3303-淺談議案的寫作方法和注意要點

淺談議案的寫作方法和注意要點

▲先談?wù)勛h案的寫作技法：

1.在結(jié)構(gòu)上，人大議案通常由標題、主送機關(guān)、正文、落款等四部分組成。

△議案的標題采用常規(guī)公文標題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機關(guān)加案由加文種，二是案由加文種。一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

△議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

△議案的正文包括提出議案的案由、案據(jù)(理由)和解決方案三個要素。

案據(jù)即提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

案由也就是所提議案的理由。要求寫明事實，突出其合理性。

方案就是對提請審議的事項或問題構(gòu)想出解決的途徑和方法。重點是突出其可行性。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，因為解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，只需寫明提請審議的法律法規(guī)名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件;如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務(wù)寫明;如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱;如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，”要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。

結(jié)語即議案的結(jié)尾部分。主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“該草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議”等。

△議案的落款也就是簽署和日期。但要注意：一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案則要由政府首長簽署(國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署)。日期格式則與一般行政公文相同。

2.注意用語的準確得體。議案的提請對象是國家權(quán)力機關(guān)，屬上行文，因此，語言要切合上行文的風(fēng)格和特點，著重體現(xiàn)出一種“提請”的姿態(tài);語氣則要求中肯、平和，否則就可能影響到議案的審議結(jié)果。

3.要一事一案，切實可行。這是議案的一條重要原則。強調(diào)一事一案，是議案的上行文性質(zhì)所決定的;強調(diào)切實可行，則是確保議案的正確性、合理性與可行性的需要。

▲再談擬寫議案的注意事項：

(1)撰寫議案既要目的明確，又要理由充分。

(2)議案的文字、語氣都得平和、簡潔，切忌用咄咄逼人的命令口氣。

(3)準確界定文種內(nèi)涵。

首先，議案不等于提案——議案用于各級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提案則用于各級政協(xié)會或職工代表大會。議案與提案有聯(lián)系也有區(qū)別。

其聯(lián)系是：這兩個文種都是用于集體開會時向會議提出的意見或建議。

其區(qū)別在：①議案用于人大代表們向人大會議所提的意見與建議;提案則用于政協(xié)委員們向政協(xié)會議所提出的意見和建議，對其他會議所提的意見與建議有時也稱為提案。②議案的約束力相對要更大一些。

其次，議案不等于方案——議案可以用方案的形式來表現(xiàn)，但“方案”還可以作為一種事務(wù)性文書，用于計劃性的總體籌劃，二者應(yīng)予鑒別。請參看“事務(wù)性文書”中的“方案”章節(jié)。

再次，議案與建議也有區(qū)別：議案的內(nèi)容涉及重大問題，并且有一定的呈文程序;建議則適用范圍較廣，事無巨細，均可提出建議。

▲議案的參考格式式樣：

××市人民政府

×政函[200×]××號

××市人民政府關(guān)于

提請任免×××、×××同志職務(wù)的議案

市人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)工作需要，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織渤及《××市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例》的規(guī)定，提請：

任命×××為××市××××××委員會主任;免去×××的××市××XX××委員會主任職務(wù)。

請審議決定。

附件：關(guān)于提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定任免人員的說明。

市長(簽名章)

二OO×年×月××日

附件：

關(guān)于××××××××的說明

××市××××××委員會主任任免

××××××××××××××××××××××。

主題詞：××××議案

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