淺析對高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考與研究

淺析對高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考與研究論文本文關鍵詞語：高職教育發(fā)展戰(zhàn)略考慮論文內容摘要：21初，我們國家很多中等職業(yè)學校適逢高等教育群眾化的良機，通過改制，成功升格，發(fā)展迅猛；時值我們國家職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期，高職院校應充足利用國家利好的職業(yè)教育政策，規(guī)劃好將來，能力確保職教事業(yè)長盛不衰。我們國家高職教育起步于20世紀80年代，但發(fā)展異常迅速，十分在2l世紀初，不斷快速發(fā)展的市場經濟需求與國家利好的職業(yè)教育政策成為高職教育大發(fā)展的強力助推器；據教育部公布的數據：2009年全國普通本科為770所，高職院校有1207所；高職院校的招募生源數、在校學生數均已跨越了本科院校。這種跳躍式的發(fā)展，對于缺乏歷史沉淀的高職院校來說，令人倍感猝不及防。我們國家高職教育的大發(fā)展屬于典型的指令性文件引導型的發(fā)展形式，超速發(fā)展、過度發(fā)展在所難免，高職教育大發(fā)展的同時本身很多突出的問題與矛盾并沒有得到解決；因而，高職院校必需從新審視自己的發(fā)展形式，規(guī)劃好將來，能力確保良性發(fā)展。下面試從高職教育的辦學定位與人才培養(yǎng)規(guī)格、發(fā)展條理、拓展辦學空間、發(fā)展規(guī)模與保證質量之間的關系、管理體制、專業(yè)設置、教改與科研等七個方面提出一些粗淺看法，以圖能對我們國家高職教育的發(fā)展有所裨益。一、辦學定位與人才培養(yǎng)規(guī)格辦學定位是學校制訂總體發(fā)展思路的前提，是對辦什么樣學校和如何辦學校的總體理解和認識，直接決定學校人才培養(yǎng)規(guī)格，作為學校的者、辦學者、管理者必需有一個正確的認識。人才培養(yǎng)規(guī)格是教育方針、教育目的的詳細化，對于不同類別、不同條理的學校，在不同的社會、不同的歷史時期都有著不同的規(guī)格。對于專科、本科和研究生教育，我們國家已有較為明晰的界定，但對高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格還存在模糊的認識；當前，高職教育呈現兩種有違高等職業(yè)技術教育目標的傾向：一是高職教育本科化，保證了辦學的條理，但缺乏職業(yè)特色；二是高職教育中職化，突出了職業(yè)性，但條理不高。脫胎于中等職業(yè)學校的高職院校，受長期慣有的辦學觀念及其他眾多因素的影響，我們國家的高職院校無論是在教育教學還是管理方面都與“高等教育〞的要求有較大的差距，比方，側重于理論知識的教授而忽略學生技能的培養(yǎng)，教學要求不自發(fā)地“掉進〞中專的條理，在管理上往往把學生看成“高中生〞等等；在學習和借鑒本科院校的經過中，帶有其明顯的“影子〞，被戲謔稱為本科的“壓縮餅干〞。這些無疑與高等職業(yè)教育的辦學定位與人才培養(yǎng)規(guī)格南轅北轍的。在2004年，原教育部部長周濟同志對什么是高等職業(yè)教育作了這樣的概括：“高等職業(yè)教育是在高中文化基礎上(或相當于高中文化基礎)和一定的專業(yè)技術技能基礎上，以生產或工作一線從事生產技術和經營的高等技術應用型人才為培養(yǎng)目的而施行的具有相關基礎理論知識和高級技術技能內容的職業(yè)教育。〞從這一界定能夠看出，高職教育具有高等教育和職業(yè)教育兩重性，高等教育要求學生必需具有必備的基礎理論和專業(yè)基礎知識，為自己能力、素質的培養(yǎng)和今后的可連續(xù)發(fā)展打下基礎，職業(yè)教育的實質是使受教育者獲得一定的職業(yè)技能的教育。從高職教育的性質能夠看出：高職教育既不同于為就業(yè)而進行的普通職業(yè)教育或中等職業(yè)教育，又不同于學科型、工程型的具有系統(tǒng)理論和專業(yè)基礎知識的普通高等教育。高等職業(yè)院校的辦學定位應是“高等〞與“職業(yè)技術〞，從培養(yǎng)方向來看，應是面向社會各行業(yè)的崗位群，人才培養(yǎng)的規(guī)格應定位于高條理應用型、技術型人才。二、關于發(fā)展條理從教育條理而言，當前我們國家內地的高職院校，幾乎都是相當于“?？屁晽l理。從我們國家的臺灣及國外高等職業(yè)技術教育發(fā)展的經歷體驗來看，“?？屁晽l理并不是高等職業(yè)院校發(fā)展的最終目的；我們國家的臺灣省和新加坡等地的職業(yè)技術教育已構成“中等一?？埔槐究埔淮T士一博士〞互相銜接的教育體系。普通本科高校與高等職業(yè)院校雖同屬高等教育建制，但二者卻有實質的區(qū)別：普通本科高校走的是“學術型〞“理論型〞“研究型〞的路子，而高職教育則定位于“應用型〞人才的培養(yǎng)，所采用的教學計劃、課程設置以及教學方法等具有明顯的差別，二者難以“溝通〞與“銜接〞；從2005年起，教育行政部門已把高職生升人本科高等學校繼續(xù)進修學習的比例從10％一下子降至為5％。眾所周知，現代科學技術的發(fā)展，使得新技術、新工具、新方法在生產中得到快速而廣泛的應用，對生產、建設、管理、效勞的從業(yè)人員素質要求必定從“正三角形〞變成“倒三角形〞，作為技能型人才培養(yǎng)的高職院校的條理不該永遠止步于?？茥l理，要根據市場對技能型人才素質的要求，積極嘗試本科條理，乃至碩士、博士條理的職業(yè)教育，逐步構建中等一?？埔槐究埔淮T士一博士的職業(yè)教育體系，以知足永不止步的科學技術發(fā)展對人才素質的要求和人們對求知渴求的需要。三、關于拓展辦學空間2004年教育部頒布的〔普通高等學校基本辦學條件指標(試行)〕對生均占地面積作了剛性規(guī)定。由于我們國家的高職院校幾乎都是從中等學校轉制而來的，以原來的中專“地盤〞辦高等院校顯然與要求差距很大，高等教育群眾化使高職院校的招募生源數、在校生數急劇上升，一時“人滿為患〞，辦學空間的矛盾愈加突出，拓展辦學空間成了幾乎所有高職院校最困難、最迫切又不得不面對的瓶頸。由于缺乏高層級的統(tǒng)一領導，對于急于謀求辦學空間拓展的高職院校只好各自為政、各顯神通、紛出其招；有幾所聯(lián)合一起圈地的，更多的是單打獨斗的；財力雄厚的在城區(qū)、次之的在城郊、差的只好到邊遠之地尋找了；高校星羅棋布，布局無序；一所學校分為多個校區(qū)，每年花在輪子上的費用就是一個繁重的累贅；辦學空間的拓展毫不例外地使每一所學校背上繁重的債務!既然圈地拓展辦學空問是每一所高校不得不對面的事，為何不牽頭進行統(tǒng)一領導和規(guī)劃呢。其實，管理市場有一個已經理論證明了的一個成功做法——“劃行歸市〞，即由統(tǒng)一規(guī)劃，建設市場，通過制訂政策，規(guī)定把同一行業(yè)的劃歸于同一個地方進行經營，眾所周知的諸如布疋市場、水果市場、鋼材市場、汽車市場等等。應通過統(tǒng)一規(guī)劃，正確引導各高校的新校區(qū)選址行為，把高校劃歸于相鄰之處，不僅有利于高校分享人才、教育教學設備等資源，可以以避免高校因選址邊遠導致人心不穩(wěn)等眾多問題的出現。四、關于怎樣處理好發(fā)展規(guī)模與保證質量之間的關系發(fā)展是硬道理，擴大規(guī)模是發(fā)展，提升也是發(fā)展。一方面，社會對高技能型人才的大量需求和人們對承受教育的迫切需要，要求擴大辦學規(guī)模；另一方面，科學技術發(fā)展及應用對人才素質的要求越來越高，客觀上要求高職院校提升辦學質量；這樣能力自動適應經濟社會的協(xié)調、健康發(fā)展和學生的全面發(fā)展，實現學?！耙?guī)模、構造、質量、效益〞的協(xié)調發(fā)展。當前，不少學校的發(fā)展多停留在辦學空間擴張和硬件建設(十分是高樓大廈的建設)等層面上。諸多學校，以至個別地方為了尋求政績，不吝內外舉債，大興土木，圈地之風此起彼伏，這種不考慮本身的條件盲目擴張，以犧牲質量、犧牲一代以至幾代教人員工利益為代價的擴張，固然營造了一時的“繁榮〞，只是一種殺雞取卵、自砸牌子的做法，也使學校和背上了繁重的歷史累贅；高校負債購地、開工搞基建，已經是“公開的機密〞，“賣地還債〞也屢見不鮮。高職院校必需根據教育制訂的〔高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估指標〕，根據社會的需求和本身特點精確定位，明確學校的辦學指點思想，借鑒企業(yè)的做法做好辦學成本核算、風險預測等；堅持“質量是學校的生命線〞這一基本法則，正確處理好質量與數量的辯證關系；在規(guī)模擴張的同時，堅持以內涵發(fā)展為第一要義，以辦出特色、辦出質量為目的，避免互相攀比之風，把出力點放在教學改革、教學管理、教風、學風等軟件建設上。五、關于管理體制當前高職管理體制重要有兩種：一種是教育行政部門主管，另一種是行業(yè)行政部門主管(除此之外還有個別由大型企業(yè)集團主管)；尤以后一種為主。高職院校由教育行政部門主管既有利也有弊，利的一面表如今：1、有利于把高職教育統(tǒng)一納入教育事業(yè)發(fā)展進行宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，十分是使高職院校的經費預算投入有明確根據；2、有利于教育行政主管部門根據教育規(guī)律管理高職院校；3、有利于高職院校獲得更多的辦學自立權；4、有利于高職院校得到教育行政部門更多的扶持政策。如，教改、科研立項，職稱評定等；5、有利于高職院校的橫向聯(lián)合，打通當前高職院校各自為政的場面，以實現辦學經歷體驗、師資等資源分享?；逇獾囊幻姹砣缃瘢焊呗氃盒Ｒ浴笆袌鰹閷?，以能力培養(yǎng)為中心，為生產、建設、管理、效勞培養(yǎng)第一線需要的高等技術應用人才〞是辦學的指點思想和目標，專業(yè)設置以社會崗位群相應，行業(yè)特征特別明顯，高等職業(yè)教育統(tǒng)一歸口教育行政管理部門容易導致高職院校與行業(yè)割裂，得不到行業(yè)的支持。高等職業(yè)教育教育管理無論歸口行業(yè)主管部門管理還是教育行政主管部門管理，都應厘清、社會和高職院校三方在激發(fā)公辦職業(yè)院校辦學活力的職責和作用，必需明確的職責和作用，成立由教育行政管理部門和行業(yè)主管部門共同構成的領導機構，明確領導的職責，發(fā)揮兩機構各自優(yōu)勢，在教育管理體制上，應采用“適度放開〞，實現“搞活〞之目的，給予高等職業(yè)院校更多的辦學自立權，如人事權、專業(yè)設置權等；除此之外，公辦高職院校的辦學經費不該重要依靠收取學費解決，國家和的投入應當成為公辦高職院校教育經費來源的主渠道，通過財務預算與各級稅收來承當高職院校教育經費的大部分。六、關于專業(yè)設置考察高職的發(fā)展史，我們不難發(fā)現職業(yè)院校都是行業(yè)主管或大型企業(yè)出于為本行業(yè)培養(yǎng)培訓技術人員和純熟技術工人而開創(chuàng)辦理的，因此高職院校幾乎元一例外冠以行業(yè)類別號稱——如電力、運輸、建筑、工商等等；各高職院校所開設的專業(yè)重要以行業(yè)崗位群相對應，歷經多年的建設與發(fā)展，已成為其緊貼本行業(yè)崗位人才需求的傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色專業(yè)體系。近年來，高職院?；谥\求擴大規(guī)模目的，紛紛突破“圍繞本行業(yè)設置專業(yè)〞的傳統(tǒng)做法，開設了很多與本行業(yè)無關的專業(yè)，所開設的新專業(yè)數以至跨越其原有的傳統(tǒng)專業(yè)數，這一做法也曾招致業(yè)內人士的非議，以至于被責備為“不務正業(yè)〞。其實，研究本科高校的發(fā)展史，大都早已歷經類似的情況；如原僅開設理工專業(yè)的清華大學，現已發(fā)展成為擁有理、工、文、法、醫(yī)、經濟、管理、藝術和醫(yī)學等學科的綜合大學，北京師范大學所開設的非師范專業(yè)已跨越師范專業(yè)，中國農業(yè)大學、中國人民大學、中國科技大學、上海交通大學、北京理工大學等國內有名高校均已發(fā)展成為理工文互相協(xié)調的綜合性大學。理論證明，文理工專業(yè)的協(xié)調發(fā)展更有利于高校營造積極向上的校園文化，更有利于人才的培養(yǎng)，更有利于高校本身的可連續(xù)發(fā)展。高職院校假如僅囿于本行業(yè)設置專業(yè)，必定使自己的路子越走越窄。但是，我們也應避免另一種情況的發(fā)生：不少高職院校為了上規(guī)模，掉臂本身的條件，沒有經市場充足調研，借國家放松專業(yè)設置管理、審批之機，拼命尋求大而全、小而全，盲目開設新專業(yè)，不僅扼殺了自有的專業(yè)特色，更嚴重影響了人才培養(yǎng)的質量，也使專業(yè)的生存難以為繼。應對專業(yè)布局施行有效的宏觀調控，以防止此類現象的蔓延。七、關于教改與科研在社會大發(fā)展的背景下，跳躍式發(fā)展對于缺乏歷史深厚的高職院校來說，不可避免碰到諸如專業(yè)設置、課程開設、教學計劃編制、教學資料編寫、師資隊伍建設、教學方法、校企合作、工學結合等等各種各樣急需解決的問題，而解決這些問題的主力軍應是高職的管理者和師資隊伍；升格為高等教育建制后，教改與科研，就應成為廣闊教職工義不容辭的職責；從老師成長的客觀要求來看，開展教改與科研，是從一般老師成長為專家學者的必由之路上。全國人大副委員長成思危在中國職業(yè)教育出色校長表彰會暨中國職教學會2005年學術年會上指出：職業(yè)學校要有一定的科研，當然應著重實用性。假如一個學校沒有科研活動，這個學校的水平很難提升，要有一定的鼓勵辦法，支持科研活動。從整體而言，高職院校的教改與科研能力、水平及質量還比較低，還普遍存在意識淡薄，積極性不高，