XXXX安全生產(chǎn)規(guī)章制度課件

安全規(guī)章制度煉鋼廠2015年編者：周亞輝安全規(guī)章制度煉鋼廠1定義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要措施。定義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、2建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定:用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)3建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)的重要保障。安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在?？陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)4建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全和健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)5安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識和控制。通過對危險(xiǎn)有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)、技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和手段不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全評價(jià)體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重要依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法6安全規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。7安全規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一7安全規(guī)章制度建設(shè)的原則我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。8安全規(guī)章制度建設(shè)的原則我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安8安全規(guī)章制度建設(shè)的原則系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。9安全規(guī)章制度建設(shè)的原則系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之9安全規(guī)章制度建設(shè)的原則規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。10安全規(guī)章制度建設(shè)的原則規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)10安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。（1）綜合安全管理制度（14項(xiàng)）

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理定期例行工作制度承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度危險(xiǎn)物品使用管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、交通安全管理制度安全隱患排查和治理制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度安全獎懲制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章11（2）人員安全管理制度（7項(xiàng)）安全教育培訓(xùn)制度勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度安全工器具的使用管理制度特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度崗位安全規(guī)范職業(yè)健康檢查制度現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（2）人員安全管理制度（7項(xiàng)）12（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）三同時制度定期巡視檢查制度定期維護(hù)檢修制度定期檢測、檢驗(yàn)制度安全操作規(guī)程（4）環(huán)境安全管理制度（3項(xiàng)）安全標(biāo)志管理制度作業(yè)環(huán)境管理制度工業(yè)衛(wèi)生管理制度（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）1314怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)循下述程序制定。14怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)1415生產(chǎn)經(jīng)營單位

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序

⒈組織編寫組。2.收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。3.調(diào)查本單位的情況。4.進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識。5.制定安全生產(chǎn)管理措施。6擬定規(guī)章制度條文。7.征求修改意見。8.修改定稿。9.報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。10.發(fā)文頒布。15生產(chǎn)經(jīng)營單位

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序⒈1516組織編寫組

成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。16組織編寫組成立由本單位主要負(fù)1617收集并學(xué)習(xí)

有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。

17收集并學(xué)習(xí)

有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)1718進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識

對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)物、危險(xiǎn)區(qū)域等等危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行危險(xiǎn)辨識和安全評價(jià)。18進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識1819

調(diào)查本單位的情況

收集本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情況。19調(diào)查本單位的情況收集本單位的生產(chǎn)工藝、生1920制定對策措施

根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，制定消除、控制存在的危險(xiǎn)、有害因素的對策措施。

20制定對策措施根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，2021擬定規(guī)章制度條文

1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。21擬定規(guī)章制度條文2122擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）

2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán)境，消除、控制危險(xiǎn)、有害因素的對策措施制定為本單位的安全生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。22擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）2.2223擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）

3.把為防止人的不安全行為而規(guī)范、約束操作人員的行為方面的對策措施整理為安全操作規(guī)程。23擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）3.2324征求修改意見

把擬定的規(guī)章制度（征求意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員，廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章制度條文既有

安全性又有

可行性。24征求修改意見把擬定的規(guī)章制度（征2425修改定稿

對修改意見加以研究、分析，采用其中合理的意見，修改定稿。

25修改定稿對修改意見加以研2526報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批

把經(jīng)修改定稿的規(guī)章制度（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

審批。

26報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批把經(jīng)修改定稿2627發(fā)文頒布

把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。27發(fā)文頒布把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)2728生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.明確如何貫徹執(zhí)行與本單位的行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn)

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。2.明確“誰干什么”的制度3.明確“怎樣干”的制度4.本單位安全生產(chǎn)管理需要建立的制度。28生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.明2829明確“誰干什么”的制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制29明確“誰干什么”的制度安全生產(chǎn)責(zé)任制2930明確“怎樣干”的制度

*各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程

*各工種、各崗位的安全操作規(guī)程

*安全生產(chǎn)教育制度

*安全生產(chǎn)檢查制度

*安全生產(chǎn)獎懲制度

*事故管理制度30明確“怎樣干”的制度*各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)3031制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的

管理制度的具體要求

根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的崗位。31制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的

管理制度的具體要求

3132

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員

在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責(zé)的制度，

32生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義3233制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求

一、要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員（包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)”。

33制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求 3334制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）

二、要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“

事事有人干

”。34制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）二、要把為3435制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）

三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時，要遵循

分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責(zé)權(quán)一致的原則。35制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）3536制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）

四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個原則：

1.管生產(chǎn)必須同時管安全；2.誰主管，誰負(fù)責(zé)；3.五同時；4.職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；5.從業(yè)人員遵章守紀(jì)。

36制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）3637管生產(chǎn)必須同時管安全

安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程的。安全與生產(chǎn)

是一個不可分割的整體。37管生產(chǎn)必須同時管安全 3738管生產(chǎn)必須同時管安全

（續(xù)）

要使生產(chǎn)能順利進(jìn)行，必須確保安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生事故而被迫停止。故此，安全管理工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生產(chǎn)的時候，必須同時管好安全工作。38管生產(chǎn)必須同時管安全

（續(xù)）要使生產(chǎn)能順利3839“誰主管，誰負(fù)責(zé)”

生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者主要經(jīng)營管理者是該單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；

39“誰主管，誰負(fù)責(zé)”生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或3940“誰主管，誰負(fù)責(zé)”（續(xù)）

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)

直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。40“誰主管，誰負(fù)責(zé)”（續(xù)）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是4041

五同時

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，必須同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。

41五同時 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人4142

從業(yè)人員遵章守紀(jì)

不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不單管理者要管安全，還要被管理者服從管

理，自覺、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的

規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

42從業(yè)人員遵章守紀(jì) 不少事故教訓(xùn)告訴我們，4243

從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)）

嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的法定義務(wù)。故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng)營單位每個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。43從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)）嚴(yán)格遵守本單位的安4344制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）

五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的規(guī)定。1.應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查表，定期使用檢查表進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。

44制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）4445檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定

2.應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以存在的原因，查找出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。

45檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定4546檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）

3.應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料，查

找出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。

4.對沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況應(yīng)及時予以制止、糾正。46檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）4647檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）

5.應(yīng)根據(jù)上述情況對照安全生產(chǎn)

責(zé)任制，確定沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員。

47檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）4748檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）

6.應(yīng)建立嚴(yán)格的考核規(guī)定，追究沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和造成危險(xiǎn)的程度以及事故后果的嚴(yán)重情況，給予這些人員批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。48檢查考核安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實(shí)的六個規(guī)定（續(xù)）4849怎樣制定

安全操作規(guī)程

制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按以下程序進(jìn)行，并應(yīng)使所制定的安全操作規(guī)程符合下列要求。49怎樣制定

安全操作規(guī)程制定安全操作規(guī)程4950制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見修改定稿報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組發(fā)文頒布50制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)5051組織編寫組

本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人員參與，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。51組織編寫組本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝5152調(diào)查本單位的情況

調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、在用的

工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程的，則先行制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程。52調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已5253收集、學(xué)習(xí)

相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、生產(chǎn)區(qū)域(作業(yè)場所)作業(yè)條件相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。

53收集、學(xué)習(xí)

相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集并學(xué)習(xí)與本5354進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識

根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識，54進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程5455進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(續(xù))找出潛在的錯誤釋放的能量(危害因素)及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操作者的活動軌跡，確定錯誤釋放的能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的活動軌跡在時間、空間上的交叉點(diǎn)。55進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(續(xù))找出潛在的錯誤釋放的能5556制定安全操作

對策措施

針對危險(xiǎn)、危害辨識找出的錯誤釋放的能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的活動軌跡在時間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素)的活動軌跡在時間、空間上的交叉的《安全操作對策措施(包括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措施)》。56制定安全操作

對策措施針對危險(xiǎn)、危害辨5657制定安全操作對策措施

(續(xù))

由設(shè)備管理部門制定如何正確操縱設(shè)備(設(shè)施)，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備(設(shè)施)損壞事故的《設(shè)備(設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程》。57制定安全操作對策措施

(續(xù))由設(shè)備5758制定安全操作對策措施

(續(xù))

根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的《實(shí)施細(xì)則》。58制定安全操作對策措施

(續(xù))5859擬定安全操作規(guī)程條文

對《安全操作對策措施(包括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措施)》、《設(shè)備(設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》作歸納、文字整理，按工種(工作崗位)、工序擬定安全操作規(guī)程。59擬定安全操作規(guī)程條文

對《安全操作對策措施5960征求修改意見

把擬定的安全操作規(guī)程（征求意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員，廣泛征求修改意見，以求這些安全操作規(guī)程既有安全性又有可行性。60征求修改意見把擬6061修改定稿

對修改意見加以研究、分析，采用其中合理的意見，修改定稿。61修改定稿對修改意見加以研究、分6162報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批

把經(jīng)修改定稿的安全操作規(guī)程（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人審批。62報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批把經(jīng)修改定稿的安全操作6263發(fā)文頒布

把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程以文件的形式予以頒布，要求本單位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。63發(fā)文頒布把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)6364

制定

安全操作規(guī)程的要求

1.不能以制定約束人的行為的

安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)

法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。64制定

安全操作規(guī)程的要求1.6465制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進(jìn)行了危險(xiǎn)、危害辨識和安全評價(jià)的基礎(chǔ)上制定安全操作規(guī)程。65制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))2.要在6566制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況而制定的實(shí)施細(xì)則。66制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))3.安全操作6667制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā)生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)，把處理事故時制定的防止重復(fù)性事故的措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程。67制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))6768制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

5.安全操作規(guī)程不能只作原則性或抽象的規(guī)定，不能只明確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不明確“應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè)人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。68制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))5.安全操作規(guī)6869制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn)，宜細(xì)不宜粗，能細(xì)則細(xì)，要具體詳盡，應(yīng)有可操作性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項(xiàng)和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。69制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))安全操作規(guī)程中的要6970制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

涉及設(shè)備(設(shè)施)操作的安全操作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備(設(shè)施)，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備(設(shè)施)損壞事故的規(guī)定（《設(shè)備(設(shè)施)的技術(shù)操作規(guī)程》）。70制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))涉及設(shè)備(設(shè)施)7071制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

6.安全操作規(guī)程的文字表述要直觀、簡明，便于操作者理解、掌握和記憶。71制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))6.安全操作規(guī)7172制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補(bǔ)充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保持其健全、完善、有效。72制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))7.生產(chǎn)經(jīng)營單7273制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求

1.嚴(yán)格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度。73制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求1.嚴(yán)格按國家安全7374制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確教育培訓(xùn)的對像、教育培訓(xùn)的形式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)的責(zé)任。74制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))7475生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像是：全員。75生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像生7576生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有“主要負(fù)責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人員教育”、“三級教育”、“換崗教育”、“四新教育”、“復(fù)工前教育”、“事故責(zé)任者教育”、“事故案例教育”、“違章人員教育”、“工程技術(shù)人員教育”和“經(jīng)常性教育”等十三種形式。76生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式生產(chǎn)經(jīng)營單7677“管理人員教育”的

主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)思想、意識和安全生產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識。

77“管理人員教育”的

主要內(nèi)容安7778“三級教育”

“三級教育”的教育培訓(xùn)時間

不得少于24學(xué)時。危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。78“三級教育”“三級教育”的教育培訓(xùn)時間7879“三級教育”

(續(xù))

廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。79“三級教育”(續(xù))廠級安全生產(chǎn)教育7980“三級教育”(續(xù))

車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。80“三級教育”(續(xù))車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)8081“三級教育”(續(xù))

班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護(hù)用品的性能及正確使用方法；事故案例等。81“三級教育”(續(xù))班組級安全生產(chǎn)教8182“換崗教育”

生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進(jìn)行“換崗教育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗位）的，應(yīng)進(jìn)行“班組級教育”。對在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng)進(jìn)行“車間級和班組級教育”。82“換崗教育”生產(chǎn)經(jīng)營單位對8283“四新教育”

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行“四新教育”，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。83“四新教育”生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技8384“復(fù)工前教育”

“復(fù)工前教育”的內(nèi)容是：

“車間級教育”和“班組級教育”。84“復(fù)工前教育”“復(fù)工前教育”的內(nèi)容是8485“事故責(zé)任者教育”和

“違章人員教育”

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)行（對受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前進(jìn)行）“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育”，85“事故責(zé)任者教育”和

“違章人員教育”生產(chǎn)經(jīng)8586“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助事故責(zé)任者端正思想認(rèn)識，消除挫折心理，增強(qiáng)預(yù)防事故的信心；86“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))8687“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助違章人員消除消極、抵觸情緒，消除逆反心理；87“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))8788“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))

邦助事故責(zé)任者和違章人員從被處分中受到教育，增強(qiáng)法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；88“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))8889“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))

邦助事故責(zé)任者吸取事故教訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。89“事故責(zé)任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))8990“事故案例教育”

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)行“事故案例教育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故責(zé)任者受處分中受到教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。90“事故案例教育”生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)行9091

對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（從略）。91對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的9192“經(jīng)常性教育”

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安全意識疲勞；溫故知新。92“經(jīng)常性教育”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一9293經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的

主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)思想、意識和安全生產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；新的安全生產(chǎn)管理知識、先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。93經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的

主要內(nèi)容安全9394

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

合格的標(biāo)準(zhǔn)

管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力；94生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

合格的標(biāo)準(zhǔn)9495生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

合格的標(biāo)準(zhǔn)(續(xù))

生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能。95生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

合格的標(biāo)準(zhǔn)(續(xù))9596生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任

保證管理人員熟悉與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力；

96生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任保證9697生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))

保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能；97生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))保證9798生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。98生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))9899制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核；

99制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))99100制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的陜西省注冊安全主任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進(jìn)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進(jìn)行“三級教育”。100制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))100101制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的具體情況，把《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任分解落實(shí)到崗位。101制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))101102制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

6.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。

102制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))6.102103制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

7.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，

為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材，按教材施教。103制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))7.103104制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

8.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處于“要我安全、不會安全”的狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要按“教育培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)”制定具體考核方案，以確保按此方案考核合格者能達(dá)到“教育培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)”的要求。104制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))104105制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

9.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。105制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))9.105106制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求1.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確安全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到五個相結(jié)合：

（1）政府(上級)檢查與本單位自查相結(jié)合，以本單位自查為主；

106制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求1.安全生106107制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù))（2）管理者檢查與崗位自查相結(jié)合，以本崗位自查為主；（3）綜合性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合；（4）經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié)合；（5）檢查與整改相結(jié)合。107制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù))（107108制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求

2.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確各有關(guān)管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責(zé)、檢查的周期、檢查的對象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和抽查的量。108制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求2108109制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù))3.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)必須使用安全檢查表進(jìn)行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。109制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù))3109110安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容1.查人的不安全行為。2.查物的不安全狀態(tài)。

3.查管理：

（1）查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是否健全；

（2）查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是否落實(shí)。4.查隱患整改。110安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容1.查人110111安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查不但要查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，更要從管理上找出原因并采取改進(jìn)措施，消除管理缺陷，以從根本上控制人的不安全行為，從根本上消除物的不安全狀態(tài)。111安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)111112安全生產(chǎn)檢查的要求

1.應(yīng)使用安全檢查表進(jìn)行檢查。2.應(yīng)做好檢查情況的書面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。

112安全生產(chǎn)檢查的要求1.應(yīng)使用安全112113安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))3.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能自行整改的應(yīng)立即整改，不能自行整改的，應(yīng)迅速向上級報(bào)告，要求予以整改。113安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))3.對檢查發(fā)現(xiàn)的113114安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))4.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查單位要發(fā)出《隱患整改通知書》交被查單位安全生產(chǎn)責(zé)任人簽收。《隱患整改通知書》要明確整改要求和完成整改的期限。檢查單位和被查單位都應(yīng)把隱患整改通知書》存檔備查。

114安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))4.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱114115安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))5.檢查單位不但要就事論事要求被查單位整改查出的隱患，還要要求被查單位舉一反三查找類似隱患并予以整改，更要要求被查單位

追根溯源，查找出隱患之所以存在的管理原因，并采取改進(jìn)措施，消除管理缺陷。

115安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))5.檢查單位不但115116安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))6.被查單位收到《隱患整改通知書》后，要立即研究，落實(shí)整改所需資金、材料，明確整改責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)整改。

116安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))6.被查單位收到116117安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))7.整改期間，如采取措施可確保安全的，在落實(shí)了措施后可繼續(xù)生產(chǎn)（使用）；如雖采取措施但不能確保安全的，則應(yīng)堅(jiān)決暫停生產(chǎn)（使用）。117安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))7.整改期間，如117118安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))8.被查單位完成整改后，要及時書面報(bào)告檢查單位。9.檢查單位收到報(bào)告后，要派員檢查完成整改的情況并做好書面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。

118安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))8.被查單位完成118119安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))10.對沒有按《隱患整改通知書》要求完成整改的，檢查單位要再次向被查單位發(fā)出《隱患整改通知書》，責(zé)令整改并追究沒有按《隱患整改通知書》要求完成整改的責(zé)任；對謊報(bào)己完成整改的，要追究謊報(bào)的責(zé)任。119安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))10.對沒有按《隱119120安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))11.對因?yàn)闆]有履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)而沒有及時發(fā)現(xiàn)、消除的隱患，檢查單位應(yīng)追究被查單位的責(zé)任。120安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))11.對因?yàn)闆]有120121安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))12.檢查單位要針對被查單位的隱患，追根溯源，查找出本單位存在的管理缺陷，并采取措施予以消除。

121安全生產(chǎn)檢查的要求

(續(xù))12.檢查單位要121122制定獎懲制度的要求

遵循以下原則制定獎懲制度：1.“追究不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任”

的原則。2.“批評教育，依章處分違章操作者”的原則。

122制定獎懲制度的要求 遵循以下原則制定獎懲制度：122123制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）

3.“依法追究事故責(zé)任者

責(zé)任”的原則。4.“教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主，懲罰為輔”的原則。

123制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)） 123124制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）5.“參照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員安全生產(chǎn)法律責(zé)任”的原則。124制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）5.“124125制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）

6.“獎勵與懲罰相結(jié)合，以獎勵為主，懲罰為輔”的原則。7.“精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神激勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的原則。

125制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)） 6.“獎勵與125126制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）

8.“懲罰力度適度”的原則。（1）設(shè)定經(jīng)濟(jì)處罰最低下限；（2）不得違反國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定；126制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）126127“懲罰力度適度”的原則

（續(xù)）

（3）對違章者的處罰采取累進(jìn)加重處罰力度的辦法；

（4）根據(jù)違章可能導(dǎo)致事故的后果的嚴(yán)重程度采取不同的處罰力度的辦法；127“懲罰力度適度”的原則

（續(xù)）（3）127128制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）（5）根據(jù)違章可能導(dǎo)致事故的不同的傷害對象采取不同的處罰力度的辦法；9.“可得之獎，可避之罰”的原則。128制定獎懲制度要遵循的

9個原則（續(xù)）（5）根128129制定

事故管理制度的要求

處理事故必須遵循“四不放過”原則：1.事故原因未查清不放過；2.責(zé)任人員未處理不放過；3.整改措施未落實(shí)不放過；4.有關(guān)人員未受到教育不放過。129制定

事故管理制度的要求處理事故129130與君共勉

我們必須認(rèn)真履行職責(zé)，

做好安全生產(chǎn)管理工作，

遠(yuǎn)離責(zé)任追究！130與君共勉我們必須認(rèn)真履行職責(zé)，130131與君共勉

安全生產(chǎn)

責(zé)任重于泰山，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

功德無量！

131與君共勉安全生產(chǎn)131132與君共勉安全生產(chǎn)的目標(biāo)

一定要達(dá)到！安全生產(chǎn)的目標(biāo)

一定能達(dá)到！132與君共勉安全生產(chǎn)的目標(biāo)132演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！133安全規(guī)章制度煉鋼廠2015年編者：周亞輝安全規(guī)章制度煉鋼廠134定義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要措施。定義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、135建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《勞動法》第五十二條規(guī)定:用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)136建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)的重要保障。安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在?？陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)137建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全和健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)138安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識和控制。通過對危險(xiǎn)有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)、技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和手段不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全評價(jià)體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重要依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法139安全規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。140安全規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一140安全規(guī)章制度建設(shè)的原則我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。141安全規(guī)章制度建設(shè)的原則我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安141安全規(guī)章制度建設(shè)的原則系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。142安全規(guī)章制度建設(shè)的原則系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之142安全規(guī)章制度建設(shè)的原則規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。143安全規(guī)章制度建設(shè)的原則規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)143安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。（1）綜合安全管理制度（14項(xiàng)）

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理定期例行工作制度承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度危險(xiǎn)物品使用管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、交通安全管理制度安全隱患排查和治理制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度安全獎懲制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章144（2）人員安全管理制度（7項(xiàng)）安全教育培訓(xùn)制度勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度安全工器具的使用管理制度特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度崗位安全規(guī)范職業(yè)健康檢查制度現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（2）人員安全管理制度（7項(xiàng)）145（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）三同時制度定期巡視檢查制度定期維護(hù)檢修制度定期檢測、檢驗(yàn)制度安全操作規(guī)程（4）環(huán)境安全管理制度（3項(xiàng)）安全標(biāo)志管理制度作業(yè)環(huán)境管理制度工業(yè)衛(wèi)生管理制度（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）146147怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)循下述程序制定。14怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)147148生產(chǎn)經(jīng)營單位

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序

⒈組織編寫組。2.收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。3.調(diào)查本單位的情況。4.進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識。5.制定安全生產(chǎn)管理措施。6擬定規(guī)章制度條文。7.征求修改意見。8.修改定稿。9.報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。10.發(fā)文頒布。15生產(chǎn)經(jīng)營單位

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序⒈148149組織編寫組

成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。16組織編寫組成立由本單位主要負(fù)149150收集并學(xué)習(xí)

有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。

17收集并學(xué)習(xí)

有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)150151進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識

對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)物、危險(xiǎn)區(qū)域等等危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行危險(xiǎn)辨識和安全評價(jià)。18進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識151152

調(diào)查本單位的情況

收集本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情況。19調(diào)查本單位的情況收集本單位的生產(chǎn)工藝、生152153制定對策措施

根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，制定消除、控制存在的危險(xiǎn)、有害因素的對策措施。

20制定對策措施根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，153154擬定規(guī)章制度條文

1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。21擬定規(guī)章制度條文154155擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）

2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán)境，消除、控制危險(xiǎn)、有害因素的對策措施制定為本單位的安全生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。22擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）2.155156擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）

3.把為防止人的不安全行為而規(guī)范、約束操作人員的行為方面的對策措施整理為安全操作規(guī)程。23擬定規(guī)章制度條文

（續(xù)）3.156157征求修改意見

把擬定的規(guī)章制度（征求意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員，廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章制度條文既有

安全性又有

可行性。24征求修改意見把擬定的規(guī)章制度（征157158修改定稿

對修改意見加以研究、分析，采用其中合理的意見，修改定稿。

25修改定稿對修改意見加以研158159報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批

把經(jīng)修改定稿的規(guī)章制度（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

審批。

26報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批把經(jīng)修改定稿159160發(fā)文頒布

把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。27發(fā)文頒布把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)160161生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.明確如何貫徹執(zhí)行與本單位的行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn)

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。2.明確“誰干什么”的制度3.明確“怎樣干”的制度4.本單位安全生產(chǎn)管理需要建立的制度。28生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.明161162明確“誰干什么”的制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制29明確“誰干什么”的制度安全生產(chǎn)責(zé)任制162163明確“怎樣干”的制度

*各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程

*各工種、各崗位的安全操作規(guī)程

*安全生產(chǎn)教育制度

*安全生產(chǎn)檢查制度

*安全生產(chǎn)獎懲制度

*事故管理制度30明確“怎樣干”的制度*各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)163164制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的

管理制度的具體要求

根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的崗位。31制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的

管理制度的具體要求

164165

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員

在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責(zé)的制度，

32生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義165166制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求

一、要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員（包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)”。

33制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求 166167制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）

二、要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“

事事有人干

”。34制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）二、要把為167168制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的

五個要求（續(xù)）