司法公正與社會穩(wěn)定問題研究

司法公正與社會穩(wěn)定問題研究內(nèi)容摘要：司法公正與維護(hù)社會穩(wěn)定一直是最為普遍關(guān)注的一項(xiàng)課題，專家學(xué)者都從不同角度進(jìn)行廣泛、深切進(jìn)入的討論和研究。司法公正自己具有兩個方面的含義，詳細(xì)地說一是指司法機(jī)關(guān)對訴訟當(dāng)事人作出的裁決或處理結(jié)果是公正的，二是指訴訟活動的經(jīng)過對有關(guān)人員來說是公正的，或者說訴訟參與人在訴訟經(jīng)過所遭到的對待是公正的。從司法公正的含義、司法公正與社會穩(wěn)定的關(guān)系以及怎樣實(shí)現(xiàn)司法公正等方面切入，以司法公正作為執(zhí)政的一個主要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，作為社會發(fā)展的前題和途徑，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主要手段和最后的“關(guān)卡〞為視角，對怎樣通過司法公正促進(jìn)社會穩(wěn)定進(jìn)行了深切進(jìn)入的探究。本文關(guān)鍵詞語：司法公正；社會穩(wěn)定；研究abstract:researcheshavebeendoneonjudicialjusticeandthepreservationofsocialstabilityfromdifferentperspectives.judicialjusticehastwosenses.onereferstothatthejudgmentorresolutionmadeonthelitigantsisjust,whiletheothermeansthattheprosecutionprocessisjusttothepartiesconcerned,orthattheparticipantsofprosecutionarefairlytreatedintheprosecutionprocess.thispaperexplorestheapproachestosocialstabilityviajudicialjustice.itstartswiththedefinitionofjudicialjustice,therelationshipbetweenjudicialjusticeandsocialstabilityandthewaytorealizejudicialjustice.itmaintainsthatjudicialjusticeisanintegralpartofgovernance,apremisetosocialdevelopment,andanimportantmeansoreventhelast“checkpoint〞forthepreservationofsocialstability.keywords:judicialjustice;socialstability;study司法公正與維護(hù)社會穩(wěn)定一直是極為重大和普遍關(guān)注的一項(xiàng)課題。專家學(xué)者都從不同角度進(jìn)行廣泛、深切進(jìn)入的討論和研究，司法公恰是執(zhí)政的一個主要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的前題和途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性保障。司法執(zhí)法是維護(hù)社會穩(wěn)定的主要手段和最后的“關(guān)卡〞，而公正執(zhí)法則是保證其實(shí)現(xiàn)目的的需要條件，是社會公正的最后一道關(guān)鍵防線。一、司法公正含義的厘清1.司法公正的內(nèi)涵。司法公正內(nèi)涵的本文關(guān)鍵詞語是公正。公正就是公平正派，沒有偏私，它是人類社會存在以來，無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋求的理想和價值，也是法律至高無上的終極價值。司法公正就是指司法機(jī)關(guān)對紛爭的解決所具體表現(xiàn)出出來的對公平正義原則的符合性，它包含司法活動的結(jié)果和經(jīng)過都要堅(jiān)持和具體表現(xiàn)出公平與正義的原則。詳細(xì)地說，司法公正具有兩個方面的含義：第一，司法機(jī)關(guān)對訴訟當(dāng)事人作出的裁決或處理結(jié)果是公正的；第二，訴訟活動的經(jīng)過對有關(guān)人員來說是公正的，或者說訴訟參與人在訴訟經(jīng)過所遭到的對待是公正的。因而，司法公正包含了實(shí)體公正和程序公正兩個方面的內(nèi)容。司法公恰是司法活動的核心價值和最高價值。司法之所以具有平定人們之間的紛爭的功能，重要取決于兩個不可或缺的因素：一是司法裁判應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)迫履行力；二是司法裁判應(yīng)當(dāng)具有公正性。假如裁判沒有強(qiáng)迫履行力，紛爭當(dāng)事人能夠不去履行其裁判結(jié)果，紛爭就有可能難以平息，裁判也就可能變得毫無意義；假如裁判不公正，則不可能服人，也不可能真正平息紛爭，或者說即便強(qiáng)迫當(dāng)事人履行了不公正的裁判結(jié)果，也還可能導(dǎo)致新的紛爭。因而，司法活動正當(dāng)性的關(guān)鍵在于司法公正。2.司法公正的外延。從當(dāng)前來看，司法公正有廣義、中義和狹義之分。廣義的司法公恰是指包含行政執(zhí)法部門在內(nèi)的所有執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正；中義的司法公恰是指公檢法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正；狹義的司法公恰是指法院的審訊裁決公正。之所以有這樣的認(rèn)識，重要源于對司法概念的理解。從詞源上考察，“司〞在古漢語中，有管理、主管、職掌、操作、處理的意思，司是動詞，顧名思義，司法就是執(zhí)法。從這個意義上講，所有的執(zhí)法活動都能夠納入司法的范圍，司法公正也就是指執(zhí)法公正。其對象就應(yīng)當(dāng)包含行政執(zhí)法部門在內(nèi)所有的執(zhí)法機(jī)關(guān)，廣義的司法公正即可源于此。但是，隨著現(xiàn)代法治社會行政執(zhí)法活動的頻繁發(fā)生，司法逐步與廣義理解的執(zhí)法有了區(qū)別，根據(jù)對“法治〞的權(quán)威闡釋，“立法、司法、執(zhí)法、守法〞是建設(shè)法治社會不可或缺的主要環(huán)節(jié)。其中，“執(zhí)法〞重要是指行政執(zhí)法活動。說明司法已成為與行政執(zhí)法并列的概念。司法與行政執(zhí)法的重要區(qū)別在于：第一，司法是以訴訟方式來解決紛爭的活動，而行政執(zhí)法并不通過訴訟方式來解決紛爭?！霸V訟〞的原來含義就是既有告，也有辯，而且要使紛爭得以解決的活動。它有一套嚴(yán)格的程序來保障當(dāng)事人充足行使辯論的權(quán)利，而且最終由法院來作出是非曲直的裁決。相比之下，行政執(zhí)法活動就相對簡單，雖然也要作出是非曲直的裁決，但往往沒有給予當(dāng)事人充足辯論的余地。第二，司法是具有最終裁決力的活動，而行政執(zhí)法不具有這一功能。司法的最終裁決力是指法院能力擁有的一項(xiàng)國家權(quán)利。行政執(zhí)法固然具有裁決是非的功能，但假如當(dāng)事人不服行政裁決，就能夠向法院提起訴訟并通過訴訟程序來獲得最終裁決。法院的最終裁決結(jié)果可能與行政裁決結(jié)果是一致的，但現(xiàn)代法治理論以為，只要經(jīng)過法院按照嚴(yán)格訴訟程序作出的裁決才被以為是公正的。以前我們國家部分行政執(zhí)法也有最終裁決力，但“入世〞后，我們國家根據(jù)wto規(guī)則對“司法最終解決〞的原則作出了鄭重承諾?！仓袊鴧⒓淤Q(mào)易組織議定書〕第2條d節(jié)第1款規(guī)定：“中國應(yīng)設(shè)立審查庭，以便迅速審查所有與wto規(guī)則施行有關(guān)的所有行政行為。〞第2款規(guī)定：“審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進(jìn)行上訴的時機(jī)，且不因上訴而遭到處罰。〞根據(jù)這一承諾，我們國家對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改，取消了行政機(jī)關(guān)的終局裁決權(quán)，賦予了當(dāng)事人懇求司法救濟(jì)的權(quán)利。需要說明的是，現(xiàn)代法治理念所以要確立和強(qiáng)調(diào)司法最終解決的原則，并不等于說司法解決的結(jié)果最后一定就比行政解決的結(jié)果要公正，而是在于司法是按照包含公開審訊、辯解、回避、上訴等一系列程序來最后實(shí)現(xiàn)的裁斷是非的方式，它具有兼聽則明的特點(diǎn)，加上司法機(jī)關(guān)不從屬于行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立性和中立性，因而較之行政解決能夠最大限度保障紛爭當(dāng)事人的權(quán)利，能夠給予其最大限度的申辯和權(quán)利救濟(jì)的時機(jī)。而在行政解決經(jīng)過中，由于擁有行政權(quán)的一方處于明顯的強(qiáng)勢地位，而相對一方處于明顯的弱勢地位，因而，紛爭的處理從一開始就可能是在雙方處于不平等的情況下進(jìn)行的，雖然當(dāng)事人能夠通過行政復(fù)議的手段來獲得救濟(jì)，但由于行政機(jī)關(guān)上下級的從屬關(guān)系，完全可能因“官官相護(hù)〞而使處理結(jié)果出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。恰是在這個意義上，我們說司法是一種公正的處理紛爭的手段，是有效保障人權(quán)的工具和活動。恰是由于司法具有與行政執(zhí)法不同的特點(diǎn)，司法公正就有了中義和狹義之說：中義的司法公恰是從訴訟意義上來界定的，由于公安機(jī)關(guān)和檢察院也在刑事訴訟中占領(lǐng)主要的地位，因而，司法公正應(yīng)當(dāng)是指公檢法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正；狹義的司法是從最終裁決力的意義上來界定的，它只指法院審訊和裁決的公正。雖然從狹義角度來界定司法公正并無欠妥，但從人民大眾對司法公正的理解和要求來看，不僅包含了對法院和檢察院執(zhí)法公正的要求，更有對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正的要求，假如將司法公正作為一種法律義務(wù)和責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)包含對公檢法三機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動的要求，因而，我們討論的司法公正取中義為宜。二、司法公正與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系同志曾一再強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)定壓倒一切〞，“只要穩(wěn)定，能力發(fā)展〞，“中國的最高利益就是穩(wěn)定〞。同志也指出“沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。〞這些闡述以及歷史的經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)使我們認(rèn)識到，維護(hù)社會穩(wěn)定的極其主要性。而維護(hù)穩(wěn)定的一個主要環(huán)節(jié)和手段就是司法執(zhí)法，并且核心、關(guān)鍵就是要司法公正、執(zhí)法嚴(yán)明。司法公正，使法律起到維護(hù)國家意志的作用，法律的莊嚴(yán)能得到維護(hù)，社會穩(wěn)定得到保障，這是人心所向。否則就難以服眾，法律失去了嚴(yán)肅性，造成司法腐敗，而司法腐敗的社會危害性是宏大的。司法腐敗的存在，引起大眾的不滿，直接損害了和國家的形象，極大地毀壞了群和干群關(guān)系，促使社會矛盾激化，危及社會穩(wěn)定，并危及到中國的執(zhí)政地位和人民民主專政的穩(wěn)固。因而，只要司法公正，能力使人民大眾內(nèi)部矛盾得到解決，有效的維護(hù)社會安寧和國家的法制秩序。司法公正與社會穩(wěn)定的關(guān)系表如今下面幾方面：1.司法公恰是社會穩(wěn)定的前提。司法公恰是人們普遍尋求的愿望。沒有司法公正，就沒有社會穩(wěn)定可言。司法公正與社會穩(wěn)定互相聯(lián)絡(luò)，互相作用，不可分割。應(yīng)當(dāng)說，穩(wěn)定是以公正為前提的。從古至今，由于司法不公造成社會不穩(wěn)定的事例不勝枚舉。晚清的“楊乃武與小白菜〞一案，在當(dāng)時是一件震動朝野、家喻戶曉的大案。新中國成立后，在“反右〞斗爭中，全國有45萬人被戴上“右派〞帽子，“文革〞中千千萬萬人被打成反革命的冤假錯案，都是不講司法公正的惡果。在這樣的環(huán)境中，誰能說社會是穩(wěn)定的。司法公恰是社會穩(wěn)定的前提重要具體表現(xiàn)出在兩個方面：一方面司法公恰是社會公眾對法制的企盼，法律從誕生的那一天起，就具有調(diào)整社會各主體之間的利益沖突的作用。也就是說，人民大眾之所以把糾紛訴諸法律，是由于他相信司法會給他帶來公正的結(jié)果。另一方面，司法公恰是法治的構(gòu)成部分，穩(wěn)定、和諧的社會一定是法治社會，法治社會則必需實(shí)現(xiàn)司法公正。法治社會的主要特征之一，就是要在整個社會確立法律具有高于任何個人和組織的權(quán)威，即樹立起法律至上的意識和觀念。只要這樣，能力保證依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法治國的方略。2.司法公恰是社會穩(wěn)定的內(nèi)容。司法公正的內(nèi)容，不僅牽涉的面廣，而且也比較復(fù)雜。從社會穩(wěn)定的角度來考慮，重要表如今下面幾點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)上看，司法公恰是社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的。經(jīng)濟(jì)上的平等必定要求司法上的公正。市場經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)或契約經(jīng)濟(jì)，它正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是市場經(jīng)濟(jì)主體。公民，法人和其他組織的權(quán)利得到切實(shí)的保障，使其毫無后顧之憂地積極投入市場競爭。司法公正加強(qiáng)了這種保障，使公民，法人以及其它組織的權(quán)利，不受非法的進(jìn)犯。二是司法公恰是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的主要內(nèi)容。恰是由于司法作為社會公正的最后一道防線，具有維護(hù)公平正義的功能。假如司法是公正的，即便社會上存在著不公正的現(xiàn)象，亦可通過司法來矯正和彌補(bǔ)，使社會公正得以恢復(fù)；但假如喪失司法公正，整個社會就可能沒有公正可言了，當(dāng)然也絕不可能有社會的穩(wěn)定。司法公恰是保障社會公正的最后一道關(guān)口，也是保障法律得以貫徹施行的最主要和最有實(shí)效的一種手段。在這個意義上，我們說司法公恰是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的基礎(chǔ)性條件和底線保障。因而，只要司法公正，能力維護(hù)社會公正，能力維護(hù)整個社會的和諧穩(wěn)定。三是從人權(quán)上看，司法公恰是切實(shí)保衛(wèi)人權(quán)的需要，而人權(quán)保障更是維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會應(yīng)有的內(nèi)容。法律是人權(quán)的制度保障，也是人權(quán)得以尊敬的標(biāo)記。充足地具體表現(xiàn)出和保衛(wèi)人權(quán)，是現(xiàn)代司法公正的根本目的。隨著社會文明和進(jìn)步，人權(quán)觀念在人們的心目中越來越遭到高度關(guān)注。在的十五大報告上，同志第一次正式提出了要保衛(wèi)和尊敬人權(quán)，這是我們國家在保衛(wèi)人權(quán)問題上的一次歷史性的飛躍。近兩年來，檢察機(jī)關(guān)在開展的“檢務(wù)公開〞；“查辦保衛(wèi)傘〞等活動中，一方面檢務(wù)公開確保人民大眾最最少的知情權(quán)，避免了檢察機(jī)關(guān)“暗箱操作〞是確保司法公正保障人權(quán)的主要舉措；另一方面查辦保衛(wèi)傘對其依法打擊，公正地依法為人民做主，人民的權(quán)益得到了有效的保障。3.司法公恰是社會穩(wěn)定的保障。當(dāng)下最大的問題是執(zhí)法問題，也就是執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法的問題。以言代法，以權(quán)壓法屢見不鮮，關(guān)系案、人情案，金錢案觸目皆是，貪贓枉法，循私舞弊屢禁不止，地方保衛(wèi)主義盛行。這些問題得不到徹底的解決，司法公正的目的就難以實(shí)現(xiàn)，將給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重隱患。司法公恰是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會安寧有序的主要內(nèi)容。穩(wěn)定的社會是安寧有序的社會，它擁有一套有效處理和化解矛盾沖突的社會機(jī)制。司法就是這種社會機(jī)制的主要構(gòu)成部分。公正司法是化解矛盾沖突的有效方式。研究表示清楚，在和平常期，對于大量一般性的社會矛盾和沖突的化解，很大水平取決于當(dāng)事人訴求能夠得到充足表達(dá)，正義能夠得到申張。公正的司法經(jīng)過恰恰就具有讓當(dāng)事人合法充足地表達(dá)訴求，伸張正義的功能。司法機(jī)關(guān)通過公正司法，充足發(fā)揮法對社會的控制功能，依法妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和沖突，引導(dǎo)民眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，使違法行為遭到制裁和糾正，及時地消除社會的緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。維護(hù)社會穩(wěn)定的最終目的是要實(shí)現(xiàn)社會和諧，而和諧社會的安寧有序必需以公平公正作為前提和基礎(chǔ)。假如喪失司法公正，即使司法裁判能夠用國家強(qiáng)迫力來維持，也只能是權(quán)宜之計(jì)，社會的矛盾和沖突不僅不會得到有效地解決，反而可能會越來越劇烈。好像英國哲學(xué)家培根在〔論司法〕中所說：“一次不公正的審訊比屢次不平的舉動為禍尤烈。由于這些不平的舉動不外是弄臟了水流，而不公的審訊則是把水源毀壞了。〞通過司法公正來到達(dá)社會穩(wěn)定的目的：一要堅(jiān)持依法辦事的原則。只要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格履行程序法，并把二者嚴(yán)密地結(jié)合起來，能力真正實(shí)現(xiàn)依法辦事。堅(jiān)持依法辦事的詳細(xì)表現(xiàn)，就在于對執(zhí)法者追查違法和犯罪活動來說，作為實(shí)體法的有關(guān)法律和作為程序法的有關(guān)法律缺一不可。實(shí)體法與程序法是國家追查處理懲罰這一活動的內(nèi)容與形式、目的與手段、任務(wù)與方法的統(tǒng)一。正確履行實(shí)體法和程序法都是特別主要的，但根據(jù)當(dāng)下在執(zhí)法活動中存在的問題，要十分強(qiáng)調(diào)履行程序法。假如執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行法律職責(zé)時，不克制“重實(shí)體，輕程序〞的傳統(tǒng)積習(xí)，就會執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法。這將廢弛司法機(jī)關(guān)的形象和人們對法律的信仰，滋長人們對法律的輕蔑和各行其是，使人民尋求公理和正義的最后希望幻滅，自然也不會給社會帶來穩(wěn)定的因素。二要堅(jiān)持客觀精確的原則。堅(jiān)持一要堅(jiān)決，二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)的原則。以客觀事實(shí)和充足可靠的證據(jù)為基礎(chǔ)，來處理案件；既要采集違法和有罪證據(jù)，也要采集不違法和無罪證據(jù)；辦案堅(jiān)持質(zhì)量為本，使違法者和有罪的人遭到應(yīng)有處理和處理懲罰，同時不冤枉好人，保證不違法和無罪的人不受追查。三要堅(jiān)持人人平等的原則。任何人都沒有超出法律的特權(quán)，不管是誰，只要有違法和犯罪嫌疑就要查清事實(shí)，構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)厲懲罰處置，不構(gòu)成犯罪的要還人清白。平等地保衛(wèi)當(dāng)事人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利，不偏袒任何一方，平等地適用法律。三、司法不公的重要原因雖然司法不公的現(xiàn)象并不那么嚴(yán)重，但也絕對不可小視?？陀^地說，司法不公的現(xiàn)象不僅不同水平存在，而且在一些地方和一些部門還比較突出。雖然進(jìn)行了整頓，司法機(jī)關(guān)也作出許多努力，并獲得相應(yīng)的成效，但也不能估計(jì)過高，司法不公的現(xiàn)象還并沒有從根本上得到遏制。近期媒體披露的牽涉司法腐敗的案例，表示清楚司法不公的現(xiàn)象還特別突出。司法不公的原因特別復(fù)雜，將其歸咎于某一種都會失之偏頗?，F(xiàn)實(shí)中的司法不公重要是由下面原因引起的：1.外部干涉引起的司法不公。外部干涉重要是指一些地方直接插手干涉司法案件處理的情況。這種來自地方的干涉，使一些地方出現(xiàn)了不同水平的司法地方保衛(wèi)主義，同一類型糾紛在不同的地方出現(xiàn)不同的判決結(jié)果，而造成這一現(xiàn)象的直接原因就是不依法辦事和枉法裁判，不僅毀壞了法制統(tǒng)一的原則，而且使民眾，尤其是合法權(quán)益遭到損害的當(dāng)事人對司法公正喪失自信心。原來司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)、堅(jiān)決地抵抗來自外部的干涉，依法獨(dú)立辦案，但在當(dāng)下司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)需要依靠地方供應(yīng)，司法機(jī)關(guān)人員的升遷、編制需由地方?jīng)Q定，司法機(jī)關(guān)工作條件的改善、設(shè)備更新依靠于地方及有關(guān)部門的批準(zhǔn)的情況下，僅憑司法機(jī)關(guān)本身力量還很難做到。2.傳統(tǒng)的司法理念引起的司法不公。以往的刑事司法理念是“有罪推定〞和“疑罪從有〞，佘祥林案從司法機(jī)關(guān)的角度來檢查，重要是在這一理念影響下構(gòu)成的冤案。假如能夠根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的“無罪推定〞的原則，確立起“疑罪從無〞的司法理念，放棄以往自發(fā)不自發(fā)構(gòu)成的“寧愿錯殺十個，不可放過一個〞的觀念，而是以“寧愿放過十人，不可錯殺一個〞的理念來對待該案，恐怕就不會使佘祥林蒙受了11年不白之冤和牢獄之苦了。另外，杜培武案更值得我們深思，若不是相關(guān)聯(lián)的案件得以偵破，那將是千古奇冤。3.司法體制引起的司法不公。這重要反映在司法體制的行政化上。如有的學(xué)者所言，由于遭到傳統(tǒng)文化和司法傳統(tǒng)的制約，我們國家的司法體制及其運(yùn)行經(jīng)過帶有明顯的行政化色彩。司法裁判權(quán)與行政權(quán)的一個明顯區(qū)別就是行政機(jī)關(guān)能夠?qū)π姓聞?wù)進(jìn)行自動的積極的干涉，而司法機(jī)關(guān)則不該該采用自動的方式行事，否則就可能難以保證司法機(jī)關(guān)的中立地位。另外，司法機(jī)關(guān)的行政化色彩還使司法經(jīng)過中不同水平地存在著辦案者與裁決權(quán)相分離，裁判權(quán)與責(zé)任相分離的狀態(tài)，不能很好地保證司法人員獨(dú)立辦案。這些制度上的漏洞完全可能降低對司法不公的有效防備，司法裁判可以能因執(zhí)法者個人的弱點(diǎn)而陷于不公正。4.司法人員素質(zhì)引起的司法不公。辦理司法案件對辦案者有著很高的素質(zhì)要求，除了堅(jiān)決的政治立場和嚴(yán)格依法辦事的執(zhí)法理念外，還需要較高的法律專業(yè)知識，這里所指的法律專業(yè)知識，不僅僅是對法律條文的了解和熟悉，更含有通過長期專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，對法律價值、法律思想、法律精神、法律理念的理解，并在這里基礎(chǔ)上構(gòu)成的法律思維和法律意識。如果缺乏這一點(diǎn)，就可能會自發(fā)不自發(fā)地以個人情感、偏好來辦案，進(jìn)而難以保證公正的裁判。應(yīng)該看到，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)干警的素質(zhì)與司法工作的要求還有不小的差距，尤其是專業(yè)知識構(gòu)造。據(jù)云南省政法委的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2005年全省8個州、市的中級人民法院及61年縣級人民法院無一人通過司法考試。2000-2005年進(jìn)入法院的1071人有1037人不具有法官資格，進(jìn)而使得法官缺乏選擇對象。2005年云南全省法院的5335名干警中，研究生以上學(xué)歷的僅占0.36％，大學(xué)本科學(xué)歷的占57.1％，大專占31.7％，高中、中專下面占11.2％，而貧困山區(qū)法院人員的學(xué)歷條理更低。根據(jù)我們國家法官法的規(guī)定，擔(dān)任法官必需具有本科學(xué)歷。按此要求，基層法院還有跨越60％的人不具備這一資格。5.司法人員徇私舞弊、貪贓枉法引起的司法不公。這類司法不公是與社會上的腐敗現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的，或者說是社會上的腐敗現(xiàn)象在司法機(jī)關(guān)的表現(xiàn)。雖然這類現(xiàn)象發(fā)生在個別司法人員身上，但其惡劣影響不可低估。從如今披露的有關(guān)案例來看，司法人員徇私舞弊、貪贓枉法牽涉到司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者還占領(lǐng)相當(dāng)?shù)谋壤?，如近年來已有?shù)起省級法院院長、檢察院檢察長、公安廳廳長因違法違紀(jì)遭到查處，市、縣一級的司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人因違法違紀(jì)受查處的人數(shù)就更多，其中多數(shù)是收受司法案件當(dāng)事人賄賂的情況，由此引起的司法不公就可想而知了。四、保證司法公正考慮影響司法公正最常見的因素有：司法工作者對法律或事實(shí)認(rèn)識的偏差；無權(quán)行使司法權(quán)利的國家機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)的司法活動進(jìn)行干涉；司法工作者本身素質(zhì)不高；少數(shù)司法工作者貪贓枉法；司法活動中的地方保衛(wèi)主義；司法機(jī)關(guān)權(quán)威不足、處分手段單一所導(dǎo)致的“執(zhí)行難〞；司法制度中存在著某些缺陷和漏洞等等。由此可見，要實(shí)現(xiàn)司法公正，最主要的是要消除這些影響司法公正的各種因素，通過完善現(xiàn)有司法制度，并在現(xiàn)有司法制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，最終在社會上確立實(shí)現(xiàn)司法公正的機(jī)制。同志曾深刻地指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度欠好能夠使好人無法充足做好事，以至?xí)呦蚍疵?。〞可見，對于司法不公的治理對策，最主要的是加?qiáng)迫度建設(shè)。1.從制度建設(shè)上保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)是指立法，即建立健全法律體系和相關(guān)的法律施行制度，從根本上杜絕制度性的漏洞；同時，制度建設(shè)也是指在履行法律的過程中，在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全相關(guān)的規(guī)章制度并制訂相應(yīng)的程序。在這一點(diǎn)上，很多法院都已建立了“錯案追查制度〞，最高院近期也頒布了關(guān)于完善人民檢察院偵察工作內(nèi)部制約機(jī)制的若干規(guī)定。二是要加快司法體制改革，減少司法不公的體制性因素的影響，完善地方司法機(jī)關(guān)管理體制，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法裁判權(quán)。三是要研究怎樣理順?biāo)痉C(jī)關(guān)的財務(wù)供養(yǎng)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)上減少和規(guī)范司法機(jī)關(guān)與地方的聯(lián)絡(luò)，從法律上保障司法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的支出，構(gòu)成抵御和防備地方保衛(wèi)主義的機(jī)制。另外，對司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度等也應(yīng)進(jìn)行深切進(jìn)入研究，探尋求索創(chuàng)新管理體制，保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。2.上級司法機(jī)關(guān)在遵照法律的前提下發(fā)揮更大的指點(diǎn)作用。指點(diǎn)作用既是指方針政策方面的，也是指詳細(xì)業(yè)務(wù)方面的。指點(diǎn)是通過制度化的途徑，對下級司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法經(jīng)過發(fā)揮監(jiān)督等方面的作用。在法院、檢察院，指點(diǎn)作用重要是通過上級法院、檢察院對下級法院、檢察院所進(jìn)行的法律解釋以及對法律文件的批復(fù)等。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一旦出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象，使之能夠得到及時有效的矯正。規(guī)范和完善現(xiàn)有委、紀(jì)委監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督等方式。應(yīng)當(dāng)看到，司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督固然主要，但理論證明最有效的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是來自外部。當(dāng)下應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人大對司法工作的監(jiān)督，這是憲法和法律規(guī)定人大的一項(xiàng)權(quán)利，也是人大的一項(xiàng)職責(zé)。應(yīng)當(dāng)對人大監(jiān)督司法工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督程序、監(jiān)督效力等進(jìn)一步明確化、制度化、程序化，使其與司法機(jī)關(guān)構(gòu)成制約關(guān)系，并把監(jiān)督的結(jié)果報告于民，這不僅有利于社會法律意識的提升，也有利于司法工作者本身素質(zhì)的提升。3.提升司法工作者的綜合素質(zhì)，提升其司法能力，防止因認(rèn)識偏差所導(dǎo)致的司法不公。司法工作者是司法公正中最主要的一個因素。一個公正結(jié)果的產(chǎn)生，是法律應(yīng)用的結(jié)果，這其實(shí)也就是法官運(yùn)用法律能力的具體表現(xiàn)出。只要高素質(zhì)的司法工作者，能力恰當(dāng)?shù)匕盐兆栽诓昧康南薅龋M(jìn)而產(chǎn)生最符合法律規(guī)定本意的司法結(jié)果。提升司法人員的素質(zhì)，要不斷加強(qiáng)對司法干警的思想教育和廉政紀(jì)律教育，使廣闊干警從根本上解決“為誰執(zhí)法、為誰辦案、為誰效勞〞的問題，結(jié)實(shí)樹立起公正辦案、執(zhí)法如山的觀念。同時還要鼎力加強(qiáng)司法隊(duì)伍和司法人員的精英化建設(shè)，尤其是法官隊(duì)伍的精英化建設(shè)，通過提升司法人員的任職條件，使之在道德、人格、品質(zhì)、職業(yè)操守和所受教育上都處于社會的上層，不斷強(qiáng)化司法人員的精英意識，提升司法人員的職業(yè)優(yōu)越感、責(zé)任感和驕傲感，通過珍愛本身的社會地位進(jìn)而自發(fā)地抵御和預(yù)防司法不公的發(fā)生。4.司法機(jī)關(guān)在司法活動中排除干涉和阻礙。不公正司法結(jié)果的產(chǎn)生，在很大水平上是由于社會各方面對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法的干涉，而這種干涉又往