機械行業(yè)壓力管道第一章14課件

機械行業(yè)壓力管道第一章14機械行業(yè)壓力管道第一章1412

目錄第一節(jié)壓力管道基礎知識第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系第三節(jié)壓力管道的分類、分級第四節(jié)特種設備安全監(jiān)察條例第五節(jié)

特種設備安全技術規(guī)范目錄（壓力管道類）

2目23第一章法規(guī)與標準

第一節(jié)壓力管道基礎知識管道作為物料輸送的一種特種設備在現(xiàn)代工業(yè)和人民生活中起著很重要的作用，它就象人體的血管一樣，沒有它、人的生命就不復存在。所以管道運輸是與鐵路、公路、水路、航空并列的五大運輸行業(yè)之一。然而在實際的生產(chǎn)實踐和實際應用中的管道種類很多，使用工況千差萬別，影響因素和環(huán)節(jié)也比較多，管道事故時有發(fā)生，嚴重影響著人民的生命和財產(chǎn)的安全。為此，原國家勞動部將那些操作工況苛刻，事故危害性較大的管道冠以壓力管道、并制定出相應的法規(guī)進行管理。3第一章法規(guī)與標準第一節(jié)34

據(jù)有關文獻報導，就我國壓力管道事故來說，有32%的事故是屬于安全管理問題，管道元件制造質量（包括管子、管件、閥門等）問題而引發(fā)事故約占27.3%，安裝、施工質量問題約占18%（其中焊接質量問題約占88.6%），設計問題約占11%，腐蝕問題約占10.6%。由此可見，壓力管道的安全問題是一個系統(tǒng)問題，每一個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，而每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響壓力管道的安全運行。因此，壓力管道的安全管理應從每一個環(huán)節(jié)抓起。建立、建全壓力管道的安全管理制度，提高相關人員的技術水平和管理水平，是搞好壓力管道安全管理的基礎。4據(jù)有關文獻報導，就我國壓力管道事故來說，有32%45

據(jù)2005年我國特種設備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結果，我國長輸管道和公用管道數(shù)量已經(jīng)達到17.98萬公里，涉及到城市發(fā)展、能源供應、石油化工的基礎設施和人民生活的基礎條件等，是國家能源供應和城市的重大生命線。我國壓力管道總量約82.5萬公里,其中工業(yè)壓力管道22萬公里,長輸壓力管道4.5萬公里,公用壓力管道21萬公里,集輸管道35萬公里。全國公布管道鑒定評審機構60多個,型式試驗機構11個,批準了3979個壓力管道設計、制造、安裝單位，2005年完成了全國工業(yè)管道普查工作，并開展140個城市公用管道和10個省長輸管道普查。普查管道長度：工業(yè)管道15.28萬公里，長輸管道1.14萬公里,公用管道2.25公里.全國已普查109747個單位(共19553個單位普查)，檢驗6417.6KM，查處隱患17474處。使壓力管道事故得到有效控制。5據(jù)2005年我國特種設備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結果，我56壓力管道事故情況1995年4月14日，勞動部以勞部發(fā)[1995]173號，發(fā)布“關于壓力管道重大事故的通報”,通報了1994年3月至1995年3月發(fā)生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經(jīng)濟損失2304萬。1997年對壓力管道事故進行統(tǒng)計，情況見下表：年份事故數(shù)量死亡人數(shù)受傷人數(shù)經(jīng)濟損失特種設備死亡數(shù)

1997年921541998年2126149207.97萬;1999年91760603.99萬(120*)2000年1842643161.3萬233(175*）

2001年10214675.6萬284(158*）

2002年183333159.1萬3512003年151528411.5萬2352004年162363207.6萬2992005年13923366.0萬(254*)

*為鍋爐、壓力容器、壓力管道事故。6壓力管道事故情況67一、壓力管道的定義及范圍

1996年4月原國家勞動部以“勞部發(fā)[1996]140號文發(fā)出“關于頒發(fā)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)察規(guī)定》）的通知”，標志著我國壓力管道的管理進入了法制管理階段。《監(jiān)察規(guī)定》就壓力管道的定義及壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造等方面作出了安全管理和監(jiān)察的框架規(guī)定，以期最大限度地減少壓力管道運行中的事故發(fā)生，有效地保障壓力管道的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。7一、壓力管道的定義及范圍1996年4月原國家勞動部78

GB50316-2000《工業(yè)金屬管道設計規(guī)范》對管道定義：由管道組成件、管道支吊架、隔熱層和防腐層組成，用于輸送、分配、混合、分離、排放、計量或控制流體流動的設備。

《特種設備安全監(jiān)察條例》明確指出：壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。889

二、壓力管道的特點壓力管道廣泛應用于各個在工業(yè)部門，且使用的壓力管道種類很多。以一套石油加工裝置為例，它所包含的壓力容器不過幾十臺，多者百余臺，但它包含的壓力管道將多達數(shù)千條，所用到的各種管道附件將達上萬件，而且這些管道及其元件往往分散于幾十家甚至上百家生產(chǎn)廠制造。另外，管道的安裝又多是現(xiàn)場進行。因此，與壓力容器相比，壓力管道的安全管理要復雜的多。歸納起來，壓力管道與壓力容器相比較，具有以下主要特點：9910

（一）種類多、數(shù)量大，設計、制造、安裝、應用管理環(huán)節(jié)多

環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)問題的幾率就越高；環(huán)節(jié)越多，影響因素就越多，包容的信息量就越大，從而造成壓力管道安全管理和安全監(jiān)察多元性和復雜性。（二）相互聯(lián)系、牽扯、影響因素多，長細比大，跨越空間大，邊界條件、受力情況復雜管道的強度計算不能僅僅根據(jù)設計條件，利用薄膜應力公式或中徑公式來計算，還應考慮與它相連的機械設備對它的要求，中間支承條件的影響，自身熱脹冷縮和振動的要求等。因此，管道布置時除應滿足工藝流程要求外，還應綜合考慮各相關設備、支撐條件、地理條件（對長輸管道）、城市整體規(guī)劃（對城市公用管道）等因素的影響。10

（一）種類多、數(shù)量大，設計、制造、安裝、應用管理環(huán)節(jié)1011（三）壓力管道設計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共同完成。（四）現(xiàn)場安裝工作量大壓力容器基本上是在工廠制造的，其制造環(huán)境條件和制造設備保證均較好。而壓力管道現(xiàn)場安裝工作量大，環(huán)境條件較差，因此安裝質量相對較差，從而要求投入更多的管理與監(jiān)察。因此，壓力管道的安裝、檢驗與壓力容器比較存在很大差別。（五）管道操作運行過程中的流體流動狀態(tài)復雜，泄漏點多于壓力容器。11（三）壓力管道設計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共1112

（六）材料應用種類多，選用復雜

1、壓力管道不僅用到板材和鍛材，還經(jīng)常配套用到管材和鑄件。對一些操作工況下要想配齊這些材料是比較困難的，例如0Cr18Ni10Ti材料，其管材、板材和鍛材均容易獲得，而鑄件卻不容易獲得，這是因為材料中的鈦元素極易被氧化，而一般的鑄造廠缺乏相應的保障手段使鈦在鑄造時不被氧化，故ASTM材料標準中干脆不列這種材料的鑄造牌號。基于這樣的原因，工程上有時不得不對同一管路上不同的元件取不同的材料，從而導致異材連接等現(xiàn)象。

2、管道組成件種類繁多，技術要求不統(tǒng)一，選材和總成困難。

3、因為設備長細比較小，它可以采用復合板材或堆焊層來解決防腐問題，而管道則不易做到。因此管道選材要考慮對各設備的材料適應性。12（六）材料應用種類多，選用復雜1213（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品質量難以保證管道元件的生產(chǎn)技術并不復雜，生產(chǎn)設備要求也不高，許多小的生產(chǎn)廠也能生產(chǎn)。但它們當中有些技術力量薄弱，生產(chǎn)設備配置不全，生產(chǎn)管理也不健全，所以產(chǎn)品質量不易得到保證。13（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)1314三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以歸納為五個字：安全與經(jīng)濟。《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》就是針對安全性而提出的。安全問題是壓力管道研究的最基本問題，也是研究其它問題的出發(fā)點。而經(jīng)濟問題則是涉及遵循經(jīng)濟杠桿的規(guī)律。因此說，一個良好的壓力管道應是安全性和經(jīng)濟性的優(yōu)化組合。14三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以1415

（一）安全性壓力管道的安全性或者說可靠性首先表現(xiàn)在：（1）操作運行風險小，安全系數(shù)大，不致于因失效而產(chǎn)生重大事故；（2）運轉平穩(wěn)，沒有或者少有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不至于造成生產(chǎn)裝置短周期的停車或頻繁停車。15

（一）安全性1516影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設計、制造、采購、施工、應用（運行）、檢驗等各個環(huán)節(jié)；時間上講它涉及到從開始的建設時期一直到操作若干年后的壽命終結整個時間跨度；性質上講它可能涉及到技術方面，也可能涉及到管理方面。它可能在主觀上無意識的情況下出現(xiàn)事故。也可以在沒有及時采取措施的情況下出現(xiàn)事故?！侗O(jiān)察規(guī)定》就是從各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)地提出了技術方面和管理方面的要求，以避免壓力管道在使用期間發(fā)生破壞或失效。16影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設計、制造、采購1617影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設計環(huán)節(jié)：設計裝備、設計環(huán)境、設計管理、設計質量控制、設計手段以及設計人員的責任心、技術水平、設計經(jīng)驗等無不對壓力管道的安全性產(chǎn)生影響。一個良好的設計單位，應是在上述各方面做的都是比較好的。（2）制造環(huán)節(jié)：制造技術水平、職工素質、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)質量控制等影響到壓力管道及其元件的質量，進而觸及到壓力管道的安全性。（3）施工環(huán)節(jié)：施工技術水平、職工素質、施工手段、施工設備、施工管理和施工質量控制等影響到壓力管道的安全性。（4）使用（運行）環(huán)節(jié)：操作水平、生產(chǎn)管量、過程檢測等進行的好壞，也會影響到壓力管道的安全性。操作正確、運行平穩(wěn)、運行中加強在線監(jiān)測、停工時及時進行保護并加強檢測和評估等，都將有利于壓力管道的安全運行。

17影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設計環(huán)節(jié)：設計裝備、設計環(huán)1718設計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定了罰則，以督促從事壓力管道工作的人員對壓力管道的安全性負起責任，消除可能由于主觀上的原因而導致的壓力管道失效問題。壓力管道的設計資格認證、制造資格認證、施工資格認證和設計審定人、審核人資格考評并持證上崗，就是從技術方面和管理方面對有關部門及其關鍵技術人員的技術能力的評審和確認。不具備相應技術力量和管理水平的部門是沒有資格進行壓力管道設計、制造和施工的，不具備相應技術能力的技術人員也不能從事相應級別的壓力管道設計工作。18設計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定1819

（二）經(jīng)濟性經(jīng)濟性是指壓力管道的一次投資費用和操作維護費用的綜合指數(shù)低。一個良好的壓力管道設計應取一次投資費用和操作維護費用的優(yōu)化組合。19

1920經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按等強度設計是降低裝置一次投資費用的重要環(huán)節(jié)。一個管系往往由許多不同的元件組成，這些元件分別按不同的原則或按不同的標準選用。在設計中要力爭做到管系中各元件具有相同的強度和壽命。

2、壓力管道及其元件立足于國產(chǎn)化是降低成本的有效手段。就目前來說，對于相同的管道元件，國外產(chǎn)品的價格比國內(nèi)價格高很多，因此應首先選用國內(nèi)產(chǎn)品，或者督促并配合國內(nèi)制造廠生產(chǎn)能滿足應用要求的替代進口產(chǎn)品。

3、減小裝置的占地面積是降低基建投資的有效手段，而減少占地面積又往往與操作、維護、消防以及管道熱補償所需要一定的空間相矛盾。良好的設計應是二者的優(yōu)化組合。20經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按2021（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設計上還應滿足下列基本要求：

1、滿足工藝要求。壓力管道設計的最基本要求；

2、標準化、系列化設計。將有效地減少設計、生產(chǎn)、安裝投入的人力和物力，同時給維護、檢修、更換帶來方便。隨著與國外接觸越來越多，壓力管道設計及其標準的應用盡可能等效采用國際標準或國外先進標準；

3、壓力管道的設計應美觀。任何一套生產(chǎn)裝置，給人最直觀的感覺就是管道和設備布置，層次分明、美觀的管道布置是反映設計水準高低的一個重要指標。

4.制造和施工。材料選用時貨源充足，良好的機加工性能和焊接性能。壓力管道及其元件的結構型式上要有可實現(xiàn)性。方便現(xiàn)場環(huán)境施工安裝。21（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設計上還應滿2122第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系框架（一）基本思路借鑒國外經(jīng)驗，結合我國特種設備安全技術法規(guī)和標準體系的實際情況，擬建立“以安全技術規(guī)范為核心內(nèi)容的法規(guī)體系”?？蚣苋缦拢涸阱仩t壓力容器、壓力管道等特種設備立法方面、完善的法規(guī)體系結構層次是“法律——行政法規(guī)--部門規(guī)章——安全技術規(guī)范——引用標準”五個層次的法規(guī)體系結構。使壓力管道每個環(huán)節(jié)做到嚴格管理、有法可依、確保壓力管道長周期安全運行。22第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系2223

（二）法規(guī)體系結構

法規(guī)體系結構（見教材表1.1、表1.2）23

2324二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》制定目的

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》所指的壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。制定目的是為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全。壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造單位都必需執(zhí)行該規(guī)定。24二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與2425(二).壓力管道設計管理

1.設計單位資質及設計人員資格管理

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》涉及設計、制造、安裝、檢驗、使用、修理、改造等多個環(huán)節(jié)，其中設計是所有環(huán)節(jié)的基礎，把好設計關是確保壓力管道安全運行的最重要一環(huán)。25(二).壓力管道設計管理2526

(1)對從事壓力管道設計的單位進行資格認證，對從事壓力管道設計審批人員進行資格審批，是確保壓力管道設計質量的重要措施。

根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）頒發(fā)的《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》規(guī)定，從事壓力管道設計的單位及設計審批人員必須具有相應級別的設計資格，取得國家或省級質量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)的《壓力管道設計許可證》、《壓力管道設計審批人員資格證書》。取得壓力管道設計單位資格和人員資格后方可從事壓力管道設計及審批工作。26(1)對從事壓力管道設計的單位進行資格認證，對從事壓2627

(2)、壓力管道設計單位的資格認證審查工作，由國家質檢總局或省級質量技術監(jiān)督行政部門授權的審查機構承擔。

壓力管道設計單位、審查機構的監(jiān)督管理工作由國家和省級質量技術監(jiān)督行政部門的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責。27

(2)、壓力管道設計單位的資格認證審查工作，2728

(3)、壓力管道設計單位的資格根據(jù)所從事的壓力管道設計類別分別由國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督行政部門批準、發(fā)證。其資格認證程序包括申請、受理、審查、批準、發(fā)證等。

設計單位根據(jù)從事壓力管道設計的類別分別向國家或省級質量技術監(jiān)督行政部門授權的審查機構提交《壓力管道設計資格申請報告》，并抄送國家或省級質量技術監(jiān)督行政部門。對符合條件的申請單位，審查機構受理后，首先由申請單位進行自檢，然后由審查機構組織審查組對申請單位進行資格審查，并向授權的質量技術監(jiān)督行政部門出具審查報告。28

(3)、壓力管道設計單位的資格根據(jù)所從事的2829

對符合條件的設計單位質量技術監(jiān)督行政部門及時辦理批準手續(xù)，簽署《壓力管道設計資格批準書》，頒發(fā)給設計單位。《壓力管道設計資格批準書》由國家質檢總局統(tǒng)一印制，設計單位分送審查機構、國家或省級質量技術監(jiān)督行政部門、設計單位主管部門備案。獲得壓力管道設計資格的單位，由質量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)《壓力管道設計證書》。設計單位在接到《壓力管道設計資格批準書》后，刻制壓力管道設計資格印章，并將壓力管道設計資格印章的印模報送質量技術監(jiān)督行政部門和審查機構備案。壓力管道設計批準書有效期為4年。滿4年后要及時換證。

GA類、GC1級（含GA類+GB類，GC1級+GB類，GA類+GC類，GA類+GB類+GC類等）壓力管道設計單位的《設計許可證》由國家質檢總局批準、頒發(fā)。GB類、GC2級壓力管道設計單位的《設計許可證》，由省級質量技術監(jiān)督部門批準、頒發(fā)。292930從事壓力管道設計工作的批準（審定）人員、審核人員（以下簡稱設計審批人員），必須經(jīng)過規(guī)定的培訓，考試合格，取得相應資格的《設計審批員資格證書》。①、壓力管道設計技術負責人、審核人和審定人員應有設計單位的正式書面任命手續(xù)。②、符合設計審批人員基本條件的設計人員由設計單位向審查機構提出申請，申請審批資格的人員必須填寫《壓力管道設計審批資格申請表》。審批級別分為審核、審定；審批范圍按管道級別劃分。303031③、質量技術監(jiān)督行政部門對考核合格的壓力管道設計審批人員，頒發(fā)《壓力管道設計審批人員資格證書》。若審批級別或范圍需提高，必須按有關規(guī)定重新進行資格認可。《壓力管道設計審批人員資格證書》由國家質檢總局統(tǒng)一印制，有效期為4年。④、取得GA1級壓力管道設計資格的單位和設計審人員，即分別具備GA2級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格；取得GC1級壓力管道設計資格的單位和設計審批人員，即分別具備GC2級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格。3131322.壓力管道設計單位的職責(1)、壓力管道設計單位必須做到：壓力管道設計必須遵循國家法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；設計單位應對壓力管道設計質量負責，做好用戶服務；在《設計許可證》有效期內(nèi)從事批準范圍內(nèi)壓力管道產(chǎn)品設計，不得超范圍設計，不準在外單位設計的圖紙上加蓋本單位設計資格印章；設計總圖（或壓力管道平面布置圖）上按規(guī)定由審批人員簽字并加蓋本單位設計資格印章，并負責該設計文件在制造加工過程中的修改工作；322.壓力管道設計單位的職責3233保持各級設計人員的相對穩(wěn)定，加強培訓，不斷提高技術素質；應用計算機輔助設計等先進科學技術；建立壓力管道設計檔案；GB類、GA2、GC2級壓力管道設計要設計、校核、審核三級簽署；GA1、GC1級壓力管道的主要設計文件要設計、校核、審核、審定四級簽署；每年應向審查機構報送年度設計工作總結；新調(diào)入人員必須進行有關規(guī)程、標準等技術規(guī)范及必備知識的學習，并按有關規(guī)定進行資格考核后，方可獨立工作；333334設計單位改變單位名稱或更換技術負責人，必須在3個月內(nèi)向審查機構和質量技術監(jiān)督行政機構報告，并按規(guī)定更換批準書、刻制資格印章、辦理備案手續(xù)；審批人員工作單位變動，須向審查機構和發(fā)證的質量技術監(jiān)督行政部門備案，凡調(diào)出本單位審批人員，其審批資格自調(diào)出之日起自行失效；343435(2)、凡有下列情況之一的，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度，由發(fā)證的質量技術監(jiān)督行政部門對設計單位作出通報批評、暫停設計直至取消設計資格的處理決定。①超出《設計許可證》批準的級別,類別或品種范圍進行設計。②壓力管道設計總圖上有下列情況者：無設計資格印章；加蓋的設計資格印章已作廢或是復印的形式；在外單位的圖樣上簽字或加蓋設計資格印章，或者本單位設計范圍之外的設計產(chǎn)品，由外單位人員簽字或加蓋設計資格印章；標題欄內(nèi)未按有關規(guī)定履行簽字手續(xù)。35(2)、凡有下列情況之一的，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度，由發(fā)證的3536③、因設計違反現(xiàn)行標準、規(guī)程等導致壓力管道發(fā)生重大質量事故或產(chǎn)品爆炸事故；④、涂改《設計許可證》，將《設計許可證》轉讓或變相轉讓給其它單位使用的；⑤、違反《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》有關規(guī)定，又不認真改正。⑥、對偽造《壓力管道設計單位批準書》，私刻壓力管道設計資格印章者，應予以取締，壓力管道設計文件予以作廢，并追究當事人的行政和經(jīng)濟責任。構成侵權行為的，應按國家有關規(guī)定處理。363637

3.申請壓力管道設計單位應具備的基本條件（1）設計單位必須具備的基本條件①有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；②有中華人民共和國組織機構代碼證；③有健全的質量保證體系和切實可行的設計管理制度；④有與設計級別相適應的技術法規(guī)、標準；⑤有專門的設計工作機構和場所；⑥有必要的設計裝備和設計手段，具備利用計算機進行設計、計算、繪圖的能力，計算機輔助設計和計算機出圖率應達到100%；具備所需要的軟件和硬件。373.申請壓力管道設計單位應具備的基本條件（1）設計3738⑦具有一定的壓力管道設計經(jīng)驗和獨立承擔設計的能力。申請GA1、GC1級壓力管道設計資格的單位近十年內(nèi)要有10項設計作品；申請GB類、GA2、GC2級壓力管道設計資格的單位近六年內(nèi)要有6項設計作品；⑧人員配備按如下要求：申請GA1、GC1級壓力管道設計資格的單位，專職設計人員總數(shù)不少于10人，其中審批人員不應少于3人，并有相應的設計業(yè)績；申請GB類、GA2、GC2級壓力管道設計資格的單位，專職設計人員總數(shù)不少于7人，其中審核人員至少2人，并有相應的設計業(yè)績。383839審批人員最多不超過設計人員總數(shù)的30%。申請壓力管道設計資格的單位應有專職或兼職的壓力管道材料和應力分析校核人員。(2)各級設計人員應具備的基本條件①設計單位技術總負責人由設計單位主管壓力管道工作的行政負責人或技術總負責人擔任。393940②設計批準（或審定）人員（設計單位壓力管道設計技術負責人）從事本專業(yè)工作，具有較全面的壓力管道專業(yè)知識；熟知并能正確運用有關標準、規(guī)程，能組織、指導各級設計人員正確貫徹執(zhí)行；熟知壓力管道設計工作和國內(nèi)外有關技術發(fā)展情況，具有綜合分析和判斷能力，在關鍵技術問題上能作出正確決斷；具有3年以上壓力管道設計審核經(jīng)歷；具有高級技術職稱；具有《設計審批員資格證書》。404041③審核人員熟悉并能指導設計、校核人員正確執(zhí)行有關規(guī)程、標準等技術規(guī)范，能解決設計、制造、安裝和生產(chǎn)中的技術問題；能認真貫徹執(zhí)行國家的有關技術方針、政策，工作責任心強，具有較全面的壓力管道設計專業(yè)技術知識，能保證設計質量；具有審查計算機設計的能力；具有3年以上壓力管道設計的校核經(jīng)歷；具有中級以上（含中級）技術職稱；具有《設計審批員資格證書》。414142④校核人員熟悉并能運用有關規(guī)程、標準等技術規(guī)范，能指導設計人員的設計工作；具有壓力管道設計專業(yè)知識，有相應的壓力管道設計成果并已投入制造、使用；熟悉應用計算機進行設計；具有3年以上壓力管道設計經(jīng)歷；具有初級以上（含初級）技術職稱。424243⑤設計人員具有壓力管道設計專業(yè)知識；能較好地貫徹執(zhí)行有關標準、規(guī)程等技術規(guī)范；能在審批人員指導下獨立完成設計工作，并會使用計算機進行設計；具有初級以上（含初級）技術職稱。434344(3)設計單位應建立符合本單位的實際情況的設計質量保證體系，并且切實貫徹執(zhí)行。質量保證體系文件應包括以下內(nèi)容：①術語和縮寫②質量方針③質量體系設計組織機構；各級設計人員；設計、校核、審核、批準（或審定）人員的職、責、權；各級設計人員任命書。44(3)設計單位應建立符合本單位的實際情況的設計質量保證體4445

④設計控制總則工作程序設計類別、級別、品種范圍；材料代用；設計修改；設計審核修改單。⑤各級設計人員的培訓、考核、獎懲⑥設計管理制度。設計管理制度是確保設計質量的主要文件，設計管理制度不得違背國家有關壓力管道法規(guī)和標準的規(guī)定.45④設計控制4546設計單位應建立健全下列設計管理制度；各級設計人員管理制度；各級設計人員業(yè)務考核制度；各級設計人員崗位責任制；設計工作程序；設計條件的編制與審查制度；設計文件的簽署制度；設計文件的標準化審查制度；設計文件的質量評定制度；設計文件的管理制度；設計文件的更改制度；設計文件的復用制度；設計條件圖編制細則；設計資格印章的使用與管理制度。464647

在壓力管道設計資格許可規(guī)則（草案）中還列出了壓力管道設計技術規(guī)定的要求，主要內(nèi)容包括：壓力管道類別、級別、品種劃分的規(guī)定；壓力管道設計、安裝、檢驗應當遵循的標準與規(guī)范的規(guī)定；壓力管道圖樣繪制規(guī)定；壓力管道設計文件編制規(guī)定；壓力管道設計基礎數(shù)據(jù)采集規(guī)定；壓力管道布置規(guī)定；壓力管道材料設計規(guī)定；壓力管道元件選用規(guī)定；壓力管道支吊架設計規(guī)定；壓力管道強度計算規(guī)定；壓力管道應力分析規(guī)定；管道防腐、隔熱規(guī)定；其它。474748第三節(jié)壓力管道的分類、分級

壓力管道根據(jù)不同的特性有各種不同的分類、分級方法。根據(jù)管道承受內(nèi)壓不同,分為真空管道、中低壓管道、高壓管道、超高壓管道；根據(jù)輸送介質的不同,分為蒸汽管道、燃氣管道、工藝管道等。其中工藝管道又以所輸送介質的名稱不同命名為各種管道，如原油管道、成品油管道、天然氣管道等；按管道用材不同,分為合金鋼管道、不銹鋼管道、碳鋼管道、有色金屬管道、非金屬管道和復合材料管道等，其中有色金屬管道中又有銅管道、鋁管道等，復合管道有金屬復合管道、非金屬復合管道、金屬與非金屬復合管道等。我國不同部門根據(jù)不同情況分別對所管轄的壓力管道進行分類。48第三節(jié)壓力管道的分類、分級壓力管道根據(jù)不同的特性4849

本節(jié)著重介紹《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法、《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》分類、分級法。

494950一、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法原勞動部從壓力管道監(jiān)察的需要出發(fā)，在《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》中，按壓力管道的用途將壓力管道分為三類:工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。根據(jù)三類管道特點提出不同的安全監(jiān)察制度和相應的安全管理辦法。如長輸管道穿越的區(qū)域大，涉及的行政區(qū)域多，由一個部門管理和監(jiān)察有很大的困難，要由國家質檢總局直接負責監(jiān)察；工業(yè)管道一般限于一個企業(yè)，或者幾個相關企業(yè)，由主管部門和企業(yè)負責管理等。公用管道則與工業(yè)管道類似。50一、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法5051二、《壓力容器壓力管道設計單位資格許可

與管理規(guī)則》分類、分級法《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》將壓力管道劃分為三類、六級，即：（一）長輸管道

長輸管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質的管道。代號為GA類，級別劃分為：51二、《壓力容器壓力管道設計單位資格許可

與管理規(guī)則》分類51521．符合下列條件之一的長輸管道為GA1級：（1）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質，設計壓力P>1.6MPa的管道；（2）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質，輸送距離（指產(chǎn)地、儲存庫、用戶間用于輸送商品介質管道的直接距離）≥200km且管道公稱直徑DN≥300mm的管道；（3）輸送漿體介質，輸送距離≥50km且管道公稱直徑DN≥150mm的管道。2．符合下列條件之一的長輸管道為GA2級：（1）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質，設計壓力P≤1.6MPa的管道；（2）GA1（2）范圍以外的管道；（3）GA1（3）范圍以外的管道。521．符合下列條件之一的長輸管道為GA1級：5253（二）公用管道

公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。代號為GB類，級別劃分為：

1．GB1：燃氣管道；

2．GB2：熱力管道535354（三）工業(yè)管道

工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質的工藝管道，公用工程管道及其他輔助管道。代號為GC類，級別劃分為：545455

1．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級：（1）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》

中，毒性程度為極度危害介質的管道；（2）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》及

GB50016《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質且設計壓力P≥4.0MPa的管道；（3）輸送可燃流體介質、有毒流體介質，設計壓力

P≥4.0MPa且設計溫度大于等于400℃的管道；（4）輸送流體介質且設計壓力P≥10.0MPa的管道。555556

2．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級：（1）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》及GB50016《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質且設計壓力P<4.0MPa的管道；（2）輸送可燃流體介質、有毒流體介質，設計壓力P<4.0MPa且設計溫度大于等于400℃的管道；（3）輸送非可燃流體介質、無毒流體介質，設計壓力P<10MPa且設計溫度大于等于400℃的管道；（4）輸送流體介質，設計壓力P<10MPa且設計溫度<400℃的管道。562．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級：5657

第四節(jié)特種設備安全監(jiān)察條例

一、特種設備及壓力管道的定義（一）《特種設備安全監(jiān)察條例》所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。（二）壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。57

第四節(jié)特種設備安全監(jiān)察條例

一、特種設備及壓力管道5758二、《特種設備安全監(jiān)察條例》制定的目的和實施時間

《特種設備安全監(jiān)察條例》制定的目的是為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》經(jīng)2003年2月19日國務院第68次常務會議通過，國務院第373號令發(fā)布，自2003年6月1日起實施，替代1982年2月6日國務院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。585859國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備監(jiān)督管理部門對行政區(qū)域內(nèi)的特種設備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門）。595960三、哪些單位必須執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》

特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修、下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查必須執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》。606061四.《特種設備安全監(jiān)察條例》不適用的范圍本條例不適用軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的安全監(jiān)察。616162五、《特種設備安全監(jiān)察條例》設定的主要制度和內(nèi)容國務院第373號令，2003年3月11日公布的《特種設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱新條例）根據(jù)設備的不同特性，對涉及安全的各個環(huán)節(jié)（設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理與改造等環(huán)節(jié)）實施行政許可和監(jiān)督檢查的基本制度。62五、《特種設備安全監(jiān)察條例》設定的主要制6263（一）行政許可制度特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修與特種設備的安全密切相關，為了促進和不斷提高產(chǎn)品質量，保障人民生命財產(chǎn)的安全，需要對從事特種設備設計、制造、安裝、改造、維修活動的主體，通過行政許可實行嚴格的市場準入制度。特種設備的使用必須經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門登記；特種設備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得資格證書；檢驗檢測機構應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準；63（一）行政許可制度63641．特種設備行政許可的種類（1）設計許可——包括設計單位許可、設計文件鑒定（圖紙審查）。壓力容器壓力管道的設計單位應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器壓力管道的設計活動；鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定方可用于制造。641．特種設備行政許可的種類6465（2）制造、安裝、改造許可——包括制造、安裝、改造單位許可和型式試驗。壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置等特種設備的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。按照安全技術規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品、部件或者試制特種設備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。656566

（3）維修許可——壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的維修單位，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動（4）充裝許可——氣瓶充裝單位應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。（5）使用許可——使用登記要求，特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。（6）特種設備作業(yè)人員考核——壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。666667

（7）檢驗許可——檢驗單位許可要求，從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的特種設備檢驗檢測機構，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。（8）檢驗檢測人員許可——從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設備檢驗檢測人員應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。6767682．特種設備各項行政許可的基本條件（1）壓力容器壓力管道設計單位應當具備的條件有與壓力容器壓力管道設計相適應的設計人員、設計審核人員；有與壓力容器壓力管道設計相適應的健全的管理制度和責任制度。（2）制造、安裝、改造單位應當具備的條件有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人；有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質量檢驗制度和責任制度。（3）維修單位應當具備的條件具有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段。682．特種設備各項行政許可的基本條件（1）壓力容器壓力管道6869（4）氣瓶充裝單位應當具備的條件有與氣瓶充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；有與氣瓶充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安裝設施和一定的氣體儲存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶；有健全的充裝安全管理制度、責任制度和緊急處理措施。（5）使用許可的條件對設備的要求，使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有規(guī)定的設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等相關文件。對作業(yè)人員條件，新條例中原則規(guī)定“應當按照國家有關規(guī)定”經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，具體條件可在規(guī)定中明確。69（4）氣瓶充裝單位應當具備的條件6970

（6）檢驗檢測機構應當具備的條件有與所從事的檢驗檢測工作相適應的檢驗檢測人員；有與所從事的檢驗檢測相適應的檢驗檢測儀器和設備；有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責任制度。7070713．市場退出機制

市場退出機制是對市場準入制度的補充和完善。市場退出機制就是“要取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的企業(yè)和單位；取締已經(jīng)取得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位；撤銷出具虛假檢驗檢測結果的檢驗人員的檢驗資格；對故意刁難生產(chǎn)、使用單位的檢驗檢測機構和檢驗檢測人員且拒不改正的，撤銷其檢驗檢測資格。713．市場退出機制市場退出機制是對市場準入制度的補充和7172依據(jù)《新條例》的規(guī)定，對已經(jīng)取得許可、核準、登記特種設備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構，實施監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，依法撤銷原許可、核準、登記。對嚴重違法亂紀的安全監(jiān)察人員要依據(jù)有關責任追究的規(guī)定,依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪等罪行規(guī)定，依法追究刑事責任。727273（二）監(jiān)督檢查制度

1．監(jiān)督檢查制度主要內(nèi)容（1）強制檢驗制度。特種設備制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設備必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構進行定期檢驗；新研制的特種設備必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構進行型式試驗。（2）執(zhí)行檢查制度。特種設備安全監(jiān)察人員有權對特種設備生產(chǎn)、使用現(xiàn)場進行執(zhí)行檢查，責令消除安全隱患，對違法行為予以查處。73（二）監(jiān)督檢查制度1．監(jiān)督檢查制度主要內(nèi)容7374

（3）事故處理制度。特種設備發(fā)生事故，事故單位應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告，事故處理按照國家有關規(guī)定進行。（4）監(jiān)察責任制度。行使特種設備安全監(jiān)督管理的部門、檢測檢驗機構及其工作人員，應當依法履行職責，依法行政，對違反規(guī)定濫用職權、徇私舞弊的，依法追究特種設備安全監(jiān)督管理部門、檢測檢驗機構和工作人員的法律責任。（5）安全狀況公布制度。

7474752．安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查的若干規(guī)定（1）對特種設備實施安全監(jiān)察的規(guī)定。特種設備安全監(jiān)督管理部門依照新條例規(guī)定，對特種設備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察。（2）安全監(jiān)察職權。

a）對舉報行使的職權（強制措施）：調(diào)查了解；查閱有關資料；查封、扣押。757576b）實施許可、核準、登記的職責：按照規(guī)范審查，不符合的不得許可、核準、登記；無證取締或依法予以處理；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可、核準、登記的特種設備的生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構不再符合規(guī)定條件和安全技術規(guī)范要求的，應當依法撤銷原許可、核準、登記；按照規(guī)定公開受理、許可、核準、登記程序，并在規(guī)定時限內(nèi)完成。767677（3）對在安全監(jiān)察過程中的禁止性規(guī)定。不得以任何形式進行地方保護和地區(qū)封鎖。不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定取得許可的特種設備生產(chǎn)、使用單位重復進行許可。不得要求對依照條例規(guī)定經(jīng)檢驗檢測合格的特種設備，重復進行檢驗檢測。777778（4）對特種設備安全監(jiān)察人員資格及工作原則的規(guī)定。

a）特種設備安全監(jiān)察人員必須具備以下條件：熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范；具有相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗；經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設備安全監(jiān)察人員證書。

b）特種設備安全監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。78（4）對特種設備安全監(jiān)察人員資格及工作原則的規(guī)定。7879

（5）對實施安全監(jiān)察時有關人員、證件的義務規(guī)定。特種設備安全監(jiān)督管理部門對特種設備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察時，應當有兩名以上特種設備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備安全監(jiān)察人員證件。（6）現(xiàn)場安全監(jiān)察記錄在案的規(guī)定。（7）關于使用特種設備安全監(jiān)察指令的規(guī)定。（8）實施特種設備安全監(jiān)察報告制度的規(guī)定。（9）定期向社會公布特種設備安全狀況的規(guī)定。（10）事故處理規(guī)定。797980（三）法律責任制度1．強化政府監(jiān)管責任，促使有關部門積極履行職責新條例規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行新條例規(guī)定的行政許可和安全監(jiān)察職權，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪等罪行的規(guī)定依法追究刑事責任。2．突出生產(chǎn)、使用單位的責任、促使生產(chǎn)、使用單位增強安全責任意識80（三）法律責任制度1．強化政府監(jiān)管責任，促使有關部門積極8081新條例規(guī)定了以下幾個方面的法律責任：（1）生產(chǎn)單位違反規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事特種設備設計、制造等活動的法律責任。（2）特種設備生產(chǎn)、使用單位從事特種設備生產(chǎn)、使用活動、違反新條例規(guī)定的安全義務的法律責任。（3）發(fā)生重大特種設備安全事故時，使用單位主要負責人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報的法律責任。（4）特種設備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時報告的法律責81新條例規(guī)定了以下幾個方面的法律責任：81823．強調(diào)檢驗檢測機構和檢驗檢測人員責任自負，確保檢驗檢測機構的獨立性和檢驗檢測結果、鑒定結論的公正性新條例規(guī)定了對檢測檢驗機構和檢驗檢測人員違法行為的處罰，直到撤銷其檢驗檢測資格。造成損害的，還應承擔賠償責任。觸犯刑律的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。828283（四）需說明的問題1．健全與新條例配套的部門規(guī)章新條例的制度與內(nèi)容是基本的要求，因此，需要進一步健全與新條例配套的規(guī)章，而對于目前已經(jīng)有的監(jiān)察規(guī)定、辦法，應按新條例進行了修訂和完善，并進行分類，缺項補齊，歸類整合。2．完善安全技術規(guī)范，建立統(tǒng)一的壓力管道標準體系。壓力管道現(xiàn)行標準、規(guī)范的內(nèi)容要按照新條例進行調(diào)整完善，并與新條例相符合?？紤]與國際接軌，適應國際大趨勢，則應積極采用國際標準或國外先進標準，對壓力管道的相關標準，要與新條例協(xié)調(diào)一致。83（四）需說明的問題1．健全與新條例配套的部門規(guī)章8384第五節(jié)特種設備安全技術規(guī)范目錄

（壓力管道類）

1.工業(yè)壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程

2.公用壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程

3.長輸壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程

4.油田油氣集輸管道安全技術監(jiān)察規(guī)程

5.天然氣管道安全技術要求

6.壓力管道完整性管理技術規(guī)則

7.埋地鋼質管道防腐安全技術要求

8.壓力容器壓力管道設計許可條件

9.TSGD2001-2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》10.壓力管道安裝單位許可條件

11.TSGD2002-2006《燃氣用聚乙烯管道焊接技術規(guī)則》12.壓力容器壓力管道帶壓堵漏安全技術要求

84第五節(jié)特種設備安全技術規(guī)范目錄

（壓力8485

13.壓力管道使用登記管理規(guī)則

14.壓力管道管理及操作人員考核大綱

15.壓力容器壓力管道帶壓密封人員考核大綱

16.TSGZF002-2005《安全閥維修人員考核大綱》

17.TSGD7002-2006《壓力管道元件型式試驗規(guī)則》

18.TSGD7001-2005《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》

（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）

19.壓力管道安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則

20.在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程

21.制冷裝置壓力管道定期檢驗細則

22.公用壓力管道定期檢驗規(guī)則

23.長輸壓力管道定期檢驗規(guī)則

24.壓力管道缺陷評定導則

858586

25.壓力管道風險評估導則

26.長輸壓力管道壓力試驗方法

27.埋地鋼質壓力管道腐蝕檢測方法

28.埋地鋼質壓力管道內(nèi)檢測方法檢驗檢測人員

29.TSGZF001-2006《安全閥安全技術監(jiān)察規(guī)程》30.爆破片安全技術監(jiān)察規(guī)程

31.壓力管道膨脹節(jié)安全技術監(jiān)察規(guī)程

32.GB/T20801-2007《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道》

注：紅色表示已出版發(fā)行。868687

請各位專家和同仁提出

寶貴意見

謝謝大家！87

請各位專家和同仁提出

寶貴意見謝87機械行業(yè)壓力管道第一章14機械行業(yè)壓力管道第一章148889

目錄第一節(jié)壓力管道基礎知識第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系第三節(jié)壓力管道的分類、分級第四節(jié)特種設備安全監(jiān)察條例第五節(jié)

特種設備安全技術規(guī)范目錄（壓力管道類）

2目8990第一章法規(guī)與標準

第一節(jié)壓力管道基礎知識管道作為物料輸送的一種特種設備在現(xiàn)代工業(yè)和人民生活中起著很重要的作用，它就象人體的血管一樣，沒有它、人的生命就不復存在。所以管道運輸是與鐵路、公路、水路、航空并列的五大運輸行業(yè)之一。然而在實際的生產(chǎn)實踐和實際應用中的管道種類很多，使用工況千差萬別，影響因素和環(huán)節(jié)也比較多，管道事故時有發(fā)生，嚴重影響著人民的生命和財產(chǎn)的安全。為此，原國家勞動部將那些操作工況苛刻，事故危害性較大的管道冠以壓力管道、并制定出相應的法規(guī)進行管理。3第一章法規(guī)與標準第一節(jié)9091

據(jù)有關文獻報導，就我國壓力管道事故來說，有32%的事故是屬于安全管理問題，管道元件制造質量（包括管子、管件、閥門等）問題而引發(fā)事故約占27.3%，安裝、施工質量問題約占18%（其中焊接質量問題約占88.6%），設計問題約占11%，腐蝕問題約占10.6%。由此可見，壓力管道的安全問題是一個系統(tǒng)問題，每一個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，而每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響壓力管道的安全運行。因此，壓力管道的安全管理應從每一個環(huán)節(jié)抓起。建立、建全壓力管道的安全管理制度，提高相關人員的技術水平和管理水平，是搞好壓力管道安全管理的基礎。4據(jù)有關文獻報導，就我國壓力管道事故來說，有32%9192

據(jù)2005年我國特種設備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結果，我國長輸管道和公用管道數(shù)量已經(jīng)達到17.98萬公里，涉及到城市發(fā)展、能源供應、石油化工的基礎設施和人民生活的基礎條件等，是國家能源供應和城市的重大生命線。我國壓力管道總量約82.5萬公里,其中工業(yè)壓力管道22萬公里,長輸壓力管道4.5萬公里,公用壓力管道21萬公里,集輸管道35萬公里。全國公布管道鑒定評審機構60多個,型式試驗機構11個,批準了3979個壓力管道設計、制造、安裝單位，2005年完成了全國工業(yè)管道普查工作，并開展140個城市公用管道和10個省長輸管道普查。普查管道長度：工業(yè)管道15.28萬公里，長輸管道1.14萬公里,公用管道2.25公里.全國已普查109747個單位(共19553個單位普查)，檢驗6417.6KM，查處隱患17474處。使壓力管道事故得到有效控制。5據(jù)2005年我國特種設備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結果，我9293壓力管道事故情況1995年4月14日，勞動部以勞部發(fā)[1995]173號，發(fā)布“關于壓力管道重大事故的通報”,通報了1994年3月至1995年3月發(fā)生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經(jīng)濟損失2304萬。1997年對壓力管道事故進行統(tǒng)計，情況見下表：年份事故數(shù)量死亡人數(shù)受傷人數(shù)經(jīng)濟損失特種設備死亡數(shù)

1997年921541998年2126149207.97萬;1999年91760603.99萬(120*)2000年1842643161.3萬233(175*）

2001年10214675.6萬284(158*）

2002年183333159.1萬3512003年151528411.5萬2352004年162363207.6萬2992005年13923366.0萬(254*)

*為鍋爐、壓力容器、壓力管道事故。6壓力管道事故情況9394一、壓力管道的定義及范圍

1996年4月原國家勞動部以“勞部發(fā)[1996]140號文發(fā)出“關于頒發(fā)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)察規(guī)定》）的通知”，標志著我國壓力管道的管理進入了法制管理階段。《監(jiān)察規(guī)定》就壓力管道的定義及壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造等方面作出了安全管理和監(jiān)察的框架規(guī)定，以期最大限度地減少壓力管道運行中的事故發(fā)生，有效地保障壓力管道的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。7一、壓力管道的定義及范圍1996年4月原國家勞動部9495

GB50316-2000《工業(yè)金屬管道設計規(guī)范》對管道定義：由管道組成件、管道支吊架、隔熱層和防腐層組成，用于輸送、分配、混合、分離、排放、計量或控制流體流動的設備。

《特種設備安全監(jiān)察條例》明確指出：壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。89596

二、壓力管道的特點壓力管道廣泛應用于各個在工業(yè)部門，且使用的壓力管道種類很多。以一套石油加工裝置為例，它所包含的壓力容器不過幾十臺，多者百余臺，但它包含的壓力管道將多達數(shù)千條，所用到的各種管道附件將達上萬件，而且這些管道及其元件往往分散于幾十家甚至上百家生產(chǎn)廠制造。另外，管道的安裝又多是現(xiàn)場進行。因此，與壓力容器相比，壓力管道的安全管理要復雜的多。歸納起來，壓力管道與壓力容器相比較，具有以下主要特點：99697

（一）種類多、數(shù)量大，設計、制造、安裝、應用管理環(huán)節(jié)多

環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)問題的幾率就越高；環(huán)節(jié)越多，影響因素就越多，包容的信息量就越大，從而造成壓力管道安全管理和安全監(jiān)察多元性和復雜性。（二）相互聯(lián)系、牽扯、影響因素多，長細比大，跨越空間大，邊界條件、受力情況復雜管道的強度計算不能僅僅根據(jù)設計條件，利用薄膜應力公式或中徑公式來計算，還應考慮與它相連的機械設備對它的要求，中間支承條件的影響，自身熱脹冷縮和振動的要求等。因此，管道布置時除應滿足工藝流程要求外，還應綜合考慮各相關設備、支撐條件、地理條件（對長輸管道）、城市整體規(guī)劃（對城市公用管道）等因素的影響。10

（一）種類多、數(shù)量大，設計、制造、安裝、應用管理環(huán)節(jié)9798（三）壓力管道設計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共同完成。（四）現(xiàn)場安裝工作量大壓力容器基本上是在工廠制造的，其制造環(huán)境條件和制造設備保證均較好。而壓力管道現(xiàn)場安裝工作量大，環(huán)境條件較差，因此安裝質量相對較差，從而要求投入更多的管理與監(jiān)察。因此，壓力管道的安裝、檢驗與壓力容器比較存在很大差別。（五）管道操作運行過程中的流體流動狀態(tài)復雜，泄漏點多于壓力容器。11（三）壓力管道設計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共9899

（六）材料應用種類多，選用復雜

1、壓力管道不僅用到板材和鍛材，還經(jīng)常配套用到管材和鑄件。對一些操作工況下要想配齊這些材料是比較困難的，例如0Cr18Ni10Ti材料，其管材、板材和鍛材均容易獲得，而鑄件卻不容易獲得，這是因為材料中的鈦元素極易被氧化，而一般的鑄造廠缺乏相應的保障手段使鈦在鑄造時不被氧化，故ASTM材料標準中干脆不列這種材料的鑄造牌號。基于這樣的原因，工程上有時不得不對同一管路上不同的元件取不同的材料，從而導致異材連接等現(xiàn)象。

2、管道組成件種類繁多，技術要求不統(tǒng)一，選材和總成困難。

3、因為設備長細比較小，它可以采用復合板材或堆焊層來解決防腐問題，而管道則不易做到。因此管道選材要考慮對各設備的材料適應性。12（六）材料應用種類多，選用復雜99100（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品質量難以保證管道元件的生產(chǎn)技術并不復雜，生產(chǎn)設備要求也不高，許多小的生產(chǎn)廠也能生產(chǎn)。但它們當中有些技術力量薄弱，生產(chǎn)設備配置不全，生產(chǎn)管理也不健全，所以產(chǎn)品質量不易得到保證。13（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)100101三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以歸納為五個字：安全與經(jīng)濟?！秹毫艿腊踩芾砼c監(jiān)察規(guī)定》就是針對安全性而提出的。安全問題是壓力管道研究的最基本問題，也是研究其它問題的出發(fā)點。而經(jīng)濟問題則是涉及遵循經(jīng)濟杠桿的規(guī)律。因此說，一個良好的壓力管道應是安全性和經(jīng)濟性的優(yōu)化組合。14三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以101102

（一）安全性壓力管道的安全性或者說可靠性首先表現(xiàn)在：（1）操作運行風險小，安全系數(shù)大，不致于因失效而產(chǎn)生重大事故；（2）運轉平穩(wěn)，沒有或者少有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不至于造成生產(chǎn)裝置短周期的停車或頻繁停車。15

（一）安全性102103影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設計、制造、采購、施工、應用（運行）、檢驗等各個環(huán)節(jié)；時間上講它涉及到從開始的建設時期一直到操作若干年后的壽命終結整個時間跨度；性質上講它可能涉及到技術方面，也可能涉及到管理方面。它可能在主觀上無意識的情況下出現(xiàn)事故。也可以在沒有及時采取措施的情況下出現(xiàn)事故?！侗O(jiān)察規(guī)定》就是從各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)地提出了技術方面和管理方面的要求，以避免壓力管道在使用期間發(fā)生破壞或失效。16影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設計、制造、采購103104影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設計環(huán)節(jié)：設計裝備、設計環(huán)境、設計管理、設計質量控制、設計手段以及設計人員的責任心、技術水平、設計經(jīng)驗等無不對壓力管道的安全性產(chǎn)生影響。一個良好的設計單位，應是在上述各方面做的都是比較好的。（2）制造環(huán)節(jié)：制造技術水平、職工素質、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)質量控制等影響到壓力管道及其元件的質量，進而觸及到壓力管道的安全性。（3）施工環(huán)節(jié)：施工技術水平、職工素質、施工手段、施工設備、施工管理和施工質量控制等影響到壓力管道的安全性。（4）使用（運行）環(huán)節(jié)：操作水平、生產(chǎn)管量、過程檢測等進行的好壞，也會影響到壓力管道的安全性。操作正確、運行平穩(wěn)、運行中加強在線監(jiān)測、停工時及時進行保護并加強檢測和評估等，都將有利于壓力管道的安全運行。

17影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設計環(huán)節(jié)：設計裝備、設計環(huán)104105設計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定了罰則，以督促從事壓力管道工作的人員對壓力管道的安全性負起責任，消除可能由于主觀上的原因而導致的壓力管道失效問題。壓力管道的設計資格認證、制造資格認證、施工資格認證和設計審定人、審核人資格考評并持證上崗，就是從技術方面和管理方面對有關部門及其關鍵技術人員的技術能力的評審和確認。不具備相應技術力量和管理水平的部門是沒有資格進行壓力管道設計、制造和施工的，不具備相應技術能力的技術人員也不能從事相應級別的壓力管道設計工作。18設計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定105106

（二）經(jīng)濟性經(jīng)濟性是指壓力管道的一次投資費用和操作維護費用的綜合指數(shù)低。一個良好的壓力管道設計應取一次投資費用和操作維護費用的優(yōu)化組合。19

106107經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按等強度設計是降低裝置一次投資費用的重要環(huán)節(jié)。一個管系往往由許多不同的元件組成，這些元件分別按不同的原則或按不同的標準選用。在設計中要力爭做到管系中各元件具有相同的強度和壽命。

2、壓力管道及其元件立足于國產(chǎn)化是降低成本的有效手段。就目前來說，對于相同的管道元件，國外產(chǎn)品的價格比國內(nèi)價格高很多，因此應首先選用國內(nèi)產(chǎn)品，或者督促并配合國內(nèi)制造廠生產(chǎn)能滿足應用要求的替代進口產(chǎn)品。

3、減小裝置的占地面積是降低基建投資的有效手段，而減少占地面積又往往與操作、維護、消防以及管道熱補償所需要一定的空間相矛盾。良好的設計應是二者的優(yōu)化組合。20經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按107108（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設計上還應滿足下列基本要求：

1、滿足工藝要求。壓力管道設計的最基本要求；

2、標準化、系列化設計。將有效地減少設計、生產(chǎn)、安裝投入的人力和物力，同時給維護、檢修、更換帶來方便。隨著與國外接觸越來越多，壓力管道設計及其標準的應用盡可能等效采用國際標準或國外先進標準；

3、壓力管道的設計應美觀。任何一套生產(chǎn)裝置，給人最直觀的感覺就是管道和設備布置，層次分明、美觀的管道布置是反映設計水準高低的一個重要指標。

4.制造和施工。材料選用時貨源充足，良好的機加工性能和焊接性能。壓力管道及其元件的結構型式上要有可實現(xiàn)性。方便現(xiàn)場環(huán)境施工安裝。21（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設計上還應滿108109第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系框架（一）基本思路借鑒國外經(jīng)驗，結合我國特種設備安全技術法規(guī)和標準體系的實際情況，擬建立“以安全技術規(guī)范為核心內(nèi)容的法規(guī)體系”?？蚣苋缦拢涸阱仩t壓力容器、壓力管道等特種設備立法方面、完善的法規(guī)體系結構層次是“法律——行政法規(guī)--部門規(guī)章——安全技術規(guī)范——引用標準”五個層次的法規(guī)體系結構。使壓力管道每個環(huán)節(jié)做到嚴格管理、有法可依、確保壓力管道長周期安全運行。22第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系109110

（二）法規(guī)體系結構

法規(guī)體系結構（見教材表1.1、表1.2）23

110111二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》制定目的

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》所指的壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。制定目的是為了保障壓力管道安全運行，保護人民