《電子政務的成功之路》課件

電子政務的成功之路高新民1電子政務的成功之路高新民1議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標是什么電子政務戰(zhàn)略目標電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內容管理信息化的風險信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法

2議題我國信息化發(fā)展新階段2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現在由戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進轉變?yōu)檎w推進由技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動由政府主導轉變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?我國信息化發(fā)展新階段

過去和現在由戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位3戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：“大力推進國民經濟和社會信息化，是復蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展.”4戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：4戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領導機構有的單位設立了CIO綜合實力要素之一5戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領導機構5局部推進轉變?yōu)檎w推進“十五”設專項規(guī)劃網絡平臺整合數據管理集中網絡服務互動安全、認證強化6局部推進轉變?yōu)檎w推進“十五”設專項規(guī)劃6技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動指導方針：面向市場，應用主導“講求實際效果，不搞花架子”技術平臺適用即可，業(yè)務應用效果重大項目選擇從關鍵業(yè)務入手7技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動指導方針：面向市場，應用主導7政府主導轉變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導”，2001年提出“應用主導，面向市場”2000年網絡熱潮引發(fā)市場驅動力2002年決定政府帶頭8政府主導轉變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政信息化最終目標？基于信息網絡的經濟運行和社會發(fā)展模式—網絡經濟、信息社會信息網絡vs通信網絡信息、知識共享，提升社會智能程度—信息化最終目標9信息化最終目標？基于信息網絡的經濟運行和社會發(fā)展模式—網絡經電子政務戰(zhàn)略目標政府職能：經濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務電子政務的目標：提高工作效率和透明度強化經濟和社會的有效管理加強與公眾溝通，提供優(yōu)質服務10電子政務戰(zhàn)略目標政府職能：電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉變vs電子政務業(yè)務規(guī)范vs電子政務內部事務vs外部事務優(yōu)先權選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散11電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉變vs電子政務11電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務與職能轉變結合推進業(yè)務規(guī)范化是前提內部事務與外部事務交替發(fā)展關鍵業(yè)務優(yōu)先安全與成本，保密與共享之間的平衡只限必要的統(tǒng)一12電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務與職能轉變結合推進12推進電子政務的策略以安全等級劃分網絡平臺建立統(tǒng)一的PKI以經濟和社會監(jiān)管網絡化為重點分領域實現業(yè)務聯動、信息共享統(tǒng)一建設基礎信息資源庫建好便利服務的門戶網站制訂相應的法律法規(guī)、標準體系13推進電子政務的策略以安全等級劃分網絡平臺13電子政務與信息內容管理內容管理是基礎和關鍵目標：數據—信息—知識—智能要求：信息源廣泛，搜索能力強，處理非結構數據，按需服務，支持決策技術工具的整合14電子政務與信息內容管理內容管理是基礎和關鍵14信息化的風險2000年，美國電子政務成功率：完全失敗者占28%完全成功者占23%國內MRP實施成功率：不及20%15信息化的風險2000年，美國電子政務成功率：15信息化的風險

為什么會失敗？低估了信息化推進的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒有抓住關鍵業(yè)務、關鍵成功要素信息內容管理不力資金短缺或不到位16信息化的風險

為什么會失??？低估了信息化推進的難度：16信息化成功案例金關工程金稅工程17信息化成功案例金關工程17金關工程1998開發(fā)，99年推廣“進口付匯報關單聯網核查系統(tǒng)”：徹底打擊假報關單套匯遏制走私，關稅大幅增加18金關工程1998開發(fā)，99年推廣“進口付匯報關單聯網核查系統(tǒng)金稅工程增值稅聯網交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初8.5%,年底0.10%)出口退稅電子底賬數據聯網傳遞（由一個月縮至一天）19金稅工程增值稅聯網交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初為什么會成功？一定要制訂科學的規(guī)劃從最有效果的關鍵業(yè)務做起業(yè)務與技術的匹配要得當重視信息內容管理嚴格的項目管理高水平的CIO20為什么會成功？一定要制訂科學的規(guī)劃20信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析目標設定路徑選擇現狀分析目標設定路徑選擇21信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析現狀分析目標設定路徑選擇21分析領域發(fā)展現狀及趨勢分析竟爭者狀況分析現有信息化基礎分析關鍵業(yè)務何在信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析目標設定路徑選擇22信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析目標設定路徑選擇22IT能做到的業(yè)務帶來的附加值國際上成功案例信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法目標設定現狀分析路徑選擇23信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法目標設定現狀分析路徑選擇23信息化發(fā)展戰(zhàn)略評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法路徑選擇目標設定現狀分析制訂規(guī)劃框架選擇優(yōu)先次序（roadmap)確定基礎設施平臺效益分析風險分析24信息化發(fā)展戰(zhàn)略評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法路徑選擇目標設定2525電子政務的成功之路高新民26電子政務的成功之路高新民1議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標是什么電子政務戰(zhàn)略目標電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內容管理信息化的風險信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法

27議題我國信息化發(fā)展新階段2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現在由戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進轉變?yōu)檎w推進由技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動由政府主導轉變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?8我國信息化發(fā)展新階段

過去和現在由戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位3戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：“大力推進國民經濟和社會信息化，是復蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展.”29戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：4戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領導機構有的單位設立了CIO綜合實力要素之一30戰(zhàn)術地位轉變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領導機構5局部推進轉變?yōu)檎w推進“十五”設專項規(guī)劃網絡平臺整合數據管理集中網絡服務互動安全、認證強化31局部推進轉變?yōu)檎w推進“十五”設專項規(guī)劃6技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動指導方針：面向市場，應用主導“講求實際效果，不搞花架子”技術平臺適用即可，業(yè)務應用效果重大項目選擇從關鍵業(yè)務入手32技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動指導方針：面向市場，應用主導7政府主導轉變?yōu)檎?、市場共同推?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導”，2001年提出“應用主導，面向市場”2000年網絡熱潮引發(fā)市場驅動力2002年決定政府帶頭33政府主導轉變?yōu)檎?、市場共同推?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政信息化最終目標？基于信息網絡的經濟運行和社會發(fā)展模式—網絡經濟、信息社會信息網絡vs通信網絡信息、知識共享，提升社會智能程度—信息化最終目標34信息化最終目標？基于信息網絡的經濟運行和社會發(fā)展模式—網絡經電子政務戰(zhàn)略目標政府職能：經濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務電子政務的目標：提高工作效率和透明度強化經濟和社會的有效管理加強與公眾溝通，提供優(yōu)質服務35電子政務戰(zhàn)略目標政府職能：電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉變vs電子政務業(yè)務規(guī)范vs電子政務內部事務vs外部事務優(yōu)先權選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散36電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉變vs電子政務11電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務與職能轉變結合推進業(yè)務規(guī)范化是前提內部事務與外部事務交替發(fā)展關鍵業(yè)務優(yōu)先安全與成本，保密與共享之間的平衡只限必要的統(tǒng)一37電子政務發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務與職能轉變結合推進12推進電子政務的策略以安全等級劃分網絡平臺建立統(tǒng)一的PKI以經濟和社會監(jiān)管網絡化為重點分領域實現業(yè)務聯動、信息共享統(tǒng)一建設基礎信息資源庫建好便利服務的門戶網站制訂相應的法律法規(guī)、標準體系38推進電子政務的策略以安全等級劃分網絡平臺13電子政務與信息內容管理內容管理是基礎和關鍵目標：數據—信息—知識—智能要求：信息源廣泛，搜索能力強，處理非結構數據，按需服務，支持決策技術工具的整合39電子政務與信息內容管理內容管理是基礎和關鍵14信息化的風險2000年，美國電子政務成功率：完全失敗者占28%完全成功者占23%國內MRP實施成功率：不及20%40信息化的風險2000年，美國電子政務成功率：15信息化的風險

為什么會失??？低估了信息化推進的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒有抓住關鍵業(yè)務、關鍵成功要素信息內容管理不力資金短缺或不到位41信息化的風險

為什么會失??？低估了信息化推進的難度：16信息化成功案例金關工程金稅工程42信息化成功案例金關工程17金關工程1998開發(fā)，99年推廣“進口付匯報關單聯網核查系統(tǒng)”：徹底打擊假報關單套匯遏制走私，關稅大幅增加43金關工程1998開發(fā)，99年推廣“進口付匯報關單聯網核查系統(tǒng)金稅工程增值稅聯網交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初8.5%,年底0.10%)出口退稅電子底賬數據聯網傳遞（由一個月縮至一天）44金稅工程增值稅聯網交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初為什么會成功？一定要制訂科學的規(guī)劃從最有效果的關鍵業(yè)務做起業(yè)務與技術的匹配要得當重視信息內容管理嚴格的項目管理高水平的CIO45為什么會成功？一定要制訂科學的規(guī)劃20信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析目標設定路徑選擇現狀分析目標設定路徑選擇46信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析現狀分析目標設定路徑選擇21分析領域發(fā)展現狀及趨勢分析竟爭者狀況分析現有信息化基礎分析關鍵業(yè)務何在信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現狀分析目標設定