石林縣關于加強和改進招商引資工作調研報告8700字

石林縣關于加強和改進招商引資工作調研報告8700字

石林彝族自治縣關于加強和改進招商引資工作調研報告石林縣人民政府副縣長王彥平20xx年9月6日中共昆明市委辦公廳：按照市委辦公廳《關于召開加強和改進招商引資工作調研系列座談會的通知》通知要求，石林縣委、縣人民政府結合平時招商引資工作調研，及時組織相關部門及一線招商工作人員召開會議，針對如何加強招商引資，改進招商工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：一、招商引資工作現(xiàn)狀（一）項目儲備情況緊扣西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢，針對石林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通區(qū)位、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，通過深入分析研究，深入挖掘，精心篩選，精心策劃，全縣包裝了關聯(lián)度大、帶動性強、輻射面廣的招商項目89個。（二）重點項目推進情況20xx年，石林縣列入企業(yè)投資重點項目31個，年度計劃投資23.91億元，截至月底完成投資億元，占計劃數(shù)的%，開工項目30個,開工率為96.77%。（三）招商引資任務完成情況-1-截至8月31日，經(jīng)市考核辦部分認定，石林縣上半年招商引資實際到位資金項目個（含外資項目3個），到位國內(nèi)市外資金萬元，完成市對縣下達任務數(shù)（15億）的%，完成爭取目標任務數(shù)（20億）的%，其中，一產(chǎn)業(yè)到位資金萬元，占到位資金總額的%；二產(chǎn)業(yè)到位資金萬元，占到位資金總額的%；三產(chǎn)業(yè)到位資金萬元，占到位資金總額的%。外資萬美元，完成全年目標任務數(shù)（900萬美元）的%。（四）招商引資有效的推介方式和成功經(jīng)驗1.招商引資有效的推介方式一是把召開招商引資項目推介會同有針對性的上門招商有機結合起來，以召開推介會規(guī)?；麄髡猩绦畔?；以一對一或者多對一的登門拜訪、上門招商，有針對性的推介項目。二是充分發(fā)揮以商招商低成本、高效益、高成功率的優(yōu)勢，充分利用已積累和掌握的客商資源，建立客商聯(lián)系制度，聘請成功客商代理招商。三是充分發(fā)揮節(jié)慶效應，開展節(jié)慶招商。通過政府搭臺，經(jīng)濟唱戲，利用石林國際火把狂歡節(jié)的影響了和石林品牌效應，石林縣在節(jié)慶期間開展招商引資項目推介會簽約儀式，取得較好的推介效果和宣傳效應。1、軟硬環(huán)境建設是招商引資的基礎。通過加大基礎設施投入和建設力度，加強市政、交通、水利、電力、通訊、供氣等基-2-礎設施配套建設，降低企業(yè)投資成本；通過完善載體建設，完善規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”，加強土地收儲，為招商引資項目落地提供強有力的用地保障；繼續(xù)深化軟環(huán)境建設，圍繞建設服務型政府、效能型政府，繼續(xù)實施最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結制度和最嚴肅的服務承諾制度，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率，進一步完善和深化“三大工程”、“四項制度”，營造“三最四低”投資環(huán)境。以優(yōu)越的軟硬環(huán)境，打造優(yōu)質投資平臺，夯實招商基礎。2、轉變招商方式是招商引資的關鍵。在實行專業(yè)隊伍和招商分局駐點招商、委托中介招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式的同時。把召開招商引資項目推介會同有針對性的上門招商有機結合起來，以召開推介會規(guī)?；麄髡猩绦畔ⅲ灰砸粚σ换蛘叨鄬σ坏牡情T拜訪、上門招商，有針對性的推介項目。充分發(fā)揮以商招商低成本、高效益、高成功率的優(yōu)勢，充分利用已積累和掌握的客商資源，建立客商聯(lián)系制度，聘請成功客商代理招商；大力引導和鼓勵現(xiàn)有客商進一步加大在石林的投資，不斷新上項目、擴大規(guī)模、做強企業(yè)，形成以商招商、以商引資、以商引智的積極帶動效應。3．人才隊伍建設是招商引資的核心。石林縣在加強招商引資隊伍建設的同時，堅持把招商隊伍配優(yōu)配強，通過在全縣范圍內(nèi)篩選一批年青、朝氣，受教育程度高，動手能力強的年青干部充實到招商引資一線，優(yōu)化隊伍建設。通過強化學習，抓政治理-3-論學習，抓業(yè)務知識學習、抓計算機實用技能知識學習、選拔年輕干部到更高級招商部門跟班學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。加強招商人員的培訓力度，提高招商人員對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代化科技知識、法律知識和WTO規(guī)則以及西部大開發(fā)政策的了解和把握，在提高人才隊伍的綜合素質上下功夫。4、完善制度建設是招商引資的保障。完善和實施招商引資項目包裝備案制、招商引資目標責任制、招商引資工作例會制、招商引資項目審查制、重大項目縣級領導聯(lián)系推進制、招商引資重點項目督查制、招商引資項目聯(lián)動推進制、開工項目認定投資額制度八項制度，為石林縣招商引資工作的順利開展和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。5、嚴格考核獎懲是招商引資的動力。通過制定出招商引資考核獎懲辦法，明確工作目標任務和工作職責，落實獎懲，對完成目標任務的部門和責任人進行獎勵；對完不成任務的責任部門和責任人給予懲處，對沒有招商引資任務的的職能部門實行綜合考核，引資部門和投資商對石林縣有行政審批權限部門的服務態(tài)度和辦理時限向縣紀委、縣委目督辦、縣政府目督辦、縣招商引資指揮部辦公室等多部門進行投訴，一經(jīng)核實，將對相關部門進行問責。二、招商引資工作中存在的問題1.石林縣《石林風景名勝區(qū)保護條例》保護區(qū)域較大，且保-4-護區(qū)域大部分處于區(qū)位較為優(yōu)越的地段，很多項目選址時皆選址于此地段，造成很多投資意向較為明確的項目無法落成，保護與開發(fā)的矛盾較為突出。2.受土地指標制約，很多項目雖然已進駐石林，但用地指標緊缺，土地報件審批周期長，項目長時間處于等待用地狀態(tài)，一些大項目、好項目因遲遲拿不到土地出現(xiàn)撤資現(xiàn)象。3.企業(yè)融資渠道不寬，資金周轉困難，項目推進緩慢。以旅游配套產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)類項目為例，項目投資額大、建設及回報周期長，且由于融資難度大，企業(yè)建設資金不足，直接影響工程進度。4．優(yōu)惠政策不明晰。為改善園區(qū)投資環(huán)境，增強園區(qū)吸引力，云南省政府出臺了《云南省人民政府關于促進臺商投資扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》，昆明市政府出臺了《昆明石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》，但在實際操作中存在難以落實兌現(xiàn)情況。5．網(wǎng)絡申報遇到的問題（1）農(nóng)業(yè)項目或部分小項目難以收集票據(jù)，企業(yè)為最大化降低投資成本，沒有正式票據(jù)，多以收據(jù)形式出現(xiàn)，特別是個人投資的中小項目，大量資金已經(jīng)投入，但項目沒有票據(jù)。（2）票據(jù)難以在時限內(nèi)收集。按今年的考核辦法，當月實際到位資金只能在次月20日前收集申報，但有部分企業(yè)票據(jù)在企業(yè)高層手中，沒有及時轉交到企業(yè)財務人員手中，造成時限延-5-誤。部分項目票據(jù)按協(xié)定提供設備的時間開具，票據(jù)在設備調試安裝完成后開具，但從協(xié)定時間到設備安裝調試完成需要幾個月甚至半年的時間。（3）招商引資項目網(wǎng)絡申報平臺不穩(wěn)定，在申報過程中受限于網(wǎng)絡速度和網(wǎng)絡連接，在申報過程中網(wǎng)絡連接中斷會造成數(shù)據(jù)失誤或前功盡棄。（4）網(wǎng)絡申報后數(shù)據(jù)修改較難，因前期平臺不穩(wěn)定，造成數(shù)據(jù)與實際申報數(shù)據(jù)不符，在后期追加資金時無法更正錯誤數(shù)據(jù)。三、加強和改進招商引資工作的意見和建議（一）加強和改進招商引資運作機制，確保招商引資順利進行的意見和建議1.招商引資組織機制加強招商組織機構建設，成立由黨委、政府主要領導親自掛帥的招商引資工作領導指揮部，總攬全局，強勢推進。各級涉及項目審批的職能部門設專人，一站式服務；成立長期招商引資工作調研組，對當前形勢、政策進行深入分析，對當?shù)刭Y源、優(yōu)劣勢進行深入調研，對今后當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究，根據(jù)招商工作的特點和規(guī)律，提出指導性意見和建議。2.招商引資決策機制-6-一個好的招商引資決策，關系著一個地區(qū)將來發(fā)展大局，對于招商引資的決策，不僅要著眼當前發(fā)展，更要兼顧后續(xù)發(fā)展。要民主集中，通過對當前形勢和政策的把握，對招商一線人員和投資者進行調查研究，著眼于長期規(guī)劃，在保證科學、合理決策的前提下，采取分級、分層次的招商引資項目審批決策機制，加快決策速度。3.招商引資管理機制一是招商引資項目前期管理。完善招商引資項目綠色審批通道，加快項目的審批進度。建立重大項目并聯(lián)審批綠色通道，有效減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，提供政策咨詢和業(yè)務指導。對項目從洽談、簽約、落地、開工建設建立長效跟蹤機制，建立臺賬。二是招商引資項目后期管理。根據(jù)前期建立臺賬，定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，征集企業(yè)意見，對落地投產(chǎn)企業(yè)實行定期跟蹤，動態(tài)管理的方式。4.招商引資激勵機制健全完善的激勵機制，能夠激發(fā)招商的積極性和活力，在招商引資激勵機制上，實行“雙評雙獎”，“雙評”即：企業(yè)對縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其職能部門進行評價，縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會對市直職能部門進行評價；“雙獎”即：對重-7-大項目成功落地的引薦人進行獎勵；對完成任務單位和服務優(yōu)質單位進行獎勵。同時，加大招商引資獎勵制度，不管是在干部選人用人方面優(yōu)先考慮，并在物質方面加大獎懲力度。形成多種手段激勵，多種形式提高積極性的格局。（二）結合國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省委和省政府“央企入滇”戰(zhàn)略的實施，“十二五”期間如何擴大招商引資領域，加強和改進項目儲備的意見和建議1.關于“十二五”期間招商引資重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的意見和建議隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省委和省政府“面向西南開放的橋頭堡”、“央企入滇”等戰(zhàn)略的實施。隨著昆明市集聚園區(qū)建設，聚力招商引資和加快跨越式發(fā)展的各項建設的推進，石林招商引資工作迎來一個歷史性的機遇。因此“十二五”期間，做好招商引資工作，推進石林各項事業(yè)快速發(fā)展，成為了當前重要的工作任務。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商模式，加大對旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施的投入，縱觀國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，世界遺產(chǎn)地在旅游發(fā)展過程中普遍有躍進期，既在一定時間內(nèi)，旅游各項發(fā)展得到顯著增長。加大旅游基礎設施投入，有利于引進更高層次的企業(yè)入園投資，有利于把握住有利的發(fā)展機遇，把石林旅游業(yè)做大、做強。-8-（1）關于“十二五”期間招商引資重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的意見和建議按照“建設園區(qū)、培植產(chǎn)業(yè)、扶優(yōu)企業(yè)，強化服務、擴張總量、提升水平”的總體要求，深入實施“11237”工業(yè)突破戰(zhàn)略，以“工業(yè)強縣”為目標，以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建為動力，以土地開發(fā)利用、基礎設施建設、招商引資項目落地為突破口，著力發(fā)展以特色旅游商品加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、先進制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)、石材深加工、煤焦化為主的七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，強力提升全縣工業(yè)整體素質和綜合競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的具有石林特色的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，增強工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐作用。結合西部大開發(fā)“五橫、四縱、四出境”通道的建設和云南省“央企入滇”戰(zhàn)略，圍繞昆明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大中心”建設目標，在“十二五”期間重點包裝和引進資源能源、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、基礎設施建設等項目，全力提升園區(qū)品質，打造“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”。按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢、突出區(qū)域特色、促進集中連片”的原則，科學制定規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，突出產(chǎn)業(yè)招-9-商的優(yōu)勢和特色，拓寬投融資渠道，以合資、合作、獨資等形式，吸引國內(nèi)外實力雄厚，市場開拓能力強的企業(yè)投資園區(qū)建設。2．改進重點招商項目的遴選和包裝的意見和建議1、精心包裝項目，提高推介、洽談能力、做好全程服務實施專業(yè)化、精細化、節(jié)約化的產(chǎn)業(yè)招商，是創(chuàng)新招商方式，提高招商項目質量和成功率，加速集聚重要產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。對招商項目進行科學包裝是實施產(chǎn)業(yè)招商的重要基礎。包裝重點項目要摸清本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真把握國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向和政策導向，最后明確產(chǎn)業(yè)招商的目標和方向。同時開展項目包裝是必須注意與規(guī)劃相結合，與招商載體建設相結合，與完善相關政策措施相結合。要進一步加大宣傳力度，整合宣傳力量和經(jīng)費，聘請高水準的策劃包裝公司對招商項目進行整體策劃和包裝，按照產(chǎn)業(yè)特點，科學安排投放。加強開展聯(lián)合推介，對國內(nèi)外召開的推介會進行篩選，有針對性的參加一些有影響力，商家多，歷史簽約率高的推介會。利用網(wǎng)絡等多種媒介進行推介，擴大宣傳面，節(jié)約招商成本。盯緊簽約可能大的項目，提高項目履約率和落地率。做好項目從洽談到落地建設，一直到建成、投產(chǎn)、盈利的全程服務工作。-10-招商引資重點項目的包裝，建議由縣招商局結合“十二五”規(guī)劃，按項目包裝的要求和程序，統(tǒng)一制作包裝，提升項目包裝的質量和水平。一是精心挑選項目，落實配套措施。由七個招商分局和會同縣招商指揮部，結合石林縣經(jīng)濟發(fā)展需要和國內(nèi)外市場走勢，精選若干個規(guī)模大、質量高的項目，由項目單位拿出一定的人力、財力，編制詳細的可行性報告，并由市各有關部門共同配合，落實配套資金和包括減免稅費、市場準入、銀行貸款、以優(yōu)惠條件提供土地或廠房使用權等條件。二是努力提高項目包裝水平?？h招商指揮部每年要認真挑選出一批有吸引力的項目，并幫助指導項目單位按國際慣例對項目進行包裝，把項目市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景、經(jīng)濟可行性預測和分析，以及項目配套的基本條件等介紹清楚。對屬市的重點招商項目在開展招商之前，應先進行可行性研究，以確保招商引資的質量和成功率。在項目遴選和包裝上，要牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的“綠色招商”理念，扭轉“重項目、輕篩選，重引進、輕把關”的思想，嚴格控制，嚴格把關，做到突出特色、量力而行。（三）加強和改進招商引資項目推介和商務洽談的意見和建-11-議充分利用我縣招商引資優(yōu)勢和資源，建議由縣招商局定期或不定期統(tǒng)一組織招商引資項目的推介和商務洽談會，促進全縣招商引資工作的大發(fā)展。不斷研究新的招商方式，通過市場化及國際上通用的方式進行招商洽談。（1）人員要相對穩(wěn)定。在參加項目談判之前，要組成相應的招商項目談判班子，有必要時要約請相關的機構部門參加，做到進退有據(jù)，提高效率。（2）談判要充分準備。包括招商項目資料（環(huán)境資料，招商主體資料，招商項目資料，招商技術資料，商標與專利資料等）法律文件等；要了解對方的意圖、目的、策略，才能“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！保ㄋ模﹦?chuàng)新招商引資方式的意見和建議1、實現(xiàn)招商引資“三個轉變”一是實現(xiàn)從“求量”到“求質”的轉變，力爭在大招商、招大商上取得突破，著力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。二是實現(xiàn)“優(yōu)惠”到“優(yōu)化”轉變，增強針對性，克服盲目性，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是從全民招商到全員發(fā)動重點招商轉變，形成“政府推動，企業(yè)聯(lián)動，領導帶頭，專業(yè)招商”的新格局。-12-一要建立重大招商項目跟蹤制度。為提高合同履約率、資金到位率和項目開工投產(chǎn)率，各級各部門要對重大項目的洽談、簽約、審批、建設情況，分工到人，明確責任，進行重點跟蹤、重點服務和重點督查；二要建立重大招商項目協(xié)調會議制度。縣委、政府每半年組織有關部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調會，對招商項目的用地、環(huán)保、立項等問題進行協(xié)商，對利用外資500萬美元、內(nèi)資3000萬元人民幣以上的重大招商項目的有關服務、配套條件的落實，進行檢查督促和協(xié)調推進；三要建立銀企聯(lián)席會議制度。縣委、政府不定期召開由市直有關部門、金融部門、企業(yè)參加的聯(lián)席會議，幫助企業(yè)解決融資問題。四要設立投訴監(jiān)督機制?？h軟環(huán)境辦公室，對行政違法違規(guī)行為的舉報、投訴案件，要及時向縣委、政府分管領導和主要領導報告，做到有訴必接、有接必查、有查必果，每年要選擇典型案例嚴肅處理并在全縣進行通報。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，要不拘一格、不限形式探索和創(chuàng)新招商引資方式。廣泛采取組團招商、傳媒招商、主題招商、中介招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顧問招商、學術招商、聯(lián)合招商、代理招商、小分隊招商等，同-13-時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。（五）加強招商引資目標管理，改進考核工作的意見和建議加強縣級招商引資組織機構和人員建設，進一步提高招商引資考核效力，確保全縣招商引資工作任務圓滿完成。建議將考核辦法中，網(wǎng)絡申報制度到位資金的時間由按月申報改為按季或半年申報，確保更有效申報項目到位資金。（1）建議按季度申報。現(xiàn)在采用網(wǎng)絡申報，以實際投入來認定考核，票據(jù)的搜集存在一定困難，建議時間由一個月改為一個季度上報一次，這樣票據(jù)的搜集也會集中一點各招商分局報考核人員能夠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實完整。（2）建議設立到位資金查詢系統(tǒng)。讓所有招商分局人員上網(wǎng)直接可以查清楚各招商分局的項目資金到位情況，而不是打電話落實。（3）改進和完善網(wǎng)絡申報系統(tǒng)。在網(wǎng)絡申報的過程中，難免輸錯數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)修改存在困難。（六）加強和改進招商引資后續(xù)服務，對招商引資項目落地建設、開工投產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的意見和建議-14-對簽約項目實行專人跟蹤，幫助其解決問題，促其早日投建，早日投產(chǎn)，早出效益；積極做好在談項目、意向項目的推進和跟蹤服務工作，促其盡快簽訂合同，開工建設；加快重點項目建設速度，進一步完善對重點項目的跟蹤服務措施。真正做到讓客商“投資動心、創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心”，確保項目建設快啟動、快推進、快見效。建立重點投資項目協(xié)調聯(lián)絡制度。對在談在建的重大項目，由分管縣領導牽頭，組成由縣招商指揮部、項目單位、項目單位主管部門、項目引進方和落地方五方組成的聯(lián)絡組，進行協(xié)調、跟蹤，加快項目的洽談建設進度。樹立“先做服務，再做業(yè)務”、“以服務樹口碑”、“以服務贏招商”的理念，逐步建立和形成園區(qū)招商引資“售后服務”管理體系。（1）完善園區(qū)管理體系。包括園區(qū)管理、入園程序、申報流程等，通過設立相應的管理服務機構或人員，實現(xiàn)項目管理流程化。（2）逐步探索市場化運作。通過設立園區(qū)管理服務公司、園區(qū)勞務服務公司、園區(qū)經(jīng)營管理公司等，使服務市場化、持續(xù)化，以保證和提升服務質量。-15-（七）加強招商引資人才隊伍建設的意見和建議招商引資隊伍建設不斷專業(yè)化、年輕化。要按照縣委、縣政府的部署繼續(xù)抓好招商引資工作的隊伍建設。每個干部從自身做起，做一名合格的招商引資工作人員，一要有良好的政治素質和作風，不斷增強自身的時代責任感和使命感；二要有良好的業(yè)務素質；三要有強烈的形象意識和公關意識，具備良好的對外交往素質；四要有堅定的意識、耐心和毅力。加大對招商隊伍的培訓力度，建立合理的招商引資人員激勵機制，選拔熟悉了解招商引資投資環(huán)境及政策法規(guī)、對經(jīng)濟工作有一定政策水平和公關交往能力的人員，進入招商隊伍，做好招商引資工作。強化招商隊伍建設，建立健全招商引資管理機制。形成專門的招商引資管理機制，各單位要成立專門的招商機構，對于特殊的部門，如三個管委會需解決人員編制和專項經(jīng)費，為招商引資創(chuàng)造必要的條件；要高度重視招商引資人員的培訓工作，定期組織招商引資人員赴發(fā)達地區(qū)學習考察，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質；要指定