北京市農(nóng)村信息化的實踐與探索課件

北京市農(nóng)村信息化

的實踐與探索

北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心二〇〇九年十月北京市農(nóng)村信息化

的實踐與探索北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心1主要內(nèi)容

一、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀二、北京市農(nóng)村信息化存在的不足和差距三、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢四、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展的總體思路主要內(nèi)容一、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀2一、北京農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

（三）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站提升涉農(nóng)公共信息服務(wù)

（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效

一、北京農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建3（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展較快。北京農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政企合作的方式，以企業(yè)建設(shè)為主。政務(wù)專網(wǎng)光纖“村村通”達(dá)到95.3%，移動信號的域覆蓋率達(dá)99.95%。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村網(wǎng)民不斷增加。截止2008年，農(nóng)村的網(wǎng)民有175萬，占全市網(wǎng)民的17.9%。北京市農(nóng)村信息化的實踐與探索課件4

2、農(nóng)村信息終端擁有率不斷提高。到2008年底，每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電137臺、固定電話113臺、移動電話201部，家用計算機(jī)52臺。另外、在農(nóng)村基層建設(shè)各類信息服務(wù)站點6346個。包括：農(nóng)村數(shù)字家園、農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程教育站、農(nóng)村文化信息資源共享站、愛農(nóng)信息驛站等。

2、農(nóng)村信息終端擁有率不斷提高。到2008年底，51、決策系統(tǒng)。2003年，北京市實施以“摸清資源和市場兩張底牌，加強(qiáng)資金和科技兩個支撐，建設(shè)一個綜合信息平臺”為主要內(nèi)容的“221行動計劃”。以“221信息平臺”建設(shè)為契機(jī)，農(nóng)村信息化建設(shè)加速推進(jìn)，其中，以3S應(yīng)用為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源管理決策系統(tǒng)整合了15個市屬委辦局、13個郊區(qū)縣的105類、490項數(shù)據(jù)，初步具備了可查詢、可分析、可決策等功能。（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2、管理系統(tǒng)。農(nóng)村管理信息化以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，實現(xiàn)了對農(nóng)村基層組織的人、財、物和社會事務(wù)進(jìn)行全方位的信息化管理。1、決策系統(tǒng)。2003年，北京市實施以“摸清資源6

3、服務(wù)系統(tǒng)。2007年開始，與北京移動公司合作，以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級為運(yùn)行主體，搭建北京移動農(nóng)網(wǎng)信息平臺。共安裝信息機(jī)220臺、農(nóng)信機(jī)3785臺，發(fā)展手機(jī)終端用戶39萬，年發(fā)布信息1000萬條以上。

還有：農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、北京新農(nóng)村商網(wǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)。等等。3、服務(wù)系統(tǒng)。2007年開始，與北京移動公司合作，以7

1、利用網(wǎng)站開展信息服務(wù)。北京具有獨(dú)立域名的市級各類涉農(nóng)信息網(wǎng)站達(dá)100個以上，年點擊量達(dá)數(shù)千萬人次。（三）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站提升涉農(nóng)公共信息服務(wù)2、不斷豐富網(wǎng)站信息資源。經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源不斷豐富，涉農(nóng)信息服務(wù)資源由早期的工作動態(tài)信息，逐步擴(kuò)充為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、農(nóng)資、企業(yè)、專家以及政策、質(zhì)量安全等多種信息資源門類。觀光農(nóng)業(yè)園、民俗旅游村及接待戶的交通路線、民俗特點、參考價格、周邊景區(qū)等情況，都可以從網(wǎng)站中查詢。1、利用網(wǎng)站開展信息服務(wù)。北京具有獨(dú)立域名的市級各8（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效

一般情況下，由于信息化應(yīng)用所具有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長期性，信息化投入的回報和經(jīng)濟(jì)效益難以量化，但信息技術(shù)應(yīng)用和信息化普及，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用是顯而易見的。網(wǎng)上行政審批功能的實現(xiàn)，使企業(yè)、農(nóng)民逐漸享受到更為方便、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。通過信息發(fā)布促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的典型事例也不斷涌現(xiàn)。（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效一般情況9

二、農(nóng)村信息化存在的不足和差距

與國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)的做法相比，北京市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化還有很大差距。主要表現(xiàn)在：對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高二、農(nóng)村信息化存在的不足和差距與國內(nèi)農(nóng)業(yè)10

（一）對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)面臨自然和市場的雙重風(fēng)險，農(nóng)村信息化同樣面臨雙重甚至多重風(fēng)險。一個是技術(shù)風(fēng)險，另一個是管理風(fēng)險。在技術(shù)方面，操作系統(tǒng)不斷升級、網(wǎng)絡(luò)病毒層出不窮、海量信息真?zhèn)坞y辮，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等，都是風(fēng)險。在管理方面，主要是機(jī)構(gòu)和職能的不確定性。除大的機(jī)構(gòu)改革外，小的機(jī)構(gòu)變化經(jīng)常發(fā)生，機(jī)構(gòu)和職能在變，信息系統(tǒng)就必須隨之而變。還有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系縱橫交叉等問題。（一）對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高11

（二）農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高現(xiàn)在，信息傳輸?shù)耐ǖ酪呀?jīng)比較暢通，但信息通道的兩端，即“最初一公里”和“最后一公里”則十分薄弱，信息供需之間不能實現(xiàn)有效對接。與此同時，農(nóng)民缺乏足夠的獲取信息的知識與技能。（二）農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高12

（三）信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高目前，信息資源總體上處于“上多下少、城多鄉(xiāng)少”，對已有信息資源缺乏有效加工與分析，導(dǎo)致符合農(nóng)事和市場規(guī)律，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活需要的有效信息不足。北京市農(nóng)村信息化推進(jìn)，政府需求的主導(dǎo)作用較強(qiáng)，基層享受信息化的好處較少，更多地是承擔(dān)信息化的數(shù)據(jù)采集、錄入等任務(wù)，被動建設(shè)，疲于應(yīng)付。這種上情與下情的不對應(yīng)，導(dǎo)致信息化應(yīng)用對基層的支撐作用和效果不明顯。（三）信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高13

四、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢2008年，北京市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過9000美元。后奧運(yùn)時期的首都現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了綠色北京、科技北京、人文北京的新時期?？傮w看，下一步北京農(nóng)村信息化的總體趨勢是：應(yīng)用整合的必然化趨勢應(yīng)用領(lǐng)域的全程化趨勢應(yīng)用推進(jìn)的市場化趨勢應(yīng)用效果的普遍化趨勢四、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢14

（一）應(yīng)用整合的必然化趨勢從總體上看，2008年以前農(nóng)村信息化是從無到有的起步階段，建設(shè)和應(yīng)用模式處于普遍開花的狀態(tài)。從上述基層信息服務(wù)站點和應(yīng)用系統(tǒng)的情況看，目前農(nóng)村信息化特別是農(nóng)村基層的信息化建設(shè)，已經(jīng)到了一個可以整合、必須整合的新階段。（二）應(yīng)用領(lǐng)域的全程化趨勢現(xiàn)在，信息技術(shù)應(yīng)用不再局限于某一獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，多學(xué)科專家協(xié)作的復(fù)雜工程越來越多。信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合的深度和廣度也越來越強(qiáng)。信息技術(shù)與農(nóng)村管理和服務(wù)的結(jié)合更融洽，電子政務(wù)的主導(dǎo)、帶動將成為工作的常態(tài)。（一）應(yīng)用整合的必然化趨勢（二）應(yīng)用領(lǐng)15

（三）應(yīng)用推進(jìn)的市場化趨勢隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民的信息需求將面臨規(guī)模和數(shù)量上的突破式增長，農(nóng)村信息化市場將逐步形成和成熟，農(nóng)村信息化應(yīng)用的市場推進(jìn)份額將有比較大幅度的增長。（四）應(yīng)用效果的普遍化趨勢信息技術(shù)支持生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理決策和農(nóng)民增收的效果，將由點到面，由一個行業(yè)到一個區(qū)域，呈現(xiàn)一種普遍化的趨勢。（三）應(yīng)用推進(jìn)的市場化趨勢（四）應(yīng)用效果16

五、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體思路后奧運(yùn)時期是首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，北京農(nóng)村信息化的發(fā)展，應(yīng)該有全新的思路和方法。目前，農(nóng)村的發(fā)展障礙是相對封閉，農(nóng)民的發(fā)展需求是對外溝通，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ莾?yōu)化要素配置。因此，農(nóng)村信息化的工作任務(wù)：一是通過信息化調(diào)整農(nóng)村的生存狀態(tài)，二是通過信息化改變農(nóng)民的生活方式，三是通過信息化拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)途徑。五、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體思路172009年，市政府在北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃（2009—2012年）中提出，要將北京建設(shè)成“城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市、資訊獲取便利的信息城市、移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)城市、信息新技術(shù)新業(yè)務(wù)的先行城市、信息安全水平一流的可信城市”的總體目標(biāo)。屆時、農(nóng)村信息化應(yīng)用將站在新的起點和基礎(chǔ)條件之上。我們將以本次論壇為契機(jī)，不斷學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)北京農(nóng)村信息化又好又快的發(fā)展。2009年，市政府在北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃18匯報完畢謝謝匯報完畢謝謝19北京市農(nóng)村信息化

的實踐與探索

北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心二〇〇九年十月北京市農(nóng)村信息化

的實踐與探索北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心20主要內(nèi)容

一、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀二、北京市農(nóng)村信息化存在的不足和差距三、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢四、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展的總體思路主要內(nèi)容一、北京市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀21一、北京農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

（三）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站提升涉農(nóng)公共信息服務(wù)

（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效

一、北京農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建22（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展較快。北京農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政企合作的方式，以企業(yè)建設(shè)為主。政務(wù)專網(wǎng)光纖“村村通”達(dá)到95.3%，移動信號的域覆蓋率達(dá)99.95%。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村網(wǎng)民不斷增加。截止2008年，農(nóng)村的網(wǎng)民有175萬，占全市網(wǎng)民的17.9%。北京市農(nóng)村信息化的實踐與探索課件23

2、農(nóng)村信息終端擁有率不斷提高。到2008年底，每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電137臺、固定電話113臺、移動電話201部，家用計算機(jī)52臺。另外、在農(nóng)村基層建設(shè)各類信息服務(wù)站點6346個。包括：農(nóng)村數(shù)字家園、農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程教育站、農(nóng)村文化信息資源共享站、愛農(nóng)信息驛站等。

2、農(nóng)村信息終端擁有率不斷提高。到2008年底，241、決策系統(tǒng)。2003年，北京市實施以“摸清資源和市場兩張底牌，加強(qiáng)資金和科技兩個支撐，建設(shè)一個綜合信息平臺”為主要內(nèi)容的“221行動計劃”。以“221信息平臺”建設(shè)為契機(jī)，農(nóng)村信息化建設(shè)加速推進(jìn)，其中，以3S應(yīng)用為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源管理決策系統(tǒng)整合了15個市屬委辦局、13個郊區(qū)縣的105類、490項數(shù)據(jù)，初步具備了可查詢、可分析、可決策等功能。（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2、管理系統(tǒng)。農(nóng)村管理信息化以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，實現(xiàn)了對農(nóng)村基層組織的人、財、物和社會事務(wù)進(jìn)行全方位的信息化管理。1、決策系統(tǒng)。2003年，北京市實施以“摸清資源25

3、服務(wù)系統(tǒng)。2007年開始，與北京移動公司合作，以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級為運(yùn)行主體，搭建北京移動農(nóng)網(wǎng)信息平臺。共安裝信息機(jī)220臺、農(nóng)信機(jī)3785臺，發(fā)展手機(jī)終端用戶39萬，年發(fā)布信息1000萬條以上。

還有：農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、北京新農(nóng)村商網(wǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)。等等。3、服務(wù)系統(tǒng)。2007年開始，與北京移動公司合作，以26

1、利用網(wǎng)站開展信息服務(wù)。北京具有獨(dú)立域名的市級各類涉農(nóng)信息網(wǎng)站達(dá)100個以上，年點擊量達(dá)數(shù)千萬人次。（三）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站提升涉農(nóng)公共信息服務(wù)2、不斷豐富網(wǎng)站信息資源。經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源不斷豐富，涉農(nóng)信息服務(wù)資源由早期的工作動態(tài)信息，逐步擴(kuò)充為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、農(nóng)資、企業(yè)、專家以及政策、質(zhì)量安全等多種信息資源門類。觀光農(nóng)業(yè)園、民俗旅游村及接待戶的交通路線、民俗特點、參考價格、周邊景區(qū)等情況，都可以從網(wǎng)站中查詢。1、利用網(wǎng)站開展信息服務(wù)。北京具有獨(dú)立域名的市級各27（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效

一般情況下，由于信息化應(yīng)用所具有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長期性，信息化投入的回報和經(jīng)濟(jì)效益難以量化，但信息技術(shù)應(yīng)用和信息化普及，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用是顯而易見的。網(wǎng)上行政審批功能的實現(xiàn)，使企業(yè)、農(nóng)民逐漸享受到更為方便、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。通過信息發(fā)布促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的典型事例也不斷涌現(xiàn)。（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)的主要成效一般情況28

二、農(nóng)村信息化存在的不足和差距

與國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)的做法相比，北京市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化還有很大差距。主要表現(xiàn)在：對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高二、農(nóng)村信息化存在的不足和差距與國內(nèi)農(nóng)業(yè)29

（一）對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)面臨自然和市場的雙重風(fēng)險，農(nóng)村信息化同樣面臨雙重甚至多重風(fēng)險。一個是技術(shù)風(fēng)險，另一個是管理風(fēng)險。在技術(shù)方面，操作系統(tǒng)不斷升級、網(wǎng)絡(luò)病毒層出不窮、海量信息真?zhèn)坞y辮，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等，都是風(fēng)險。在管理方面，主要是機(jī)構(gòu)和職能的不確定性。除大的機(jī)構(gòu)改革外，小的機(jī)構(gòu)變化經(jīng)常發(fā)生，機(jī)構(gòu)和職能在變，信息系統(tǒng)就必須隨之而變。還有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系縱橫交叉等問題。（一）對農(nóng)村信息化的規(guī)律性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高30

（二）農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高現(xiàn)在，信息傳輸?shù)耐ǖ酪呀?jīng)比較暢通，但信息通道的兩端，即“最初一公里”和“最后一公里”則十分薄弱，信息供需之間不能實現(xiàn)有效對接。與此同時，農(nóng)民缺乏足夠的獲取信息的知識與技能。（二）農(nóng)民獲取和利用信息的能力有待進(jìn)一步提高31

（三）信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高目前，信息資源總體上處于“上多下少、城多鄉(xiāng)少”，對已有信息資源缺乏有效加工與分析，導(dǎo)致符合農(nóng)事和市場規(guī)律，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活需要的有效信息不足。北京市農(nóng)村信息化推進(jìn)，政府需求的主導(dǎo)作用較強(qiáng)，基層享受信息化的好處較少，更多地是承擔(dān)信息化的數(shù)據(jù)采集、錄入等任務(wù)，被動建設(shè)，疲于應(yīng)付。這種上情與下情的不對應(yīng)，導(dǎo)致信息化應(yīng)用對基層的支撐作用和效果不明顯。（三）信息化對農(nóng)村基層發(fā)展的支持作用需要繼續(xù)提高32

四、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢2008年，北京市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過9000美元。后奧運(yùn)時期的首都現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了綠色北京、科技北京、人文北京的新時期?？傮w看，下一步北京農(nóng)村信息化的總體趨勢是：應(yīng)用整合的必然化趨勢應(yīng)用領(lǐng)域的全程化趨勢應(yīng)用推進(jìn)的市場化趨勢應(yīng)用效果的普遍化趨勢四、農(nóng)村信息化發(fā)展的總體趨勢33

（一）應(yīng)用整合的必然化趨勢從總體上看，2008年以前農(nóng)村信息化是從無到有的起步階段，建設(shè)和應(yīng)用模式處于普遍開花的狀態(tài)。從上述基層信息服務(wù)站點和應(yīng)用系統(tǒng)的情況看，目前農(nóng)村信息化特別是農(nóng)村基層的信息化建設(shè)，已經(jīng)到了一個可以整合、必須整合的新階段。（二）應(yīng)用領(lǐng)域的全程化趨勢現(xiàn)在，信息技術(shù)應(yīng)用不再局限于某一獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，多學(xué)科專家協(xié)作的復(fù)雜工程越來越多。信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合的深度和廣度也越來越強(qiáng)。信息技術(shù)與農(nóng)村管理和服務(wù)的結(jié)合更融洽，電子政務(wù)的主導(dǎo)、帶動將成為工作的常態(tài)。（一）應(yīng)