建設工程招投標與合同實務管理-第章

第6章建設工程施工

承包索賠6.1建設工程索賠概述6.1.1索賠

索賠是當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求的行為。 1）索賠的提出具有雙向性； 2）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。索賠的特征6.1.2建設工程索賠

建設工程索賠通常是指在建設工程合同實施過程中，合同的一方當事人因為對方不履行或者未能正確履行合同中所規(guī)定的義務而遭受經(jīng)濟損失或者權利侵害，通過一定的合法程序向對方當事人提出經(jīng)濟賠償或者時間賠償?shù)男袨椤?.1.3建設工程索賠起因1．工程項目的特殊性2．工程項目內外部環(huán)境的復雜性和多變性3．參與工程建設主體的多元性4．工程合同的復雜性及易出錯性5．不可抗力因素6.1.4建設工程索賠的分類按索賠目的和要求分類工期索賠費用索賠按索賠事件的性質分類工程延期索賠工期拖延索賠工程加速索賠工程終止索賠按索賠的處理方式分類單項索賠總索賠按索賠有關當事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠承包人與分包人之間的索賠承包人或發(fā)包人與供貨人

之間的索賠承包人或發(fā)包人與保險人

之間的索賠6.1.5承包商向業(yè)主的索賠1．因合同文件引起的索賠①有關合同文件的組成問題引起的索賠；②關于合同文件有效引起的索賠；③因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。2．有關工程施工的索賠①地質條件變化引起的索賠；②工程中認為存在障礙引起的索賠；③增減工程量的索賠；④各種額外的試驗和檢查費用的索賠；⑤工程質量要求的變更引起的索賠；⑥指定分包商違約或延誤造成的索賠；⑦其他有關施工的索賠。3．關于價款方面的索賠①關于價格調整方面的索賠；②關于貨幣貶值和嚴重經(jīng)濟失調導致的索賠；③拖延支付工程款的索賠。4．關于工期的索賠①關于延展工期的索賠；②由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；③趕工期的索賠。5．特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠（1）特殊風險的索賠（2）人力不可抗拒災害的索賠6．工程暫停，終止合同的索賠6.2建設工程常見索賠6.2.1合同文件引起的工程索賠 1．合同文件自身缺陷的原因 2．工程變更引起的合同索賠 3．合同文件的組成、有效性、圖紙或工程量表中的錯誤問題引起索賠

在工程項目實施的過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變，稱為工程變更。工程變更分類業(yè)主對工程提出變更承包商提出工程變更監(jiān)理工程師提出工程變更2．工程變更引起的合同索賠工程變更提出工程變更審查工程變更批準工程變更估價工程變更令的發(fā)布與實施工程變更計量與支付工程變更的程序6.2.2工程施工過過程中的索索賠工程施工索索賠一般是由于于業(yè)主或其其他非承包包商方面原原因，致使使承包商在在工程項目目施工中付付出了額外外的費用或或造成了損損失，承包包商通過合合法的途徑徑和程序，，運用和解解、談判、、仲裁或訴訴訟等手段段，向業(yè)主主提出償付付其在工程程施工中的的費用損失失或工期延延長的要求求。1．索賠意向向書索賠

意向書索賠樁號索賠事由及依據(jù)事件發(fā)生起算日期估算損失2．索賠項目目種類及起起止日期（1）延期發(fā)出出圖紙引起起的索賠（2）惡劣的氣氣候條件導導致的索賠賠（3）工程變更更導致的索索賠（4）以承包商商之能力不不可預見引引起的索賠賠（5）由外部環(huán)境境而引起的索索賠（6）監(jiān)理工程師師指令導致的的索賠（7）其他原因導導致的施工單單位的索賠3．同期記錄日期從索賠事件起起算日起至索索賠事件結束束日止。同期記錄的內內容包括：事件發(fā)生時及及過程中現(xiàn)場場實際狀況導致現(xiàn)場人員員、設備閑置置的清單對工期的延誤誤，對工程的的損害程度導致費用增加加的項目及所所用的人員、、機械、材料料數(shù)量、有效效票據(jù)等4．詳細情況報報告在索賠事件的的進行過程中中，承包人應應向監(jiān)理工程程師提交索賠賠事件的階段段性詳細情況況報告，說明明索賠事件目目前的損失款款額影響程度度及費用索賠賠的依據(jù)，同同時將詳細情情況報告抄送送、抄報相關關單位或視具具體情況由監(jiān)監(jiān)理工程師而而定。5．最終索賠報報告當索賠事件造造成的影響結結束后，施工工單位應在合合同規(guī)定的時時間內向監(jiān)理理工程師提交交最終索賠詳詳細報告，并并同時抄送、、抄報相關單單位。索賠申請表要填寫索賠項項目、依據(jù)、、證明文件、、索賠金額和和日期。索賠依據(jù)一般包括在建建工程技術規(guī)規(guī)范、施工圖圖紙、業(yè)主與與施工單位簽簽訂的工程承承包協(xié)議、業(yè)業(yè)主對施工單單位施工進度度計劃的批復復、業(yè)主下達達的變更圖紙紙、變更令及及大型工程項項目技術方案案的修改等。。索賠證明文件件包括業(yè)主下達達的各項往來來文件及施工工單位在施工工過程中收集集到的各項有有利證據(jù)。6．設計變更單單、工程聯(lián)系系單與工程簽簽證單①設計變更單是設計單位就就工程設計變變更有關事項項的說明文件件，任何單位位如果有關于于設計變更的的事項進行協(xié)協(xié)商時，必須須與之相符，，要求對變更更內容進行合合理修改的建建議除外；②工程聯(lián)系單是可用于參建建各方之間的的聯(lián)系方式，，可以就工程程建設有關問問題進行協(xié)商商，協(xié)商意見見以議定的紀紀錄為準；③工程簽證如果與工程變變更有關，就就必須與之對對應，不能隨隨意修改、變變更意圖。6.2.3特殊風險索賠賠特殊風險一般是指戰(zhàn)爭爭、敵對行動動、入侵、敵敵人的行為，，核污染及沖沖擊波破壞、、叛亂、革命命、暴動、軍軍事政變或篡篡權、內戰(zhàn)等等等。6.2.4不可抗力索賠賠1．不可抗力事事件引起的索索賠在新版FIDIC施工合同條件件中，不可抗力通常是滿足以以下條件的特特殊事件或情情況：一方無無法控制的、、該方在簽訂訂合同前不能能對之進行合合理防備的、、發(fā)生后該方方不能合理避避免或克服的的、不主要歸歸因于他方的的。不可抗力事件件發(fā)生導致承承包人損失，，通常應該由由發(fā)包人承擔擔，即承包人人可以據(jù)此提提出索賠，這這類災害造成成的損失可以以向承保的保保險公司索賠賠。2．不可抗力事事件的范圍①由于自然然原因引起的的，如地震、、洪水、颶風風、寒流、火火山爆發(fā)、大大雪、火災、、冰災、暴風風雨等；②由于社會會原因引起的的，如戰(zhàn)爭、、罷工、政府府禁令、封鎖鎖等。3．不可抗力事事件的通知期期限、方式不可抗力事件件發(fā)生后如影影響合同履行行時，發(fā)生事事件的一方當當事人應按約約定的通知期期限和通知方方式，將不可可抗力事件情情況如實通知知對方，如以以電報通知對對方，并在15天內以航空信信提供事故的的詳盡情況和和影響合同履履行程度的證證明文件。對對方在接到通通知后應及時時答復，如有有異議也應及及時提出。4．不可抗力事事件的處理與與證明發(fā)生不可抗力力事件后，應應按約定的處處理原則和辦辦法及時進行行處理。不可可抗力的后果果有兩種：一一是解除合同，一是延期履行合同同。在國際貿易中中，當一方援援引不可抗力力條款要求免免責時，必須須向對方提交交有關機構出出具的證明文文件，作為發(fā)發(fā)生不可抗力力的證明。5．注意事項①發(fā)生事故故的一方當事事人應按約定定期限和方式式將事件情況況通知對方，，對方也應及及時答復；②雙方當事事人都要認真真分析事件的的性質，看其其是否屬于不不可抗力事件件的范圍；③發(fā)生事件件的一方當事事人應出具有有效的證明文文件，以作為為發(fā)生事件的的證據(jù)；④雙方當事事人應就不可可抗力的后果果，按約定的的處理原則和和辦法進行協(xié)協(xié)商處理。處處理時應弄清清情況，體現(xiàn)現(xiàn)實事求是的的精神。6.2.5工程暫停、中中止、終止合合同的索賠施工過程中，，工程師有權權下令暫停全全部或任何部部分工程，只只要暫停命令令并非承包人人違約或其他他意外風險造造成的，承包包人不僅可以以得到要求工工期延展的權權利，而且可可以就其停工工損失獲得合合理的額外費費用補償。由于發(fā)包人違違約或發(fā)生了了不可抗力事事件等造成工工程非正常終終止，承包人人和分包人因因蒙受經(jīng)濟損損失而提出索索賠；如果由由于承包人或或者分包人的的原因導致工工程非正常終終止，或者合合同無法繼續(xù)續(xù)履行，發(fā)包包人可以對此此提出索賠。。⑦承包人決定是是否接受最終終的索賠結果果。①承包人提出索索賠申請。②發(fā)出索賠意向向通知書后28天內，向工程程師提出補償償經(jīng)濟損失和和（或）延長長工期的索賠賠報告及有關關資料。③工程師審核承承包人的索賠賠申請。④當該索賠事件件持續(xù)進行時時，承包人應應當階段性向向工程師發(fā)出出索賠意向，，在索賠事件件終了后28天內，向工程程師提供索賠賠的有關資料料和最終索賠賠報告。⑤工程師與承包包人談判達不不成共識時，，工程師有權權確定一個他他認為合理的的單價或價格格作為最終的的處理意見，，報送業(yè)主并并通知承包人人。⑥由發(fā)包人審批批工程師的索索賠處理證明明。建設工程索賠賠程序6.3建設工程索賠賠程序與文件件6.3.2建設工程索賠賠文件索賠文件一般般按照索賠事事件的發(fā)生、、發(fā)展、處理理及事件的最最后解決過程程進行編寫。。索賠文件通常常包括總述部部分、論證部部分、索賠款款項和工期的的計算部分、、證據(jù)部分。。6.4.1建設工程反索索賠的概念與與特征1．建設工程反反索賠概念反索賠就是反駁、反反擊或者防止止對方提出的的索賠，不讓讓對方提出的的索賠成功或或者全部成功功。6.4建設工程反索索賠2．建設工程反反索賠特征①反索賠一般是是不主張也不不補償，提出出主張是獲得得補償?shù)那疤崽帷＂诜此髻r是在索索賠方提出索索賠的事后或或者事中提出出的。③反索賠同樣是是依法、依約約定和慣例解解決問題的過過程。同索賠賠一樣，反索索賠也要依據(jù)據(jù)合同以及法法律法規(guī)的規(guī)規(guī)定。④反索賠發(fā)生在在建設工程合合同實施過程程中，其本身身屬于正常商商業(yè)經(jīng)營行為為。⑤反索索賠賠要要按按固固定定程程序序進進行行，，必必須須以以合合同同的的約約定定為為基基礎礎，，并并且且要要以以發(fā)發(fā)生生實實際際損損失失為為前前提提。。⑥反索索賠賠也也是是一一種種期期待待的的權權益益，，能能否否成成功功要要看看證證據(jù)據(jù)是是否否確確實實充充分分，，證證據(jù)據(jù)不不足足則則難難以以得得到到確確認認。。3．反反索索賠賠的的對對抗抗性性反索賠與反訴針對索賠方的索賠要求而提出，是一個獨立的請求，具有對抗性，目的是為抵消和排斥對方的索賠要求，以減少自身損失。反索賠與抗辯針對索賠而主動作出還擊，對對方的索賠要求，進行反駁與對抗，不讓對方的索賠成功或者全部成功以及在對方同樣存在違約行為，并且未賠償其違約行為而產(chǎn)生的損失時，有權拒絕賠償，從而減少自身損失。6.4.2反索索賠賠的的分分類類（1）工工期期延延誤誤反反索索賠賠（2）施施工工缺缺陷陷反反索索賠賠（3）對對超超額額利利潤潤的的索索賠賠（4）業(yè)業(yè)主主合合理理終終止止合合同同或或承承包包商商不不正正當當放放棄棄合合同同的的索索賠賠（5）工工傷傷及及財財物物損損壞壞的的索索賠賠（6）對對指指定定分分包包商商的的付付款款索索賠賠1．對對承承包包商商履履約約中中的的違違約約責責任任進進行行索索賠賠2．對對承承包包商商提提出出的的索索賠賠要要求求進進行行評評審審、、反反駁駁與與修修正正3．FIDIC合同同反反索索賠賠（1）承承包包商商違違約約（2）法法規(guī)規(guī)變變化化（3）不不可可抗抗力力6.4.3建設設工工程程反反索索賠賠的的方方法法1．積積極極防防御御2．反反駁駁索索賠賠方方的的索索賠賠報報告告3．反反索索賠賠中中主主動動提提出出索索賠賠（1）工工程程質質量量反反索索賠賠（2）擔擔保保的的反反索索賠賠（3）拖拖延延工工期期的的反反索索賠賠（4）保保修修期期內內的的反反索索賠賠（5）保保留留金金的的反反索索賠賠（6）承承包包商商未未遵遵循循監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師指指示示的的反反索索賠賠（7）工工程程變變更更或或者者放放棄棄時時的的反反索索賠賠（8）不不可可抗抗力力的的反反索索賠賠6.4.4反索索賠賠注注意意問問題題1．早早期期索索賠賠管管理理2．資資料料、、證證據(jù)據(jù)的的收收集集和和積積累累3．迅迅速速、、及及時時處處理理合合同同糾糾紛紛6.5.1索賠賠費費用用構構成成1．人人工工費費2．材材料料費費3．施施工工機機械械使使用用費費4．分分包包費費用用5．工工地地管管理理費費6．利利息息7．總總部部管管理理費費8．利利潤潤6.5索賠賠費費用用6.5.2索賠賠費費用用計計算算總費用法計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價，即得索賠金額。修正的總費用法原則上與總費用法相同，計算時對某些方面作出相應修正，以使結果更趨合理。實際費用法實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。14:31:0814:31:0814:3112/8/20222:31:08PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2214:31:0814:31Dec-2208-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。14:31:0814:31:0814:31Thursday,December8,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2214:31:0814:31:08December8,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。08十十二二月月20222:31:08下下午午14:31:0812月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月222:31下下午午12月月-2214:31December8,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/814:31:0814:31:0808December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:31:08下下午2:31下下午午14:31:0812月月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。14:31:0814:31:0814:3112/8/20222:31:08PM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2214:31:0814:31Dec-2208-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。14:31:0814:31:0814:31Thursday,December8,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2214:31:0814:31:08December8,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。08十十二二月20222:31:08下下午14:31:0812月月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月222:31下下午12月-2214:31December8,202216、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/814:31:0814:31:0808December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。2:31:08下午午2:31下午午14:31:0812月-229、楊柳散和和風，青山