新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)課件

新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所劉傳江新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所劉傳江1

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

二21.世界金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)●歐盟、日本、美國是全球最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是湖北的三個(gè)最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴，他們的經(jīng)濟(jì)衰退，不僅直接影響快速增長中的湖北外貿(mào)出口，而且拖累國內(nèi)需求下降●湖北2008年出口額約＄115億，GDP出口依存度6.92％，明顯低于全國39％，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海省市

●高科技企業(yè)出口交貨值占企業(yè)總產(chǎn)值的比例：廣東73％，江蘇63％，上海67％，北京43％，湖北21％（《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）》）

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

1.世界金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)32.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力●人民幣匯率堅(jiān)挺和升值，降低了產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)●新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，增加了企業(yè)的用工成本●受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道受限、融資成本提高●能源和原材料漲價(jià)，直接提升了企業(yè)的生產(chǎn)成本2.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力43.能源、原材料貧省嚴(yán)重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展●工業(yè)重化型和制造型特征顯著，名副其實(shí)的能耗大省

輕重工業(yè)比重30：70;制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的82％●處于工業(yè)化中期初級(jí)和中級(jí)階段，與日俱增的能耗大省

人均GDP：武漢＄2400－4800，其他城市＄1200－2400●主要能源和預(yù)料嚴(yán)重短缺，能源自給率僅有24％

98％的電煤、90％的石油、85％的天然氣、70％的鐵礦石和大部分氧化鋁和精銅礦等重要能源和基礎(chǔ)原材料需要從外省調(diào)進(jìn)和依賴進(jìn)口3.能源、原材料貧省嚴(yán)重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展54.科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展提出新要求4.科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)“三高一低”65.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快6.國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的新政刺激計(jì)劃有利于內(nèi)需型的湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的深度推進(jìn)為湖北的“起飛”增添了新引擎

●基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境5個(gè)建設(shè)一體化

●新增系列投資項(xiàng)目以及投資環(huán)境改善的吸引外資效應(yīng)

8.鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃的實(shí)施為湖北新一輪發(fā)展帶來了新契機(jī)5.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快7二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考湖北省近年來搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：●湖北省區(qū)域發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“兩圈一帶”大戰(zhàn)略●為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興省”計(jì)劃，需要以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、不斷推進(jìn)“兩個(gè)融合”、努力形成“兩論驅(qū)動(dòng)、一業(yè)助推”的發(fā)展格局●加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一主三化”方針和“放權(quán)強(qiáng)縣”政策

超越常常發(fā)生在“彎道”處！縣市領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度和省政府職能部門中高層干部的開拓進(jìn)取力度是原新湖北能否實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的關(guān)鍵因素！！湖北省近年來搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：8●“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標(biāo)

在充分就業(yè)與GDP增速密切掛鉤的發(fā)展階段，GDP+8%是控制失業(yè)率的紅線（社會(huì)穩(wěn)定線）。因此，“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”就是保穩(wěn)定。“保八”之戰(zhàn)自然成為百年大蕭條和中國經(jīng)濟(jì)突然“失速”緊急當(dāng)口下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)

4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和政策組合轉(zhuǎn)向同時(shí)肩負(fù)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。資金投向可以“救急”、“救窮”，決不能“救亂”，不能搞平衡而投向“產(chǎn)能過?！?、“三高一低”行業(yè)和缺乏信譽(yù)、治理混亂的企業(yè)●“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標(biāo)在充分就業(yè)9●經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過分依賴財(cái)政政策是不可取的

湖北省“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重大下面庫入庫項(xiàng)目26000項(xiàng)，投資總規(guī)模近80000億元（2008－11－27數(shù)據(jù)）

湖北省2009－2010年集中投入的財(cái)政性資金超過1000億元，帶動(dòng)社會(huì)投資15000億元

積極的財(cái)政政策和加大預(yù)算赤字是重要的手段，然而財(cái)政政策的效果往往體現(xiàn)在初期效果較好，但抗周期效益有限。隨著時(shí)間推移，可能出現(xiàn)一些負(fù)效應(yīng)：擠出效應(yīng)取代投入效應(yīng)、壟斷效應(yīng)取代帶動(dòng)效應(yīng)、數(shù)量效應(yīng)排擠結(jié)構(gòu)效應(yīng)因此，除了適度寬松和導(dǎo)向合理的金融政策及時(shí)跟進(jìn)外，要高度關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。要力戒過分追求規(guī)模的重復(fù)投資和低效率投資，避免這一輪投資對(duì)日后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的困難和障礙●經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過分依賴財(cái)政政策是不可取的湖北省“兩10●相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是粵北、泛珠三角地區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是蘇北、浙西、皖南地區(qū)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是魯西、河北臺(tái)灣省產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是福建和江浙地區(qū)越南、印尼、印度、孟加拉等東南亞和南亞國家因?yàn)楦恿畠r(jià)的勞動(dòng)力和土地正在成為沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)●相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)11●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的

招商引資的近期目標(biāo)是增加稅收和就業(yè)，遠(yuǎn)期和根本的目標(biāo)是培育本地新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和提升可持續(xù)發(fā)展力，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移須堅(jiān)持“于我有用則引、于我無益不納”的導(dǎo)向原則：

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線，更要注重引進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的理念、技術(shù)、管理和人才承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能重復(fù)以前吸納低端、低利、高污染的“制造業(yè)泡沫”，而應(yīng)重點(diǎn)承接成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、污染度低的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)基于完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有選擇地引進(jìn)補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的招商引12●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)→傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)→現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向：追求產(chǎn)值→追求利潤→可持續(xù)發(fā)展發(fā)展模式：粗放型經(jīng)濟(jì)→集約型經(jīng)濟(jì)→低碳型經(jīng)濟(jì)●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)13●加快新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不夠的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)的突破口，但它支撐不起兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括“點(diǎn)”（企業(yè)）、“線”（園區(qū)）、“面”（區(qū)域）三個(gè)層次，層次越高，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益越好，但循環(huán)難度也越大循環(huán)經(jīng)濟(jì)要滿足技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、政策合法性三個(gè)課題循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四大問題”的阻礙：規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、循環(huán)不經(jīng)濟(jì)、循環(huán)不環(huán)保、循環(huán)不節(jié)約●加快新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不夠的14

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

（胡溫發(fā)展新政：2002－2008）

●新發(fā)展哲學(xué)：科學(xué)發(fā)展觀

●新發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展

●新發(fā)展目標(biāo)：生態(tài)文明

●新發(fā)展模式：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

●新發(fā)展道路：新型工業(yè)化、新型城市化

●新發(fā)展突破口：循環(huán)經(jīng)濟(jì)

●新發(fā)展導(dǎo)向：低碳經(jīng)濟(jì)、低炭產(chǎn)業(yè)、低碳社會(huì)

●新發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)是圍繞生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的節(jié)能減排和資

源高效利用開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

（胡溫發(fā)展15生態(tài)文明

縱向：原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→（后工業(yè)文明）→生態(tài)文明

人類從牧童經(jīng)濟(jì)走向宇宙飛船經(jīng)濟(jì)的自我超越和必然選擇：

工業(yè)文明：掠奪、征服和污染大自然

生態(tài)文明：環(huán)境友好型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型

生態(tài)文明的涵義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境保護(hù)、環(huán)境優(yōu)美的最表層之意，是一種人類追求的新型的獨(dú)立的文明觀

橫向：物資文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明

唐代孔穎達(dá)注疏《尚書》時(shí)將“文明”解釋為“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。經(jīng)天緯地意為改造自然，屬物資文明；照臨四方意為驅(qū)走黑暗，屬精神文明。

中華文明中的生態(tài)文明：······

16生態(tài)文明的“吐魯番體會(huì)”：

火焰山：高溫干燥、沙漠化

坎兒井：地下隧道、豎井灌溉系統(tǒng)，與都江

堰齊名的古代著名水利工程

吐魯番葡萄：綠洲農(nóng)業(yè)的知名產(chǎn)品

生態(tài)文明的“吐魯番體會(huì)”：

火焰山：高溫干燥17

低碳經(jīng)濟(jì)

英國能源白皮書（UKDevelopmentofTradeandIndustry,2003）

OurEnergyFuture，CreatingaLowCarbonEconomy

英國：宣布CO2在1990年基礎(chǔ)上的減排比例（2003）

2010：－20％；2050：－60％

布萊爾：2050年將英國建成低炭經(jīng)濟(jì)社會(huì)

日本：發(fā)起和倡導(dǎo)《京都議定書》

福田康夫：把日本建成世界上第一個(gè)低碳社會(huì)

美國參議院：《低碳經(jīng)濟(jì)法案》（2007－7－11）

胡錦濤：一項(xiàng)倡議、四項(xiàng)對(duì)策（2007-9-8，APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)展導(dǎo)向演講）：

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”

研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)

增加碳匯（carbonsink)

促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展

中國國家發(fā)改委和世界自然基金會(huì)：低碳城市發(fā)展試點(diǎn)－上海、保定

18低碳經(jīng)濟(jì)：第五次改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮

（兩次工業(yè)革命、信息革命、生物技術(shù)革命）

◆“三低一高”特征：低能耗、低污染、低排放、高能效

◆節(jié)能減排的主要指標(biāo)是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向指標(biāo)：COD(化學(xué)需氧量）、SO2、CO2、工業(yè)廢渣、社會(huì)垃圾

◆低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)的基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)：第五次改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮

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◆評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的測(cè)度指標(biāo)：綠色GDP、COD、SO2、CO2等

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的低炭產(chǎn)業(yè)：涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等諸多產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能、太陽能、生物能等低炭和無炭能源產(chǎn)業(yè)

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的低炭技術(shù)：涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等諸多領(lǐng)域的開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)（地下填埋、巖石充注、尾氣回收、空中捕獲）

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制：《京都議定書》（1997）溫室氣體減排“三機(jī)制”：

JI(JointImplementation，聯(lián)合履行),CDM(CleanDevelopmentMechanism，清潔發(fā)展機(jī)制),ET(EmissionTrade，碳減排貿(mào)易)

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的交易市場：低炭技術(shù)轉(zhuǎn)讓、溫室氣體交易市場、環(huán)保節(jié)能市

場、政策性生態(tài)補(bǔ)償、地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的制度安排：新能源法案、氣候變化稅、能源稅、炭稅、炭排放基金、炭信托交易基金

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)行為：汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、無車日、步行上樓、自行車旅游、節(jié)能燈泡、限溫辦公室、商品消費(fèi)炭排量標(biāo)注、零炭商品時(shí)尚

◆評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的測(cè)度指標(biāo)：綠色GDP、COD、SO2、C20低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)理論支點(diǎn)（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理論與生態(tài)赤字“生態(tài)足跡（ecologicalfootprint）”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·Rees在1992年提出并在1996年由M·Wackernagel完善的一種衡量人類對(duì)自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法生態(tài)足跡是指生產(chǎn)某人口群體所消費(fèi)的物質(zhì)資料的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物質(zhì)所需要的具有生物生產(chǎn)力的地域空間（BPA,biologicalproductiveareas)，包括生產(chǎn)性生態(tài)足跡和消費(fèi)性生產(chǎn)足跡生態(tài)足跡將每個(gè)人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過計(jì)算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準(zhǔn)確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)理論支點(diǎn)（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理21生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP）EFP＜BPA，生態(tài)盈余EFP＞BPA，生態(tài)赤字BPA2001=131億gha，約占地球表面積的16％，人均BPA約為1.8gha建筑用地近海水域草地林地農(nóng)用地能源用地生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP22新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)23◆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)、世界自然基金會(huì)：《中國生態(tài)足跡報(bào)告》－－中國降低生態(tài)赤字的“CIRCLE”渠道：

C:發(fā)展緊湊型城市（compactcity)I:個(gè)人的生活行為

R:減少潛在廢水流量

C:炭減排戰(zhàn)略

L:土地集約、節(jié)約利用

E：提高能源效率新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)24（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論“耦合(Coupling)－脫鉤(Decoupling)”理論：

分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與物質(zhì)消耗之間關(guān)系的大量研究表明，一國或一地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨經(jīng)濟(jì)總量的增長而同比增長、甚至更高；但在某個(gè)特定階段后會(huì)出現(xiàn)變化，經(jīng)濟(jì)增長時(shí)物質(zhì)消耗并不同步增長，而是略低、甚至開始呈下降趨勢(shì):從耦合走向脫鉤（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論25基于DPSIR框架設(shè)計(jì)的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動(dòng)力（driver）－壓力(pressure)－狀態(tài)（state）－影響(influence)－反應(yīng)(response)

EP:環(huán)境壓力變量DF：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量基于DPSIR框架設(shè)計(jì)的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動(dòng)力26脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力時(shí)間相對(duì)脫鉤絕對(duì)脫鉤脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力時(shí)間相對(duì)脫鉤27（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)1991年，G·Grossman和A·Krueger對(duì)66個(gè)國家和地區(qū)的14種空氣污染物(1979-1990)和水污染物(1977-1988)的變動(dòng)情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國民收入的變動(dòng)趨勢(shì)間呈倒U型關(guān)系，并于1995年發(fā)表名為《EconomicGrowthandtheEnvironment》的論文，提出環(huán)境庫茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznetsCurve，EKC)假說（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)28經(jīng)濟(jì)發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”

生態(tài)臨界值EKC－1EKC－2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)人均收入水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”29

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)◆生態(tài)文明的最高目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和人與人的和諧：（1）人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動(dòng)的總能量，不能超越資源的承載能力，不能超越區(qū)域的環(huán)境容量；（2）人類在社會(huì)領(lǐng)域中的行為共識(shí)，應(yīng)當(dāng)服從公平、合作、理性與共建共享的原則◆生態(tài)文明是“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、簡約、高效”等元素的總和◆低碳經(jīng)濟(jì)是以“三低一高”（低能耗低排放低污染、高效率）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，其基本要求是：人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動(dòng)的總能量，不能超越資源的承載能力。全球、國家、湖北的發(fā)展，以不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力、不超出環(huán)境容量的承載能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)◆低碳經(jīng)濟(jì)是支撐和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是“兩型社會(huì)”的核心追求和具體表達(dá)◆“碳基經(jīng)濟(jì)”走向“氫基經(jīng)濟(jì)”的理論路徑：

高碳經(jīng)濟(jì)→中碳經(jīng)濟(jì)→低碳經(jīng)濟(jì)→無碳經(jīng)濟(jì)

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)30四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施精明發(fā)展戰(zhàn)略和精明發(fā)展模式

☆關(guān)鍵詞：smartdevelopment

☆湖北如何揚(yáng)長補(bǔ)短，以相對(duì)最少的投入和代價(jià)，創(chuàng)造和賺錢最大可能量的“真金白銀”？

◆

有效、科學(xué)組合、利用和配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的軟、硬要素，注重充分發(fā)揮包括人力、技術(shù)、管理、信息等要素在內(nèi)的軟資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要的作用，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟要素替代戰(zhàn)略緩解湖北省能源、原材料等硬資源短缺的約束，在提高產(chǎn)業(yè)附加值含量的同時(shí)，逐步走向“三低一高”的低碳經(jīng)濟(jì)

◆高度重視技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)工作和自主創(chuàng)新能力的提升

◆高度重視新型實(shí)用性專利技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和保護(hù)

◆高度重視鄂版自主品牌、中國名牌和國際品牌的創(chuàng)建（商標(biāo)品牌、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)）從根本上改變“沿海企業(yè)生產(chǎn)線”、“代工世界工廠”、“8億件襯衣?lián)Q1架飛機(jī)”的國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端的現(xiàn)狀四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施精明發(fā)展312.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西電東送、三峽電力外送、全國聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，以武漢－黃岡－黃石－咸寧－武漢50萬伏城市圈環(huán)網(wǎng)為主干和宜昌、荊門、襄樊、荊州等鄂西圈重要節(jié)點(diǎn)，做好電力配網(wǎng)建設(shè)，適度提升高輸配電壓等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)電力的有效輸變配送和利用●以西氣東輸、川氣出川為契機(jī)，搞好主要城市的燃?xì)獾慕ㄔO(shè)和改造，提高燃?xì)鈿饣省窭眉磳⒔ㄔO(shè)的沿江鐵路和現(xiàn)有鐵路，積極爭取運(yùn)力，通過簽訂長期煤炭采購協(xié)議●配合武漢新港建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)沿江輸油管道建設(shè)，承接海外原油，保障武漢、荊門等石化企業(yè)的預(yù)料供應(yīng)●加快風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的規(guī)劃和開發(fā)步伐●在新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)農(nóng)村新能源的建設(shè)2.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西323.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，突出湖北特色，重點(diǎn)支持新興、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展●以特色園區(qū)為平臺(tái)，借助三個(gè)園區(qū)輻射極，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶：●依托武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破性發(fā)展EET產(chǎn)業(yè)（EET：EnergyandEnvironmentTechnology）（建10個(gè)EET特色專業(yè)園區(qū)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的EET龍頭企業(yè)）●以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，在支持湖北優(yōu)勢(shì)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。著力建設(shè)光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料、環(huán)保新能源、鋼材深加工、現(xiàn)代機(jī)械制造、輕工6大產(chǎn)業(yè)集群3.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，突出湖北特色，重點(diǎn)334.推進(jìn)“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)湖北產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)競爭力●產(chǎn)業(yè)組織融合●產(chǎn)業(yè)政策融合●產(chǎn)業(yè)布局融合4.推進(jìn)“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)湖北產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)競爭345.推進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴(kuò)大能源合同管理試點(diǎn)（EMC)●推廣綠色信貸(GC)●建立國家級(jí)排污權(quán)交易所●開展國內(nèi)外碳減排貿(mào)易(ET)●實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)補(bǔ)償（EC）5.推進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴(kuò)大能源合同管理試點(diǎn)（EM35推廣EMC節(jié)能模式能源合同管理(EnergyManagementContract，EMC)，是國際上1970年代“能源危機(jī)”以來迅速發(fā)展起來的一種節(jié)能分享模式，已經(jīng)迅速形成了一個(gè)規(guī)模超千億美元的新興產(chǎn)業(yè)EMC根據(jù)客戶的實(shí)際情況，為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的能源審計(jì)、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、能源管理合同的談判與簽署、原材料和設(shè)備采購、施工、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)的一條龍服務(wù)推廣EMC節(jié)能模式36EMC的實(shí)質(zhì)：是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的市場化多贏投資方式，它允許用戶使用未來的節(jié)能收益為設(shè)備升級(jí)換代，以降低運(yùn)行成本節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。也就是說，在合同期間，客戶不需花一分錢就，不用承擔(dān)投資和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，就可分享節(jié)能效益，EMC在幾年內(nèi)收回投資并獲得合理的利潤后，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有EMC的實(shí)質(zhì)：是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的37

EMC的運(yùn)作模式節(jié)能效益支付型節(jié)能量保證型節(jié)能效益分享型設(shè)備租賃型能源費(fèi)用長期托管型等節(jié)能效益支付型節(jié)能量保證型節(jié)能效益分享型設(shè)備租賃型能源費(fèi)用長38推行EMC的對(duì)策建議：1.提高對(duì)EMC的認(rèn)識(shí)水平2.破除信用障礙，建立融資及擔(dān)保體系

要使EMC從資本市場中獲得足夠的資本，同時(shí)從國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款，才能不斷擴(kuò)大EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，建立起一個(gè)使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場框架

3.理順財(cái)務(wù)體系從財(cái)稅上制定特殊的政策進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行專門的“節(jié)能發(fā)票”試點(diǎn)，對(duì)備案企業(yè)實(shí)施EMC節(jié)約下來的費(fèi)用，支付給ESCO時(shí)開具“節(jié)能發(fā)票”，不征增值稅，只征所得稅，同時(shí)建議依票面金額給予某種比例上的退稅、貼息或直補(bǔ)，以此來鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立節(jié)能的激勵(lì)機(jī)制4.推動(dòng)節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)節(jié)能服務(wù)中介組織是指實(shí)施EMC過程中提供節(jié)能審計(jì)、可行性研究、節(jié)能方案設(shè)計(jì)咨詢、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等第三方等，它們?cè)贓MC實(shí)施中占有舉足輕重的地位，共同組建起EMC的有機(jī)生態(tài)體系5.大力培養(yǎng)EMC人才，建立一批高水平的科研機(jī)構(gòu)

要未雨綢繆，制定相對(duì)長遠(yuǎn)的人才培訓(xùn)和發(fā)展戰(zhàn)略，利用高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，在高校中開展工程技術(shù)管理、EMC方案實(shí)施、節(jié)能技術(shù)專項(xiàng)研究等，在有條件的高校建立EMC研究生班，成立相關(guān)的各類節(jié)能研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心，為EMC產(chǎn)業(yè)化提供充足的人才和智力保證推行EMC的對(duì)策建議：39

綠色信貸（GC）及其原則2003年世界銀行集團(tuán)的國際金融公司在國際銀行業(yè)發(fā)起了“赤道原則”（EquatorPrinciples），并由花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等7個(gè)國家的10家國際領(lǐng)先銀行率先宣布實(shí)行“赤道原則”是一個(gè)判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的金融行業(yè)基準(zhǔn)，并為項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了一個(gè)框架，包括不同類型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類，還列示了與環(huán)境評(píng)估流程、監(jiān)控和后續(xù)指導(dǎo)相關(guān)的議題截至2006年，赤道原則金融機(jī)構(gòu)遍布全球，占全球項(xiàng)目融資市場的90%以上。在全球關(guān)注金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，推行“綠色信貸”是順應(yīng)國際潮流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國金融業(yè)與國際接軌的必然選擇綠色信貸（GC）及其原則40

綠色信貸在中國我國面臨的節(jié)能減排形勢(shì)日益嚴(yán)峻，而環(huán)保機(jī)構(gòu)部門的調(diào)控存在范圍有限、力度不夠和手段不足等問題隨著一些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象日益突出，地方的環(huán)境污染和資源承載力已經(jīng)到了極限狀態(tài)，政府必然會(huì)對(duì)企業(yè)污染環(huán)境責(zé)任的追究日益嚴(yán)格，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)開始加大，銀行業(yè)也面臨著潛在危機(jī)我國商業(yè)銀行如何踐行可持續(xù)發(fā)展的理念、推廣綠色信貸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展，仍然面臨著諸多需要解決的問題2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合提出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，期望通過市場的方式形成一架有力的遏制環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)金融杠桿——“綠色信貸”。它要求各商業(yè)銀行、政策性銀行及城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率；而對(duì)污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資貸款和流動(dòng)資金，進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率的政策手段綠色信貸在中國41我國銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實(shí)施應(yīng)當(dāng)做好以下工作：為實(shí)施綠色信貸做好充分的準(zhǔn)備（戰(zhàn)略準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備、產(chǎn)品準(zhǔn)備）商業(yè)銀行與政府監(jiān)管部門共同著力，構(gòu)建綠色信貸激勵(lì)機(jī)制規(guī)范地方政府行為，為綠色信貸推行掃清地方保護(hù)主義障礙加強(qiáng)與環(huán)境利益相關(guān)者的聯(lián)系與互動(dòng)，營造良好的綠色信貸實(shí)施環(huán)境我國銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實(shí)施應(yīng)當(dāng)做好以下工作：42謝謝大家！歡迎指正！謝謝大家！歡迎指正！43新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所劉傳江新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所劉傳江44

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

二451.世界金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)●歐盟、日本、美國是全球最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是湖北的三個(gè)最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴，他們的經(jīng)濟(jì)衰退，不僅直接影響快速增長中的湖北外貿(mào)出口，而且拖累國內(nèi)需求下降●湖北2008年出口額約＄115億，GDP出口依存度6.92％，明顯低于全國39％，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海省市

●高科技企業(yè)出口交貨值占企業(yè)總產(chǎn)值的比例：廣東73％，江蘇63％，上海67％，北京43％，湖北21％（《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）》）

一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

1.世界金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)一、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)462.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力●人民幣匯率堅(jiān)挺和升值，降低了產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)●新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，增加了企業(yè)的用工成本●受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道受限、融資成本提高●能源和原材料漲價(jià)，直接提升了企業(yè)的生產(chǎn)成本2.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力473.能源、原材料貧省嚴(yán)重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展●工業(yè)重化型和制造型特征顯著，名副其實(shí)的能耗大省

輕重工業(yè)比重30：70;制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的82％●處于工業(yè)化中期初級(jí)和中級(jí)階段，與日俱增的能耗大省

人均GDP：武漢＄2400－4800，其他城市＄1200－2400●主要能源和預(yù)料嚴(yán)重短缺，能源自給率僅有24％

98％的電煤、90％的石油、85％的天然氣、70％的鐵礦石和大部分氧化鋁和精銅礦等重要能源和基礎(chǔ)原材料需要從外省調(diào)進(jìn)和依賴進(jìn)口3.能源、原材料貧省嚴(yán)重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展484.科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展提出新要求4.科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)“三高一低”495.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快6.國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的新政刺激計(jì)劃有利于內(nèi)需型的湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的深度推進(jìn)為湖北的“起飛”增添了新引擎

●基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境5個(gè)建設(shè)一體化

●新增系列投資項(xiàng)目以及投資環(huán)境改善的吸引外資效應(yīng)

8.鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃的實(shí)施為湖北新一輪發(fā)展帶來了新契機(jī)5.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快50二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考湖北省近年來搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：●湖北省區(qū)域發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“兩圈一帶”大戰(zhàn)略●為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興省”計(jì)劃，需要以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、不斷推進(jìn)“兩個(gè)融合”、努力形成“兩論驅(qū)動(dòng)、一業(yè)助推”的發(fā)展格局●加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一主三化”方針和“放權(quán)強(qiáng)縣”政策

超越常常發(fā)生在“彎道”處！縣市領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度和省政府職能部門中高層干部的開拓進(jìn)取力度是原新湖北能否實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的關(guān)鍵因素?。『笔〗陙頁屪C(jī)遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：51●“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標(biāo)

在充分就業(yè)與GDP增速密切掛鉤的發(fā)展階段，GDP+8%是控制失業(yè)率的紅線（社會(huì)穩(wěn)定線）。因此，“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”就是保穩(wěn)定?！氨０恕敝畱?zhàn)自然成為百年大蕭條和中國經(jīng)濟(jì)突然“失速”緊急當(dāng)口下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)

4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和政策組合轉(zhuǎn)向同時(shí)肩負(fù)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。資金投向可以“救急”、“救窮”，決不能“救亂”，不能搞平衡而投向“產(chǎn)能過?！?、“三高一低”行業(yè)和缺乏信譽(yù)、治理混亂的企業(yè)●“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標(biāo)在充分就業(yè)52●經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過分依賴財(cái)政政策是不可取的

湖北省“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重大下面庫入庫項(xiàng)目26000項(xiàng)，投資總規(guī)模近80000億元（2008－11－27數(shù)據(jù)）

湖北省2009－2010年集中投入的財(cái)政性資金超過1000億元，帶動(dòng)社會(huì)投資15000億元

積極的財(cái)政政策和加大預(yù)算赤字是重要的手段，然而財(cái)政政策的效果往往體現(xiàn)在初期效果較好，但抗周期效益有限。隨著時(shí)間推移，可能出現(xiàn)一些負(fù)效應(yīng)：擠出效應(yīng)取代投入效應(yīng)、壟斷效應(yīng)取代帶動(dòng)效應(yīng)、數(shù)量效應(yīng)排擠結(jié)構(gòu)效應(yīng)因此，除了適度寬松和導(dǎo)向合理的金融政策及時(shí)跟進(jìn)外，要高度關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。要力戒過分追求規(guī)模的重復(fù)投資和低效率投資，避免這一輪投資對(duì)日后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的困難和障礙●經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過分依賴財(cái)政政策是不可取的湖北省“兩53●相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是粵北、泛珠三角地區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是蘇北、浙西、皖南地區(qū)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是魯西、河北臺(tái)灣省產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是福建和江浙地區(qū)越南、印尼、印度、孟加拉等東南亞和南亞國家因?yàn)楦恿畠r(jià)的勞動(dòng)力和土地正在成為沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)●相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)54●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的

招商引資的近期目標(biāo)是增加稅收和就業(yè)，遠(yuǎn)期和根本的目標(biāo)是培育本地新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和提升可持續(xù)發(fā)展力，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移須堅(jiān)持“于我有用則引、于我無益不納”的導(dǎo)向原則：

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線，更要注重引進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的理念、技術(shù)、管理和人才承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能重復(fù)以前吸納低端、低利、高污染的“制造業(yè)泡沫”，而應(yīng)重點(diǎn)承接成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、污染度低的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)基于完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有選擇地引進(jìn)補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的招商引55●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)→傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)→現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向：追求產(chǎn)值→追求利潤→可持續(xù)發(fā)展發(fā)展模式：粗放型經(jīng)濟(jì)→集約型經(jīng)濟(jì)→低碳型經(jīng)濟(jì)●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)56●加快新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不夠的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)的突破口，但它支撐不起兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括“點(diǎn)”（企業(yè)）、“線”（園區(qū)）、“面”（區(qū)域）三個(gè)層次，層次越高，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益越好，但循環(huán)難度也越大循環(huán)經(jīng)濟(jì)要滿足技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、政策合法性三個(gè)課題循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四大問題”的阻礙：規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、循環(huán)不經(jīng)濟(jì)、循環(huán)不環(huán)保、循環(huán)不節(jié)約●加快新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不夠的57

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

（胡溫發(fā)展新政：2002－2008）

●新發(fā)展哲學(xué)：科學(xué)發(fā)展觀

●新發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展

●新發(fā)展目標(biāo)：生態(tài)文明

●新發(fā)展模式：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

●新發(fā)展道路：新型工業(yè)化、新型城市化

●新發(fā)展突破口：循環(huán)經(jīng)濟(jì)

●新發(fā)展導(dǎo)向：低碳經(jīng)濟(jì)、低炭產(chǎn)業(yè)、低碳社會(huì)

●新發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)是圍繞生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的節(jié)能減排和資

源高效利用開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

三、生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展坐標(biāo)和低炭經(jīng)濟(jì)

（胡溫發(fā)展58生態(tài)文明

縱向：原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→（后工業(yè)文明）→生態(tài)文明

人類從牧童經(jīng)濟(jì)走向宇宙飛船經(jīng)濟(jì)的自我超越和必然選擇：

工業(yè)文明：掠奪、征服和污染大自然

生態(tài)文明：環(huán)境友好型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型

生態(tài)文明的涵義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境保護(hù)、環(huán)境優(yōu)美的最表層之意，是一種人類追求的新型的獨(dú)立的文明觀

橫向：物資文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明

唐代孔穎達(dá)注疏《尚書》時(shí)將“文明”解釋為“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。經(jīng)天緯地意為改造自然，屬物資文明；照臨四方意為驅(qū)走黑暗，屬精神文明。

中華文明中的生態(tài)文明：······

59生態(tài)文明的“吐魯番體會(huì)”：

火焰山：高溫干燥、沙漠化

坎兒井：地下隧道、豎井灌溉系統(tǒng)，與都江

堰齊名的古代著名水利工程

吐魯番葡萄：綠洲農(nóng)業(yè)的知名產(chǎn)品

生態(tài)文明的“吐魯番體會(huì)”：

火焰山：高溫干燥60

低碳經(jīng)濟(jì)

英國能源白皮書（UKDevelopmentofTradeandIndustry,2003）

OurEnergyFuture，CreatingaLowCarbonEconomy

英國：宣布CO2在1990年基礎(chǔ)上的減排比例（2003）

2010：－20％；2050：－60％

布萊爾：2050年將英國建成低炭經(jīng)濟(jì)社會(huì)

日本：發(fā)起和倡導(dǎo)《京都議定書》

福田康夫：把日本建成世界上第一個(gè)低碳社會(huì)

美國參議院：《低碳經(jīng)濟(jì)法案》（2007－7－11）

胡錦濤：一項(xiàng)倡議、四項(xiàng)對(duì)策（2007-9-8，APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)展導(dǎo)向演講）：

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”

研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)

增加碳匯（carbonsink)

促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展

中國國家發(fā)改委和世界自然基金會(huì)：低碳城市發(fā)展試點(diǎn)－上海、保定

61低碳經(jīng)濟(jì)：第五次改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮

（兩次工業(yè)革命、信息革命、生物技術(shù)革命）

◆“三低一高”特征：低能耗、低污染、低排放、高能效

◆節(jié)能減排的主要指標(biāo)是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向指標(biāo)：COD(化學(xué)需氧量）、SO2、CO2、工業(yè)廢渣、社會(huì)垃圾

◆低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)的基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)：第五次改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮

62

◆評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的測(cè)度指標(biāo)：綠色GDP、COD、SO2、CO2等

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的低炭產(chǎn)業(yè)：涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等諸多產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能、太陽能、生物能等低炭和無炭能源產(chǎn)業(yè)

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的低炭技術(shù)：涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等諸多領(lǐng)域的開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)（地下填埋、巖石充注、尾氣回收、空中捕獲）

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制：《京都議定書》（1997）溫室氣體減排“三機(jī)制”：

JI(JointImplementation，聯(lián)合履行),CDM(CleanDevelopmentMechanism，清潔發(fā)展機(jī)制),ET(EmissionTrade，碳減排貿(mào)易)

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的交易市場：低炭技術(shù)轉(zhuǎn)讓、溫室氣體交易市場、環(huán)保節(jié)能市

場、政策性生態(tài)補(bǔ)償、地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的制度安排：新能源法案、氣候變化稅、能源稅、炭稅、炭排放基金、炭信托交易基金

◆支撐低炭經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)行為：汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、無車日、步行上樓、自行車旅游、節(jié)能燈泡、限溫辦公室、商品消費(fèi)炭排量標(biāo)注、零炭商品時(shí)尚

◆評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的測(cè)度指標(biāo)：綠色GDP、COD、SO2、C63低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)理論支點(diǎn)（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理論與生態(tài)赤字“生態(tài)足跡（ecologicalfootprint）”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·Rees在1992年提出并在1996年由M·Wackernagel完善的一種衡量人類對(duì)自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法生態(tài)足跡是指生產(chǎn)某人口群體所消費(fèi)的物質(zhì)資料的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物質(zhì)所需要的具有生物生產(chǎn)力的地域空間（BPA,biologicalproductiveareas)，包括生產(chǎn)性生態(tài)足跡和消費(fèi)性生產(chǎn)足跡生態(tài)足跡將每個(gè)人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過計(jì)算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準(zhǔn)確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)理論支點(diǎn)（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理64生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP）EFP＜BPA，生態(tài)盈余EFP＞BPA，生態(tài)赤字BPA2001=131億gha，約占地球表面積的16％，人均BPA約為1.8gha建筑用地近海水域草地林地農(nóng)用地能源用地生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP65新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)66◆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)、世界自然基金會(huì)：《中國生態(tài)足跡報(bào)告》－－中國降低生態(tài)赤字的“CIRCLE”渠道：

C:發(fā)展緊湊型城市（compactcity)I:個(gè)人的生活行為

R:減少潛在廢水流量

C:炭減排戰(zhàn)略

L:土地集約、節(jié)約利用

E：提高能源效率新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)67（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論“耦合(Coupling)－脫鉤(Decoupling)”理論：

分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與物質(zhì)消耗之間關(guān)系的大量研究表明，一國或一地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨經(jīng)濟(jì)總量的增長而同比增長、甚至更高；但在某個(gè)特定階段后會(huì)出現(xiàn)變化，經(jīng)濟(jì)增長時(shí)物質(zhì)消耗并不同步增長，而是略低、甚至開始呈下降趨勢(shì):從耦合走向脫鉤（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論68基于DPSIR框架設(shè)計(jì)的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動(dòng)力（driver）－壓力(pressure)－狀態(tài)（state）－影響(influence)－反應(yīng)(response)

EP:環(huán)境壓力變量DF：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量基于DPSIR框架設(shè)計(jì)的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動(dòng)力69脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力時(shí)間相對(duì)脫鉤絕對(duì)脫鉤脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力時(shí)間相對(duì)脫鉤70（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)1991年，G·Grossman和A·Krueger對(duì)66個(gè)國家和地區(qū)的14種空氣污染物(1979-1990)和水污染物(1977-1988)的變動(dòng)情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國民收入的變動(dòng)趨勢(shì)間呈倒U型關(guān)系，并于1995年發(fā)表名為《EconomicGrowthandtheEnvironment》的論文，提出環(huán)境庫茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznetsCurve，EKC)假說（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)71經(jīng)濟(jì)發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”

生態(tài)臨界值EKC－1EKC－2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)人均收入水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”72

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)◆生態(tài)文明的最高目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和人與人的和諧：（1）人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動(dòng)的總能量，不能超越資源的承載能力，不能超越區(qū)域的環(huán)境容量；（2）人類在社會(huì)領(lǐng)域中的行為共識(shí)，應(yīng)當(dāng)服從公平、合作、理性與共建共享的原則◆生態(tài)文明是“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、簡約、高效”等元素的總和◆低碳經(jīng)濟(jì)是以“三低一高”（低能耗低排放低污染、高效率）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，其基本要求是：人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動(dòng)的總能量，不能超越資源的承載能力。全球、國家、湖北的發(fā)展，以不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力、不超出環(huán)境容量的承載能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)◆低碳經(jīng)濟(jì)是支撐和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是“兩型社會(huì)”的核心追求和具體表達(dá)◆“碳基經(jīng)濟(jì)”走向“氫基經(jīng)濟(jì)”的理論路徑：

高碳經(jīng)濟(jì)→中碳經(jīng)濟(jì)→低碳經(jīng)濟(jì)→無碳經(jīng)濟(jì)

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)73四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施精明發(fā)展戰(zhàn)略和精明發(fā)展模式

☆關(guān)鍵詞：smartdevelopment

☆湖北如何揚(yáng)長補(bǔ)短，以相對(duì)最少的投入和代價(jià)，創(chuàng)造和賺錢最大可能量的“真金白銀”？

◆

有效、科學(xué)組合、利用和配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的軟、硬要素，注重充分發(fā)揮包括人力、技術(shù)、管理、信息等要素在內(nèi)的軟資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要的作用，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟要素替代戰(zhàn)略緩解湖北省能源、原材料等硬資源短缺的約束，在提高產(chǎn)業(yè)附加值含量的同時(shí)，逐步走向“三低一高”的低碳經(jīng)濟(jì)

◆高度重視技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)工作和自主創(chuàng)新能力的提升

◆高度重視新型實(shí)用性專利技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和保護(hù)

◆高度重視鄂版自主品牌、中國名牌和國際品牌的創(chuàng)建（商標(biāo)品牌、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)）從根本上改變“沿海企業(yè)生產(chǎn)線”、“代工世界工廠”、“8億件襯衣?lián)Q1架飛機(jī)”的國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端的現(xiàn)狀四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施精明發(fā)展742.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西電東送、三峽電力外送、全國聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，以武漢－黃岡－黃石－咸寧－武漢50萬伏城市圈環(huán)網(wǎng)為主干和宜昌、荊門、襄樊、荊州等鄂西圈重要節(jié)點(diǎn)，做好電力配網(wǎng)建設(shè)，適度提升高輸配電壓等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)電力的有效輸變配送和利用●以西氣東輸、川氣出川為契機(jī)，搞好主要城市的燃?xì)獾慕ㄔO(shè)和改造，提高燃?xì)鈿饣省窭眉磳⒔ㄔO(shè)的沿江鐵路和現(xiàn)有鐵路，積極爭取運(yùn)力，通過簽訂長期煤炭采購協(xié)議●配合武漢新港建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)沿江輸油管道建設(shè)，承接海外原油，保障武漢、荊門等石化企業(yè)的預(yù)料供應(yīng)●加快風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的規(guī)劃和開發(fā)步伐●在新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)農(nóng)村新能源的建設(shè)2.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西753.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，突出湖北特色，重點(diǎn)支持新興、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展●以特色園區(qū)為平臺(tái)，借助三個(gè)園區(qū)輻射極，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶：●依托武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破性發(fā)展EET產(chǎn)業(yè)（EET：EnergyandEnvironmentTechnology）（建10個(gè)EET特色專業(yè)園區(qū)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的EET龍頭企業(yè)）●以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，在支持湖北優(yōu)勢(shì)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。著力建設(shè)光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料、環(huán)保新能源、鋼材深加工、現(xiàn)代機(jī)械制造、輕工6大產(chǎn)業(yè)集群3.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，突出湖北特色，重點(diǎn)764.推進(jìn)“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)湖北產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)競爭力●產(chǎn)業(yè)組織融合●產(chǎn)業(yè)政策融合●產(chǎn)業(yè)布局融合4.推進(jìn)“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)湖北產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)競爭775.推進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴(kuò)大能源合同管理試點(diǎn)（EMC)●推廣綠色信貸(GC)●建立國家級(jí)排污權(quán)交易所●開展國內(nèi)外碳減