制憲權與憲法的基本原則

第四章制憲權與憲法的基本原則節(jié)制憲權與憲法基本原則概述第二節(jié)人民主權原則第三節(jié)基本人權原則第四節(jié)權力制約原則第五節(jié)法治原則制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)制憲權與憲法基本原則概述制憲權理論的歷史演變1.薛耶斯的制憲權理論（1）為創(chuàng)造憲法的權力，與憲法所創(chuàng)造的權力不同（2）制憲權的主體是國民（3）不僅是一種事實上的力，而且也是使新創(chuàng)的法律體制正當化的力量2.法國1791年憲法下的制憲權（1）與修憲權區(qū)別開來（2）作為現(xiàn)行法律體制正當化的基礎，被永久凍結制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!3.19世紀中后期制憲權理論的命運在占主導地位的實證主義法律思想中，被認為純粹是一個事實概念，而排除出法的世界之外4.施密特的制憲權理論（1）區(qū)分憲法與憲律，并據(jù)此區(qū)分制憲權與修憲權（2）制憲權的主體可能是國民，也可能是君主、少數(shù)者的組織（3）國民的制憲權不受任何實質的和形式的制約制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!制憲權的性質與界限對此，應區(qū)分不同的時期、不同的立場來分析1.在安定的憲法秩序之下：事實概念2.在憲法秩序動搖時期：法律概念（1）維護憲法：表示已成立的實定憲法的正統(tǒng)性（2）破壞憲法：制定、再創(chuàng)造憲法的萬能的力制憲權與憲法的基本原則1.憲法基本原則的含義

一國憲法所確立或隱含的最根本的原理和準則。從法律角度來理解，制憲權與憲法的基本原則具有同一性制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!憲法基本原則的種類1.共同原則民主原則、基本人權原則、權力制約原則、法治原則不同國家、同一國家的不同歷史時期在理解和關注的重點上仍存在較大差異2.特有原則和平主義原則（如《日本國憲法》）；聯(lián)邦主義原則（如《美國聯(lián)邦憲法》）和單一制原則（如我國《憲法》）；社會主義原則和民主集中制原則（如社會主義國家的憲法）3.我國憲法的基本原則人民主權原則、基本人權原則、權力制約原則、民主集中制原則、法治原則、社會主義原則、單一制原則制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!（二）民主的類型1.主權意義上的民主（人民主權）與統(tǒng)治權意義上的民主有后者不一定有前者，有前者則必須同時有后者，否則就僅僅是一種象征意義的民主2.直接民主與間接民主雖然都屬于統(tǒng)治權意義上的民主，不過，一般只有在確立了主權意義上的民主后，直接民主才有可能制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!我國人民主權原則與社會主義民主1.人民主權原則：第2條第1款社會主義民主的階級性——對人民的民主：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成（社會主義的勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者）對敵人的專政：因嚴重犯罪而被剝奪政治權利的人2.間接民主：第2條第2款3.直接民主：第2條第3款基層群眾自治制度、聽證制度、批評權和建議權、人民陪審員制度制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!3.基本人權原則是指國家對于基本人權應當予以承認、尊重，不僅不能侵犯，而且應積極予以保障。（1）將基本人權的保障作為國家的最高目標（2）對各種具體的基本人權通過憲法作出明確、完整的規(guī)定，此種規(guī)定對各種國家機關均具有現(xiàn)實拘束力（3）通過違憲審查機制，保障基本人權不受侵犯制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第四節(jié)權力制約原則一、權力分立的理論權力分立的觀念源于古希臘，但作為控制統(tǒng)治者的權力同時保障人民權利的手段，近代的權力分立理論正式形成于17、18世紀的英法等國。1.洛克立法權——國民（議會）；執(zhí)法權和同盟權——國王2.孟德斯鳩立法權——平民選舉產(chǎn)生的議會行政權——世襲君主司法權：“敘述法的語言之口”，“可說是無”制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!四、我國憲法上的權力制約原則通常的闡述是：（1）行政權與司法權受立法權制約，但欠缺反向制約（2）公民權利對行政權與司法權的制約，但這并非嚴格意義上的制約，因為其無法獨立進行（3）公民權利對立法權的制約，但目前僅有政治機制，而無法律機制，且政治機制效果也不明顯制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!2.德國：法治國（rechtsstaat）（1）18世紀后期19世紀前期莫爾：法治國的本質在于保障自由與平等這種個人的基本價值（2）19世紀后半期：形式法治國（3）二戰(zhàn)結束以來：實質法治國與社會法治國實質法治國：基本權條款為直接適用的法；憲法法院與憲法審判；修憲權的界限社會法治國：注重社會基本權的保障制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!從法律角度來理解，制憲權與憲法的基本原則具有同一性，是制憲權的直接體現(xiàn)。具有法律性、概括性、穩(wěn)定性等特點2.存在形式除少數(shù)明定于憲法中外，更多的是隱含在具體的憲法規(guī)范之中憲法基本原則的功能1.指導憲法規(guī)則的制定2.指導憲法規(guī)范的解釋和適用3.限制“修憲權”行使制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第二節(jié)人民主權原則民主與人民主權（一）民主的含義1.由團體或組織的成員就共同事務行使某種程度上的參與權和決策權的理念與制度。2.包括政治民主、經(jīng)濟民主和社會生活的民主。憲法學上討論的是政治民主3.近代民主政治最早確立于英、美、法等資本主義國家。隨著人民自主意識的增強和參政議政能力的提高，民主化早已成為世界各國政治發(fā)展的基本趨勢。制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!近代以來民主政治的發(fā)展趨勢1.從統(tǒng)治權意義上的民主到主權意義上的民主英國→美國、法國德、意、日等國：19世紀→二戰(zhàn)以來2.選舉權的逐步普遍化、平等化3.從間接民主到直接民主4.從絕對民主到相對民主兩院制、（司法）違憲審查制、分權制衡制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!第三節(jié)基本人權原則基本人權原則的含義1.基本人權自始便是憲法的基本內(nèi)容和根本目標。不過，在不同國家和不同時代有不同的稱謂，代表了不同的憲法傳統(tǒng)和文化2.基本人權的含義、種類，在不同國家、不同時代并不完全相同。不過，現(xiàn)在已普遍認為，基本人權是基于人的人格尊嚴所存在的權利，因此是固有的權利、普遍的權利。人權不僅包括消極的權利，也包括積極的權利制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!我國憲法上的基本人權原則1.基本人權原則是我國歷部憲法確立的基本原則2.我國對人權的特殊理解（1）不承認超階級、超國家的人權，認為憲法權利應為公民的基本權利（實證主義和社會主義的觀點）

﹡2004年憲法修正案：國家尊重和保障人權（2）對集體人權的強調（3）對經(jīng)濟、社會和文化權利的強調（4）需要經(jīng)過法律的具體化，才能具有法律意義制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!二、權力分立的制度化1.美國的州憲與聯(lián)邦憲法（1）1780年馬薩諸塞州憲法第30條：為在本國政府中實行法的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治，立法部門不得行使行政權和司法權，行政部門不得行使立法權和司法權，司法部門不得行使立法權和行政權（2）美國聯(lián)邦憲法：總統(tǒng)制2.法國1814年憲法：議會內(nèi)閣制三、現(xiàn)代憲法上權力分立的演變

1.政黨政治與權力分立2.行政國家與權力分立3.（司法）違憲審查與權力分立制憲權與憲法的基本原則共19頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!第五節(jié)法治原則法治思想的兩種淵源1.英國：法的統(tǒng)治（ruleoflaw）（1）13世紀布雷克頓法官：國王不在任何人之下，但是在神和法之下進行統(tǒng)治（2）19世紀末戴雪：政府不得享有廣泛且專斷的裁量權，國民除由普通法院依普通程序確定為違法外，不受處罰和剝奪財產(chǎn)；任何人都不得享有法外特權，都要服從國家的普通法和普通法院的裁判；憲法是法院保障人權的結果，而非人權的來源（3）20世紀以來，在行政權擴張的背景下，通過行政程序來實現(xiàn)對行政權的法律控制制憲