法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識

全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》

謝振華教授/博士E-mail:xiezhenh@sohu.Tel京科技大學(xué)法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試，每年在全國范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動考試（每兩年為一個滾動周期），參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書在全國范圍內(nèi)有效?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識》題型為客觀題，使用答題卡。包括“單項(xiàng)選擇題”和“多項(xiàng)選擇題”。全部選擇題中，有70個單項(xiàng)選擇題，每題1分；15個多項(xiàng)選擇題，每題2分?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識》共包括七章內(nèi)容。法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三章安全生產(chǎn)單行法律第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及主要標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!一、法的概念、特征和分類（一）法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。（二）法律規(guī)范規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!一、法的概念、特征和分類（四）法的效力1）關(guān)于人的效力，大體有3種情況。一是以國籍為主，屬人原則；二是以地域?yàn)橹?，屬地原則；三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合。2）關(guān)于地域的效力，大體有3種情況。一是在全國范圍內(nèi)生效，二是在局部地區(qū)有效，三是在國外有一定效力。3）關(guān)于時間的效力，主要有3種情況。一是自法律公布之日起開始生效，二是法律另行規(guī)定生效時間，三是公布后到達(dá)一定期限時生效。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!一、法的概念、特征和分類（六）法的分類法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類方法。1）成文法和不成文法。

2）按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。3）憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為基本法律（全國人民代表大會制定和通過）和基本法律以外的法律（全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過）。4）特殊法和一般法（普通法）。這是按照法律效率范圍所作的分類。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、社會主義法的基本內(nèi)容（二）社會主義法治含義：泛指立法、執(zhí)法和守法；專指社會主義的法律、制度；特指守法的重要。基本內(nèi)容：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。其核心是依法辦事。（三）社會主義法的體系（四）社會主義法的適用基本要求是正確、合法、及時。原則主要有3個。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。有利于加強(qiáng)全體公民的安全法律意識。有利于制裁各種安全違法行為。二、安全生產(chǎn)立法的重要意義法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!3、懲戒和教育相結(jié)合的原則通過懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。4、聯(lián)合執(zhí)法的原則對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來。5、依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù)，尊重科學(xué)。三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（一）《安全生產(chǎn)法》的立法背景在黨中央提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略后，安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。（二）《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象是一部套正安全生產(chǎn)方面社會關(guān)系的專門法律，包括5種基本的社會關(guān)系。（三）《安全生產(chǎn)法》的基本原則1）人身安全的原則；2）預(yù)防為主的原則；3）權(quán)責(zé)一致的原則；4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則；5）依法從重處罰的原則；三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。主導(dǎo)性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調(diào)查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、勞動防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。1、綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!3、危險物品類安全法律法規(guī)在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。4、建筑業(yè)安全法律法規(guī)規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。法規(guī)有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。我國已批準(zhǔn)國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》，可是目前還沒有一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。四、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。6、公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識基本要求：了解法的特征和分類；了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則；了解安全生產(chǎn)立法的必要性；熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!一、法的概念、特征和分類（二）法律規(guī)范

法律規(guī)范與其他社會規(guī)范有明顯的區(qū)別。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。（三）法的本質(zhì)法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容的一致性；2）意志內(nèi)容的客觀性；3）意志內(nèi)容的社會性。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!一、法的概念、特征和分類（五）法的特征1）法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的。注意憲法、法律、法規(guī)、地方性行政法規(guī)、部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)。2）法是依照特定的程序制定的。法律草案需經(jīng)3次常委會審議后方能付諸表決。3）法具有國家強(qiáng)制性。4）法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。它是一種以調(diào)節(jié)人與人之間的社會關(guān)系為主要目的的行為規(guī)范。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!二、社會主義法的基本內(nèi)容涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面。（一）依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則基本方略：依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法行政的基本準(zhǔn)則。依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!一、安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)立法在生產(chǎn)實(shí)踐中通常指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義

法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，其權(quán)力來源于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不循私情，不為利益所動搖，全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。2、合法、公正、公開原則合法是指執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正。公開是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開進(jìn)行，包括:執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件，執(zhí)法行為的程序等。三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個體系具有3個特點(diǎn)。1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性。2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性。3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!（一）從法的不同層次上，可以分為上位法與下位法在法律效力上，上位法優(yōu)于下位法；上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。法律法規(guī)：行政法規(guī)和地方性法規(guī)。規(guī)章：部門規(guī)章和地方性規(guī)章。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜，它覆蓋整個安全生產(chǎn)領(lǐng)域，包含多種法律形式。從涵蓋內(nèi)容不同分成八個類別，包括：1、綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;2、礦山類安全法律法規(guī);3、危險物品類安全法律法規(guī);4、建筑業(yè)安全法律法規(guī);5、交通運(yùn)輸安全法律法規(guī);6、公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī);7、其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)；8、國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。四、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括:煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)?！兜V山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》;相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章;有26個省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法，目前己初步形成了礦山安全法律子體系。2、礦山類安全法律法規(guī)法律法規(guī)1基礎(chǔ)知識共27頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)