水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：附件：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號），制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。其中水利工程項目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不需參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法另行制定。第三條水利水電施工企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件一）；水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件二）；水利工程管理單位評審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件三）。以下統(tǒng)稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》。第四條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%。不達(dá)標(biāo)：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60%。第五條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。評審具體組織工作由中國水利企業(yè)協(xié)會承擔(dān)。第六條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出評審申請；（三）經(jīng)審查符合條件的，由水利部認(rèn)可的評審機構(gòu)開展現(xiàn)場評審；（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。第二章自主評定和申請第七條水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評報告（見附件四）。自評報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)提供支持。第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，提出評審書面申請。申請材料包括申請表（見附件五）和自評報告。（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請。（三）從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。第九條申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（二）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。第三章現(xiàn)場評審和審定第十條水利部對申請材料進(jìn)行審查，符合申請條件的，通知申請單位開展現(xiàn)場評審工作。第十一條部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級的現(xiàn)場評審由評審機構(gòu)負(fù)責(zé)。第十二條現(xiàn)場評審（一）評審機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進(jìn)行評審。（二）評審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請單位整改時間）。（三）評審機構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評審報告（見附件六）。評審報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會對評審報告進(jìn)行審定，達(dá)到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。第十四條評審未達(dá)到申請等級的，限期整改后重新申請評審；對部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可征得其同意，根據(jù)評審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。第四章監(jiān)督管理第十五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標(biāo)。第十六條水利部對取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，實施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報。第十七條水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第十八條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評審機構(gòu)復(fù)評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。第十九條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，并予以公告。(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；(二)不接受檢查的；(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；(四)水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請復(fù)評不合格的；(五)水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。第二十條被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請被降低前的等級評審。第二十一條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過一年。第二十二條評審機構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)資格：（一）出具虛假或嚴(yán)重失實的評審報告的；（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的；（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第五章附則第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實際制定相關(guān)規(guī)定，開展本地區(qū)二級和三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。第二十四條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：一、水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）二、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）三、水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）四、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告五、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表六、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告

附件四：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告（格式）自評等級：（自評單位名稱）二〇一年月日自評報告主要內(nèi)容：一、單位概況；二、安全生產(chǎn)管理狀況；三、基本條件的符合情況；四、自主評定工作開展情況；五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評打分表；六、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改完成情況；七、自主評定結(jié)果。

附件五：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表（格式）申請單位：申請類別：申請性質(zhì)：等級：申請日期：年月日中華人民共和國水利部制申請表填報說明1、“申請單位”填寫申請單位完整名稱并加蓋申請單位印章。2、“申請類別”按所屬專業(yè)填寫，如“水利水電施工企業(yè)”、“水利工程管理單位”、“水利工程項目法人”等。3、“申請性質(zhì)”為“初次評審”或“復(fù)評”。“等級”為“一級”、“二級”或“三級”。4、沒有上級主管單位的，“上級主管單位意見”不填。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表

申請單位地址構(gòu)職工總數(shù)人專職安全管理人員人特種作業(yè)人員人人電話傳真聯(lián)系人電話傳真手機電子信箱本次申請□初次評審□復(fù)評□一級□二級□三級□一級□二級□三級□無單位自主評定得分：單位自主評定結(jié)論：法定代表人(簽名)：（申請單位印章）年月日上級主管單位意見：負(fù)責(zé)人(簽名)：（主管單位印章）年月日水利部審查意見：部門負(fù)責(zé)人（簽名）（單位印章）年月日附件六