合國生物多樣性公約》進(jìn)行了開放簽字，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》已有153個(gè)國家和歐共體正式簽署，《聯(lián)合國生物多樣性公約》有148個(gè)國家簽署。4、從爭執(zhí)不下到和衷共濟(jì)：《京都議定書》1992年的聯(lián)合國環(huán)發(fā)會(huì)議、1995年的柏林會(huì)議、1996年的日內(nèi)瓦會(huì)議，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間就減排責(zé)任一直各執(zhí)一詞、爭執(zhí)不下。各國的僵局終于在1997年12月的京都會(huì)議上被打破。經(jīng)過艱苦談判，各國最終達(dá)成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（KyotoprotocoltotheUnitedNationsFrameworkconventiononClimateChange)，簡稱《京都議定書》，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。會(huì)議期間，對(duì)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《聯(lián)合國生物多樣性公40《京都議定書》一共規(guī)定了6種溫室氣體，分別是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳。議定書規(guī)定：發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)。議定書中，各國達(dá)成了以下共識(shí)：（1）無論從歷史上還是現(xiàn)在來看，發(fā)達(dá)國家都是主要的溫室氣體排放國；（2）發(fā)展中國家的人均排放量還是很低的；（3）發(fā)展中國家的排放控制應(yīng)該和他們的社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。議定書建立了旨在減排溫室氣體的三個(gè)靈活合作機(jī)制—國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制。以清潔發(fā)展機(jī)制為例，它允許工業(yè)化國家的投資者從其在發(fā)展中國家實(shí)施的并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取“經(jīng)《京都議定書》一共規(guī)定了6種溫室氣體，分別是二氧化碳、甲烷、41證明的減少排放量”。5、繼續(xù)向前的路標(biāo)：巴厘島路線圖為了制定《京都議定書》第一期2012年到期后各國的減排計(jì)劃，并且商議如何在美國不批準(zhǔn)《京都議定書》的情況下將其納入到全球減排進(jìn)程中來的問題，2007年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十三次締約方會(huì)議在印尼巴厘島舉行。經(jīng)過十多天馬拉松式談判，與會(huì)各國通過了“巴厘島路線圖”決議?！奥肪€圖”的主要內(nèi)容包括：首先，再一次強(qiáng)調(diào)了公約各國“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，考慮各國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件以及其他相關(guān)因素制定減排計(jì)劃。其次，把美國納入進(jìn)來—“巴厘島路線圖”規(guī)定，《框架公約》的所有發(fā)達(dá)國家締約方都要履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任。證明的減少排放量”。42第三，除減緩氣候變化問題外，還強(qiáng)調(diào)了另外三個(gè)在以前國際談判中曾不同程度受到忽視的問題：適應(yīng)氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題以及資金問題――這三個(gè)問題事關(guān)廣大發(fā)展中國家的國家利益，是其在應(yīng)對(duì)氣候變化中最為關(guān)心的問題。第四，“巴厘島路線圖”為下一步落實(shí)《框架公約》設(shè)定了時(shí)間表：要求特別工作組在2009年完成工作，并在2009年締約方會(huì)議上制定2012年之后各國的減排計(jì)劃。6、人類的自我救贖：哥本哈根會(huì)議依據(jù)“巴厘島路線圖”，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約國必須在2009年完成2012年《京都議定書》第三，除減緩氣候變化問題外，還強(qiáng)調(diào)了另外三個(gè)在以前國際談判中43第一期到期之后各國的減排計(jì)劃的制定，因此，制定未來中期（至2020年）各國溫室氣體減排計(jì)劃的工作就落到了2009年第十五次締約方會(huì)議—哥本哈根會(huì)議上。鑒于近年來全球因溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候問題越來越嚴(yán)重，切實(shí)采取有效行動(dòng)遏制氣溫升高的勢(shì)頭已成為迫在眉睫的問題。許多國家和環(huán)保組織都把制定有效減排計(jì)劃的希望寄托在此次會(huì)議上，有人把哥本哈根會(huì)議稱為“拯救環(huán)境的最后機(jī)會(huì)”。在全世界的注視下，2009年12月7日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議（簡稱哥本哈根會(huì)議），在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，192個(gè)國家的代表參會(huì)。第一期到期之后各國的減排計(jì)劃的制定，因此，制定未來中期（至244經(jīng)過為期十二天的艱難談判，各方終于在會(huì)議超期一天后于19日最后達(dá)成妥協(xié)，各國達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)，但參加大會(huì)的各方代表并沒有就2010年后的全球減排行動(dòng)、資金技術(shù)支持等方面達(dá)成具體共識(shí)。經(jīng)過為期十二天的艱難談判，各方終于在會(huì)議超期一天后于19日最45二、低碳經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐(一)低碳經(jīng)濟(jì)概述低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與世界各國應(yīng)對(duì)全球性氣候變化的認(rèn)識(shí)和采取行動(dòng)緊密相關(guān)。隨著人們對(duì)氣候問題的不斷關(guān)注和認(rèn)識(shí)的不斷提高，阿列紐斯在1896年預(yù)測(cè)大氣中二氧化碳(CO2）濃度升高將帶來的全球氣候變化，已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“碳足跡”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。以降低溫室氣體排放為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前氣候變化問題的有效方式，其宗旨是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)“碳中性”，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人為排放CO2與人為吸收CO2的動(dòng)態(tài)均衡，維持地球生物圈的碳平衡。二、低碳經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐(一)低碳經(jīng)濟(jì)概述46低碳經(jīng)濟(jì)需要通過技術(shù)手段才能實(shí)現(xiàn)，技術(shù)是制約低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化要靠技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)和支撐。1.低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于英國。2003年2月24日，英國頒布了《能源白皮書》（我們能源的未來—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)），成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)(Low一CarbonEconomy,LCE)”的國家。該書講述了英國未來50年的能源政策，闡明了英國今后如何實(shí)現(xiàn)京都協(xié)議的承諾，和確保長期的能源供應(yīng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性的措施等。英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)需要通過技術(shù)手段才能實(shí)現(xiàn)，技術(shù)是制約低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性47展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建成低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分認(rèn)識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅。按它目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)到2020年英國80％的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響己經(jīng)迫在眉睫。因此，英國最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，有其特定的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及能源與環(huán)境方面的背景。(1)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)背景：英國國力日漸衰落并亟待突破的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。自19世紀(jì)下半葉起，資產(chǎn)階級(jí)革命和工業(yè)化革命以來英國獨(dú)霸全球的地位開始喪失；在第二次工業(yè)革命之后，展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：2010年二氧化碳排放量在1990年48英國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)落后于美國和德國。20世紀(jì)以來英國的綜合國力日漸衰落，尤其是二戰(zhàn)以后被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“英國病”問題，長期困擾著整個(gè)英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)70年代，英國一度淪為歐洲的“二流”國家，英國經(jīng)濟(jì)亟（ji）待扭轉(zhuǎn)，這一時(shí)期，隨著從現(xiàn)代凱恩斯主義向新自由主義和貨幣學(xué)派的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重新塑造成為英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大變革。自20世紀(jì)80年代之后，英國對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了重大成效。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尋求變革的國際競爭力也成為英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。(2）政治和社會(huì)背景：英國的國際影響力及國際地位在下滑。當(dāng)時(shí)的英國工黨在托尼·布萊爾的領(lǐng)導(dǎo)下，以“第三條道路”作為政治路線和施政綱領(lǐng)，以社會(huì)變革和國家復(fù)興作為其核心英國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)落后于美國和德國。20世紀(jì)以來英國的綜合國49執(zhí)政理念。新政策力圖在自由放任和政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策措施之間尋求平衡，提出了重視社會(huì)福利的社會(huì)民主主義和重視市場經(jīng)濟(jì)的自由主義相結(jié)合的執(zhí)政理念。另外布萊爾工黨上臺(tái)后，一方面以更積極姿態(tài)回歸、融入并參與歐洲事務(wù)，同時(shí)繼續(xù)保持長期以來的“英美特殊關(guān)系”，從而保持其作為大國和強(qiáng)國的地位。在世界經(jīng)濟(jì)的全球化浪潮以及國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序這一新的歷史環(huán)境下，英國政府以改革、現(xiàn)代化與團(tuán)結(jié)合作的精神應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，積極調(diào)整國家戰(zhàn)略和政策措施，從而抓住了“低碳經(jīng)濟(jì)”這一難得的發(fā)展機(jī)遇。(3）能源和環(huán)境背景：英國是西歐國家中能源最豐富的國家，能源資源主要來自煤炭、石油和天然氣，而水電資源比較缺乏。長期以來，英國所消耗電力的70%出自煤炭、石油執(zhí)政理念。新政策力圖在自由放任和政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策措施之間尋50和天然氣，28％出自核電，而水電及其他可再生能源所占的比例僅為1％。能源產(chǎn)業(yè)對(duì)礦物燃料的依賴很大，而英國的能源儲(chǔ)備中，煤炭占95%,石油及天然氣僅為5%。隨著其石油、天然氣資源的日漸枯竭以及煤炭使用造成溫室氣體排放量增多這一矛盾的日益突出，英國面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。而《京都議定書》為英國所確立的溫室氣體減排目標(biāo)為英國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出更大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這些都迫切要求英國在能源的開發(fā)利用層面進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。2．低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵英國的《能源白皮書》為低碳發(fā)展模式制定了較為詳細(xì)的目標(biāo)和路線圖，指出英國將走低碳發(fā)展之路，然而，它并沒有和天然氣，28％出自核電，而水電及其他可再生能源所占的比例僅51為“低碳經(jīng)濟(jì)”提出明確的內(nèi)涵和可供比較的指標(biāo)體系。國內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)正在發(fā)展中的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探索：英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2009年發(fā)布的《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》，最終將“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭”。為“低碳經(jīng)濟(jì)”提出明確的內(nèi)涵和可供比較的指標(biāo)體系。52低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)面臨日益加劇的全球氣候變暖壓力下提出的一種新的發(fā)展理念，是通過技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用來替代化石能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源消費(fèi)方式，低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放（“三低”）和高效能、高效率、高效益（“三高”）為基礎(chǔ)，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖的影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與中國當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。需要注意的是，低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。時(shí)至今低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)面臨日益加劇的全球氣候變暖壓力下提出的一種53日，低碳經(jīng)濟(jì)已成為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。3、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的比較分析除了低碳經(jīng)濟(jì)，還有另外幾種類似的經(jīng)濟(jì)形態(tài)如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它們和低碳經(jīng)濟(jì)一起充斥在媒體和大眾的視野，造成一定的混淆。實(shí)際上，它們都是環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)產(chǎn)生后相繼出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一定程度上體現(xiàn)了人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展的共同追求。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾?。↘ennethEwartBoulding）被認(rèn)為是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最早倡導(dǎo)者。1965年和1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁先后發(fā)表《地球像一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩篇文章，首次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角系統(tǒng)闡述了地球容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，奠定了日，低碳經(jīng)濟(jì)已成為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一54“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的思想基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代末，鮑爾丁在他的論文《一門科學(xué)－—生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次使用了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一術(shù)語，他在該論文中倡導(dǎo)用市場經(jīng)濟(jì)體制控制人口增長、環(huán)境污染和協(xié)調(diào)消費(fèi)品的分配、資源的開發(fā)利用。此后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方逐漸成為一個(gè)引人注目的研究領(lǐng)域，1982年召開的第一次生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科國際學(xué)術(shù)會(huì)議標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。受肯尼斯·鮑爾丁的啟發(fā)，1990年,國際環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)．皮爾斯和克里．特納在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的術(shù)語。1994年9月德國政府頒布并在1996年10月開始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，這是發(fā)達(dá)國家第一次正式就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題立法。幾乎同時(shí)，日本也開始了與之含義相近的循環(huán)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。德國和日本是世界上公認(rèn)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步最早、水平最高、法制“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的思想基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代末，鮑55最完備的兩個(gè)國家。20世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和理論開始進(jìn)入我國并開始廣為使用，國內(nèi)最早研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的左鐵墉將其定義為：運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”（Reducing,Reusing,Recycling，即3R）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。綠色經(jīng)濟(jì)是由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》中首先提出來的，他主張從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過正確處理人與自然及人與人之間的關(guān)系，高效地、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)

最完備的兩個(gè)國家。20世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和理論開始56方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，它包括綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色GDP、綠色核算、綠色信貸、綠色金融、綠色投資、綠色資本、綠色網(wǎng)絡(luò)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是對(duì)21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位的深刻變革，又是對(duì)工業(yè)革命以來幾個(gè)世紀(jì)的“先發(fā)展，后治理”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本否定，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)思想，其區(qū)別只在于研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同：(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)。強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何利用“3R"原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提倡在生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，它包括綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色GDP、綠57流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約和充分利用。(2）綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)很寬泛的概念，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目標(biāo)，突出將環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足。(3)生態(tài)經(jīng)濟(jì)則吸收了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，以太陽能或氫能為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過程密閉循環(huán)，需要長期的努力和堅(jiān)持。(4)低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來講的，目的是應(yīng)對(duì)氣候變化問題，強(qiáng)調(diào)提高能源利用效率和采用清潔能源，以期降低二氧化碳的排放量并緩和溫室氣候效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上維持比較低的碳排放量的目標(biāo)。流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約和充分利用。58綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化過程。綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是支撐低碳經(jīng)濟(jì)、通向綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式。從根本上講，它們都是旨在解決人類可持續(xù)發(fā)展問題而提出的一脈相承的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的594.走出低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，還必須澄清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：誤區(qū)一：低碳經(jīng)濟(jì)就是“低速經(jīng)濟(jì)”。高碳意味著高增長，低碳是不是意味著低增長？這是人們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的最大懸念。對(duì)于大多數(shù)國家來說，這意味著GDP的增速會(huì)降低0.12個(gè)百分點(diǎn)。作為“高碳經(jīng)濟(jì)”典型的中國，這一影響大約在1.2個(gè)百分點(diǎn)。這一宏觀經(jīng)濟(jì)成本是可以接受的。而且考慮到減排帶來的對(duì)國民健康、能源安全等方面的積極因素，其好處完全可以抵消這一經(jīng)濟(jì)成本。另外，低碳經(jīng)濟(jì)的真正目標(biāo)是“低碳高增長”，在一定條件下，這一目標(biāo)并非不能實(shí)現(xiàn)。以英國“清潔煤炭”計(jì)劃草案為例，評(píng)估認(rèn)為，這一計(jì)劃將在工程、制造等領(lǐng)域提供3萬到6萬個(gè)就業(yè)崗位，到2030年它對(duì)英國經(jīng)濟(jì)的價(jià)值將達(dá)到每年40億英鎊。4.走出低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)60誤區(qū)二：低碳經(jīng)濟(jì)就是“高投經(jīng)濟(jì)”。全球管理咨詢公司麥肯錫曾做過這樣一個(gè)推算：中國構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)需要在未來20年投資約40萬億元。20年投資40萬億，從靜態(tài)上看，這個(gè)數(shù)據(jù)很驚人。但是，從動(dòng)態(tài)上看，以年度為基礎(chǔ)計(jì)算，這部分所需的資金只相當(dāng)于中國同期GDP的1.5％-2.5%。從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來看，中國總投資由2000年的3.29萬億增加到2008年的17.23萬億，年均增長23%。以年均增長20％計(jì)算，預(yù)計(jì)到2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可以達(dá)到61.7萬億，若每年投人2萬億，相當(dāng)于總投資的3.2%；再以年均增長16％計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年總投資可以達(dá)到129.6萬億，若每年投人2萬億，只相當(dāng)于總投資的1.5%。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)投資比例是很低的。誤區(qū)二：低碳經(jīng)濟(jì)就是“高投經(jīng)濟(jì)”。全球管理咨詢公司麥肯錫曾做61誤區(qū)三：低碳經(jīng)濟(jì)意味著“低效經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，而新能源技術(shù)成本是較高的。但隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，太陽能發(fā)電成本呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2010年，我國太陽能光伏發(fā)電成本有望降至1元／度以下，達(dá)到或接近常規(guī)發(fā)電成本，從而使太陽能光伏發(fā)電擁有完全取代化石燃料發(fā)電的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和商業(yè)價(jià)值。還有一種情況，使用新能源減少溫室氣體排放甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)留下大量農(nóng)業(yè)廢棄物，如果處理不當(dāng)，這些廢棄物會(huì)釋放二氧化碳，加劇全球變暖。而現(xiàn)在有人通過在無氧狀態(tài)下不完全燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物，不僅使木炭的存在形式穩(wěn)定，肥沃了土壤，還具有碳儲(chǔ)存功能。誤區(qū)三：低碳經(jīng)濟(jì)意味著“低效經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技62誤區(qū)四：低碳經(jīng)濟(jì)意味著“零碳經(jīng)濟(jì)”。從高碳到低碳，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須循序漸進(jìn)。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能沒有鋼鐵、水泥、建材等高耗能物質(zhì)支撐。任何經(jīng)濟(jì)體都必須要有一些相對(duì)高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要符合低碳經(jīng)濟(jì)的“最少和最大”內(nèi)涵要求，就不應(yīng)該完全排斥技術(shù)先進(jìn)的高能耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該千方百計(jì)降低碳排放強(qiáng)度，提高碳效率。比如英國“清潔煤炭”計(jì)劃便是針對(duì)煤電廠的技術(shù)改造計(jì)劃，要求煤電廠具有捕捉并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。由此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不會(huì)限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。誤區(qū)四：低碳經(jīng)濟(jì)意味著“零碳經(jīng)濟(jì)”。從高碳到低碳，是一個(gè)龐大63誤區(qū)五：低碳經(jīng)濟(jì)就是“減排經(jīng)濟(jì)”。雖然在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，節(jié)能減排工作首當(dāng)其沖，但低碳經(jīng)濟(jì)并不單純就是“減排經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)包括增加碳匯與減少碳源兩個(gè)方面。研究表明，中國每增加1個(gè)百分點(diǎn)的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固定0.6億噸一7.1億噸碳。我國森林覆蓋率已由1981年以前的12％提高到目前的18.21%，凈提高6.21個(gè)百分點(diǎn)，可以吸收固定二氧化碳3.7億噸至44.1億噸。森林覆蓋率越高，碳匯能力就越強(qiáng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)一方面通過加大節(jié)能減排力度，努力減少碳源，另一方面要努力鞏固和提高森林覆蓋率，增加森林碳匯，挖掘碳匯潛力，通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫。誤區(qū)五：低碳經(jīng)濟(jì)就是“減排經(jīng)濟(jì)”。雖然在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中64誤區(qū)六：低碳經(jīng)濟(jì)就是“道德經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從中長期看，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，這與“道德”無關(guān)。但從近期看，并不排除西方國家通過高碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換，在新的平臺(tái)上和新的游戲規(guī)則下，利用其低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位重新拉大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢(shì)；也不排除對(duì)以制造業(yè)為主的新興國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大制約。在過去15年中，中國單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量年均減少4.9%，在美國和德國僅為1.7％和2.7%，印度為1.3%。美國等西方國家不會(huì)據(jù)此認(rèn)為自己的“道德”不高，而中國的經(jīng)濟(jì)“道德”最高。2009年哥本哈根會(huì)議更上演了一出道德外衣之下的全球利益博弈。所以，低碳經(jīng)濟(jì)不是什么“道德經(jīng)濟(jì)”，而是實(shí)實(shí)在在的國家博弈的必然結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路。誤區(qū)六：低碳經(jīng)濟(jì)就是“道德經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從中長期看，65誤區(qū)七：低碳經(jīng)濟(jì)就是“未來經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長期目標(biāo)，但并不是“未來經(jīng)濟(jì)”。地球的物理極限是碳排放的剛性約束。科學(xué)家首次精確計(jì)算出了“碳預(yù)算”—即在不觸發(fā)全球變暖的災(zāi)難性“臨界點(diǎn)”的前提下，全球能夠排放的溫室氣體總量大約為1萬億噸碳。如果我們繼續(xù)以現(xiàn)在的方式燃燒化石燃料，20年內(nèi)我們將耗盡“碳預(yù)算”，而全球變暖的幅度將遠(yuǎn)不止2度。目前100多個(gè)國家承諾到2050年將全球溫室氣體排放減少50％一80%，但國際氣候?qū)＜艺J(rèn)為，這個(gè)力度可能仍然不夠。因此，低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在就做起，就像溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上所說：“確定一個(gè)長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動(dòng)上?！闭`區(qū)七：低碳經(jīng)濟(jì)就是“未來經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長期目標(biāo)66誤區(qū)八：低碳經(jīng)濟(jì)就是“交易經(jīng)濟(jì)”。《京都議定書》的生效，為全球創(chuàng)造出了一種特殊的交易商品—溫室氣體排放權(quán)。有國外媒體稱，中國已成為《京都議定書》的最大受益者。據(jù)此，國內(nèi)有人認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是“交易經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展“碳交易市場”。其實(shí)，碳交易市場是一個(gè)新生事物，碳交易的規(guī)則特別復(fù)雜，存在著各種想象不到的難度。中國應(yīng)當(dāng)立足本國國情，練好“基本功”，打好“組合拳”，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，試行碳排放強(qiáng)度考核制度，大力推進(jìn)綠色技術(shù)和市場機(jī)制創(chuàng)新，探索控制溫室氣體排放的體制機(jī)制，逐步形成具有中國特色的低碳發(fā)展之路。誤區(qū)八：低碳經(jīng)濟(jì)就是“交易經(jīng)濟(jì)”?！毒┒甲h定書》的生效，為全67誤區(qū)九：低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家的事。從歷史排放上看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中過度消耗了地球的資源是造成氣候變化的“元兇”。從發(fā)展現(xiàn)狀上看，發(fā)達(dá)國家無論在技術(shù)上還是輿論上都更早做好了向低碳轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，但這些并不意味著發(fā)展中國家可以回避低碳經(jīng)濟(jì)。一方面，氣候問題無國界，防范全球變暖，需要國際合作；另一方面低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國家謀求自身發(fā)展并不矛盾，尤其對(duì)于中國而言，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)目標(biāo)的未來途徑。但是，為了使低碳經(jīng)濟(jì)與GDP增長相輔相成，發(fā)展中國家一定要探索符合自身國情的新的發(fā)展模式。例如，發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在削減居民生活消費(fèi)中的碳排放，使社會(huì)生活低碳化，而考慮到不同國家碳排放結(jié)構(gòu)差異，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則應(yīng)該將著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。誤區(qū)九：低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家的事。從歷史排放上看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)68誤區(qū)十：低碳經(jīng)濟(jì)是政府的事。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)乎地球上每個(gè)國家和地區(qū)，還關(guān)乎每一個(gè)人。低碳經(jīng)濟(jì)就在我們身邊。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要每一個(gè)人付出行動(dòng)：如果你是專家，你是否在探尋低碳能源技術(shù)？如果你是領(lǐng)導(dǎo)，你作決策時(shí)，是否考慮到低碳？無論你是否有無技術(shù)、有無決策權(quán)，你一定會(huì)有生活、有消費(fèi)，你的生活方式、你的消費(fèi)觀念是否符合低碳的要求？2008年世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表了一份報(bào)告，對(duì)個(gè)人采取“低碳生活方式”提出了七項(xiàng)小建議，指導(dǎo)人們?nèi)绾螐娜粘Ｉ畹狞c(diǎn)滴小事做起，為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。由此，低碳經(jīng)濟(jì)并不只是政府的事，而是涉及每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)城市和鄉(xiāng)村。誤區(qū)十：低碳經(jīng)濟(jì)是政府的事。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)乎地球上每個(gè)國69（二）低碳經(jīng)濟(jì)的國際實(shí)踐1、英國英國是世界上控制氣候變化的倡導(dǎo)者和先行者，也是最早提出“低碳”概念并積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。英國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上所采取的措施主要有：(1)戰(zhàn)略導(dǎo)向近年來，英國一直把應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)作為英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾了到2020年，削減26％~32％的溫室氣體排放，到2050年，實(shí)現(xiàn)溫室氣體的排量降低60％的長遠(yuǎn)目標(biāo)。法案提出要成立氣候變化委員會(huì)，專門負(fù)（二）低碳經(jīng)濟(jì)的國際實(shí)踐1、英國70責(zé)就英國在碳減排方面的投入、政策機(jī)制等具體問題向政府提出建議。法案還制訂了未來15年的計(jì)劃，為促成碳減排這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保企業(yè)和個(gè)人向低碳科技領(lǐng)域投資，提供了一個(gè)明確的框架。除《氣候變化法案》外，英國在之前還采取了一系列的立法和政策來應(yīng)對(duì)氣候變化：如英國在1995年制定了“家庭能源節(jié)約法”，自治團(tuán)體希望家庭能源消費(fèi)和二氧化碳的排放量在2001年之前必須減少30％以上。2002年1月1日，《可再生能源強(qiáng)制條例》生效，該條例要求電力供應(yīng)商必須購買一定比例的可再生能源銷售給客戶，從而為降低英國的化石燃料的使用起到積極的作用。在發(fā)布《氣候變化法案》的同時(shí)，英國出臺(tái)了《英國氣候變化戰(zhàn)略框架》，提出了全球低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景設(shè)想，指出低碳革命的影響之大可以與第一次工業(yè)革命相媲美。責(zé)就英國在碳減排方面的投入、政策機(jī)制等具體問題向政府提出建議712009年7月，英國政府正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的國家戰(zhàn)略文件，內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個(gè)方面。這份文件還首次提出，所有英國政府機(jī)構(gòu)都必須建立自己的“碳預(yù)算”，嚴(yán)格控制碳排放量，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)受到相應(yīng)處罰。該計(jì)劃標(biāo)志著英國正式啟動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這也是主要發(fā)達(dá)國家中應(yīng)對(duì)氣候變化最為系統(tǒng)的政府白皮書。與此計(jì)劃同時(shí)公布的還有三個(gè)配套計(jì)劃：《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》、《低碳交通計(jì)劃》。2009年7月，英國政府正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的國72（2)政策工具①能源效率承諾。從2002年4月開始，能源效率承諾要求英國的私人天然氣和電力供應(yīng)商，為他們的國內(nèi)用戶提供相應(yīng)措施以提高能源效率。為了履行他們承諾的能源效率義務(wù)，供應(yīng)商可能采用一切適當(dāng)?shù)拇胧?。其中包括空心墻絕緣、頂樓絕緣、節(jié)能供熱鍋爐、供熱控制和某些類型的家庭節(jié)能方法（如節(jié)能照明）。但是，這樣做的目的并不僅僅是簡單地提供燃料和電力，而是鼓勵(lì)能源效率的提高，特別是通過能源服務(wù)以最有效的方式供熱、照明和供電。②熱電聯(lián)產(chǎn)（CompoundHeatandPower,簡稱CHP）。熱電聯(lián)產(chǎn)是一項(xiàng)可以極大地節(jié)約燃料的技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)利用了一般發(fā)電會(huì)浪費(fèi)掉的熱能。CHP可以將燃料的利用效率增加（2)政策工具73到70％～90％，相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)電方法的30％～50％，還可以節(jié)省40％的燃料費(fèi)。英國政府設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，到2010年，至少完成1000兆瓦裝機(jī)容量的CHP。2001年4月實(shí)施的、鼓勵(lì)投資的最新高質(zhì)量CHP措施，包括對(duì)燃料輸入和電力出口免征氣候變化稅。③賣方文件。英國政府正在考慮改革房屋購買和銷售過程的提案。一個(gè)可能性是在房屋推向市場之前，政府要求銷售房屋的個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)表格的形式為將要購買房屋人提供一系列信息，賣方文件可能包括重要相關(guān)文件的副本。賣方還要提供一個(gè)建立在專業(yè)財(cái)產(chǎn)調(diào)查基礎(chǔ)上的家庭狀況報(bào)告，包括一個(gè)能源效率證明和改進(jìn)建議，目標(biāo)是使這樣一種方法鼓勵(lì)買方和賣方考慮和提高財(cái)產(chǎn)的能源效率。此外，在運(yùn)輸部門的減排方面，英國制定了運(yùn)輸10年計(jì)劃，英國將對(duì)運(yùn)輸設(shè)施投資1800億英鎊。英國政府與汽車制造商達(dá)成的協(xié)議則要求，到70％～90％，相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)電方法的30％～50％，還可以74到2008一2012年，使汽車的二氧化碳排放量至少減少25%。在家庭節(jié)能方面，英國已投人10億英鎊，根本性地改進(jìn)了“家庭能效計(jì)劃”。(3）經(jīng)濟(jì)手段①氣候變化稅。英國政府在“氣候變化計(jì)劃”中，提出了氣候變化稅，其實(shí)質(zhì)是一種“能源使用稅”，根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量計(jì)算稅收，而使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收，此稅收入的大部分以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè)，剩下部分撥給碳基金和作為節(jié)能投資的補(bǔ)貼。它是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。到2008一2012年，使汽車的二氧化碳排放量至少減少25%75②碳信托基金。作為實(shí)施《英國氣候變化計(jì)劃》的另一重要措施，碳信托基金鼓勵(lì)和促進(jìn)開發(fā)低碳技術(shù)（包括能效技術(shù)和低碳能源供應(yīng)），以支持英國向低碳技術(shù)過渡。2001年，英國利用氣候變化稅的部分收人創(chuàng)立了碳基金，這是一家由政府投資并以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，其工作重點(diǎn)主要是幫助企業(yè)和公共部門減少碳排放、提高能源利用效率、加強(qiáng)碳管理以及投資低碳技術(shù)開發(fā)，碳信托基金年籌資數(shù)目每年大約為5千萬英鎊，除氣候變化稅外，還有部分來自政府贈(zèng)款。③氣體排放貿(mào)易。氣體排放貿(mào)易是《京都議定書》引人的三個(gè)靈活機(jī)制之一。2002年4月英國率先啟動(dòng)國內(nèi)排放貿(mào)易機(jī)制，其基本思路是對(duì)一組企業(yè)確定一個(gè)總的減排目標(biāo)值，然②碳信托基金。作為實(shí)施《英國氣候變化計(jì)劃》的另一重要措施，碳76后規(guī)定每個(gè)企業(yè)的排放額度，各企業(yè)可以通過減排或者交易排放指標(biāo)以完成排放指標(biāo)。(4）技術(shù)手段在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的眾多技術(shù)創(chuàng)新方面，英國政府尤其關(guān)注碳捕獲與埋存技術(shù)(CCS)對(duì)于在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體控制目標(biāo)所能夠起到的關(guān)鍵作用。2005年，英國率先建立了3500萬英鎊小型示范基金，制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》，在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個(gè)CCS技術(shù)的大規(guī)模示范項(xiàng)目。2007年5月英國政府發(fā)布的《能源白皮書》更是確定了計(jì)劃的細(xì)節(jié)，宣布開展一項(xiàng)競賽。英國政府為這場CCs競賽計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實(shí)現(xiàn)大約后規(guī)定每個(gè)企業(yè)的排放額度，各企業(yè)可以通過減排或者交易排放指標(biāo)7790％的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計(jì)劃，英國政府對(duì)CCs示范項(xiàng)目的成本資助可以達(dá)到100%（不包括電廠建設(shè)成本）。(5）生活方式除采取立法和政策外，英國政府還運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)民眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)中來。相關(guān)社團(tuán)組織也發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，他們提供和傳播低碳經(jīng)濟(jì)信息與知識(shí)，輔之以有針對(duì)性的意見和指引，循序漸進(jìn)地改變國人行為方式。時(shí)下的英國，“減少碳足跡”、“發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)”、“環(huán)境友好型”、“更多綠色”等已是深入人心的時(shí)髦用語。90％的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計(jì)劃，英國政府對(duì)CCs示范項(xiàng)目782、日本日本是個(gè)能源極度貧乏的國家，95％的能源供應(yīng)依賴進(jìn)口。自20世紀(jì)70年年代兩次石油危機(jī)之后，能源問題一直是歷屆日本政府的工作重點(diǎn)，并且在過去30多年采取了一系列政策措施。目前，日本是世界上節(jié)能最先進(jìn)的國家，從1973年到2003年，日本的單位GDP平均能源消費(fèi)指數(shù)下降了37%；同時(shí)，日本還是新能源開發(fā)最領(lǐng)先的國家，不僅太陽能發(fā)電世界第一，在風(fēng)能、海洋能、地?zé)?、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域，也都處于世界頂尖水平。2、日本79日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施主要有：（1)戰(zhàn)略導(dǎo)向日本早在1979年就頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》，并對(duì)其進(jìn)行了多次修訂，最近一次是在2006年。從1991年至2001年，還先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資資源的法律》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》，通過強(qiáng)有力的法律手段，進(jìn)一步全面推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的實(shí)施。日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施主要有：802006年，日本政府首次制定了國家能源戰(zhàn)略—《新國家能源戰(zhàn)略》，并為2030年國家能源情景設(shè)定了宏偉的目標(biāo)。2007年，日本環(huán)境部提出的低碳規(guī)劃，提倡物盡其用的節(jié)儉精神，通過更簡單的生活方式達(dá)到高質(zhì)量的生活，從高消費(fèi)社會(huì)向高質(zhì)量社會(huì)轉(zhuǎn)變。2008年6月，日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對(duì)策—“福田藍(lán)圖”，表示日本減排的長期目標(biāo)是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60％至80%，并將充分利用能源和環(huán)境方面的高新技術(shù)，把日本打造成為世界上第一個(gè)“低碳社會(huì)”。7月26日，日本政府公布了為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)而制定的行動(dòng)計(jì)劃草案“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，從措施、行動(dòng)日程、數(shù)值目標(biāo)等方面對(duì)“福田藍(lán)圖”進(jìn)行了具體化。2006年，日本政府首次制定了國家能源戰(zhàn)略—《新國家能源戰(zhàn)略812009年4月，日本政府公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，提出通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)制度革新①試行碳排放權(quán)交易制度。該制度規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)可以按照自愿制定減排目標(biāo)的原則，自行設(shè)定排放總量。如果企業(yè)減排至排放上限以下，可將剩余部分作為排放權(quán)出售，而對(duì)于沒有達(dá)到減排目標(biāo)的企業(yè)，可以從其他企業(yè)那里購買排放權(quán)進(jìn)行彌補(bǔ)。當(dāng)然，企業(yè)設(shè)定的減排目標(biāo)要向政府申請(qǐng)，由政府認(rèn)證審查。隨著更多企業(yè)的參與，該制度將最終實(shí)現(xiàn)總量控制的交易機(jī)制。2009年4月，日本政府公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草82②實(shí)行“領(lǐng)跑者”(TopRunner）制度。所謂節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度，是指同類產(chǎn)品中耗能最低的產(chǎn)品作為領(lǐng)跑者，然后以此產(chǎn)品為規(guī)范樹立參考標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有同類產(chǎn)品在指定的時(shí)期內(nèi)必須達(dá)到該水準(zhǔn)。目前，日本已在汽車、空調(diào)、冰箱、熱水器等21種產(chǎn)品實(shí)行了節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度。③推行節(jié)能標(biāo)識(shí)制度。即按能耗級(jí)別在產(chǎn)品上加貼標(biāo)識(shí)，以給消費(fèi)者提供能源消耗信息。從節(jié)能標(biāo)識(shí)標(biāo)簽上，消費(fèi)者可以了解到能效等級(jí)、每年的能源消費(fèi)量、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、能源運(yùn)行費(fèi)用、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)品名稱和型號(hào)等內(nèi)容。截至2006年4月，日本已對(duì)空調(diào)設(shè)備、電冰箱、電視機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等13種產(chǎn)品實(shí)施了節(jié)能標(biāo)識(shí)制度。②實(shí)行“領(lǐng)跑者”(TopRunner）制度。所謂節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)83④推廣“碳足跡”(carbonfootprint）制度。所謂碳足跡制度是指計(jì)算和標(biāo)注出一項(xiàng)服務(wù)或一個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸，到使用后丟棄整個(gè)生命周期的溫室氣體排放數(shù)值。為使消費(fèi)者更加直觀了解消費(fèi)行為的碳排放量，鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者減少制造溫室氣體，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2009年度試行“碳足跡”制度，食品、飲料和洗滌劑等商品將標(biāo)示從原料調(diào)配、制造、流通（銷售）、使用、廢棄（回收）等5個(gè)階段排出的碳總量。該計(jì)劃一經(jīng)推出，就得到包括零售業(yè)巨頭永旺和日本札幌啤酒公司在內(nèi)的幾十家大公司的支持，札幌啤酒公司已于2009年2月在北海道進(jìn)行了碳足跡標(biāo)簽的市場測(cè)試。⑤實(shí)施企業(yè)分類管理制度。日本政府對(duì)能源消費(fèi)總量不同的企業(yè)實(shí)施分類管理制度，即根據(jù)能耗多少對(duì)能源使用單位進(jìn)行分類，指定能耗折合原油3000千升以上或耗電1200萬千④推廣“碳足跡”(carbonfootprint）制度。84瓦時(shí)以上的單位為一類能源管理單位，能耗折合原油1500千升以上或耗電600萬千瓦以上的單位為二類能源管理單位，并要求上述單位每年必須減少1％的能源消耗，對(duì)于一類單位還必須建立節(jié)能減排管理機(jī)制，任命節(jié)能減排管理負(fù)責(zé)人，向國家提交節(jié)能減排計(jì)劃，定期報(bào)告節(jié)能減排情況。對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排理人員實(shí)行“節(jié)能減排管理師制度”，由國家統(tǒng)一認(rèn)定節(jié)能減排管理人員的從業(yè)資格，并加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理人員的培訓(xùn)；對(duì)各類建筑物實(shí)施用能管理制度，用能超過限額的建筑物必須配備能源管理員，并向政府有關(guān)部門提交節(jié)能中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃等。(3）稅收優(yōu)惠為了鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，實(shí)施了多項(xiàng)財(cái)稅政策：瓦時(shí)以上的單位為一類能源管理單位，能耗折合原油1500千升以85①稅制改革。使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30％的特別折舊（即在正常折舊的基礎(chǔ)上，還可提取30％的特別折舊）或者7％的稅額減免（僅適用于中小企業(yè)）。②補(bǔ)助金制度。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予總投資額的1/3到1/2的補(bǔ)助（一般項(xiàng)目補(bǔ)助上限不超過5億日元，大規(guī)模項(xiàng)目補(bǔ)助上限不超過15億日元），對(duì)于企業(yè)和家庭引進(jìn)高效熱水器給予固定金額的補(bǔ)助，對(duì)于住宅、建筑物引進(jìn)高效能源系統(tǒng)給予其總投資1/3的補(bǔ)助。此外，從2009年開始，日本政府向購買清潔柴油車的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)助金，以推動(dòng)環(huán)保車輛的普及。③特別會(huì)計(jì)制度。即在國家預(yù)算中安排專門的節(jié)能資金（2007年“節(jié)能對(duì)策”預(yù)算資金規(guī)模為1100億日元），由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省實(shí)施支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能的技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，該預(yù)算納人“能源供需結(jié)科目”，主要來源于國家征收的石油煤①稅制改革。使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30％的特別86炭稅。(4）技術(shù)創(chuàng)新“低碳技術(shù)計(jì)劃”指出：為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的目標(biāo)，日本將在中短期內(nèi)改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)并在全社會(huì)推廣，在中長期內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)。為此，日本政府已經(jīng)設(shè)計(jì)出一套低碳技術(shù)的路線圖。首先，在強(qiáng)調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時(shí)，鼓勵(lì)私有資本對(duì)科技研發(fā)的投入，保證技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。內(nèi)閣綜合科技會(huì)議制定每年的資源分配政策，環(huán)境省等政府機(jī)構(gòu)依此進(jìn)行資金的分配。在這一框架內(nèi)，今后5年將在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面投人300億美元，開發(fā)快中子增殖反應(yīng)堆循環(huán)技術(shù)、生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)、低化石燃料消耗直升機(jī)、高效能船只、氣溫變化監(jiān)測(cè)與影響評(píng)估技術(shù)、智能運(yùn)輸系統(tǒng)等。炭稅。87其次，建立官、產(chǎn)、學(xué)密切合作的國家研發(fā)體系，以便充分發(fā)揮各部門科研機(jī)構(gòu)的合力，集中管理，提高技術(shù)研發(fā)水平和效率。(5)建立低碳社會(huì)早在2004年4月，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金就成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。該研究計(jì)劃由來自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、公司等部門的約60名研究人員組成，分為發(fā)展情景、長期目標(biāo)、城市結(jié)構(gòu)、信息通訊技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)?/p>

其次，建立官、產(chǎn)、學(xué)密切合作的國家研發(fā)體系，以便充分發(fā)揮各部885個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)項(xiàng)目組還與日本國內(nèi)相關(guān)大學(xué)、海外研究機(jī)構(gòu)合作，共同研究日本2050年低碳社會(huì)發(fā)展的情景和路線圖，提出在技術(shù)創(chuàng)新、制度變革和生活方式轉(zhuǎn)變方面的具體對(duì)策。2007年2月，項(xiàng)目組發(fā)表了題為《日本低碳社會(huì)情景：2050年的二氧化碳排放在1990年水平上減少70％的可行性研究》。指出，5個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)項(xiàng)目組還與日本國內(nèi)相關(guān)大學(xué)、海外研究機(jī)構(gòu)合89在滿足到2050年日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)比1990年水平減排70％目標(biāo)是可行的，日本具有相應(yīng)的技術(shù)潛力，即對(duì)低碳社會(huì)構(gòu)想的可行性加以肯定。2008年5月，項(xiàng)目組又完成了“面向低碳社會(huì)的12項(xiàng)行動(dòng)”的研究報(bào)告。這12項(xiàng)行動(dòng)涉及住宅部門、工業(yè)部門、交通部門、能源轉(zhuǎn)換部門以及相關(guān)交叉部門，每一項(xiàng)行動(dòng)中都包含未來的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙及其戰(zhàn)略對(duì)策，以及實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)策的過程與步驟等3部分。2008年6月“福田藍(lán)圖”的提出，表明日本已基本完成對(duì)構(gòu)筑“低碳社會(huì)”相關(guān)問題的研究判斷，把低碳經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的思路已逐漸清晰。2008年7月26日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了“實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，一場影響深遠(yuǎn)的低碳革命拉開帷幕。在滿足到2050年日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)比190在這一思想的指導(dǎo)下，2008年7月，日本政府選定了6個(gè)積極采取切實(shí)有效措施防止溫室效應(yīng)的地方城市作為“環(huán)境模范城市”。被選中的城市有人口超過70萬的“大城市”橫濱、九州，人口在10萬人以下的“地方中心城市”帶廣市、富山市，以及人口不到10萬的“小規(guī)模市縣村”熊本縣村水俁、北海道下川町等。這項(xiàng)活動(dòng)以“推動(dòng)向‘低碳社會(huì)’的轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)國際趨勢(shì)”為方針，其目標(biāo)是向世界第一個(gè)“低碳社會(huì)”邁進(jìn)。在本次獲選的環(huán)境模范城市中，在“大城市”中被選出的橫濱市是日本著名的港口城市，擁有人口365萬，僅次于東京。但正是因?yàn)槭且粋€(gè)大城市，因此存在許多環(huán)境問題，尤其是大量的垃圾，成為長年以來的嚴(yán)重問題。橫濱市垃圾量的增長速度超過了當(dāng)?shù)厝丝诘脑鲩L。在這一思想的指導(dǎo)下，2008年7月，日本政府選定了6913、美國美國既是能源生產(chǎn)大國又是能源消費(fèi)大國，同時(shí)還是世界上人均溫室氣體排放量最大的國家。然而，美國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，一直消極對(duì)待國際氣候變化談判，設(shè)法逃避自己的歷史責(zé)任。盡管如此，其政府仍投入相當(dāng)經(jīng)費(fèi)與資源在溫室氣體減排的科學(xué)研究及技術(shù)發(fā)展上，力圖憑借發(fā)展溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移至其他開發(fā)中國家，使其國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)成長的同時(shí)，更有效率地使用資源。3、美國92而隨著奧巴馬政府的上任和“綠色經(jīng)濟(jì)”口號(hào)的提出，美國近年來的氣候方向有所改變，開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后美國重振經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。?)戰(zhàn)略政策美國現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)主要體現(xiàn)在2005年8月布什總統(tǒng)簽署的《2005年國家能源政策法》中。另外，美國早在1976年就制定了《固體廢棄物處置法》，后又經(jīng)過多次修改。美國是世界上最大的能源消耗和污染物排放大國，美國的法律法規(guī)就能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、詳細(xì)的限制，任何企業(yè)如有違規(guī)行為，該企業(yè)和政府執(zhí)法部門都將面臨非常大的社會(huì)壓力，如果一家企業(yè)被判處違反節(jié)能、潔能法規(guī)，處罰將非而隨著奧巴馬政府的上任和“綠色經(jīng)濟(jì)”口號(hào)的提出，美國近年來的93常嚴(yán)厲，要么倒閉垮臺(tái)，要么常年承擔(dān)清理污染責(zé)任而負(fù)擔(dān)沉重。而值得一提的是，盡管美國聯(lián)邦政府對(duì)管制二氧化碳排放一直持消極態(tài)度，但一些態(tài)度積極的州則簽訂了具有約束力的洲際二氧化碳排放份額交易協(xié)定，以減少二氧化碳的排放。2007年4月，美國聯(lián)邦最高法院作出判決，認(rèn)為二氧化碳屬于污染物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)受《清潔