中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與演進(jìn)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與演進(jìn)摘要本文重點(diǎn)研究改革開放以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與演進(jìn)，將我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分為三個階段：非均衡發(fā)展階段（1979-1991）、非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1992-1995）和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1996至今）。其中關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段的論述將結(jié)合黨的十九大以后的最新政策，完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，為想了解相關(guān)方面知識的學(xué)生和社會相關(guān)人士提供最新政策論述和導(dǎo)向。[關(guān)鍵詞]ThepatternandevolutionofregionaleconomicdevelopmentinChinaAbstract目錄第1章引言選題背景和意義現(xiàn)有文獻(xiàn)綜述研究方法描述第2章我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的劃分2.1非均衡發(fā)展階段（1979-1991）2.2非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1992-1995）2.3統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1996至今）第3章我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀3.1總體態(tài)勢及影響因素3.2存在的問題3.3應(yīng)對策略第4章我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢與展望第5章結(jié)語參考文獻(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與演進(jìn)引言1.1選題背景和意義在剛剛結(jié)束的十九大會議中曾經(jīng)指出，現(xiàn)今中國社會最核心的矛盾，在于國家發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上人們對生活提出的一系列實(shí)際需求，這種失衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在當(dāng)前時期，中國已經(jīng)成為全球最為典型的發(fā)展中國家，人口也位居全球第一，然而，因?yàn)槭艿絹碓从诘乩矸矫婕捌渖鐣矫娴姆N種局限性，造成中國境內(nèi)的多元化地區(qū)不能保持共同前行，發(fā)展速度良莠不齊。1.2現(xiàn)有文獻(xiàn)綜述筆者查閱CNKI等國內(nèi)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)理論性的相關(guān)論文大多發(fā)表于2011-2015年度，關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“格局”要么是從新中國成立為時間起點(diǎn)開始論述的，并且最新的格局論述是“一帶一路”建設(shè)，要么就是以近幾年為時間起點(diǎn)，主要論述我國進(jìn)入新常態(tài)后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都鮮有涉及十九大至今的最新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容?？偠灾P(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)術(shù)界還沒有形成一致的觀點(diǎn)，且缺乏具有實(shí)時性的論述。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安樹偉，曾經(jīng)在其發(fā)表的《改革開放40年以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變與格局重塑》文章中提出，中國在自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以主要細(xì)分為三大階段，首先表現(xiàn)為梯度發(fā)展階段，其次表現(xiàn)為轉(zhuǎn)折階段，最后表現(xiàn)為區(qū)域問題導(dǎo)向階段。除此之外，該學(xué)者還針對多樣化階段對應(yīng)的政策基礎(chǔ)及其國家采取的相關(guān)措施與成效，進(jìn)行了更深層次的細(xì)致分析，并闡明了中國在當(dāng)前時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度的未來發(fā)展格局。1.3研究方法描述1.3.1比較研究法本文通過對我國不同區(qū)域關(guān)于GDP、人口、面積等基本情況進(jìn)行了比較研究。在此過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從宏觀角度出發(fā)，盡可能避免單個區(qū)域的局限性，才能更加深入的掌握該項(xiàng)研究的根本意義。1.3.2歷史分析法對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，應(yīng)當(dāng)重視1990-2000年中國轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵政策，也不能脫離政府和黨的代表大會所提出的相關(guān)政策這一歷史背景。故而筆者應(yīng)當(dāng)基于歷史方面，針對中國在當(dāng)前時期存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，進(jìn)行相對深入的細(xì)致剖析，從表面看實(shí)質(zhì)，由基本問題衍生重要問題，唯有如此，才能探求更加良好的解決方案。第2章我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的劃分2.1非均衡發(fā)展階段（1979-1995）2.1.1東、西、中部地區(qū)的提出1978年，中國共產(chǎn)黨在北京舉辦了至關(guān)重要的十一屆三中全會，在會議中曾有領(lǐng)導(dǎo)提出必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中，除此之外，鄧小平同志提出意義深遠(yuǎn)的改革開放政策，集中發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)達(dá)區(qū)域的人們先富起來。在此背景下，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不再局限于齊頭并進(jìn)，而轉(zhuǎn)向不平衡區(qū)域的特色發(fā)展。1979年，中國珠海地域及其寶安地域紛紛建立了出口特別行政區(qū)，1980年。中國汕頭地域及其廈門地域相繼建立了出口特別行政區(qū)，國家允許這些區(qū)域沿用資本市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營模式，有效發(fā)揮自身在技術(shù)方面以及管理方面等四大方面的優(yōu)勢，做好引領(lǐng)帶頭作用，以突出的成效帶動其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展。與此同時，中國在“六五”期間針對區(qū)域問題進(jìn)行了明確劃分，將中國領(lǐng)土的全部地區(qū)分為兩類，即“沿海地區(qū)”以及相應(yīng)的“內(nèi)陸地區(qū)”，此外中國政府還針對兩類地區(qū)在未來的具體發(fā)展方向，進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，沿海地區(qū)需要有效利用自身的地理交通優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，再逐步帶動內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。由于上述提及的特別行政區(qū)獲得了相對良好的成效，1984年，中國擬定于大連以及秦皇島等高達(dá)14個沿海城市，紛紛建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家對此的期望，不僅僅在于引進(jìn)外資，還希望其能夠在技術(shù)角度逐步攀升，從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并提高周邊內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的積極性，將前沿的管理手段運(yùn)用其中。1985年，珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被國家設(shè)立，1990年，上海浦東新區(qū)也被國家設(shè)立。與此同時，中國在“七五”期間將國家領(lǐng)土再次細(xì)分為三類，依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)，其中，東部地區(qū)主要注重于沿海城市的開放式發(fā)展，而西部地區(qū)則主要注重于多樣化能源的深入開發(fā)。從客觀角度來看，中國三大地區(qū)的發(fā)展失衡現(xiàn)象，不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)方面，而且表現(xiàn)為開放性方面，總而言之，東部地區(qū)的開放性最高，而西部地區(qū)的開放性最低。綜上所述，基于有效保障經(jīng)濟(jì)收益的同時，利用多元化區(qū)域自身的實(shí)際優(yōu)勢，來進(jìn)行針對性發(fā)展，建立恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)核心區(qū)進(jìn)行引領(lǐng)，無疑能夠切實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。實(shí)際上，東部地區(qū)由于具備得天獨(dú)厚的沿海優(yōu)勢，一旦其形成示范開發(fā)區(qū)，必將能夠帶動中西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。在當(dāng)前時期，伴隨著非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的日益推行，由大陸沿海城市逐步發(fā)展至西部城市的格局已經(jīng)形成。但是這種方式實(shí)則會加深西部地區(qū)相對于東部地區(qū)而言的絕對差距。以國家GDP數(shù)值為例，1984年，相較于中西部地區(qū)而言，大陸東部地區(qū)甚至已經(jīng)達(dá)到了其總體的9.7倍。到了1994年，它已經(jīng)上升到了22.7

倍。2.1.2實(shí)施效果---差距加大1988年，在鄧小平同志的引導(dǎo)下，中國沿海城市如火如荼的發(fā)展起來。基于相關(guān)政策的引領(lǐng)，國家通過投資布局重點(diǎn)的東移、實(shí)施沿海對外開放政策、實(shí)行國家扶貧開發(fā)政策、進(jìn)一步完善民族地區(qū)政策等措施，現(xiàn)如今，中國的沿海城市極大提高了國家既定的經(jīng)濟(jì)能力，并促進(jìn)其持續(xù)增長。1978，大陸東部沿海城市的累計(jì)生產(chǎn)總值，達(dá)到大陸整體的52．4%，直至1995年，大陸東部沿海城市的累計(jì)生產(chǎn)總值，逐步攀升至大陸整體的59.3%，而中部地區(qū)所占比重由30．7%下降到26．5%，西部地區(qū)由16．9%下降到14．1%(圖1)。事實(shí)上，在改革開放時期，中西部城市的大部分勞動力，就源源不斷流向東部城市，無論在能源方面，還是在原材料方面，西部的定價都極為不合理。歸根結(jié)底，此類現(xiàn)象源自國家三區(qū)彼此之間的聯(lián)系不夠緊密，并且尚未建立能夠有效促進(jìn)三者交互的經(jīng)濟(jì)中心，這就使得東部地區(qū)和西部地區(qū)之間的差異逐年攀升。從人均生產(chǎn)總值的角度來看，1978年，相較于西部城市而言，東部城市遠(yuǎn)超其1．75倍，直至1995年，差距逐步擴(kuò)大，相較于西部城市而言，東部城市已經(jīng)遠(yuǎn)超其2．31倍。由于雙方差距的持續(xù)擴(kuò)大，中國政府自“九五”計(jì)劃執(zhí)行之出，決定致力于解決西部城市的發(fā)展問題。2.2非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1996-2000）2.2.1七個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的提出1990年至今，中國的發(fā)展方向逐步定義為市場經(jīng)濟(jì)，國家在“八五”期間，決定將發(fā)揮多樣化地區(qū)自身的實(shí)際優(yōu)勢為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，對于經(jīng)濟(jì)能力不夠的西部落后地區(qū)，需要因地制宜進(jìn)行開發(fā)?！暗牵凇本盼濉捌陂g，由于考慮到三方逐步擴(kuò)大的差異性，中國政府決定重新擬定針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。這一時期，大部分沿海城市的發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定，故而，1996年，在中國政府出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件中，曾經(jīng)明文指出應(yīng)當(dāng)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的同時，盡可能縮短現(xiàn)今三方地區(qū)日益明顯的經(jīng)濟(jì)差距，秉持統(tǒng)籌規(guī)劃以及因地制宜的基本原則，使得中西部城市能夠全面發(fā)揮出自身持有的實(shí)際優(yōu)勢。實(shí)際上，“九五”計(jì)劃的順利推行意味著國家已經(jīng)致力于降低三方地區(qū)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)差距現(xiàn)象。一方面，中西部地區(qū)要發(fā)揮自強(qiáng)不息的精神，嘗試將自身的資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)換成可變現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)制定能夠切實(shí)推進(jìn)中西部城市全面發(fā)展的相關(guān)政策以及多元化措施，才能促進(jìn)他們發(fā)展的積極性。除此之外，基于“九五”規(guī)劃的合理布局，中西部城市應(yīng)當(dāng)基于自身的地理特點(diǎn)，掌握經(jīng)濟(jì)市場的各種發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)如今，國家已經(jīng)建立高達(dá)7個跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)，除發(fā)達(dá)的東部沿海城市之外，中西部城市已經(jīng)建立了東北地區(qū)及其西北地區(qū)等跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是，這七個經(jīng)濟(jì)區(qū)不是典型的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅沒有在全國實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，而且存在著重疊部分。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，雖然其表面為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，然而實(shí)質(zhì)上卻并未影響到當(dāng)?shù)氐牡赜蚋窬帧?000年至今，這些所謂的經(jīng)濟(jì)中心就已經(jīng)逐漸淡出人們的視野。雖然國家在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)的改革開放時期，獲得了相對良好的成效，然而現(xiàn)今三方差距日益明顯的問題，依然需要當(dāng)局政府妥善解決。2.2.2實(shí)施效果---初見成效“九五”期間，中國政府在基于有效保障區(qū)域發(fā)展的同時，致力于盡可能降低三方區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距。在此期間，中國政府致力于提高中西部地區(qū)的開發(fā)投資力度，并制定了針對性的六項(xiàng)政策措施，來推行中西部地區(qū)的資源建設(shè)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除此之外，國家逐步將資源加工型產(chǎn)業(yè)及其相應(yīng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從大陸東部沿海城市逐步過渡于中西部城市。國家還為此建立專門的部門，負(fù)責(zé)調(diào)控資源型產(chǎn)品的實(shí)時價格，保證定價的公正性。通過大量的扶持政策及其國家對其雄厚的財(cái)政支持，中西部城市逐步發(fā)展起來，并引入外資注入和人才歸鄉(xiāng)，此外還和大陸東部沿海城市在技術(shù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面等諸多方面，進(jìn)行了相對緊密的聯(lián)合協(xié)作。在當(dāng)前時期，大部分中部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如：安徽及其河南等相關(guān)省份，發(fā)展勢頭尤為明顯，甚至和東部地區(qū)保持齊頭并進(jìn)之勢。而類似于西安以及成都等中西部關(guān)鍵城市，已經(jīng)成為眾所周知的經(jīng)濟(jì)中心。與此同時，國家致力于發(fā)展中西部地區(qū)的長江運(yùn)輸及其鐵路交通，試圖打破其和外界交流的壁壘。整體而言，由于國家的大力支持，大部分中西部城市在該時期均獲得相對穩(wěn)定的迅猛增長，有效緩解了其與大陸東部沿海城市之間的差距。然而，因?yàn)橹形鞑砍鞘幸廊粫艿絹碓从诘乩項(xiàng)l件等方面的種種局限，故而在此期間中西部城市的地位大多保持不變，詳見圖2。2.3統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段（2000至今）現(xiàn)如今，中國逐步致力于實(shí)現(xiàn)全球化，在此背景下，大陸東部沿海城市緊跟時代發(fā)展潮流，將不利于自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，僅僅致力于發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，故而獲得了相對穩(wěn)定的蓬勃發(fā)展。然而，對于中西部地區(qū)而言，因?yàn)槭艿絹碓从诘乩矸矫娴姆N種局限，無法將不利于自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，從而極大延緩自身的發(fā)展步伐，這也造成其和大陸東部沿海城市的差距日益擴(kuò)大。從人均生產(chǎn)總值的角度來看，直至1995年，相較于西部城市而言，東部城市已經(jīng)遠(yuǎn)超其2．31倍。為盡可能改善這一現(xiàn)狀，中國政府決定推行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。在此戰(zhàn)略中，主要將中國領(lǐng)土細(xì)分為四大板塊，并依次對其進(jìn)行細(xì)致定位，從而確定未來的發(fā)展方向和對應(yīng)的合理政策。除此之外，在當(dāng)前推行的“十五”時期中，以促進(jìn)西部和東北地區(qū)的發(fā)展為主要目標(biāo)，據(jù)此實(shí)時調(diào)整中國整體的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，力求在源頭上遏制區(qū)域之間日漸擴(kuò)大的差異性。2.3.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略旨在推進(jìn)中國境內(nèi)西部地區(qū)的綜合發(fā)展。這也是鄧小平同志提出“兩個大局”中的重要政策。1998年東部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到49007．51億元，已經(jīng)占據(jù)中國整體比例的59．4%;與此同時，從人均生產(chǎn)總值的角度來看，大陸東部沿海區(qū)域的累加之和為9551.2元，已經(jīng)占據(jù)中國整體比例的1．39倍。在此情況下，大陸東部沿海城市完全可以帶動內(nèi)地實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。20世紀(jì)末期，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略中的第二步，僅剩最后一步即可完成。然而，由于1998年亞洲整體爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，故而中國在此期間發(fā)展的阻力也日益攀升。在這種背景下，1999年，國家主席江澤民曾經(jīng)提出有關(guān)“西部大開發(fā)”的重要思想及其詳細(xì)戰(zhàn)略；同年9月，中國共產(chǎn)黨十五屆四中全會順利通過此戰(zhàn)略，并對其進(jìn)行大力推行。2000年10月，在國家政府發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》文件中，指出應(yīng)當(dāng)因地制宜，積極開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并對西部大開發(fā)進(jìn)行具體部署。除此之外，在國家政府發(fā)布的“十五”計(jì)劃綱要中，指出需要基于最佳的依次發(fā)展順序，由西部向東部縱向發(fā)展。由此，從根本上扭轉(zhuǎn)了改革開放以來按東、中、西三大地區(qū)極度不均衡推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。2.3.2東北振興戰(zhàn)略的提出中國境內(nèi)的東北地區(qū)面積綿延80萬km2，涉及到東三省，是中國自然和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)具有較大一致性、交通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、各種要素空間組合較好、發(fā)育程度相對成熟的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中國自創(chuàng)立之初，就對東三省投入大量的財(cái)政支出，尤其在能源方面及其裝備制造方面，中國數(shù)十年來都在致力于持續(xù)拓寬東北的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其成就科學(xué)完善的工業(yè)體系，這方面東北對國家的貢獻(xiàn)是有目共睹的。1978年東北地區(qū)以占全國8．3%的面積，承載了9．1%的人口，卻創(chuàng)造出高達(dá)14．0%的GDP?，F(xiàn)如今，改革開放逐步深化，既定工業(yè)基地中含有的傳統(tǒng)體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的根本需求。在此情況下，應(yīng)當(dāng)致力于切實(shí)解決一系列根本難題，例如：東北市場尚未發(fā)展成熟，所有制結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一，無法實(shí)現(xiàn)多樣化；現(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)單位相對較多；必須調(diào)整冗長過時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；果斷摒棄老舊的企業(yè)設(shè)備，引進(jìn)科技前沿的先進(jìn)設(shè)備。由于在當(dāng)前時期，東北企業(yè)數(shù)量較少，故而導(dǎo)致東北的就業(yè)壓力急速攀升，社會保障力度也略顯不足。到2002年，東北GDP僅僅占據(jù)中國整體比例的9．5%，僅比面積比重高1．2個百分點(diǎn);人口占全國的比重則與面積比重持平(圖3)。近年來，中國經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)全球化，無論在國際上，還是在國內(nèi)都挑起了前所未有的經(jīng)濟(jì)競爭熱潮。實(shí)際上，不僅僅在中國，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都致力于向更優(yōu)的方向調(diào)整，并將不利于自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。在此背景下，中國政府決定致力于改善傳統(tǒng)的東北工業(yè)。2003年，在國家政府發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》文件中，曾經(jīng)指出必須振興現(xiàn)今的東北傳統(tǒng)工業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)基于國家出臺的相關(guān)戰(zhàn)略積極實(shí)施，這實(shí)則為利國利民的重大決策。2.3.3實(shí)施效果---形成與完善大陸沿海東部城市利用自身的地理優(yōu)勢踐行著改革開放的實(shí)質(zhì)，而西部地區(qū)則借助于西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)已成回暖之勢。唯有中國境內(nèi)的中部地區(qū)，持續(xù)處于發(fā)展尷尬的境地。中部地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地，中國自創(chuàng)立之初，其中的中部地區(qū)就已經(jīng)投入大量的精力，特別在能源方面及其裝備制造方面，致力于持續(xù)拓寬自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其成就科學(xué)完善的工業(yè)體系，在這方面中部地區(qū)對國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是有目共睹的。然而，其在發(fā)展過程中，依然面臨著一系列亟待解決的根本難題。例如：至今尚未解決的“三農(nóng)”問題；難以推行工業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化調(diào)整；村鎮(zhèn)人數(shù)眾多，就業(yè)崗位卻并不多見；體制受到種種局限等相關(guān)問題。中部政府部門和專家學(xué)者一直在呼吁謹(jǐn)防“中部塌陷”。2004年3月5日，國家總理溫家寶曾經(jīng)基于《政府工作報告》文件中指出，在推進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)注重于推進(jìn)中部地區(qū)的快速發(fā)展進(jìn)程，力求促進(jìn)東中西互動，以彼優(yōu)勢補(bǔ)我劣勢，實(shí)現(xiàn)三位一體聯(lián)合發(fā)展的最終格局?！贝撕?，國家的“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，都采用了基本相同的表述，則意味著國家出臺的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)趨于成熟。由于上述提及戰(zhàn)略的順利推行，近年來，中國境內(nèi)的中西部地區(qū)獲得了相對穩(wěn)定的蓬勃發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的相對差距迅速縮小，2002－2016年東西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比由2．57︰1縮小到1．85︰1。然而，在此過程中，依然存在下述問題:(1)東北地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程并不理想，從GDP的角度來看，2016年，東北地區(qū)的人口GDP僅僅占據(jù)全國整體比例的8.1%，同時東北地區(qū)的區(qū)域GDP僅僅占據(jù)全國整體比例的6.8%，此外，東北地區(qū)的人均區(qū)域GDP僅僅占據(jù)全國整體比例的85．8%，這意味著東北的癥結(jié)并未真正去除，還需持續(xù)完善。(2)自2013年起，相反于東北地區(qū)，大陸東部沿海城市形成的GDP逐年攀升，中西部地區(qū)占全國比重基本保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)(圖5)。(3)自“七五”計(jì)劃執(zhí)行之初，“中部地帶”主要表現(xiàn)為東部地帶、中部地帶及其西部地帶的聯(lián)合。到2002以來的東、中、西、東北四大區(qū)域的“中部地區(qū)”，并不包含大陸沿海城市及其西部地區(qū)，或者除去沿海、西部與東北之后所剩余的部分，嚴(yán)格來講“中部地帶”和“中部地區(qū)”并不是一個完整意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而是一個“剩余區(qū)域”。(4)由于2002年設(shè)立的四大區(qū)域，在面積方面的差異性過于明顯，以西部區(qū)域?yàn)槔?，其整體面積已經(jīng)將要占據(jù)中國整體面積的3/4，故而致使西部大開發(fā)政策的精準(zhǔn)性偏弱;中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也基本沒有差別。這需要我們重新思考新時代我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。第3章我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀3.1總體態(tài)勢及影響因素自2013年初，中國致力于積極構(gòu)建“一帶一路”基本國策，雖然該倡議的本質(zhì)并不在于切實(shí)推進(jìn)國內(nèi)現(xiàn)行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但毫無疑問對中國區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。自該倡議被推行至今，中國境內(nèi)的多樣化地區(qū)都致力于發(fā)揮自身含有的獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等方面取得了較好成效。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，華東地區(qū)領(lǐng)先，區(qū)域內(nèi)參與度水平整體較高;其次是華南地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)參與度水平差距明顯;除此之外，西北及其西南地區(qū)尚未整體參與進(jìn)來，區(qū)域內(nèi)差距也較大。其中尤為關(guān)鍵的問題，在于通過何種方式，將該倡議妥善融于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，亦或?yàn)槿谟陂L江水路運(yùn)輸以及鐵路交通建設(shè)當(dāng)中。既是各級政府的重要工作，也是學(xué)術(shù)界需要回答的問題?；凇耙粠б宦贰钡膶?shí)際背景，中國境內(nèi)的中部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)借助于東西部地區(qū)的發(fā)展力量實(shí)現(xiàn)崛起，破舊立新，形成嶄新的完善格局。同時考慮到2004年以來我國制造業(yè)向中部地區(qū)集中的態(tài)勢(圖6)，實(shí)際上，中國基于客觀角度形成的局部發(fā)展態(tài)勢，主要為從沿海向內(nèi)陸過渡，并逐漸延伸至沿邊的整體發(fā)展格局。其中，東部地區(qū)與“七五”計(jì)劃時期東部地帶范圍一致;其中，中國沿邊地區(qū)主要涉及到黑龍江、新疆及其云南等六大省份;其余為內(nèi)陸地區(qū)。3.1.1推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于中部正在持續(xù)崛起，故而現(xiàn)今中國境內(nèi)的中部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)獲得相對穩(wěn)定的迅猛發(fā)展，GDP以逐年同比上升50%的趨勢迅猛增長。由于東部受到面積的局限性，故而相繼將第一和第二產(chǎn)業(yè)，逐步過渡至中部地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，其中以第二產(chǎn)業(yè)的比例尤為突出。這主要是因?yàn)橹袊硟?nèi)的中部地區(qū)交通較為便利，并且發(fā)展空間相對較大所造成的。在此情況下，“一帶一路”倡議有效推進(jìn)當(dāng)前中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面的迅猛發(fā)展。除此之外，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，東西部地區(qū)之間的競爭勢頭愈演愈烈，而該倡議實(shí)則主要推進(jìn)中國境內(nèi)中部地區(qū)的迅猛發(fā)展，使得中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三足鼎立之勢。3.1.2實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換代和升級根據(jù)相關(guān)調(diào)查能夠得知，大陸沿海東部城市由于受到面積的局限性，無法保障長期的經(jīng)濟(jì)迅猛增長，故而紛紛將第一及其第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。由于轉(zhuǎn)移而衍生出的服務(wù)業(yè)，或?qū)⒊蔀槲磥硗七M(jìn)東部發(fā)展的巨大推力。與此同時，由于受到“一帶一路”倡議的影響，國家當(dāng)局已經(jīng)與東盟之間簽署了一系列戰(zhàn)略協(xié)議，并促進(jìn)和多樣化國家之間的政治交流，這都會有助于推進(jìn)中國本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程?；诖吮尘?，大陸沿海東部城市如果能夠借勢而行，必將獲得迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.1.3帶動西部地區(qū)發(fā)展相較于其他多樣化地區(qū)而言，近年來發(fā)展最為迅猛的地區(qū)即為西部地區(qū)，由于“一帶一路”的順利推行，西部地區(qū)一躍成為當(dāng)前時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地域。從中國出臺的相關(guān)戰(zhàn)略角度出發(fā)，各個地域都應(yīng)借助于互聯(lián)網(wǎng)的力量，持續(xù)完善現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)的積極構(gòu)建主要涉及到通信設(shè)施及其金融體系等諸多領(lǐng)域的構(gòu)建。除此之外，“絲綢之路”主要建設(shè)于西部地區(qū)，帶動本土穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。3.1.4為東北地區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇中國召開“十二五”會議之后，國家發(fā)現(xiàn)東北地域的發(fā)展進(jìn)程極為緩慢，無論在資產(chǎn)投資方面，還是生產(chǎn)總值方面，均穩(wěn)定不前。由此能夠得知，東北經(jīng)濟(jì)若想得到穩(wěn)定增長，需要借助于得當(dāng)?shù)臋C(jī)會，才能切實(shí)提升自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平。而國家近年來推行的“一帶一路”就是一個良好的契機(jī)，能夠有效推進(jìn)東北地域與多樣化國家之間的相互交流，并可利用現(xiàn)有的絲綢之路，將經(jīng)濟(jì)延伸至俄羅斯等地域，為東北地域的發(fā)展注入新的活力。3.2存在的問題及原因首先，基于區(qū)域發(fā)展的角度而言，多樣化區(qū)域之間呈現(xiàn)出的極大差異性依然存在。以2006年為例，中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)和中國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均收入差異達(dá)到了2.3倍，至今這種差距竟然高達(dá)4倍。其次，中國境內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化顯得愈發(fā)明顯。以2013年為例，東北經(jīng)濟(jì)頹勢盡顯，經(jīng)濟(jì)水平逐年遞減。歸根結(jié)底，在于西部大開發(fā)切實(shí)推進(jìn)了中國西部地區(qū)的全面發(fā)展，卻忽略了東北的經(jīng)濟(jì)支撐。除此之外，板塊分化尤為明顯，某些地域由于發(fā)展得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，而某些地域由于經(jīng)營不善或者地理影響，始終不能突破自身的瓶頸。這就導(dǎo)致中國各個地域的極大差異性，這不僅局限于東西差異，而且還存在一定的南北差異，其中，南方地域增長尤為明顯，而北方則差距則相對較大。此外，對于相同地區(qū)而言，其中蘊(yùn)含的各個省份依然存在一定的差異性，以廣東為例，廣東的GDP增量有目共睹，不僅為中國增速之最，而且遠(yuǎn)超諸多國家。其中，位于廣東境內(nèi)的順德及其南海等，雖然本質(zhì)為縣，但卻高于其他單省的經(jīng)濟(jì)增量。然而，即使對于廣東而言，其內(nèi)部的諸多地域之間依然存在著較大的差異，僅有粵南發(fā)展勢頭良好，其他三個方向的省份均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式持續(xù)推陳出新的時代，唯有緊緊把握時代發(fā)展潮流，才能促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。最后，看不見的壁壘極大阻礙了當(dāng)前時期一體化的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程。人們愈加看中于地理經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，雖然國家已經(jīng)打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)封鎖，然而依然存在人為意識色彩的阻礙，這實(shí)則不利于中國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來看，其在現(xiàn)今亟待解決的根本問題，在于如何利用自身有限的地理資源，切實(shí)推進(jìn)自身良好的長期穩(wěn)定發(fā)展，尤其針對經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，如何在保護(hù)環(huán)境的前提下，向著又好又快的方向發(fā)展下去。除此之外，各個地區(qū)都應(yīng)當(dāng)比較自身相對而言的優(yōu)勢和劣勢，以彼之長補(bǔ)己之短。然而，并非全部比較優(yōu)勢都能適用于自身的長期發(fā)展，倘若持續(xù)固守對于自身而言已經(jīng)傳統(tǒng)守舊的優(yōu)勢，則必將錯過最佳的發(fā)展機(jī)遇。其次，國家政府若想積極推進(jìn)某個地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必將制定一系列優(yōu)惠政策，然而，這可能會造成其他地區(qū)的攀比之風(fēng)，僅僅等待國家出臺的相關(guān)扶持政策，而自己不夠進(jìn)取。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的持續(xù)更迭很容易引發(fā)大量短期工程的發(fā)生