用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定解讀(2016年)課件

第1頁(yè)2016年9月《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》解讀第2頁(yè)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律◆禁止大聲喧嘩或吵鬧◆禁止吸煙◆要吸煙或打電話(huà)請(qǐng)到會(huì)場(chǎng)外，謝謝合作◆請(qǐng)將手機(jī)鈴聲調(diào)到振動(dòng)或靜音狀態(tài)第3頁(yè)主要內(nèi)容◆頒布時(shí)間

◆制定頒布《八條規(guī)定》的必要性

◆條款解讀

第5頁(yè)二、制定頒布《八條規(guī)定》的必要性

第6頁(yè)◆目前絕大多數(shù)中小微型用人單位對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)十分薄弱，相當(dāng)多的用人單位主要負(fù)責(zé)人及管理人員不知道怎樣抓職業(yè)病危害防治工作。因此，需要對(duì)用人單位職業(yè)病危害防治工作提出最基本的要求，以便加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作?！粲捎诼殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，而基層監(jiān)管人員大多數(shù)沒(méi)有從事過(guò)職業(yè)衛(wèi)生工作，缺少相應(yīng)的職業(yè)病危害防治知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，監(jiān)管工作難以抓住重點(diǎn)。因此，需要將職業(yè)病危害防治的重點(diǎn)要求突出出來(lái)，以利于各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，促進(jìn)用人單位主體責(zé)任的落實(shí)。

◆涉及職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)較多，內(nèi)容要求較為復(fù)雜，用人單位掌握起來(lái)比較困難，特別是對(duì)一些關(guān)鍵要素，相當(dāng)多的用人單位把握不準(zhǔn)，很難做到突出重點(diǎn)抓好落實(shí)。因此，需要將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)用人單位職業(yè)病危害防治要求的核心內(nèi)容進(jìn)行歸納提煉，以便于用人單位掌握和落實(shí)。第7頁(yè)三：條款解讀《八條規(guī)定》圍繞責(zé)任制、工作場(chǎng)所、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、警示告知、定期檢測(cè)、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護(hù)等8個(gè)方面對(duì)所有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位提出了要求，由“八個(gè)必須、八個(gè)嚴(yán)禁”組成，共225個(gè)字。第8頁(yè)3.1必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)禁責(zé)任不落實(shí)違法違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。第10頁(yè)3.2必須保證工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴(yán)禁在職業(yè)病危害超標(biāo)環(huán)境中作業(yè)。第12頁(yè)3.3必須設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施并保證有效運(yùn)行，嚴(yán)禁不設(shè)置不使用。第14頁(yè)3.4必須為勞動(dòng)者配備符合要求的防護(hù)用品，嚴(yán)禁配發(fā)假冒偽劣防護(hù)用品。第15頁(yè)◆針對(duì)問(wèn)題：為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是預(yù)防職業(yè)病的最后一道防線(xiàn)。目前一些用人單位不為勞動(dòng)者配發(fā)防護(hù)用品，或者配發(fā)的防護(hù)用品質(zhì)量不合格、防護(hù)效果差，一些企業(yè)為了降低成本甚至購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣產(chǎn)品，因此要求用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合防治職業(yè)病要求的防護(hù)用品?！舴韶?zé)任：《職業(yè)病防治法》第七十三條第二項(xiàng)：未提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。◆主要依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第二十三條中規(guī)定：用人單位必須為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

第16頁(yè)3.5必須在工作場(chǎng)所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和告知卡，嚴(yán)禁隱瞞職業(yè)病危害。第17頁(yè)◆針對(duì)問(wèn)題：進(jìn)行職業(yè)病危害告知是用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)盡的法律義務(wù)。工作場(chǎng)所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和告知卡是用人單位在其工作場(chǎng)所進(jìn)行危害告知的具體形式。警示告知能夠引起勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病危害的重視，提高勞動(dòng)者的防范意識(shí)，進(jìn)而提升其職業(yè)病危害防控能力。當(dāng)前有一些用人單位存在隱瞞職業(yè)病危害的情況，往往導(dǎo)致勞動(dòng)者未能按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行作業(yè)或操作。◆法律責(zé)任：《職業(yè)病防治法》第七十一條第三項(xiàng)、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第四十九條第六項(xiàng)：未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以下的罰款?！堵殬I(yè)病防治法》第七十三條第八項(xiàng)、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第五十一條第七項(xiàng)：未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉?！薄糁饕罁?jù)：《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容?！薄豆ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）第十五條也有相應(yīng)規(guī)定。第18頁(yè)3.6必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)，嚴(yán)禁弄虛作假或少檢漏檢

。第20頁(yè)3.7必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗。

第21頁(yè)◆針對(duì)問(wèn)題：做好勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是幫助勞動(dòng)者樹(shù)立職業(yè)病危害防治意識(shí)的重要措施，也是用人單位的法定義務(wù)。當(dāng)前一些用人單位不組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者勞動(dòng)者培訓(xùn)不合格就上崗位作業(yè)。本條規(guī)定對(duì)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)提出了要求?！舴韶?zé)任：：《職業(yè)病防治法》第七十一條第四項(xiàng)：未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以下的罰款。◆主要依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第三十五條第二款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。第23頁(yè)◆針對(duì)問(wèn)題：用人單位組織勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查可以及早發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病，盡早采取措施避免上述人員受到進(jìn)一步危害；用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案是勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病診斷的重要證據(jù)。當(dāng)前一些用人單位不按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，不為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。本條規(guī)定對(duì)這兩項(xiàng)工作提出了要求。

◆法律責(zé)任：：《職業(yè)病防治法》第七十二條第四項(xiàng)：未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?！糁饕罁?jù)：《職業(yè)病防治法》第三十六條第一款規(guī)定：對(duì)從事