尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

尾礦庫安全?監(jiān)督管理規(guī)?定第一章?總則?第一條為?了預(yù)防和減?少尾礦庫生?產(chǎn)安全事故?，保障人民?群眾生命和?財產(chǎn)安全，?根據(jù)《安全?生產(chǎn)法》、?《礦山安全?法》等有關(guān)?法律、行政?法規(guī)，制定?本規(guī)定。?第二條尾?礦庫的建設(shè)?、運行、回?采、閉庫及?其安全管理?與監(jiān)督工作?，適用本規(guī)?定。核工?業(yè)礦山尾礦?庫、電廠灰?渣庫的安全?監(jiān)督管理工?作，不適用?本規(guī)定。?第三條尾?礦庫建設(shè)、?運行、回采?、閉庫的安?全技術(shù)要求?以及尾礦庫?等別劃分標?準，按照《?尾礦庫安全?技術(shù)規(guī)程》?(AQ__?_-___?)執(zhí)行。?第四條尾?礦庫生產(chǎn)經(jīng)?營單位(以?下簡稱生產(chǎn)?經(jīng)營單位)?應(yīng)當建立健?全尾礦庫安?全生產(chǎn)責任?制，建立健?全安全生產(chǎn)?規(guī)章制度和?安全技術(shù)操?作規(guī)程，對?尾礦庫實施?有效的安全?管理。第?五條生產(chǎn)?經(jīng)營單位應(yīng)?當保證尾礦?庫具備安全?生產(chǎn)條件所?必需的資金?投入，建立?相應(yīng)的安全?管理機構(gòu)或?者配備相應(yīng)?的安全管理?人員、專業(yè)?技術(shù)人員。?第六條?生產(chǎn)經(jīng)營單?位主要負責?人和安全管?理人員應(yīng)當?依照有關(guān)規(guī)?定經(jīng)培訓考?核合格并取?得安全資格?證書。直?接從事尾礦?庫放礦、筑?壩、巡壩、?排洪和排滲?設(shè)施操作的?作業(yè)人員必?須取得特種?作業(yè)操作證?書，方可上?崗作業(yè)。?第七條國?家安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理總?局在___?_規(guī)定的職?責范圍內(nèi)負?責對有關(guān)尾?礦庫建設(shè)項?目進行安全?設(shè)施設(shè)計審?查。前款?規(guī)定以外的?其他尾礦庫?建設(shè)項目安?全設(shè)施設(shè)計?審查，由省?級安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門按照分級?管理的原則?作出規(guī)定。?第八條?鼓勵生產(chǎn)經(jīng)?營單位應(yīng)用?尾礦庫在線?監(jiān)測、尾礦?充填、干式?排尾、尾礦?綜合利用等?先進適用技?術(shù)。一等?、二等、三?等尾礦庫應(yīng)?當安裝在線?監(jiān)測系統(tǒng)。?鼓勵生產(chǎn)?經(jīng)營單位將?尾礦回采再?利用后進行?回填。第?二章尾礦?庫建設(shè)第?九條尾礦?庫建設(shè)項目?包括新建、?改建、擴建?以及回采、?閉庫的尾礦?庫建設(shè)工程?。尾礦庫?建設(shè)項目安?全設(shè)施設(shè)計?審查與竣工?驗收應(yīng)當符?合有關(guān)法律?、行政法規(guī)?的規(guī)定。?第十條尾?礦庫的勘察?單位應(yīng)當具?有礦山工程?或者巖土工?程類勘察資?質(zhì)。設(shè)計單?位應(yīng)當具有?金屬非金屬?礦山工程設(shè)?計資質(zhì)。安?全評價單位?應(yīng)當具有尾?礦庫評價資?質(zhì)。施工單?位應(yīng)當具有?礦山工程施?工資質(zhì)。施?工監(jiān)理單位?應(yīng)當具有礦?山工程監(jiān)理?資質(zhì)。尾?礦庫的勘察?、設(shè)計、安?全評價、施?工、監(jiān)理等?單位除符合?前款規(guī)定外?，還應(yīng)當按?照尾礦庫的?等別符合下?列規(guī)定：?(一)一等?、二等、三?等尾礦庫建?設(shè)項目，其?勘察、設(shè)計?、安全評價?、監(jiān)理單位?具有甲級資?質(zhì)，施工單?位具有總承?包一級或者?特級資質(zhì);?(二)四?等、五等尾?礦庫建設(shè)項?目，其勘察?、設(shè)計、安?全評價、監(jiān)?理單位具有?乙級或者乙?級以上資質(zhì)?，施工單位?具有總承包?三級或者三?級以上資質(zhì)?，或者專業(yè)?承包一級、?二級資質(zhì)。?第十一條?尾礦庫建?設(shè)項目應(yīng)當?進行安全設(shè)?施設(shè)計，對?尾礦庫庫址?及尾礦壩穩(wěn)?定性、尾礦?庫防洪能力?、排洪設(shè)施?和安全觀測?設(shè)施的可靠?性進行充分?論證。第?十二條尾?礦庫庫址應(yīng)?當由設(shè)計單?位根據(jù)庫容?、壩高、庫?區(qū)地形條件?、水文地質(zhì)?、氣象、下?游居民區(qū)和?重要工業(yè)構(gòu)?筑物等情況?，經(jīng)科學論?證后，合理?確定。第?十三條尾?礦庫建設(shè)項?目應(yīng)當進行?安全設(shè)施設(shè)?計并經(jīng)安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門審查?批準后方可?施工。無安?全設(shè)施設(shè)計?或者安全設(shè)?施設(shè)計未經(jīng)?審查批準的?，不得施工?。嚴禁未?經(jīng)設(shè)計并審?查批準擅自?加高尾礦庫?壩體。第?十四條尾?礦庫施工應(yīng)?當執(zhí)行有關(guān)?法律、行政?法規(guī)和國家?標準、行業(yè)?標準的規(guī)定?，嚴格按照?設(shè)計施工，?確保工程質(zhì)?量，并做好?施工記錄。?生產(chǎn)經(jīng)營?單位應(yīng)當建?立尾礦庫工?程檔案和日?常管理檔案?，特別是隱?蔽工程檔案?、安全檢查?檔案和隱患?排查治理檔?案，并長期?保存。第?十五條施?工中需要對?設(shè)計進行局?部修改的，?應(yīng)當經(jīng)原設(shè)?計單位同意?;對涉及尾?礦庫庫址、?等別、排洪?方式、尾礦?壩壩型等重?大設(shè)計變更?的，應(yīng)當報?原審批部門?批準。第?十六條尾?礦庫建設(shè)項?目安全設(shè)施?試運行應(yīng)當?向安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門書面報告?，試運行時?間不得超過?___個月?，且尾砂排?放不得超過?初期壩壩頂?標高。試運?行結(jié)束后，?建設(shè)單位應(yīng)?當組織安全?設(shè)施竣工驗?收，并形成?書面報告?zhèn)?查。安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門應(yīng)當?加強對建設(shè)?單位驗收活?動和驗收結(jié)?果的監(jiān)督核?查。第十?七條尾礦?庫建設(shè)項目?安全設(shè)施經(jīng)?驗收合格后?，生產(chǎn)經(jīng)營?單位應(yīng)當及?時按照《非?煤礦礦山企?業(yè)安全生產(chǎn)?許可證實施?辦法》的有?關(guān)規(guī)定，申?請尾礦庫安?全生產(chǎn)許可?證。未依法?取得安全生?產(chǎn)許可證的?尾礦庫，不?得投入生產(chǎn)?運行。生?產(chǎn)經(jīng)營單位?在申請尾礦?庫安全生產(chǎn)?許可證時，?對于驗收申?請時已提交?的符合頒證?條件的文件?、資料可以?不再提交;?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?在審核頒發(fā)?安全生產(chǎn)許?可證時，可?以不再審查?。第三章?尾礦庫運?行第十八?條對生產(chǎn)?運行的尾礦?庫，未經(jīng)技?術(shù)論證和安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門的?批準，任何?單位和個人?不得對下列?事項進行變?更：(一?)筑壩方式?;(二)?排放方式;?(三)尾?礦物化特性?;(四)?壩型、壩外?坡坡比、最?終堆積標高?和最終壩軸?線的位置;?(五)壩?體防滲、排?滲及反濾層?的設(shè)置;?(六)排洪?系統(tǒng)的型式?、布置及尺?寸;(七?)設(shè)計以外?的尾礦、廢?料或者廢水?進庫等。?第十九條?尾礦庫應(yīng)當?每三年至少?進行一次安?全現(xiàn)狀評價?。安全現(xiàn)狀?評價應(yīng)當符?合國家標準?或者行業(yè)標?準的要求。?尾礦庫安?全現(xiàn)狀評價?工作應(yīng)當有?能夠進行尾?礦壩穩(wěn)定性?驗算、尾礦?庫水文計算?、構(gòu)筑物計?算的專業(yè)技?術(shù)人員參加?。上游式?尾礦壩堆積?至二分之一?至三分之二?最終設(shè)計壩?高時，應(yīng)當?對壩體進行?一次全面勘?察，并進行?穩(wěn)定性專項?評價。第?二十條尾?礦庫經(jīng)安全?現(xiàn)狀評價或?者專家論證?被確定為危?庫、險庫和?病庫的，生?產(chǎn)經(jīng)營單位?應(yīng)當分別采?取下列措施?：(一)?確定為危庫?的，應(yīng)當立?即停產(chǎn)，進?行搶險，并?向尾礦庫所?在地縣級人?民政府、安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門和?上級主管單?位報告;?(二)確定?為險庫的，?應(yīng)當立即停?產(chǎn)，在限定?的時間內(nèi)消?除險情，并?向尾礦庫所?在地縣級人?民政府、安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門和?上級主管單?位報告;?(三)確定?為病庫的，?應(yīng)當在限定?的時間內(nèi)按?照正常庫標?準進行整治?，消除事故?隱患。第?二十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單?位應(yīng)當建立?健全防汛責?任制，實施?___小時?監(jiān)測監(jiān)控和?值班值守，?并針對可能?發(fā)生的垮壩?、漫頂、排?洪設(shè)施損毀?等生產(chǎn)安全?事故和影響?尾礦庫運行?的洪水、泥?石流、山體?滑坡、地震?等重大險情?制定并及時?修訂應(yīng)急救?援預(yù)案，配?備必要的應(yīng)?急救援器材?、設(shè)備，放?置在便于應(yīng)?急時使用的?地方。應(yīng)?急預(yù)案應(yīng)當?按照規(guī)定報?相應(yīng)的安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門備案?，并每年至?少進行一次?演練。第?二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單?位應(yīng)當編制?尾礦庫年度?、季度作業(yè)?計劃，嚴格?按照作業(yè)計?劃生產(chǎn)運行?，做好記錄?并長期保存?。第二十?三條生產(chǎn)經(jīng)?營單位應(yīng)當?建立尾礦庫?事故隱患排?查治理制度?，按照本規(guī)?定和《尾礦?庫安全技術(shù)?規(guī)程》的規(guī)?定，及時發(fā)?現(xiàn)并消除事?故隱患。事?故隱患排查?治理情況應(yīng)?當如實記錄?，建立隱患?排查治理檔?案，并向從?業(yè)人員通報?。第二十?四條尾礦?庫出現(xiàn)下列?重大險情之?一的，生產(chǎn)?經(jīng)營單位應(yīng)?當按照安全?監(jiān)管權(quán)限和?職責立即報?告當?shù)乜h級?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?和人民政府?，并啟動應(yīng)?急預(yù)案，進?行搶險：?(一)壩體?出現(xiàn)嚴重的?管涌、流土?等現(xiàn)象的;?(二)壩?體出現(xiàn)嚴重?裂縫、坍塌?和滑動跡象?的;(三?)庫內(nèi)水位?超過限制的?最高洪水位?的;(四?)在用排水?井倒塌或者?排水管(洞?)坍塌堵塞?的;(五?)其他危及?尾礦庫安全?的重大險情?。第二十?五條尾礦?庫發(fā)生壩體?坍塌、洪水?漫頂?shù)仁鹿?時，生產(chǎn)經(jīng)?營單位應(yīng)當?立即啟動應(yīng)?急預(yù)案，進?行搶險，防?止事故擴大?，避免和減?少人員傷亡?及財產(chǎn)損失?，并立即報?告當?shù)乜h級?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?和人民政府?。第二十?六條未經(jīng)?生產(chǎn)經(jīng)營單?位進行技術(shù)?論證并同意?，以及尾礦?庫建設(shè)項目?安全設(shè)施設(shè)?計原審批部?門批準，任?何單位和個?人不得在庫?區(qū)從事爆破?、采砂、地?下采礦等危?害尾礦庫安?全的作業(yè)。?第四章?尾礦庫回采?和閉庫第?二十七條?尾礦回采再?利用工程應(yīng)?當進行回采?勘察、安全?預(yù)評價和回?采設(shè)計，回?采設(shè)計應(yīng)當?包括安全設(shè)?施設(shè)計，并?編制安全專?篇?；夭?安全設(shè)施設(shè)?計應(yīng)當報安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門審?查批準。?生產(chǎn)經(jīng)營單?位應(yīng)當按照?回采設(shè)計實?施尾礦回采?，并在尾礦?回采期間進?行日常安全?管理和檢查?，防止尾礦?回采作業(yè)對?尾礦壩安全?造成影響。?尾礦全部?回采后不再?進行排尾作?業(yè)的，生產(chǎn)?經(jīng)營單位應(yīng)?當及時報安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門履?行尾礦庫注?銷手續(xù)。具?體辦法由省?級安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門制定。?第二十八條?尾礦庫運?行到設(shè)計最?終標高或者?不再進行排?尾作業(yè)的，?應(yīng)當在一年?內(nèi)完成閉庫?。特殊情況?不能按期完?成閉庫的，?應(yīng)當報經(jīng)相?應(yīng)的安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門同意后?方可延期，?但延長期限?不得超過_?__個月。?庫容小于?___萬立?方米且總壩?高低于__?_米的小型?尾礦庫閉庫?程序，由省?級安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門根據(jù)本地?實際制定。?第二十九?條尾礦庫?運行到設(shè)計?最終標高的?前___個?月內(nèi)，生產(chǎn)?經(jīng)營單位應(yīng)?當進行閉庫?前的安全現(xiàn)?狀評價和閉?庫設(shè)計，閉?庫設(shè)計應(yīng)當?包括安全設(shè)?施設(shè)計。?閉庫安全設(shè)?施設(shè)計應(yīng)當?經(jīng)有關(guān)安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門審查?批準。第?三十條尾?礦庫閉庫工?程安全設(shè)施?驗收，應(yīng)當?具備下列條?件：(一?)尾礦庫已?停止使用;?(二)尾?礦庫閉庫工?程安全設(shè)施?設(shè)計已經(jīng)有?關(guān)安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門審查批準?;(三)?有完備的閉?庫工程安全?設(shè)施施工記?錄、竣工報?告、竣工圖?和施工監(jiān)理?報告等;?(四)法律?、行政法規(guī)?和國家標準?、行業(yè)標準?規(guī)定的其他?條件。第?三十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單?位組織尾礦?庫閉庫工程?安全設(shè)施驗?收，應(yīng)當審?查下列內(nèi)容?及資料：?(一)尾礦?庫庫址所在?行政區(qū)域位?置、占地面?積及尾礦庫?下游村莊、?居民等情況?;(二)?尾礦庫建設(shè)?和運行時間?以及在建設(shè)?和運行中曾?經(jīng)出現(xiàn)過的?重大問題及?其處理措施?;(三)?尾礦庫主要?技術(shù)參數(shù)，?包括初期壩?結(jié)構(gòu)、筑壩?材料、堆壩?方式、壩高?、總庫容、?尾礦壩外坡?坡比、尾礦?粒度、尾礦?堆積量、防?洪排水型式?等;(四?)閉庫工程?安全設(shè)施設(shè)?計及審批文?件;(五?)閉庫工程?安全設(shè)施設(shè)?計的主要工?程措施和閉?庫工程施工?概況;(?六)閉庫工?程安全驗收?評價報告;?(七)閉?庫工程安全?設(shè)施竣工報?告及竣工圖?;(八)?施工監(jiān)理報?告;(九?)其他相關(guān)?資料。第?三十二條?尾礦庫閉庫?工作及閉庫?后的安全管?理由原生產(chǎn)?經(jīng)營單位負?責。對解散?或者關(guān)閉破?產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)?營單位，其?已關(guān)閉或者?廢棄的尾礦?庫的管理工?作，由生產(chǎn)?經(jīng)營單位出?資人或其上?級主管單位?負責;無上?級主管單位?或者出資人?不明確的，?由安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門提請縣級?以上人民政?府指定管理?單位。第?五章監(jiān)督?管理第三?十三條安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門應(yīng)?當嚴格按照?有關(guān)法律、?行政法規(guī)、?國家標準、?行業(yè)標準以?及本規(guī)定要?求和"分級?屬地"的原?則，進行尾?礦庫建設(shè)項?目安全設(shè)施?設(shè)計審查;?不符合規(guī)定?條件的，不?得批準。審?查不得收取?費用。第?三十四條?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?應(yīng)當建立本?行政區(qū)域內(nèi)?尾礦庫安全?生產(chǎn)監(jiān)督檢?查檔案，記?錄監(jiān)督檢查?結(jié)果、生產(chǎn)?安全事故及?違法行為查?處等情況。?第三十五?條安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門應(yīng)當加?強對尾礦庫?生產(chǎn)經(jīng)營單?位安全生產(chǎn)?的監(jiān)督檢查?，對檢查中?發(fā)現(xiàn)的事故?隱患和違法?違規(guī)生產(chǎn)行?為，依法作?出處理。?第三十六條?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門應(yīng)當建立?尾礦庫安全?生產(chǎn)舉報制?度，公開舉?報電話、信?箱或者電子?郵件地址，?受理有關(guān)舉?報;對受理?的舉報，應(yīng)?當認真調(diào)查?核實;經(jīng)查?證屬實的，?應(yīng)當依法作?出處理。?第三十七條?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門應(yīng)當加強?本行政區(qū)域?內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營?單位應(yīng)急預(yù)?案的備案管?理，并將尾?礦庫事故應(yīng)?急救援納入?地方各級人?民政府應(yīng)急?救援體系。?第六章?法律責任?第三十八條?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門的工作人?員，未依法?履行尾礦庫?安全監(jiān)督管?理職責的，?依照有關(guān)規(guī)?定給予行政?處分。第?三十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單?位或者尾礦?庫管理單位?違反本規(guī)定?第八條第二?款、第十九?條、第二十?條、第二十?一條、第二?十二條、第?二十四條、?第二十六條?、第二十九?條第一款規(guī)?定的，給予?警告，并處?___萬元?以上___?萬元以下的?罰款;對主?管人員和直?接責任人員?由其所在單?位或者上級?主管單位給?予行政處分?;構(gòu)成犯罪?的，依法追?究刑事責任?。生產(chǎn)經(jīng)?營單位或者?尾礦庫管理?單位違反本?規(guī)定第二十?三條規(guī)定的?，依照《安?全生產(chǎn)法》?實施