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關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的
若干問題和對(duì)策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅
2010年5月
1關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的
若干問題和對(duì)策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城暴雨頻發(fā),城市內(nèi)澇嚴(yán)重2暴雨頻發(fā),城市內(nèi)澇嚴(yán)重2問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱?qiáng)度增加。2、城市硬化面積(屋面、鋪砌路面等)增加。3、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后,排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流導(dǎo)致新問題,管道淤塞加劇,人為堰堵排口,清通維護(hù)不及時(shí)。3問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱?qiáng)度增加。3問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位,閘壩增加,內(nèi)水外排不暢。6、排水理念、設(shè)計(jì)方式陳舊,部分地區(qū)尤其是老城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。7、職責(zé)不落實(shí),應(yīng)急預(yù)案不完善,管理協(xié)調(diào)問題突出。4問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位,閘壩增加,內(nèi)主要對(duì)策措施一、轉(zhuǎn)變觀念,完善系統(tǒng)雨水流量取決于三個(gè)因素,暴雨強(qiáng)度、匯水面積和徑流系數(shù),應(yīng)遵循其內(nèi)在規(guī)律,采取綜合措施,而不僅僅是加大管徑,提高瞬時(shí)排水能力。要轉(zhuǎn)變單一排水的傳統(tǒng)理念,從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié),確立科學(xué)系統(tǒng)的解決方案。5主要對(duì)策措施一、轉(zhuǎn)變觀念,完善系統(tǒng)5重視城市排澇。從城市運(yùn)行安全、民生保障的高度,以及兼顧城市面源治理的角度,重新認(rèn)識(shí)雨水排放的重要性。優(yōu)化管網(wǎng)布局。結(jié)合道路建設(shè),確定合理的匯水面積,適當(dāng)提高管網(wǎng)密度。加強(qiáng)雨水利用。推進(jìn)綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè),推廣雨水存蓄、雨水利用系統(tǒng)應(yīng)用,從源頭減少雨水的排放量。6重視城市排澇。從城市運(yùn)行安全、民生保障的高度,以及兼顧城市面強(qiáng)化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例,發(fā)揮對(duì)雨水的下滲、截流、滯蓄作用。(我國(guó)城市綠地比例已超過33%,廣東超過40%,而綠地的徑流系數(shù)僅是硬化地面的1/6,適當(dāng)改變雨水排放路徑,可以大幅減少短時(shí)的雨水流量。)滲透鋪裝滯留設(shè)施與滲透鋪裝7強(qiáng)化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例,發(fā)揮對(duì)雨水的下凹式綠地綠色屋頂8下凹式綠地綠色屋頂8改進(jìn)設(shè)計(jì)方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路,適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩排的效應(yīng),減少排水系統(tǒng)的沖擊負(fù)荷,避免低洼地區(qū)的短時(shí)澇災(zāi)。植被淺溝和緩沖帶9改進(jìn)設(shè)計(jì)方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路,適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩加強(qiáng)雨洪流量控制排向低洼地區(qū)的雨水超過其排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)流量造成內(nèi)澇流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10加強(qiáng)雨洪流量控制流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10蓄水設(shè)施+流量控制11蓄水設(shè)施+流量控制11主要對(duì)策措施二、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理
完善標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺(tái)了《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范》《城市藍(lán)線管理辦法》等數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。目前必須加強(qiáng)實(shí)施貫徹力度,強(qiáng)化考核和檢查。同時(shí),將結(jié)合新的情況和要求,研究修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化指導(dǎo)。要把保障城市排水安全作為規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要內(nèi)容,建立科學(xué)生態(tài)的排水理念,從系統(tǒng)的層面,優(yōu)化排水體系,采取綜合措施,全面提高應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力。12主要對(duì)策措施二、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理12主要對(duì)策措施三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),加大投入加強(qiáng)與水利、氣象、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào),完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警預(yù)報(bào)制度,及時(shí)優(yōu)化調(diào)度,最大程度的減少災(zāi)害損失。在“十二五”期間,要進(jìn)一步加大對(duì)城市雨水系統(tǒng)的研究和投入,加快雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。雨水系統(tǒng)具有很強(qiáng)的公益性,各級(jí)政府要給予必要的資金和政策支持。13主要對(duì)策措施三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),加大投入13謝謝!14謝謝!14關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的
若干問題和對(duì)策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅
2010年5月
15關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的
若干問題和對(duì)策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城暴雨頻發(fā),城市內(nèi)澇嚴(yán)重16暴雨頻發(fā),城市內(nèi)澇嚴(yán)重2問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱?qiáng)度增加。2、城市硬化面積(屋面、鋪砌路面等)增加。3、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后,排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流導(dǎo)致新問題,管道淤塞加劇,人為堰堵排口,清通維護(hù)不及時(shí)。17問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱?qiáng)度增加。3問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位,閘壩增加,內(nèi)水外排不暢。6、排水理念、設(shè)計(jì)方式陳舊,部分地區(qū)尤其是老城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。7、職責(zé)不落實(shí),應(yīng)急預(yù)案不完善,管理協(xié)調(diào)問題突出。18問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位,閘壩增加,內(nèi)主要對(duì)策措施一、轉(zhuǎn)變觀念,完善系統(tǒng)雨水流量取決于三個(gè)因素,暴雨強(qiáng)度、匯水面積和徑流系數(shù),應(yīng)遵循其內(nèi)在規(guī)律,采取綜合措施,而不僅僅是加大管徑,提高瞬時(shí)排水能力。要轉(zhuǎn)變單一排水的傳統(tǒng)理念,從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié),確立科學(xué)系統(tǒng)的解決方案。19主要對(duì)策措施一、轉(zhuǎn)變觀念,完善系統(tǒng)5重視城市排澇。從城市運(yùn)行安全、民生保障的高度,以及兼顧城市面源治理的角度,重新認(rèn)識(shí)雨水排放的重要性。優(yōu)化管網(wǎng)布局。結(jié)合道路建設(shè),確定合理的匯水面積,適當(dāng)提高管網(wǎng)密度。加強(qiáng)雨水利用。推進(jìn)綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè),推廣雨水存蓄、雨水利用系統(tǒng)應(yīng)用,從源頭減少雨水的排放量。20重視城市排澇。從城市運(yùn)行安全、民生保障的高度,以及兼顧城市面強(qiáng)化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例,發(fā)揮對(duì)雨水的下滲、截流、滯蓄作用。(我國(guó)城市綠地比例已超過33%,廣東超過40%,而綠地的徑流系數(shù)僅是硬化地面的1/6,適當(dāng)改變雨水排放路徑,可以大幅減少短時(shí)的雨水流量。)滲透鋪裝滯留設(shè)施與滲透鋪裝21強(qiáng)化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例,發(fā)揮對(duì)雨水的下凹式綠地綠色屋頂22下凹式綠地綠色屋頂8改進(jìn)設(shè)計(jì)方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路,適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩排的效應(yīng),減少排水系統(tǒng)的沖擊負(fù)荷,避免低洼地區(qū)的短時(shí)澇災(zāi)。植被淺溝和緩沖帶23改進(jìn)設(shè)計(jì)方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路,適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩加強(qiáng)雨洪流量控制排向低洼地區(qū)的雨水超過其排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)流量造成內(nèi)澇流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖24加強(qiáng)雨洪流量控制流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10蓄水設(shè)施+流量控制25蓄水設(shè)施+流量控制11主要對(duì)策措施二、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理
完善標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺(tái)了《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范》《城市藍(lán)線管理辦法》等數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。目前必須加強(qiáng)實(shí)施貫徹力度,強(qiáng)化考核和檢查。同時(shí),將結(jié)合新的情況和要求,研究修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化指導(dǎo)。要把保障城市排水安全作為規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要內(nèi)容,建立科學(xué)生態(tài)的排水理念,從系統(tǒng)的層面,優(yōu)化排水體系,采取綜合措施,全面提高應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力。26主要對(duì)策措施二、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理12主要對(duì)策措施三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),加大投入加強(qiáng)與水利、氣象、環(huán)保等部門
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