三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展課件

三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展主要內(nèi)容三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程

國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r三網(wǎng)融合給圖書館帶來的影響

三網(wǎng)融合下圖書館的應(yīng)對策略

三網(wǎng)融合的概念三網(wǎng)融合下的圖書館未來發(fā)展趨勢

杭州市圖書館——文瀾在線1235467主要內(nèi)容三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r三網(wǎng)2即電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在高層業(yè)務(wù)應(yīng)用上的融合。一、三網(wǎng)融合的概念即電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供3其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一的方向發(fā)展。三網(wǎng)融合最簡單的體現(xiàn)是手機(jī)、電視和電腦屏幕的融合，即“三屏”的融合。用戶可以用手機(jī)看電視、上網(wǎng)，用電視打電話、上網(wǎng)，用電腦打電話、看電視。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆4三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享,避免低水平的重復(fù)建設(shè),形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺。三網(wǎng)融合的真正意義在于對電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播有線電視網(wǎng)的資源、服務(wù)、體系結(jié)構(gòu)的整合。使得在用戶對信息和享受服務(wù)商的技術(shù)限制有所緩解，三網(wǎng)的合作日益頻繁。三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享,避免低水平的重復(fù)建設(shè),5二、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程“三網(wǎng)融合”是近年來通信業(yè)及其技術(shù)發(fā)展中的一個前瞻性概念，最早源于20世紀(jì)90年代初美國提出的“信息高速公路”計劃中；2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：“促進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合?！?006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“三網(wǎng)融合”，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。二、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程“三網(wǎng)融合”是近年來通信業(yè)及其技術(shù)發(fā)展62008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》的通知，文件指出“落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”2008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視72009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見〉的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進(jìn)三網(wǎng)融合、促進(jìn)國家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局〈關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題〉的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加82010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。2010年至2012年廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。預(yù)計到2015年，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各自的業(yè)務(wù)將全面融合，這標(biāo)志著國內(nèi)探討多年的三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議9法國美國加拿大英國日本新加坡印度三、國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r法國美國加拿大英國日本新加坡印度三、國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展101、法國/France

目前，法國的三網(wǎng)融合進(jìn)展比較順利，電信和廣播電視彼此是對稱開放的，融合發(fā)展是主旋律。在市場準(zhǔn)入方面，法國電信業(yè)和廣播電視業(yè)并不互相排斥。但目前的實(shí)際情況是，廣電進(jìn)入電信的不多，主要的問題在于資金方面——法國廣播電視運(yùn)營商需要投入大量的資金建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)新業(yè)務(wù)，無暇進(jìn)入電信領(lǐng)域。相對而言，電信進(jìn)入廣電的動作則大一些，尤其是在數(shù)字電視方面。到目前為止，法國的電信部門與廣電部門還沒有像英國一樣建立統(tǒng)一獨(dú)立的電信和廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)，仍然存在電信與廣電多頭管制。1、法國/France目前，法國的三網(wǎng)融合進(jìn)展比較順利，電11從電信與廣播，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系來看：

第一，電子通信與郵政管制局（ARCEP：Autoritéderégulationdestélécommunications）不具備對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管職能。但在電子通信運(yùn)營商之間出現(xiàn)爭議時，不管這個網(wǎng)絡(luò)是否受管制，ARCEP都有權(quán)力進(jìn)行調(diào)解。第二，近年法國的廣電和電信業(yè)的融合監(jiān)管發(fā)生微妙變化。雖然ARCEP不具備有對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管職能，卻又參與廣電關(guān)于容量（網(wǎng)絡(luò)）和管道（頻道）的監(jiān)管，專門的廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)“最高視聽委員會”（CSA：Conseilsuperieuraudivisuel）則主要監(jiān)管內(nèi)容，尤其是視聽業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

第三，根據(jù)歐盟規(guī)定，廣播電視批發(fā)市場是電信業(yè)的相關(guān)市場。在法國，地面無線廣播電視節(jié)目可以批發(fā)，相當(dāng)于電信業(yè)的接入批發(fā)市場。因此，歐盟建議，ARCEP可以對廣播電視業(yè)的批發(fā)市場進(jìn)行市場分析和評估，并將意見反饋給歐盟委員會。

從電信與廣播，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系來看：第一，電子通信與郵政122.美國/U.S.A

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通訊委員會（FCC：FederalCommunicationsCommission）美國《1934年通信法》授權(quán)成立聯(lián)邦通訊委員會FCC，作為獨(dú)立的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)對商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理。其組成的5位委員，須經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，F(xiàn)CC由6個局和10個辦公室組成。在廣播電視行業(yè)的管制中，美國區(qū)分為聯(lián)邦與各州的市政當(dāng)局兩級機(jī)構(gòu)。

2.美國/U.S.A（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通訊委員會13有線電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管；

無線廣播電臺建臺許可；有線電視運(yùn)營商節(jié)目傳載協(xié)議。有線電視用于商業(yè)用途的頻道容量的資費(fèi)及相關(guān)程序條件；聯(lián)邦一級的FCC在廣播電視管理方面具體的職責(zé)：FCC有線電視節(jié)目無線廣播電臺有線電視運(yùn)營商節(jié)目傳載協(xié)議。有14有線電視系統(tǒng)建設(shè)之特許；

服務(wù)設(shè)施及設(shè)備等監(jiān)管事宜。

地方廣播電視業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)聯(lián)邦、各州或地方法律授權(quán)行使特許權(quán)的政府機(jī)構(gòu)。FCC管理有線電視時要與各州和地方政府協(xié)調(diào)。

地方政府的具體職責(zé)主要包括：

有線電視業(yè)務(wù)資費(fèi)、特許費(fèi)用；有線電視系統(tǒng)建設(shè)之特許；服務(wù)設(shè)施及設(shè)備等監(jiān)管事宜。地方15（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定

美國1996年開始實(shí)施新電信法，從法律上解除了對三網(wǎng)融合的禁令?！?996年電信法》的頒布增加了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競爭性，其最大特點(diǎn)是取消對各種電信業(yè)務(wù)市場的限制，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運(yùn)營者互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境，以促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。由此，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準(zhǔn)入許可。美國的電信和有線電視的相互進(jìn)入由FCC進(jìn)行管制，并且負(fù)責(zé)頒發(fā)相關(guān)的許可證。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定美國1996年開始實(shí)施新電信法16有線電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)規(guī)定為：

有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得命令有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)停止提供電信服務(wù)。

有線電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)規(guī)定為：17電信經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的許可規(guī)定為：有關(guān)廣播電視業(yè)務(wù)的許可包括無線廣播電臺許可、有線電視業(yè)務(wù)許可。電信企業(yè)可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。提供有線電視業(yè)務(wù)需要獲得地方政府的本地許可證，通過開放的視頻系統(tǒng)提供電視業(yè)務(wù)則不需要申請建立和經(jīng)營視頻節(jié)目分配系統(tǒng)的許可。

電信經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的許可規(guī)定為：18關(guān)于內(nèi)容方面的管制：美國對在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)膬?nèi)容和廣播電視節(jié)目內(nèi)容實(shí)行不同的管制。對于互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容不嚴(yán)格限制，而對于廣播電視節(jié)目的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管理。美國政府不直接干涉互聯(lián)網(wǎng)上傳播的內(nèi)容，在這方面倡導(dǎo)進(jìn)行行業(yè)自律。但是法律禁止在互聯(lián)網(wǎng)上向未成年人提供不良節(jié)目內(nèi)容。

關(guān)于內(nèi)容方面的管制：193、加拿大/Canada

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——加拿大廣播電視電信委員會（CRTC）加拿大廣播電視電信委員會（CRTC）根據(jù)1968年廣播法設(shè)立于同年4月1日，它遵循加拿大《廣播電視電信委員會法》(CanadianRadio-TelevisionandTelecommunicationsCommissionAct)，是加拿大聯(lián)邦政府管理監(jiān)督廣播電視事業(yè)、發(fā)放許可證事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行《電信法》與《廣播電視法》廣播電視法，對全國廣播、電視和電纜電視，以及跨越省界的電信事業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。委員會擁有規(guī)則制定權(quán)和許可證批準(zhǔn)權(quán)，對電信和廣播電視經(jīng)營部門（包括節(jié)目）發(fā)放經(jīng)營許可證，制定互聯(lián)互通規(guī)則，保證公平競爭和普遍服務(wù)，協(xié)調(diào)各種糾紛，但不管頻率分配。CRTC每年經(jīng)過通信部長向議會提出年度報告，在各地方設(shè)立必要的派出機(jī)構(gòu)。

3、加拿大/Canada（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——加拿大廣播20（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定加拿大三網(wǎng)融合相關(guān)的法律有：創(chuàng)造了加拿大廣播電視電信委員會的《加拿大廣播電視電信委員會法》(CanadianRadio-televisionandTelecommunicationsCommissionAct)、《廣播法》(BroadcastingAct)、以及《電信法》（TelecommunicationsAct）。加拿大政府對三網(wǎng)融合的基本態(tài)度是：對電信與廣電在未來的綜合業(yè)務(wù)中孰優(yōu)孰劣不作判斷，只堅持政策上的開放態(tài)度，允許業(yè)務(wù)之間的相互融合，鼓勵市場競爭，以實(shí)現(xiàn)對電信與媒體不同的公共政策目標(biāo)。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定214、英國/UK

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通信管制委員會（OFCOM）為了適應(yīng)新的融合管制環(huán)境，英國政府在2003年推出了新的《通信法》，并依據(jù)通信法成立了融合的管制機(jī)構(gòu)——OFCOM（OfficeofCommunications，電信管理局、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會五個機(jī)構(gòu)融合），全面負(fù)責(zé)對英國電信、電視和無線電的監(jiān)管。OFCOM在成立和組建過程中，高度重視新機(jī)構(gòu)的整體性。OFCOM將原5大管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行了高度集成和橫向組合。這一整體性反映到信息領(lǐng)域的結(jié)果是：徹底打破了原來信息領(lǐng)域中存在的各種壁壘，使技術(shù)和業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步融合。

4、英國/UK（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通信管制委員會（OF22（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定1997年,英國政府做出政策性的決定，逐步取消對公眾電信運(yùn)營商經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的限制。到2001年1月1日，電信運(yùn)營商可以在全國范圍經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)。目前英國基本實(shí)現(xiàn)了有線電視與電信的雙向進(jìn)入。電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的一般條件：保護(hù)消費(fèi)者利益；為確保服務(wù)協(xié)同和網(wǎng)絡(luò)接入或其它相關(guān)利益必須遵守的條件；為確保公共電子通信網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)而有效地運(yùn)行規(guī)定的條件；為保護(hù)公共健康，阻止和避免人們受到電子通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行產(chǎn)生的電磁輻射規(guī)定的條件；要求遵守相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定23電視業(yè)務(wù)的許可證條件：1）該服務(wù)是通過衛(wèi)星或者電子通信網(wǎng)絡(luò)提供；2）服務(wù)被公眾接收并且由電視節(jié)目或電子節(jié)目指南組成；3）服務(wù)提供者可以是一個公司、合伙或者個體商人。不能獲得許可證的實(shí)體包括：1）地方當(dāng)局；2）政治實(shí)體；3）宗教實(shí)體；4）任何被以上實(shí)體或者其官員控制的公司或者與其有附屬關(guān)系的公司；5）廣告代理商或者被其控股超過5％以上的公司。

電視業(yè)務(wù)的許可證條件：24廣播業(yè)務(wù)的許可證條件：1）該服務(wù)通過衛(wèi)星或者電子通信網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字或類似方式廣播；2）該服務(wù)被公眾接收并由聲音節(jié)目組成。不能獲得許可證的實(shí)體包括：地方當(dāng)局；政治實(shí)體及其合伙人或者官員，其參與公司的股份不得超過5％；公共基金組織(其參與公司的股份不得超過5％；BBC和威爾士當(dāng)局；廣告代理商及其合伙人；有犯罪經(jīng)歷的人；宗教實(shí)體。廣播業(yè)務(wù)的許可證條件：255、日本/Japan

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——總務(wù)省目前總務(wù)省是日本通信與廣電的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，在管理體制上已實(shí)現(xiàn)了通信與廣電監(jiān)管的融合。承擔(dān)通信與廣電管理職能的兩個局是：信息通信政策局和綜合通信基礎(chǔ)局。信息通信政策局主要負(fù)責(zé)制定廣播和通信發(fā)展的政策，是日本ICT產(chǎn)業(yè)政策的制訂者；綜合通信基礎(chǔ)局主要負(fù)責(zé)對廣播和通信設(shè)施及業(yè)務(wù)的管理工作。

5、日本/Japan（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——總務(wù)省26（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定《廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)法》:日本政府于2001年頒布了《廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)法》，旨在促進(jìn)通信與廣電傳輸設(shè)施的融合，并放松了對CS（通信衛(wèi)星）廣播電視及有線廣播電視使用電信設(shè)備的管制，從而使廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)制度化。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定27

《促進(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》:日本寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展位于世界前列，在寬帶廣播電視業(yè)務(wù)方面，正在進(jìn)行通信業(yè)與廣電業(yè)技術(shù)方面的融合。因此，為了促進(jìn)信息通信研究機(jī)構(gòu)支持通信與廣電融合的技術(shù)開發(fā)工作，使提供通信與廣電融合技術(shù)的電信業(yè)務(wù)得以普及推廣，日本政府出臺了《促進(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》。該法的出臺進(jìn)一步推動了日本的通信與廣電的技術(shù)融合。

立法的目的：為了使通信與廣電的融合技術(shù)，提供和普及電信業(yè)務(wù)，以通信、廣電為特例業(yè)務(wù)，向通信、廣電融合技術(shù)開發(fā)者支付補(bǔ)助金，以及調(diào)整通信、廣電融合技術(shù)開發(fā)所必需的電信系統(tǒng)設(shè)施，制定必要的措施，使該設(shè)施為該技術(shù)開發(fā)者共同使用?！洞龠M(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》:日本寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展位于世界286、新加坡/Singapore

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立：IDA與MDA新加坡是電信、廣電管理機(jī)構(gòu)分立的典型國家，但是新加坡政府已經(jīng)認(rèn)識到ICT產(chǎn)業(yè)和媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的趨勢，因此將負(fù)責(zé)電信監(jiān)管的信息發(fā)展管理局（IDA）與負(fù)責(zé)媒體監(jiān)管的媒體發(fā)展管理局（MDA）置于同于同一政府部門——信息通信和藝術(shù)部（MITA）轄下，通過MITA制定統(tǒng)一的發(fā)展政策，確保在IT、通信和廣播媒體的融合階段國家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、新加坡/Singapore1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立：IDA與M29IDA

是新加坡政府部門的法定委員會，成立于1999年12月，由新加坡電信管理局和國家計算機(jī)委員會合并組成，新加坡政府成立IDA是為了建立一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)信息科技和電信部門的綜合規(guī)劃、政策建議、行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。預(yù)見到IT、電信和廣播電視業(yè)的下一個融合階段的到來，2001年12月IDA由原來的信息通信科技部轉(zhuǎn)至新的信息通信藝術(shù)部（MITA）。

IDA是新加坡政府部門的法定委員會，成立于1999年12月30MDA

MDA也是新加坡政府設(shè)立的法定委員會，MDA成立于2003年1月，由原新加坡廣播電視管理局（SBA）、影片和出版署以及電影委員會合并組成，成立MDA是新加坡政府為了適應(yīng)媒體發(fā)展和管理的需要，對不同媒體的融合做出的反應(yīng)。

MDAMDA也是新加坡政府設(shè)立的法定委員會，MDA成立于231（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定新加坡《廣播法》規(guī)定，任何人（經(jīng)MDA免除除外）在新加坡經(jīng)營廣播電視設(shè)施、提供廣播電視服務(wù)都必須獲得MDA的許可，要求許可的廣播電視服務(wù)包括：電視、無線電服務(wù)和計算機(jī)在線服務(wù)；要求許可的廣播電視設(shè)施包括所有用于傳輸、接收任何廣播電視服務(wù)的裝置。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定32根據(jù)《廣播法》的授權(quán)，新加坡廣播電視委員會制定了《分類許可證通知》，《互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》和《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)則》，其中《分類許可證通知》將互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者分為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）；《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商與特定的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商均須根據(jù)《分類許可證通知》向廣播電視委員會申請許可證。新加坡對于通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣播電視服務(wù)完全由媒體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制。根據(jù)《廣播法》的授權(quán)，新加坡廣播電視委員會制定了《分類許可證337、印度/India

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立:I&B與TRAI印度是一個廣播電視和電信管理機(jī)構(gòu)分立的國家。廣播產(chǎn)業(yè)由印度信息廣播部（I&B）負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)管。在電信產(chǎn)業(yè)中，又存在政、監(jiān)兩個機(jī)構(gòu)——隸屬于通信和IT部的電信局（DOT）以及印度電信管制局（TRAI）。TRAI稱不上是完全獨(dú)立的管制機(jī)構(gòu)，它同時也具有部分制定政策的職能。另外，關(guān)于無線電頻率的分配和管理屬于DOT。

7、印度/India1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立:I&B與TRAI34TRAI是按照1997年《TRAI法》建立的獨(dú)立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該法中所定義的電信業(yè)務(wù)明確把廣播業(yè)務(wù)排除在外。但是到了2004年1月，通信和IT部發(fā)布39號通告，將電信業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)大到有線電視業(yè)務(wù)和廣播業(yè)務(wù)，并授予TRAI部分管制職能，包括：制定提供可尋址系統(tǒng)的條款、條件，廣告的最大時間、付費(fèi)電視資費(fèi)的修正周期和標(biāo)準(zhǔn)。TRAI是按照1997年《TRAI法》建立的獨(dú)立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)35（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定

電信與廣電可以互相進(jìn)入在法律規(guī)定上，印度并不限制電信運(yùn)營商進(jìn)入廣播電視產(chǎn)業(yè)或有線電視運(yùn)營商進(jìn)入電信產(chǎn)業(yè)。但規(guī)定了有線電視運(yùn)營商要提供雙向通信（語音、數(shù)據(jù)、信息）服務(wù)以及DTH運(yùn)營商提供語音、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)必須單獨(dú)申請許可證。在廣電方面，電信業(yè)進(jìn)入廣電業(yè)也沒有法律障礙。尤其在CATV領(lǐng)域，電信運(yùn)營商可以按1995年有線電視網(wǎng)絡(luò)（管制法）》進(jìn)入，另外，隨著IPTV業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，近年印度電信運(yùn)營商也開始進(jìn)入廣電業(yè)。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定36電信業(yè)務(wù)的許可制度印度目前頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放機(jī)構(gòu)為通信和IT部下屬的電信部（DOT），其發(fā)放的許可證包括幾類：統(tǒng)一接入業(yè)務(wù)許可證、蜂窩移動電話業(yè)務(wù)許可證（CMTS）、國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)許可證、國際長途業(yè)務(wù)許可證、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)許可證（不包括互聯(lián)網(wǎng)電話）、互聯(lián)網(wǎng)電話業(yè)務(wù)許可證、無線尋呼業(yè)務(wù)許可證、公共移動無線電集群業(yè)務(wù)許可證、虛擬專網(wǎng)（VPN）許可證、VAST許可證等等。

電信業(yè)務(wù)的許可制度37廣播電視業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)定1）關(guān)于有線電視業(yè)務(wù)印度有線電視產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件非常寬松，除了要求控股權(quán)必須保證掌握在印方手中，其它并無太多條件限制，這也是印度存在幾萬家有線電視運(yùn)營商的原因。對于電信企業(yè)進(jìn)入有線電視行業(yè)并沒有進(jìn)行額外的規(guī)定。按照《1995年有線電視網(wǎng)絡(luò)（管制法）》，任何想要提供有線電視業(yè)務(wù)的個人，只要符合有關(guān)規(guī)定，都可以向信息廣播部（I&B）指定的各城市郵政總局局長進(jìn)行登記成為有線電視運(yùn)營商。

廣播電視業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)定382）關(guān)于直播到戶廣播業(yè)務(wù)（DTH）印度在2001年取消了在Ku頻段接收和分配電視信號的禁令，頒布了《在印度獲取提供直接到戶廣播業(yè)務(wù)的許可證的指導(dǎo)方針》,簡稱DTH指導(dǎo)方針。指導(dǎo)方針中并沒有對電信業(yè)的進(jìn)入作出額外限制。想要經(jīng)營DTH業(yè)務(wù)的公司要首先要向信息廣播部（I&B）申請許可證，政府不限制牌照的發(fā)放數(shù)量。由于DTH業(yè)務(wù)涉及到頻率問題，在印度頻率由電信部（DOT）的WPC管理，因此在獲得I&B的許可證后還要向WPC申請無線運(yùn)營許可證。2）關(guān)于直播到戶廣播業(yè)務(wù)（DTH）39打破了長期惡性競爭狀態(tài)資源、服務(wù)的全面整合帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間

業(yè)務(wù)的深層拓展降低運(yùn)營維護(hù)成本三網(wǎng)融合的影響四、三網(wǎng)融合給圖書館帶來的影響打破了長期惡性競爭狀態(tài)資源、服務(wù)的全面整合帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為401、三網(wǎng)融合的影響１）資源、服務(wù)的全面整合三網(wǎng)融合將現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效整合、互聯(lián)互通，提供的信息服務(wù)也將由單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向文字、語音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)。同時，三網(wǎng)融合也有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。融合以后，不僅信息傳播內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會發(fā)生很大變化，用戶信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會發(fā)生變化。1、三網(wǎng)融合的影響１）資源、服務(wù)的全面整合412）業(yè)務(wù)的深層拓展三網(wǎng)融合不僅是資源的整合，更是業(yè)務(wù)的整合，它不僅繼承了原有的語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)，而且通過網(wǎng)絡(luò)的整合，衍生出了更加豐富的增值業(yè)務(wù)類型，如圖文電視、視頻郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲等，極大地拓展了業(yè)務(wù)提供的范圍。通過融合，運(yùn)營商擴(kuò)大了服務(wù)市場，增加了收入；用戶得到了方便，享受到了廉價的業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2）業(yè)務(wù)的深層拓展423）降低運(yùn)營維護(hù)成本三網(wǎng)融合后，運(yùn)營商將使網(wǎng)絡(luò)從各自獨(dú)立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能得以提升，資源利用水平進(jìn)一步提高。有利于極大地減少基礎(chǔ)建設(shè)投入，并簡化網(wǎng)絡(luò)管理，降低運(yùn)營維護(hù)成本。4）打破了長期的惡性競爭狀態(tài)

實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，將打破電信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商在視頻傳輸領(lǐng)域長期的惡性競爭狀態(tài)，在國家政策調(diào)控下，形成良性競爭，通過合作尋求共同發(fā)展。各大運(yùn)營商將在同一個網(wǎng)絡(luò)下、同一個市場中發(fā)展用戶，開展業(yè)務(wù)，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。3）降低運(yùn)營維護(hù)成本4）打破了長期的惡性競爭狀態(tài)435）帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

三網(wǎng)融合將帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從光纖通信設(shè)備制造商、運(yùn)營商、服務(wù)提供商到內(nèi)容提供商，都將隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)程收益。大部分研究者認(rèn)為，其中內(nèi)容提供商將成為其中最大的受益者。6）為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間

三網(wǎng)融合為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供了更廣闊的空間。充分利用三網(wǎng)融合的有利時機(jī)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，將大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。5）帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展6）為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間44服務(wù)平臺增多

服務(wù)效率提高效益增加服務(wù)用戶增加服務(wù)內(nèi)容豐富

2、三網(wǎng)融合對圖書館的影響

對圖書館的影響服務(wù)平臺服務(wù)效率提高效益增加服務(wù)用戶服務(wù)內(nèi)容豐451）服務(wù)平臺增多以往圖書館的服務(wù)平臺只局限在傳統(tǒng)的物理館舍和圖書館的網(wǎng)站上。三網(wǎng)融合后，圖書館的服務(wù)平臺除了互聯(lián)網(wǎng)外，擴(kuò)大到了廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及電信網(wǎng)絡(luò)平臺上，在任何一個平臺都可以推廣圖書館的信息資源。三網(wǎng)融合將會徹底改變我國文化信息資源保存、管理、傳播、使用的傳統(tǒng)方式和手段，克服我國文化信息資源得不到有效利用和共享的弊端，為知識創(chuàng)新和兩個文明建設(shè)營造一個汲取文化信息的良好環(huán)境。1）服務(wù)平臺增多462）服務(wù)用戶增加三網(wǎng)融合后，圖書館的用戶數(shù)量將會大量增加。以往圖書館由于受到地理?xiàng)l件或網(wǎng)絡(luò)條件的限制，用戶比較固定，一般局限在地域范圍內(nèi)。三網(wǎng)融合后，用戶可以通過任何終端隨時隨地利用圖書館提供的資源和服務(wù)。特別對因信息不暢和文化落后而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊、窮地區(qū)的發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的推動作用。采用“寬帶網(wǎng)絡(luò)＋機(jī)頂盒＋電視機(jī)”建設(shè)模式可以不用添加更多設(shè)備就能獲得數(shù)字圖書館的信息和服務(wù)。2）服務(wù)用戶增加473）服務(wù)內(nèi)容豐富圖書館作為信息收藏、整合的專業(yè)部門，應(yīng)該更加側(cè)重服務(wù)內(nèi)容的豐富化、特色化、個性化。一方面圖書館要加強(qiáng)館藏數(shù)字資源的建設(shè)，提高信息資源的保障能力；另一方面還要形成自身的資源與服務(wù)特色，將特色服務(wù)作為圖書館服務(wù)的主要方向，為用戶在某一學(xué)科、專業(yè)方面提供權(quán)威的信息服務(wù)。同時，圖書館還要注意用戶個性化的信息需求，隨時根據(jù)用戶提出的需要提供相應(yīng)信息資源，也要通過用戶的檢索歷史和需求表達(dá)挖掘用戶的潛在需求，提高知識發(fā)現(xiàn)和知識服務(wù)的能力。3）服務(wù)內(nèi)容豐富48４服務(wù)效率和效益三網(wǎng)融合后，用戶可以隨時隨地利用各種終端上網(wǎng)查找資源，因此圖書館要提高服務(wù)的效率，對用戶的信息需求即時做出反應(yīng)，給出用戶解決問題的方案。同時，作為內(nèi)容提供方，圖書館也可以將自身的資源和服務(wù)做出特色，并嘗試商業(yè)化運(yùn)作，在保證社會效益的同時獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。４服務(wù)效率和效益49五、三網(wǎng)融合下圖書館的應(yīng)對策略三網(wǎng)融合下圖書館應(yīng)對策略技術(shù)保障方面

資源建設(shè)方面

服務(wù)方式與內(nèi)容方面用戶學(xué)習(xí)方面人才培養(yǎng)方面

五、三網(wǎng)融合下圖書館的應(yīng)對策略三網(wǎng)融合下圖書館應(yīng)對策略技術(shù)保50１技術(shù)保障方面三網(wǎng)融合后，要求圖書館的網(wǎng)絡(luò)體系功能更加強(qiáng)大，建立數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)融合的一體化網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性及安全性，能夠滿足用戶大傳輸量的信息需求，并配套建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)，使無線信號覆蓋整個圖書館。同時，圖書館針對三網(wǎng)融合后服務(wù)方式和內(nèi)容的拓展，也需要相應(yīng)的技術(shù)支持。１技術(shù)保障方面512資源建設(shè)方面三網(wǎng)融合后，在圖書館的數(shù)字資源建設(shè)中，多媒體信息將占據(jù)信息資源的很大一部分。相對于文本信息，多媒體信息對于存儲容量、傳輸帶寬的要求較高。

流媒體技術(shù)為數(shù)字圖書館處理多媒體信息資源提供了新的思路。流媒體技術(shù)的應(yīng)用將給數(shù)字圖書館中多媒體信息資源的處理帶來新的發(fā)展和變化。此外，三網(wǎng)融合后，圖書館的數(shù)字資源建設(shè)還將集中在學(xué)科化、特色化資源建設(shè)方面，形成圖書館的資源特色，增強(qiáng)圖書館在特色學(xué)科、專業(yè)方面的資源保障能力，建成區(qū)域性學(xué)科數(shù)字資源中心。2資源建設(shè)方面523服務(wù)方式與內(nèi)容方面三網(wǎng)融合后，圖書館需要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容，提高信息服務(wù)的層次和水平。在服務(wù)方式上應(yīng)深入拓展，考慮到各種終端用戶的使用特點(diǎn)，針對用戶需求提供相應(yīng)的服務(wù)形態(tài)，如手機(jī)用戶，可能要求提供簡短、即時的實(shí)用信息；PC終端用戶可能要求提供詳細(xì)的解決問題的方案；電視用戶可能要求提供多媒體信息資源。同時，圖書館應(yīng)結(jié)合用戶的特點(diǎn)，發(fā)展?jié)撛谟脩?，挖掘用戶的潛在需求，主動提供信息推送服?wù)。3服務(wù)方式與內(nèi)容方面534用戶學(xué)習(xí)方面為用戶提供移動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的虛擬空間移動通信使得數(shù)字圖書館的使用范圍擴(kuò)大、地點(diǎn)不受限制、時間不受限制。近年來，隨著移動通信速率的提升、資費(fèi)的下調(diào)以及手持移動設(shè)備計算性能與存儲能力的增強(qiáng)，用戶口袋中的手機(jī)、掌上電腦和PDA等手持式移動設(shè)備可以讓用戶在任何時間或地點(diǎn)獲取、處理和發(fā)送信息，并隨時與其他用戶進(jìn)行交流，也為用戶依托手持式移動設(shè)備和無線網(wǎng)絡(luò)獲取數(shù)字圖書館的文獻(xiàn)和知識、傳遞知識信息，實(shí)現(xiàn)人類終身學(xué)習(xí)提供了可能。圖書館應(yīng)主動為用戶移動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供虛擬的學(xué)習(xí)空間，用戶可以隨時根據(jù)需要進(jìn)入數(shù)字圖書館選擇合適的資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，將受時間、空間限制的正式學(xué)習(xí)延伸到非正式學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)從課堂延伸到實(shí)際工作和生活場所。圖書館也要提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，為用戶推薦學(xué)習(xí)資源、解答用戶在學(xué)習(xí)中遇到的各種問題等。4用戶學(xué)習(xí)方面545人才培養(yǎng)方面三網(wǎng)融合后，對圖書館員的素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)成為圖書館服務(wù)的主要方式之一。因此，圖書館一方面要加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)支持水平；另一方面要加強(qiáng)對圖書館員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高館員知識發(fā)現(xiàn)和知識服務(wù)的能力，并建立館內(nèi)知識共享平臺，實(shí)現(xiàn)館員之間知識交流暢通并促進(jìn)知識共享。5人才培養(yǎng)方面55趨勢未來發(fā)展圖書館在服務(wù)城鄉(xiāng)與“三農(nóng)建設(shè)”中作用顯著多媒體格局下圖書館互動功能的強(qiáng)化

圖書館將利用“新網(wǎng)”拓展多領(lǐng)域服務(wù)六、三網(wǎng)融合下的圖書館未來發(fā)展趨勢趨勢未來發(fā)展圖書館在服務(wù)城鄉(xiāng)與“三農(nóng)建設(shè)”中作用56

目前國內(nèi)圖書館數(shù)字化僅僅能夠解決“一屏”的問題,即電腦屏幕,利用網(wǎng)絡(luò)資源查詢資料,如何更好的利用電視、電信通訊網(wǎng)絡(luò)疏通信息,讓用戶受眾無論在客廳、書房,還是在路上、單位、戶外,都可以隨時查閱到館藏、庫存——便利化、即時性的數(shù)字取閱將是新一代圖書館未來的發(fā)展方向。1、圖書館將利用“新網(wǎng)”拓展多領(lǐng)域服務(wù)目前國內(nèi)圖書館數(shù)字化僅僅能夠解決“一屏”的問題,即電腦屏57新網(wǎng)背景下的圖書館還將更好的直接為傳統(tǒng)媒體與新媒體自身發(fā)展提供服務(wù)。多媒體時代，信息交換頻繁，但在傳播過程中也時常出現(xiàn)信息不全面、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)引用過時、資料不準(zhǔn)確等情況，原因便是沒有合理快捷地運(yùn)用國家圖書館的資源,而記者、編輯、導(dǎo)演等工作的戶外工作屬性，又使得其不可能隨時登陸辦公電腦；而中老年人對電視等傳統(tǒng)媒體的依賴性更為強(qiáng)烈,如果傳統(tǒng)的“電視機(jī)”能夠在三網(wǎng)融合時代接入互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字圖書館,則瀏覽信息、了解天下大事、挖掘深度內(nèi)涵將變得更為容易。電視、報紙、廣播等媒體將通過三網(wǎng)融合直接與各公益圖書館嫁接,為電視新聞、電視評論類節(jié)目、電視劇、電視紀(jì)錄片提供一手、精確的背景文字支持。新網(wǎng)背景下的圖書館還將更好的直接為傳統(tǒng)媒體與新媒體自身發(fā)展提58三網(wǎng)融合對于傳統(tǒng)期刊與報紙的全面電子化改革具有重大的推動意義,隨著紙張漲價、廣告惡性競爭激烈,以及新媒體在新聞報道、信息提供速度及互動等層面上的優(yōu)勢,傳統(tǒng)紙質(zhì)書刊報受到巨大的沖擊,在交通與休閑生活中,越來越多的人依賴于手機(jī)、MP4等新媒體閱讀,而電子刊物的更新與鏈接又成為重要課題。圖書館應(yīng)該敏銳把握到都市群眾欣賞閱讀中的新特點(diǎn),加以改革,如提供各類期刊的手機(jī)查閱服務(wù),包括刊名、關(guān)鍵詞、作者的搜尋、查檢。三網(wǎng)融合對于傳統(tǒng)期刊與報紙的全面電子化改革具有重大的推動意義592、圖書館在服務(wù)城鄉(xiāng)與“三農(nóng)建設(shè)”中作用顯著三網(wǎng)在各地的覆蓋并不是均衡的。在城市中,三網(wǎng)覆蓋的廣度和深度都要比鄉(xiāng)村大得多；而廣大的農(nóng)村,往往只有一網(wǎng)或兩網(wǎng)能夠接入。農(nóng)村的貧困主要源自于信息的不對等與傳播的不對稱,大城市的書籍、刊物在很多中小城市難以互通,至于農(nóng)村更是無法查閱。2、圖書館在服務(wù)城鄉(xiāng)與“三農(nóng)建設(shè)”中作用顯著三網(wǎng)在各地的覆蓋60可以說,三網(wǎng)融合的最大受益者就是城鄉(xiāng)結(jié)合部的單位、居民,以及廣大農(nóng)村等信息欠發(fā)達(dá)地區(qū)。三網(wǎng)融合后將大大改變農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入的狀況,融合后的新網(wǎng)將輕松完成原來三網(wǎng)分別傳播的內(nèi)容,從而大大減輕農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入的成本開支,迅速提高農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,大大提高農(nóng)村文化傳播的強(qiáng)度?？傊?網(wǎng)絡(luò)時代,三網(wǎng)融合為打造全能業(yè)務(wù)的大媒體提供了極大的可能性,從而大大減少了文化網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)某杀?豐富了文化傳播的內(nèi)容和形式,也為主流輿論引導(dǎo)提供了新的契機(jī)?？梢哉f,三網(wǎng)融合的最大受益者就是城鄉(xiāng)結(jié)合部的單位、居民,以613、多媒體格局下圖書館互動功能的強(qiáng)化多媒體格局下,信息索取的渠道拓寬了“內(nèi)容為王”的競爭理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化。未來,無論電視、手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、MP4或其他類別的新媒體,誰的傳播渠道要做的最大,都必須依靠圖書館等資源存儲單位提供內(nèi)容。因此,利用三網(wǎng)融合來增加傳統(tǒng)圖書館的數(shù)字化內(nèi)容儲備,對于圖書館來說至關(guān)重要,只有存儲了海量的、系統(tǒng)化的、無人匹敵的數(shù)據(jù)與資源,圖書館才能在信息競爭中立于不敗之地。3、多媒體格局下圖書館互動功能的強(qiáng)化多媒體格局下,信息索取的62傳統(tǒng)圖書管理模式中的書刊購買依然是以精英文化為基礎(chǔ)的。然而,在文化大眾化、平民化甚至草根化的背景下,精英文化似乎已難以獨(dú)自在世界文化的舞臺上支撐。除了書籍、報刊、古籍、報告以外,一些新形勢的資料也需要搜集整理,比如目前備受關(guān)注的“博客”“微博”,包括視頻中的“播客”也需要盡快的做接軌儲備。簡言之,圖書館必須與時俱進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)資源等非正式出版物、虛擬出版物進(jìn)行整合儲備。傳統(tǒng)圖書管理模式中的書刊購買依然是以精英文化為基礎(chǔ)的。然而,63國家圖書館的移動服務(wù)根據(jù)自身資源特點(diǎn),還推出了國圖動態(tài)、文化快遞、書刊推薦、資源檢索等頻道內(nèi)容。使用移動服務(wù)的讀者可以定制頻道、自主地閱讀更新的信息內(nèi)容。讀者也可以根據(jù)提示進(jìn)行主動頻道內(nèi)容更新,從而更加及時地使用自己的移動數(shù)字圖書館。此外國家圖書館還有內(nèi)容免費(fèi)的“國圖手機(jī)報服務(wù)”,該服務(wù)基于移動新媒體傳播平臺,每天將報紙中的文字、圖片、動畫等信息通過GPRS等手機(jī)網(wǎng)絡(luò),“速遞”到手機(jī)用戶掌上,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化閱讀。國家圖書館的移動服務(wù)根據(jù)自身資源特點(diǎn),還推出了國圖動態(tài)、文64通過三網(wǎng)融合,圖書館將進(jìn)一步調(diào)動讀者的參與意識,增強(qiáng)讀者參與文化創(chuàng)造和傳播的主動性、積極性,以利于文化的傳承與創(chuàng)新。只有提高讀者的參與意識和參與能力,才能提高公眾的文化創(chuàng)造能力、判斷能力和接受能力。屆時,上至高官高管,下至平民百姓,均可以通過“博客”“播客”“微博”“空間”等虛擬出版物成為圖書館的信息提供者。通過三網(wǎng)融合,圖書館將進(jìn)一步加大公共服務(wù)力度,增加在互聯(lián)網(wǎng)上提供的公共服務(wù)資源量,提高資源獲取的便捷性；繼續(xù)增加與推廣以視頻資源為主的高清數(shù)字電視內(nèi)容,使用戶通過電視實(shí)現(xiàn)圖書預(yù)約與續(xù)借,建設(shè)數(shù)字電視直播平臺。

通過三網(wǎng)融合,圖書館將進(jìn)一步調(diào)動讀者的參與意識,增強(qiáng)讀者參與65六、杭州數(shù)字圖書館—文瀾在線六、杭州數(shù)字圖書館—文瀾在線66三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展課件67三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展課件68數(shù)字圖書館的開通徹底顛覆了傳統(tǒng)的圖書借閱方式。電視圖書館使杭州市民足不出戶,打開自家的電視,通過遙控器操作就能進(jìn)行圖書館的書籍借還業(yè)務(wù),可以閱讀3000種期刊,可以在線觀看圖書館的名家講座,可以咨詢各類圖書借閱服務(wù)內(nèi)容;同步開通的還有“手機(jī)圖書館”,任何杭州市民手持手機(jī)就能進(jìn)行杭州圖書館內(nèi)書籍的借閱。杭州數(shù)字圖書館“三網(wǎng)融合”后，通過與華數(shù)傳媒等機(jī)構(gòu)的合作，將數(shù)字電視平臺、智能移動終端平臺與網(wǎng)站平臺整合成綜合性的杭州數(shù)字圖書館——“文瀾在線”。

數(shù)字圖書館的開通徹底顛覆了傳統(tǒng)的圖書借閱方式。電視圖書館使杭69怎樣使用杭州數(shù)字圖書館電腦：如果你想通過網(wǎng)絡(luò)使用數(shù)字圖書館的資源，可以登錄杭圖的網(wǎng)站“文瀾在線”，就能看書、讀雜志、看電影，或者進(jìn)行書目查詢、預(yù)約續(xù)借。電視：所有杭州有線電視用戶，則可以24小時點(diǎn)擊杭州數(shù)字圖書館服務(wù)。數(shù)字電視登錄“文瀾在線”電視圖書館：華數(shù)數(shù)字電視首頁→全媒體→文瀾在線。就可以享受預(yù)約續(xù)借、新書推薦、活動信息預(yù)告，以及大量的數(shù)字雜志閱讀服務(wù)。手機(jī)：習(xí)慣用手機(jī)上網(wǎng)的讀者，可以登錄“文瀾在線”移動圖書館(/wapopac)，這里有近3000種大眾期刊可以在線閱讀，還有不少個人圖書館服務(wù)，讀者通過輸入杭圖借書證的賬號和密碼，進(jìn)入“個人空間”，就可以查詢借閱信息，進(jìn)行圖書續(xù)借、預(yù)約取消、欠款查詢等操作。怎樣使用杭州數(shù)字圖書館電腦：如果你想通過網(wǎng)絡(luò)使用數(shù)字圖書館的70網(wǎng)絡(luò)的定位是各層次市民；電視主要是在家的中老年讀者和周末休息人群；手機(jī)則針對上班一族和年輕人。網(wǎng)站主要為用戶提供書目查詢、預(yù)約續(xù)借等個人圖書館服務(wù)，館內(nèi)活動信息、國內(nèi)外文化資訊查詢服務(wù)，以及涵蓋多學(xué)科的數(shù)據(jù)庫資源服務(wù)，是集中體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館文獻(xiàn)收藏、文化傳播、社會教育和信息服務(wù)等功能的綜合性重要平臺；電視圖書館的頁面設(shè)計盡量簡單，易操作，主要提供書目查詢、預(yù)約續(xù)借、新書推薦、活動信息預(yù)告以及大量的數(shù)字雜志閱讀服務(wù)；手機(jī)平臺利用手機(jī)及時互動性和強(qiáng)制攜帶性的特點(diǎn)，除提供個人圖書館服務(wù)外，還有近三千種大眾期刊可以在線閱讀。網(wǎng)絡(luò)的定位是各層次市民；網(wǎng)站主要為用戶提供書目查詢、預(yù)約續(xù)借71ThankYou!ThankYou!三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展三網(wǎng)融合下圖書館發(fā)展主要內(nèi)容三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程

國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r三網(wǎng)融合給圖書館帶來的影響

三網(wǎng)融合下圖書館的應(yīng)對策略

三網(wǎng)融合的概念三網(wǎng)融合下的圖書館未來發(fā)展趨勢

杭州市圖書館——文瀾在線1235467主要內(nèi)容三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r三網(wǎng)74即電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在高層業(yè)務(wù)應(yīng)用上的融合。一、三網(wǎng)融合的概念即電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供75其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一的方向發(fā)展。三網(wǎng)融合最簡單的體現(xiàn)是手機(jī)、電視和電腦屏幕的融合，即“三屏”的融合。用戶可以用手機(jī)看電視、上網(wǎng)，用電視打電話、上網(wǎng)，用電腦打電話、看電視。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆76三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享,避免低水平的重復(fù)建設(shè),形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺。三網(wǎng)融合的真正意義在于對電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播有線電視網(wǎng)的資源、服務(wù)、體系結(jié)構(gòu)的整合。使得在用戶對信息和享受服務(wù)商的技術(shù)限制有所緩解，三網(wǎng)的合作日益頻繁。三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享,避免低水平的重復(fù)建設(shè),77二、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程“三網(wǎng)融合”是近年來通信業(yè)及其技術(shù)發(fā)展中的一個前瞻性概念，最早源于20世紀(jì)90年代初美國提出的“信息高速公路”計劃中；2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：“促進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合?！?006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“三網(wǎng)融合”，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。二、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程“三網(wǎng)融合”是近年來通信業(yè)及其技術(shù)發(fā)展782008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》的通知，文件指出“落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視792009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見〉的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進(jìn)三網(wǎng)融合、促進(jìn)國家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局〈關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題〉的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加802010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。2010年至2012年廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。預(yù)計到2015年，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各自的業(yè)務(wù)將全面融合，這標(biāo)志著國內(nèi)探討多年的三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議81法國美國加拿大英國日本新加坡印度三、國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展?fàn)顩r法國美國加拿大英國日本新加坡印度三、國外三網(wǎng)融合的管制與發(fā)展821、法國/France

目前，法國的三網(wǎng)融合進(jìn)展比較順利，電信和廣播電視彼此是對稱開放的，融合發(fā)展是主旋律。在市場準(zhǔn)入方面，法國電信業(yè)和廣播電視業(yè)并不互相排斥。但目前的實(shí)際情況是，廣電進(jìn)入電信的不多，主要的問題在于資金方面——法國廣播電視運(yùn)營商需要投入大量的資金建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)新業(yè)務(wù)，無暇進(jìn)入電信領(lǐng)域。相對而言，電信進(jìn)入廣電的動作則大一些，尤其是在數(shù)字電視方面。到目前為止，法國的電信部門與廣電部門還沒有像英國一樣建立統(tǒng)一獨(dú)立的電信和廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)，仍然存在電信與廣電多頭管制。1、法國/France目前，法國的三網(wǎng)融合進(jìn)展比較順利，電83從電信與廣播，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系來看：

第一，電子通信與郵政管制局（ARCEP：Autoritéderégulationdestélécommunications）不具備對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管職能。但在電子通信運(yùn)營商之間出現(xiàn)爭議時，不管這個網(wǎng)絡(luò)是否受管制，ARCEP都有權(quán)力進(jìn)行調(diào)解。第二，近年法國的廣電和電信業(yè)的融合監(jiān)管發(fā)生微妙變化。雖然ARCEP不具備有對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管職能，卻又參與廣電關(guān)于容量（網(wǎng)絡(luò)）和管道（頻道）的監(jiān)管，專門的廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)“最高視聽委員會”（CSA：Conseilsuperieuraudivisuel）則主要監(jiān)管內(nèi)容，尤其是視聽業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

第三，根據(jù)歐盟規(guī)定，廣播電視批發(fā)市場是電信業(yè)的相關(guān)市場。在法國，地面無線廣播電視節(jié)目可以批發(fā)，相當(dāng)于電信業(yè)的接入批發(fā)市場。因此，歐盟建議，ARCEP可以對廣播電視業(yè)的批發(fā)市場進(jìn)行市場分析和評估，并將意見反饋給歐盟委員會。

從電信與廣播，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系來看：第一，電子通信與郵政842.美國/U.S.A

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通訊委員會（FCC：FederalCommunicationsCommission）美國《1934年通信法》授權(quán)成立聯(lián)邦通訊委員會FCC，作為獨(dú)立的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)對商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理。其組成的5位委員，須經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，F(xiàn)CC由6個局和10個辦公室組成。在廣播電視行業(yè)的管制中，美國區(qū)分為聯(lián)邦與各州的市政當(dāng)局兩級機(jī)構(gòu)。

2.美國/U.S.A（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通訊委員會85有線電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管；

無線廣播電臺建臺許可；有線電視運(yùn)營商節(jié)目傳載協(xié)議。有線電視用于商業(yè)用途的頻道容量的資費(fèi)及相關(guān)程序條件；聯(lián)邦一級的FCC在廣播電視管理方面具體的職責(zé)：FCC有線電視節(jié)目無線廣播電臺有線電視運(yùn)營商節(jié)目傳載協(xié)議。有86有線電視系統(tǒng)建設(shè)之特許；

服務(wù)設(shè)施及設(shè)備等監(jiān)管事宜。

地方廣播電視業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)聯(lián)邦、各州或地方法律授權(quán)行使特許權(quán)的政府機(jī)構(gòu)。FCC管理有線電視時要與各州和地方政府協(xié)調(diào)。

地方政府的具體職責(zé)主要包括：

有線電視業(yè)務(wù)資費(fèi)、特許費(fèi)用；有線電視系統(tǒng)建設(shè)之特許；服務(wù)設(shè)施及設(shè)備等監(jiān)管事宜。地方87（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定

美國1996年開始實(shí)施新電信法，從法律上解除了對三網(wǎng)融合的禁令?！?996年電信法》的頒布增加了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競爭性，其最大特點(diǎn)是取消對各種電信業(yè)務(wù)市場的限制，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運(yùn)營者互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境，以促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。由此，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準(zhǔn)入許可。美國的電信和有線電視的相互進(jìn)入由FCC進(jìn)行管制，并且負(fù)責(zé)頒發(fā)相關(guān)的許可證。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定美國1996年開始實(shí)施新電信法88有線電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)規(guī)定為：

有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得命令有線電視運(yùn)營商及其附屬機(jī)構(gòu)停止提供電信服務(wù)。

有線電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)規(guī)定為：89電信經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的許可規(guī)定為：有關(guān)廣播電視業(yè)務(wù)的許可包括無線廣播電臺許可、有線電視業(yè)務(wù)許可。電信企業(yè)可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。提供有線電視業(yè)務(wù)需要獲得地方政府的本地許可證，通過開放的視頻系統(tǒng)提供電視業(yè)務(wù)則不需要申請建立和經(jīng)營視頻節(jié)目分配系統(tǒng)的許可。

電信經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的許可規(guī)定為：90關(guān)于內(nèi)容方面的管制：美國對在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)膬?nèi)容和廣播電視節(jié)目內(nèi)容實(shí)行不同的管制。對于互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容不嚴(yán)格限制，而對于廣播電視節(jié)目的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管理。美國政府不直接干涉互聯(lián)網(wǎng)上傳播的內(nèi)容，在這方面倡導(dǎo)進(jìn)行行業(yè)自律。但是法律禁止在互聯(lián)網(wǎng)上向未成年人提供不良節(jié)目內(nèi)容。

關(guān)于內(nèi)容方面的管制：913、加拿大/Canada

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——加拿大廣播電視電信委員會（CRTC）加拿大廣播電視電信委員會（CRTC）根據(jù)1968年廣播法設(shè)立于同年4月1日，它遵循加拿大《廣播電視電信委員會法》(CanadianRadio-TelevisionandTelecommunicationsCommissionAct)，是加拿大聯(lián)邦政府管理監(jiān)督廣播電視事業(yè)、發(fā)放許可證事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行《電信法》與《廣播電視法》廣播電視法，對全國廣播、電視和電纜電視，以及跨越省界的電信事業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。委員會擁有規(guī)則制定權(quán)和許可證批準(zhǔn)權(quán)，對電信和廣播電視經(jīng)營部門（包括節(jié)目）發(fā)放經(jīng)營許可證，制定互聯(lián)互通規(guī)則，保證公平競爭和普遍服務(wù)，協(xié)調(diào)各種糾紛，但不管頻率分配。CRTC每年經(jīng)過通信部長向議會提出年度報告，在各地方設(shè)立必要的派出機(jī)構(gòu)。

3、加拿大/Canada（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——加拿大廣播92（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定加拿大三網(wǎng)融合相關(guān)的法律有：創(chuàng)造了加拿大廣播電視電信委員會的《加拿大廣播電視電信委員會法》(CanadianRadio-televisionandTelecommunicationsCommissionAct)、《廣播法》(BroadcastingAct)、以及《電信法》（TelecommunicationsAct）。加拿大政府對三網(wǎng)融合的基本態(tài)度是：對電信與廣電在未來的綜合業(yè)務(wù)中孰優(yōu)孰劣不作判斷，只堅持政策上的開放態(tài)度，允許業(yè)務(wù)之間的相互融合，鼓勵市場競爭，以實(shí)現(xiàn)對電信與媒體不同的公共政策目標(biāo)。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定934、英國/UK

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通信管制委員會（OFCOM）為了適應(yīng)新的融合管制環(huán)境，英國政府在2003年推出了新的《通信法》，并依據(jù)通信法成立了融合的管制機(jī)構(gòu)——OFCOM（OfficeofCommunications，電信管理局、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會五個機(jī)構(gòu)融合），全面負(fù)責(zé)對英國電信、電視和無線電的監(jiān)管。OFCOM在成立和組建過程中，高度重視新機(jī)構(gòu)的整體性。OFCOM將原5大管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行了高度集成和橫向組合。這一整體性反映到信息領(lǐng)域的結(jié)果是：徹底打破了原來信息領(lǐng)域中存在的各種壁壘，使技術(shù)和業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步融合。

4、英國/UK（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通信管制委員會（OF94（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定1997年,英國政府做出政策性的決定，逐步取消對公眾電信運(yùn)營商經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)的限制。到2001年1月1日，電信運(yùn)營商可以在全國范圍經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)。目前英國基本實(shí)現(xiàn)了有線電視與電信的雙向進(jìn)入。電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的一般條件：保護(hù)消費(fèi)者利益；為確保服務(wù)協(xié)同和網(wǎng)絡(luò)接入或其它相關(guān)利益必須遵守的條件；為確保公共電子通信網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)而有效地運(yùn)行規(guī)定的條件；為保護(hù)公共健康，阻止和避免人們受到電子通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行產(chǎn)生的電磁輻射規(guī)定的條件；要求遵守相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定95電視業(yè)務(wù)的許可證條件：1）該服務(wù)是通過衛(wèi)星或者電子通信網(wǎng)絡(luò)提供；2）服務(wù)被公眾接收并且由電視節(jié)目或電子節(jié)目指南組成；3）服務(wù)提供者可以是一個公司、合伙或者個體商人。不能獲得許可證的實(shí)體包括：1）地方當(dāng)局；2）政治實(shí)體；3）宗教實(shí)體；4）任何被以上實(shí)體或者其官員控制的公司或者與其有附屬關(guān)系的公司；5）廣告代理商或者被其控股超過5％以上的公司。

電視業(yè)務(wù)的許可證條件：96廣播業(yè)務(wù)的許可證條件：1）該服務(wù)通過衛(wèi)星或者電子通信網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字或類似方式廣播；2）該服務(wù)被公眾接收并由聲音節(jié)目組成。不能獲得許可證的實(shí)體包括：地方當(dāng)局；政治實(shí)體及其合伙人或者官員，其參與公司的股份不得超過5％；公共基金組織(其參與公司的股份不得超過5％；BBC和威爾士當(dāng)局；廣告代理商及其合伙人；有犯罪經(jīng)歷的人；宗教實(shí)體。廣播業(yè)務(wù)的許可證條件：975、日本/Japan

（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——總務(wù)省目前總務(wù)省是日本通信與廣電的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，在管理體制上已實(shí)現(xiàn)了通信與廣電監(jiān)管的融合。承擔(dān)通信與廣電管理職能的兩個局是：信息通信政策局和綜合通信基礎(chǔ)局。信息通信政策局主要負(fù)責(zé)制定廣播和通信發(fā)展的政策，是日本ICT產(chǎn)業(yè)政策的制訂者；綜合通信基礎(chǔ)局主要負(fù)責(zé)對廣播和通信設(shè)施及業(yè)務(wù)的管理工作。

5、日本/Japan（1）統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——總務(wù)省98（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定《廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)法》:日本政府于2001年頒布了《廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)法》，旨在促進(jìn)通信與廣電傳輸設(shè)施的融合，并放松了對CS（通信衛(wèi)星）廣播電視及有線廣播電視使用電信設(shè)備的管制，從而使廣電經(jīng)營電信業(yè)務(wù)制度化。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定99

《促進(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》:日本寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展位于世界前列，在寬帶廣播電視業(yè)務(wù)方面，正在進(jìn)行通信業(yè)與廣電業(yè)技術(shù)方面的融合。因此，為了促進(jìn)信息通信研究機(jī)構(gòu)支持通信與廣電融合的技術(shù)開發(fā)工作，使提供通信與廣電融合技術(shù)的電信業(yè)務(wù)得以普及推廣，日本政府出臺了《促進(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》。該法的出臺進(jìn)一步推動了日本的通信與廣電的技術(shù)融合。

立法的目的：為了使通信與廣電的融合技術(shù)，提供和普及電信業(yè)務(wù)，以通信、廣電為特例業(yè)務(wù)，向通信、廣電融合技術(shù)開發(fā)者支付補(bǔ)助金，以及調(diào)整通信、廣電融合技術(shù)開發(fā)所必需的電信系統(tǒng)設(shè)施，制定必要的措施，使該設(shè)施為該技術(shù)開發(fā)者共同使用?！洞龠M(jìn)開發(fā)通信廣電融合技術(shù)法》:日本寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展位于世界1006、新加坡/Singapore

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立：IDA與MDA新加坡是電信、廣電管理機(jī)構(gòu)分立的典型國家，但是新加坡政府已經(jīng)認(rèn)識到ICT產(chǎn)業(yè)和媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的趨勢，因此將負(fù)責(zé)電信監(jiān)管的信息發(fā)展管理局（IDA）與負(fù)責(zé)媒體監(jiān)管的媒體發(fā)展管理局（MDA）置于同于同一政府部門——信息通信和藝術(shù)部（MITA）轄下，通過MITA制定統(tǒng)一的發(fā)展政策，確保在IT、通信和廣播媒體的融合階段國家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、新加坡/Singapore1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立：IDA與M101IDA

是新加坡政府部門的法定委員會，成立于1999年12月，由新加坡電信管理局和國家計算機(jī)委員會合并組成，新加坡政府成立IDA是為了建立一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)信息科技和電信部門的綜合規(guī)劃、政策建議、行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。預(yù)見到IT、電信和廣播電視業(yè)的下一個融合階段的到來，2001年12月IDA由原來的信息通信科技部轉(zhuǎn)至新的信息通信藝術(shù)部（MITA）。

IDA是新加坡政府部門的法定委員會，成立于1999年12月102MDA

MDA也是新加坡政府設(shè)立的法定委員會，MDA成立于2003年1月，由原新加坡廣播電視管理局（SBA）、影片和出版署以及電影委員會合并組成，成立MDA是新加坡政府為了適應(yīng)媒體發(fā)展和管理的需要，對不同媒體的融合做出的反應(yīng)。

MDAMDA也是新加坡政府設(shè)立的法定委員會，MDA成立于2103（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定新加坡《廣播法》規(guī)定，任何人（經(jīng)MDA免除除外）在新加坡經(jīng)營廣播電視設(shè)施、提供廣播電視服務(wù)都必須獲得MDA的許可，要求許可的廣播電視服務(wù)包括：電視、無線電服務(wù)和計算機(jī)在線服務(wù)；要求許可的廣播電視設(shè)施包括所有用于傳輸、接收任何廣播電視服務(wù)的裝置。

（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定104根據(jù)《廣播法》的授權(quán)，新加坡廣播電視委員會制定了《分類許可證通知》，《互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》和《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)則》，其中《分類許可證通知》將互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者分為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）；《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商與特定的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商均須根據(jù)《分類許可證通知》向廣播電視委員會申請許可證。新加坡對于通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣播電視服務(wù)完全由媒體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制。根據(jù)《廣播法》的授權(quán)，新加坡廣播電視委員會制定了《分類許可證1057、印度/India

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立:I&B與TRAI印度是一個廣播電視和電信管理機(jī)構(gòu)分立的國家。廣播產(chǎn)業(yè)由印度信息廣播部（I&B）負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)管。在電信產(chǎn)業(yè)中，又存在政、監(jiān)兩個機(jī)構(gòu)——隸屬于通信和IT部的電信局（DOT）以及印度電信管制局（TRAI）。TRAI稱不上是完全獨(dú)立的管制機(jī)構(gòu)，它同時也具有部分制定政策的職能。另外，關(guān)于無線電頻率的分配和管理屬于DOT。

7、印度/India1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立:I&B與TRAI106TRAI是按照1997年《TRAI法》建立的獨(dú)立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該法中所定義的電信業(yè)務(wù)明確把廣播業(yè)務(wù)排除在外。但是到了2004年1月，通信和IT部發(fā)布39號通告，將電信業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)大到有線電視業(yè)務(wù)和廣播業(yè)務(wù)，并授予TRAI部分管制職能，包括：制定提供可尋址系統(tǒng)的條款、條件，廣告的最大時間、付費(fèi)電視資費(fèi)的修正周期和標(biāo)準(zhǔn)。TRAI是按照1997年《TRAI法》建立的獨(dú)立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)107（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定

電信與廣電可以互相進(jìn)入在法律規(guī)定上，印度并不限制電信運(yùn)營商進(jìn)入廣播電視產(chǎn)業(yè)或有線電視運(yùn)營商進(jìn)入電信產(chǎn)業(yè)。但規(guī)定了有線電視運(yùn)營商要提供雙向通信（語音、數(shù)據(jù)、信息）服務(wù)以及DTH運(yùn)營商提供語音、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)必須單獨(dú)申請許可證。在廣電方面，電信業(yè)進(jìn)入廣電業(yè)也沒有法律障礙。尤其在CATV領(lǐng)域，電信運(yùn)營商可以按1995年有線電視網(wǎng)絡(luò)（管制法）》進(jìn)入，另外，隨著IPTV業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，近年印度電信運(yùn)營商也開始進(jìn)入廣電業(yè)。（2）三網(wǎng)融合的相關(guān)法律規(guī)定108電信業(yè)務(wù)的許可制度印度目前頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放機(jī)構(gòu)為通信和IT部下屬的電信部（DOT），其發(fā)放的許可證包括幾類：統(tǒng)一接入業(yè)務(wù)許可證、蜂窩移動電話業(yè)務(wù)許可證（CMTS）、國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)許可證、國際長途業(yè)務(wù)許可證、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)許可證（不包括互聯(lián)網(wǎng)電話）、互聯(lián)網(wǎng)電話業(yè)務(wù)許可證、無線尋呼業(yè)務(wù)許可證、公共移動無線電集群業(yè)務(wù)許可證、虛擬專網(wǎng)（VPN）許可證、VAST許可證等等。

電信業(yè)務(wù)的許可制度109廣播電視業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)定1）關(guān)于有線電視業(yè)務(wù)印度有線電視產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件非常寬松，除了要求控股權(quán)必須保證掌握在印方手中，其它并無太多條件限制，這也是印度存在幾萬家有線電視運(yùn)營商的原因。對于電信企業(yè)進(jìn)入有線電視行業(yè)并沒有進(jìn)行額外的規(guī)定。按照《1995年有線電視網(wǎng)絡(luò)（管制法）》，任何想要提供有線電視業(yè)務(wù)的個人，只要符合有關(guān)規(guī)定，都可以向信息廣播部（I&B）指定的各城市郵政總局局長進(jìn)行登記成為有線電視運(yùn)營商。

廣播電視業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)定1102）關(guān)于直播到戶廣播業(yè)務(wù)（DTH）印度在2001年取消了在Ku頻段接收和分配電視信號的禁令，頒布了《在印度獲取提供直接到戶廣播業(yè)務(wù)的許可證的指導(dǎo)方針》,簡稱DTH指導(dǎo)方針。指導(dǎo)方針中并沒有對電信業(yè)的進(jìn)入作出額外限制。想要經(jīng)營DTH業(yè)務(wù)的公司要首先要向信息廣播部（I&B）申請許可證，政府不限制牌照的發(fā)放數(shù)量。由于DTH業(yè)務(wù)涉及到頻率問題，在印度頻率由電信部（DOT）的WPC管理，因此在獲得I&B的許可證后還要向WPC申請無線運(yùn)營許可證。2）關(guān)于直播到戶廣播業(yè)務(wù)（DTH）111打破了長期惡性競爭狀態(tài)資源、服務(wù)的全面整合帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間

業(yè)務(wù)的深層拓展降低運(yùn)營維護(hù)成本三網(wǎng)融合的影響四、三網(wǎng)融合給圖書館帶來的影響打破了長期惡性競爭狀態(tài)資源、服務(wù)的全面整合帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為1121、三網(wǎng)融合的影響１）資源、服務(wù)的全面整合三網(wǎng)融合將現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效整合、互聯(lián)互通，提供的信息服務(wù)也將由單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向文字、語音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)。同時，三網(wǎng)融合也有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。融合以后，不僅信息傳播內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會發(fā)生很大變化，用戶信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會發(fā)生變化。1、三網(wǎng)融合的影響１）資源、服務(wù)的全面整合1132）業(yè)務(wù)的深層拓展三網(wǎng)融合不僅是資源的整合，更是業(yè)務(wù)的整合，它不僅繼承了原有的語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)，而且通過網(wǎng)絡(luò)的整合，衍生出了更加豐富的增值業(yè)務(wù)類型，如圖文電視、視頻郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲等，極大地拓展了業(yè)務(wù)提供的范圍。通過融合，運(yùn)營商擴(kuò)大了服務(wù)市場，增加了收入；用戶得到了方便，享受到了廉價的業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2）業(yè)務(wù)的深層拓展1143）降低運(yùn)營維護(hù)成本三網(wǎng)融合后，運(yùn)營商將使網(wǎng)絡(luò)從各自獨(dú)立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能得以提升，資源利用水平進(jìn)一步提高。有利于極大地減少基礎(chǔ)建設(shè)投入，并簡化網(wǎng)絡(luò)管理，降低運(yùn)營維護(hù)成本。4）打破了長期的惡性競爭狀態(tài)

實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，將打破電信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商在視頻傳輸領(lǐng)域長期的惡性競爭狀態(tài)，在國家政策調(diào)控下，形成良性競爭，通過合作尋求共同發(fā)展。各大運(yùn)營商將在同一個網(wǎng)絡(luò)下、同一個市場中發(fā)展用戶，開展業(yè)務(wù)，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。3）降低運(yùn)營維護(hù)成本4）打破了長期的惡性競爭狀態(tài)1155）帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

三網(wǎng)融合將帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從光纖通信設(shè)備制造商、運(yùn)營商、服務(wù)提供商到內(nèi)容提供商，都將隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)程收益。大部分研究者認(rèn)為，其中內(nèi)容提供商將成為其中最大的受益者。6）為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間

三網(wǎng)融合為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供了更廣闊的空間。充分利用三網(wǎng)融合的有利時機(jī)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，將大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。5）帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展6）為科技創(chuàng)新和移動多媒體提供發(fā)展空間116服務(wù)平臺增多

服務(wù)效率提高效益增加服務(wù)用戶增加服務(wù)內(nèi)容豐富

2、三網(wǎng)融合對圖書館的影響

對圖書館的影響服務(wù)平臺服務(wù)效率提高效益增加服務(wù)用戶服務(wù)內(nèi)容豐1171）服務(wù)平臺增多以往圖書館的服務(wù)平臺只局限在傳統(tǒng)的物理館舍和圖書館的網(wǎng)站上。三網(wǎng)融合后，圖書館的服務(wù)平臺除了互聯(lián)網(wǎng)外，擴(kuò)大到了廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及電信網(wǎng)絡(luò)平臺上，在任何一個平臺都可以推廣圖書館的信息資源。三網(wǎng)融合將會徹底改變我國文化信息資源保存、管理、傳播、使用的傳統(tǒng)方式和手段，克服我國文化信息資源得不到有效利用和共享的弊端，為知識創(chuàng)新和兩個文明建設(shè)營造一個汲取文化信息的良好環(huán)境。1）服務(wù)平臺增多1182）服務(wù)用戶增加三網(wǎng)融合后，圖書館的用戶數(shù)量將會大量增加。以往圖書館由于受到地理?xiàng)l件或網(wǎng)絡(luò)條件的限制，用戶比較固定，一般局限在地域范圍內(nèi)。三網(wǎng)融合后，用戶可以通過任何終端隨時隨地利用圖書館提供的資源和服務(wù)。特別對因信息不暢和文化落后而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊、窮地區(qū)的發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的推動作用。采用“寬帶網(wǎng)絡(luò)＋機(jī)頂盒＋電視機(jī)”建設(shè)模式可以不用添加更多設(shè)備就能獲得數(shù)字圖書館的信息和服務(wù)。2）服務(wù)用戶增加1193）服務(wù)內(nèi)容豐富圖書館作為信息收藏、整合的專業(yè)部門，應(yīng)該更加側(cè)重服務(wù)內(nèi)容的豐富化、特色化、個性化。一方面圖書館要加強(qiáng)館藏數(shù)字資源的建設(shè)，提高信息資源的保障能力；另一方面還要形