社會工作政策法規(guī)教學社會救助課件

我國社會救助法規(guī)與政策人文社科學院劉鳳鳴我國社會救助法規(guī)與政策人文社科學院劉鳳鳴YoursitehereLOGO什么是社會救助？社會救助是公民因為自然、社會或個人原因生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。我國社會救助法規(guī)與政策大體分為三類：一是困難群眾基本生活救助法規(guī)與政策；二是專項救助法規(guī)與政策；三是臨時救助法規(guī)與政策。YoursitehereLOGO什么是社會救助？社會救助YoursitehereLOGO第三章我國社會救助法規(guī)與政策要點提示第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第二節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)第三節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)第四節(jié)住房救助政策法規(guī)第五節(jié)法律援助政策法規(guī)第六節(jié)流浪乞討人員救助政策法規(guī)第七節(jié)自然災害救助政策法規(guī)YoursitehereLOGO第三章我國社會救助法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)要點提示一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源二、城市低保標準確定的依據(jù)三、城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放四、城市低保的管理與監(jiān)督Y(jié)oursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO案例：小王要辦低保，怎么辦？/2013/02/19/VIDE1361256304061364.shtml今日說法[低保陷阱]YoursitehereLOGO案例：小王要辦低保，怎么YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源㈠低保對象：《城市居民最低生活保障條例》:城市低保對象為共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实某址寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。具體主要包含以下四類：1.無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民；2.領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；3.在職人員和下崗人員在領取工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民；4.其他家庭人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘛oursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源㈡辦事機構(gòu)：縣級以上地方各級民政部門縣級民政部門及街道辦、鎮(zhèn)政府居民委員會㈢資金來源：城市低保資金列入政府財政預算，社會救濟專項資金，?？顚Ｓ?；中央財政對中西部財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予專項補助；國家鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

二、城市低保標準確定的依據(jù)城市低保標準按照當?shù)鼐S持城市基本生活所必須的衣、食、住、費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。由于全國各個城市的情況不同，所以城市低保標準由各地方政府自行確定。常用的方法：基本需求法（市場菜籃子法）、恩格爾系數(shù)法、比例法。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO2012年3月長沙市2012年9月低保400元YoursitehereLOGO2012年3月YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

三、城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放申請→戶籍所在地街道辦或鎮(zhèn)人民政府審批→初審后送縣級民政部門審批發(fā)放→按月發(fā)放，分全額與差額YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

四、城市低保的管理與監(jiān)督㈠城市低保監(jiān)督復核機制管理審批機關(guān)可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人家庭經(jīng)濟狀況與實際生活水平進行調(diào)查核實；對批準的予以公示；對享受低保的家庭定期核查。財政部門、審計部門監(jiān)督低保資金使用情況。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

四、城市低保的管理與監(jiān)督㈡對違反規(guī)定者的處罰對管理人員：對復核享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意意見的，對不符合享受城市低保家庭故意簽署同意意見的；玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣押、拖欠城市低?？钗锏?。對低保戶：采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的；在享受城市低保待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO案例分析：1某社區(qū)王某一家3口人都是城鎮(zhèn)居民，他43歲原在一工地打工月收入1800元，現(xiàn)得病住院就無法打工，近一個月花去醫(yī)療費2萬多元；妻子40歲一邊在醫(yī)院照顧他，一邊打點散工月收入450元；兒子20歲在重慶上大學。問：王某家現(xiàn)在符合享受城市低保嗎？YoursitehereLOGO案例分析：1某社區(qū)王某一YoursitehereLOGOYoursitehereLOGOYoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)要點提示一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機構(gòu)YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源㈠農(nóng)村低保對象：是家庭人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。㈡保障標準：由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源㈢資金來源：地方各級人民政府將農(nóng)村低保資金列入財政預算，省級人民政府加大投入。地方各級民政部門根據(jù)保障對象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預算。中央政府對財政困難地區(qū)給予適當補助。YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放㈠農(nóng)村低保金的申請、審核和審批戶主向村委會/當?shù)厝嗣裾岢錾暾垺逦瘯ι暾埲思彝ソ?jīng)濟狀況調(diào)查→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級民政部門審批。㈡農(nóng)村低保金的發(fā)放申請人家庭年人均純收入與保障標準差額發(fā)放按照家庭困難程度和類別分檔發(fā)放YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機構(gòu)㈠動態(tài)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政部門采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍，根據(jù)家庭狀況的變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保手續(xù)。㈡主管部門和辦事機構(gòu)：民政、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGOYoursitehereLOGOYoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策要點提示一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式三、農(nóng)村五保的申請、審批與核銷四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督Y(jié)oursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人為保教）等五個方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。具體：供給糧油、副食品和生活用燃料供給服裝、被褥等生活用品和零用錢提供符合基本居住條件的住房提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料辦理喪葬事宜（保障未成年人接受義務教育的費用）YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m度調(diào)整。五保供養(yǎng)標準可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設區(qū)的市級或縣級人民政府制定，報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金：農(nóng)村五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財政預算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善五保戶生活。五保對象將承包耕地交由他人代耕的，收益歸五保對象所有。㈢農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式：集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機構(gòu)：國務院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序：村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合供養(yǎng)條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈢農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督/006939748/201001/t20100125_11658.htmlYoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策YoursitehereLOGO第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法YoursitehereLOGO/s/2007-09-06/142813832114.shtmlYoursitehereLOGOhttp://news.YoursitehereLOGO所謂醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是我國專項社會救助的重要內(nèi)容之一。YoursitehereLOGOYoursitehereLOGO第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策要點提示一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序YoursitehereLOGO第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

◆一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象城市：低保中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他困難群眾。農(nóng)村：五保戶，農(nóng)村貧困家庭成員；地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。2009年《進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，逐步將其他經(jīng)濟困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。（低收入家庭重病患者以及當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員）YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

◆二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式城市：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分及社會互助幫困等后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。對特別困難的人員，可適當提高補貼標準。救助形式主要有：社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補助和醫(yī)療機構(gòu)減免。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

◆二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式農(nóng)村：開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療救助對象繳納個人應付擔的全部或部分資金，參加當?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。因患大病，救助后個人負擔較重影響家庭生活的再適當給予補助；未開展新農(nóng)合的地區(qū)，對患大病個人負擔費用難以承擔、影響家庭基本生活的，給予適當救助。國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定給予補助。新發(fā)展：多種方式救助，資助參加基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合。住院救助為主，兼顧門診救助YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

◆三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序㈠城市申請(居委會)→核查(街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)→審批(區(qū)縣民政局)㈡農(nóng)村申請(村委會)→審核(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)→審批(縣級民政局)㈢程序的簡化定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算醫(yī)療救助費用YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGOYoursitehereLOGOThankYou!ThankYou!我國社會救助法規(guī)與政策人文社科學院劉鳳鳴我國社會救助法規(guī)與政策人文社科學院劉鳳鳴YoursitehereLOGO什么是社會救助？社會救助是公民因為自然、社會或個人原因生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。我國社會救助法規(guī)與政策大體分為三類：一是困難群眾基本生活救助法規(guī)與政策；二是專項救助法規(guī)與政策；三是臨時救助法規(guī)與政策。YoursitehereLOGO什么是社會救助？社會救助YoursitehereLOGO第三章我國社會救助法規(guī)與政策要點提示第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第二節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)第三節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)第四節(jié)住房救助政策法規(guī)第五節(jié)法律援助政策法規(guī)第六節(jié)流浪乞討人員救助政策法規(guī)第七節(jié)自然災害救助政策法規(guī)YoursitehereLOGO第三章我國社會救助法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)要點提示一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源二、城市低保標準確定的依據(jù)三、城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放四、城市低保的管理與監(jiān)督Y(jié)oursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO案例：小王要辦低保，怎么辦？/2013/02/19/VIDE1361256304061364.shtml今日說法[低保陷阱]YoursitehereLOGO案例：小王要辦低保，怎么YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源㈠低保對象：《城市居民最低生活保障條例》:城市低保對象為共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实某址寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。具體主要包含以下四類：1.無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民；2.領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；3.在職人員和下崗人員在領取工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民；4.其他家庭人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘛oursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

一、城市低保的對象、機構(gòu)和資金來源㈡辦事機構(gòu)：縣級以上地方各級民政部門縣級民政部門及街道辦、鎮(zhèn)政府居民委員會㈢資金來源：城市低保資金列入政府財政預算，社會救濟專項資金，?？顚Ｓ?；中央財政對中西部財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予專項補助；國家鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

二、城市低保標準確定的依據(jù)城市低保標準按照當?shù)鼐S持城市基本生活所必須的衣、食、住、費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。由于全國各個城市的情況不同，所以城市低保標準由各地方政府自行確定。常用的方法：基本需求法（市場菜籃子法）、恩格爾系數(shù)法、比例法。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO2012年3月長沙市2012年9月低保400元YoursitehereLOGO2012年3月YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

三、城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放申請→戶籍所在地街道辦或鎮(zhèn)人民政府審批→初審后送縣級民政部門審批發(fā)放→按月發(fā)放，分全額與差額YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

四、城市低保的管理與監(jiān)督㈠城市低保監(jiān)督復核機制管理審批機關(guān)可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人家庭經(jīng)濟狀況與實際生活水平進行調(diào)查核實；對批準的予以公示；對享受低保的家庭定期核查。財政部門、審計部門監(jiān)督低保資金使用情況。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)

四、城市低保的管理與監(jiān)督㈡對違反規(guī)定者的處罰對管理人員：對復核享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意意見的，對不符合享受城市低保家庭故意簽署同意意見的；玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣押、拖欠城市低?？钗锏?。對低保戶：采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的；在享受城市低保待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO案例分析：1某社區(qū)王某一家3口人都是城鎮(zhèn)居民，他43歲原在一工地打工月收入1800元，現(xiàn)得病住院就無法打工，近一個月花去醫(yī)療費2萬多元；妻子40歲一邊在醫(yī)院照顧他，一邊打點散工月收入450元；兒子20歲在重慶上大學。問：王某家現(xiàn)在符合享受城市低保嗎？YoursitehereLOGO案例分析：1某社區(qū)王某一YoursitehereLOGOYoursitehereLOGOYoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)YoursitehereLOGO第一節(jié)城市居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)要點提示一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機構(gòu)YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源㈠農(nóng)村低保對象：是家庭人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。㈡保障標準：由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆一、農(nóng)村低保對象、保障標準和資金來源㈢資金來源：地方各級人民政府將農(nóng)村低保資金列入財政預算，省級人民政府加大投入。地方各級民政部門根據(jù)保障對象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預算。中央政府對財政困難地區(qū)給予適當補助。YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放㈠農(nóng)村低保金的申請、審核和審批戶主向村委會/當?shù)厝嗣裾岢錾暾垺逦瘯ι暾埲思彝ソ?jīng)濟狀況調(diào)查→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級民政部門審批。㈡農(nóng)村低保金的發(fā)放申請人家庭年人均純收入與保障標準差額發(fā)放按照家庭困難程度和類別分檔發(fā)放YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)◆三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機構(gòu)㈠動態(tài)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政部門采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍，根據(jù)家庭狀況的變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保手續(xù)。㈡主管部門和辦事機構(gòu)：民政、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會YoursitehereLOGO第二節(jié)農(nóng)村居民最低生YoursitehereLOGOYoursitehereLOGOYoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策要點提示一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式三、農(nóng)村五保的申請、審批與核銷四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督Y(jié)oursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

一、農(nóng)村五保的對象與內(nèi)容㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人為保教）等五個方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。具體：供給糧油、副食品和生活用燃料供給服裝、被褥等生活用品和零用錢提供符合基本居住條件的住房提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料辦理喪葬事宜（保障未成年人接受義務教育的費用）YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m度調(diào)整。五保供養(yǎng)標準可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設區(qū)的市級或縣級人民政府制定，報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金：農(nóng)村五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財政預算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善五保戶生活。五保對象將承包耕地交由他人代耕的，收益歸五保對象所有。㈢農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式：集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈠農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機構(gòu)：國務院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈡農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序：村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合供養(yǎng)條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷㈢農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法YoursitehereLOGO第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督/006939748/201001/t20100125_11658.ht