廉政風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)課件

黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)務(wù)指引□關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的幾個(gè)概念□為什么要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控□開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的方法步驟□廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求

是指行使公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。它是日常工作和生活當(dāng)中因不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。1.什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？2.廉政風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)特征1.客觀性：廉政風(fēng)險(xiǎn)源于權(quán)力，是權(quán)力的衍生品、附屬物。只要有權(quán)力就存在濫用權(quán)力的可能性，就有廉政風(fēng)險(xiǎn)。2.潛在性：廉政風(fēng)險(xiǎn)隱藏在權(quán)力運(yùn)行之中，它不是已發(fā)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還沒(méi)有直接造成損失和危害。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)特征3.可控性：廉政風(fēng)險(xiǎn)與不可抗拒的自然力量不同，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)管，可以轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷，使廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮〉膸茁式档阶畹统潭取?.高危性：如果說(shuō)許多危機(jī)的爆發(fā)都會(huì)讓人類付出慘痛的代價(jià)的話，那么，如果廉政風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，一旦聚集爆發(fā)，必將給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給社會(huì)的廉潔性帶來(lái)巨大的破壞。3.廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式廉政風(fēng)險(xiǎn)思想道德制度機(jī)制外部環(huán)境業(yè)務(wù)流程崗位職責(zé)4.什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？?jī)?chǔ)運(yùn)排查識(shí)別評(píng)估防范

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是將現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索建立起來(lái)的一種預(yù)防腐敗工作機(jī)制。具體是指，針對(duì)可能出現(xiàn)的或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理5.實(shí)施對(duì)象及防控重點(diǎn)是什么？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)對(duì)象：各部（站）黨員干部；人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、物資、采購(gòu)關(guān)鍵崗位管理人員；具有監(jiān)督檢查權(quán)或結(jié)算統(tǒng)計(jì)權(quán)、費(fèi)用收取權(quán)的一線運(yùn)行崗位人員。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)內(nèi)容：“三重一大”決策、項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)外包、薪酬管理、選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、資源管理等業(yè)務(wù)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的防控。以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體。指引□關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的幾個(gè)概念□為什么要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控□開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的方法步驟□廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求為什么開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生降低腐敗發(fā)生的概率保護(hù)干部職工，少犯錯(cuò)或不犯錯(cuò)促進(jìn)公司健康發(fā)展工作目的正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)

要認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公權(quán)的行為，而廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生腐敗行為的可能性，是客觀存在的，只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。誤區(qū)一：找風(fēng)險(xiǎn)就是查腐敗正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)相類似。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越多，防控措施越細(xì)致具體，不是已經(jīng)產(chǎn)生了腐敗，也不是管理出了問(wèn)題，相反，是管理到位、精細(xì)化的體現(xiàn)。如果放任廉政風(fēng)險(xiǎn)自由發(fā)展，產(chǎn)生的后果同樣可怕。誤區(qū)二：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越多，管理越有問(wèn)題正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論進(jìn)行“自我體檢”，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，消除潛在隱患，減少腐敗機(jī)會(huì)，也是從根本上保護(hù)干部群眾，使其少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤的有效措施。誤區(qū)三：查風(fēng)險(xiǎn)是自找麻煩，沒(méi)有實(shí)際作用指引□關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的幾個(gè)概念□為什么要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控□開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的方法步驟□廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求一、梳理職權(quán)

按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)梳理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，對(duì)職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。

職權(quán)與職位相關(guān)，與擔(dān)任該職位管理者的個(gè)人特性無(wú)關(guān)。如某人離開(kāi)某職位，就不再享有該職位的任何權(quán)力。職權(quán)仍保留在該職位中，并給予新的任職者。二、如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的總體要求

采取多種途徑，按照“有多少、找多少”的要求，從思想道德、權(quán)力行使（崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程）、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面，對(duì)可能滋生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)細(xì)致、全面深入地排查，力求做到人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。對(duì)于查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各部門(mén)要做到審核把關(guān)，按照危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并做好匯總，定期更新。二、如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、班子定等多種形式，分析并查找出崗位每個(gè)在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二、如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.查找科室風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)照各科室的職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。二、如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3.查找部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)工作職責(zé)定位，在崗位、科（室）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二、如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法崗位職權(quán)界定法業(yè)務(wù)流程梳理法征求意見(jiàn)完善法制度建設(shè)評(píng)估法典型案例分析法五種方法三、如何評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的依據(jù)是其對(duì)應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的概率和危害程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定就是將排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般劃分為“高、中、低”三個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的目的，就是通過(guò)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任分工，合理安排前期預(yù)防和中期監(jiān)控的相關(guān)工作，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效和高效。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的幾個(gè)概念評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。也就是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生可能性較大，后果嚴(yán)重（可能出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為）的環(huán)節(jié)或崗位，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。也就是中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重（可能受到問(wèn)責(zé)，承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)處分）的或可能后果較嚴(yán)重但發(fā)生可能性較低的，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。也就是低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生可能性較小，后果較輕微（可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、通報(bào)批評(píng)、誡免談話、取消評(píng)優(yōu)資格）的，可將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、如何評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三、如何評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危害程度2廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性兩個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)定3可參考公司信訪舉報(bào)發(fā)生頻率等具體指標(biāo)。評(píng)定高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的考慮因素三、如何評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)因素釋義存在的部位凡是具有“三重一大”決策權(quán)，執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)、物資管理權(quán)等重要崗位查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的幾率雖然已有一些防控管理措施，但仍有隨時(shí)轉(zhuǎn)化為不廉潔和腐敗問(wèn)題的不確定性，需要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)防控自由裁量權(quán)在制度、規(guī)定的范圍內(nèi)，還有一定選擇余地的處置權(quán)力。社會(huì)關(guān)注度一旦形成社會(huì)輿論，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，會(huì)為公司帶來(lái)很大的負(fù)面影響，有損社會(huì)形象造成的危害造成經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)危害和不良政治影響較大的

堅(jiān)持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合，制度約束與教育引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，完善防控措施與強(qiáng)化部門(mén)管理相結(jié)合；堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，勇于探索，對(duì)癥下藥，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技，重點(diǎn)從健全制度體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高科技監(jiān)管水平、建立廉政教育機(jī)制四個(gè)方面抓好防控措施的落實(shí)。四、如何制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的原則1.各科室對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地提出防控風(fēng)險(xiǎn)的措施（筑牢前、中、后三道防線），填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及防控措施表》，報(bào)部門(mén)班子集體研究決定。四、如何制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施2.制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施的方法步驟2.各部門(mén)針對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。經(jīng)部門(mén)班子集體研究后，報(bào)公司紀(jì)委審核。3.制定防控措施注意的問(wèn)題

四、如何制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施對(duì)象領(lǐng)域環(huán)節(jié)內(nèi)容二要突出防控措施的針對(duì)性三要建立權(quán)力制衡機(jī)制一要突出防控管理的重點(diǎn)當(dāng)前存在的問(wèn)題1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)填寫(xiě)對(duì)應(yīng)的部門(mén)職責(zé)；2.未從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、工作流程等五個(gè)方面深入排查，淺嘗輒止，避重就輕；3.未將“三重一大”決策作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，普遍缺少選人用人、內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；4.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不合理；5.防控措施無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效管控，尤其缺少制度建設(shè)。示例工會(huì)辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要防控措施職工來(lái)信來(lái)訪接待，調(diào)解和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。在信訪接待工作中，工作粗暴、推諉、敷衍、拖延受理。政策解釋不準(zhǔn)確、不全面，態(tài)度不真誠(chéng)，引發(fā)不必要的矛盾。C熱情接訪，認(rèn)真記錄，化解情緒。學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好來(lái)訪接待，確保來(lái)訪記錄完備、準(zhǔn)確，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)。組織各類安全生產(chǎn)先進(jìn)、勞模等評(píng)選表彰。不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序推薦、申報(bào)個(gè)人或集體榮譽(yù)。把關(guān)不嚴(yán)，審核不準(zhǔn)，致使不符合評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)條件的單位或個(gè)人被推薦上報(bào)，造成不良影響。C嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不發(fā)生瀆職失職行為。示例資產(chǎn)財(cái)務(wù)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、擅自開(kāi)立、撤銷銀行賬戶；2、財(cái)務(wù)印鑒保管、使用不規(guī)范；3、資金挪用，坐支現(xiàn)金；4、收取不明來(lái)源的資金、支付手續(xù)不全的報(bào)銷單據(jù)。

C發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、發(fā)票管理不規(guī)范；2、虛開(kāi)發(fā)票C風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要防控措施物資采購(gòu)在物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中可能存在私自采購(gòu)物資，以次充優(yōu)，吃回扣、賺取差價(jià)的情況。B級(jí)1.采購(gòu)項(xiàng)目按照“先立項(xiàng)、后實(shí)施”的原則執(zhí)行，杜絕無(wú)立項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)施；2.采購(gòu)人員按照立項(xiàng)審批情況組成項(xiàng)目組（由采購(gòu)、財(cái)務(wù)、實(shí)施部門(mén)人員組成）進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，由三方確定采購(gòu)任務(wù)；3.核實(shí)物資供應(yīng)商資質(zhì)，把控物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；4.物資采購(gòu)到位后，庫(kù)管員核對(duì)采購(gòu)合同與采購(gòu)訂單，驗(yàn)收物資數(shù)量、質(zhì)量，填寫(xiě)物資入庫(kù)清單，采購(gòu)員與庫(kù)管員雙人簽字確認(rèn)后入庫(kù)保管；5.與物資采購(gòu)人員簽訂廉政承諾書(shū)；6.采購(gòu)員在本崗位工作滿一定年限后進(jìn)行交叉輪崗；7.加強(qiáng)工作人員理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”采購(gòu)。范例綜合管理部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)六、如何對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控？123公司紀(jì)委委員根據(jù)聯(lián)系點(diǎn)制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作4各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)管控根據(jù)公司紀(jì)委安排，紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)及其所在崗位的管控情況進(jìn)行不定期抽查各部門(mén)向分管的公司紀(jì)委委員定期匯報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引□關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的幾個(gè)概念□為什么要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控□開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的方法步驟□廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求

一、重在預(yù)防在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和等級(jí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部、保護(hù)職工的工作落到實(shí)處。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求

二、突出重點(diǎn)

通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、