《淺析新時(shí)期公務(wù)員素質(zhì)與能力的提升【論文】》

淺析新時(shí)期公務(wù)員素質(zhì)與能力的提升目錄TOC\o"1-3"\h\u30920引言 31268一、新時(shí)期公務(wù)員素質(zhì)的概述 328474（一）新時(shí)期對(duì)公務(wù)員提高素質(zhì)與能力要求的含義 331350（二）新時(shí)期對(duì)公務(wù)員提高素質(zhì)與能力要求的意義 422340二、新時(shí)期下公務(wù)員需要改變的現(xiàn)狀 428485（一）部分公務(wù)員對(duì)智慧政府整體上的認(rèn)識(shí)有所欠缺 524115（二）公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)離新時(shí)期要求還存在不足 5261211.信息處理能力相對(duì)薄弱 593002.信息運(yùn)用層面趨于單一 611517（三）公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新能力較低 614740三、新時(shí)期公務(wù)員的素質(zhì)與能力提升的方法 63213（一）提高公務(wù)員對(duì)智慧政府管理目標(biāo)和要求的認(rèn)識(shí) 692381.明確智慧政府目標(biāo)，樹立大數(shù)據(jù)服務(wù)觀 6317612.強(qiáng)化公務(wù)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用觀 726766（二）大幅度提升新時(shí)期所要求的公務(wù)員專業(yè)能力 854391.培養(yǎng)公務(wù)員數(shù)據(jù)管理的習(xí)慣 826582.引導(dǎo)公務(wù)員數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)型 91095（三）培養(yǎng)新時(shí)期公務(wù)員的創(chuàng)新思維與實(shí)踐。 1027102四、總結(jié) 1025016參考文獻(xiàn) 12

引言我國信息技術(shù)的發(fā)展下，智慧政府的建設(shè)由來已久，作為新時(shí)代世界各國政府的建設(shè)方向，對(duì)于便利政府服務(wù)與方便人民生活起著重要的作用。在近些年的努力下，我國智慧政府的建設(shè)取得了一定過得成效。尤其新冠疫情的防控過程中，我國智慧政府建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)揮出了極大的作用。公務(wù)員作為構(gòu)成政府的基層力量，在新時(shí)期我國智慧政府的進(jìn)一步建設(shè)中關(guān)系重大。公務(wù)員所展現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)與能力，將影響到我國智慧政府的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)。我國學(xué)界對(duì)于智慧政府建設(shè)與公務(wù)員能力提升的研究，主要集中要智慧政府的內(nèi)涵、意義、與建設(shè)方法上。而對(duì)于公務(wù)員素質(zhì)與能力的研究中，我國學(xué)界的主要觀點(diǎn)集中在法律素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)中，缺少了基于我國新時(shí)期政府建設(shè)方向的公務(wù)員素質(zhì)提升的探討。以下就此展開論述，期望對(duì)促進(jìn)新時(shí)期我國公務(wù)員整體素質(zhì)提高有所幫助，并期望促進(jìn)我國智慧城市的進(jìn)一步建設(shè)。一、新時(shí)期公務(wù)員素質(zhì)的概述（一）新時(shí)期對(duì)公務(wù)員提高素質(zhì)與能力要求的含義新時(shí)期隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，政府的工作模式也朝著智慧城市的方向變革，也由此向我國廣大公務(wù)員提出了更高的要求。近幾次我國政府的大小會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國當(dāng)下需要強(qiáng)化政府的體質(zhì)改革，通過由政府結(jié)構(gòu)到政府職能的全方位變革，來提高政府服務(wù)于人民的能力與效力。智慧政府作為當(dāng)下新時(shí)期政府改革的重要方向，其實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)變需要我國廣大公務(wù)員的共同努力。當(dāng)前比較完善的智慧政府的定義實(shí)施，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等大量現(xiàn)代信息技術(shù)，通過感知、整合、分析及智能化響應(yīng)等方式，優(yōu)化我國政府的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，并最終達(dá)成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，達(dá)到以公共管理高效精準(zhǔn)、公共服務(wù)便捷惠民、社會(huì)綜合效益顯著為目的的一種全新政務(wù)運(yùn)營模式。智慧政府強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體概念，是電子政務(wù)發(fā)展到一定程度以后的高級(jí)階段，是電子政務(wù)效率最大化；是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心推動(dòng)力政務(wù)是堅(jiān)持以人為本的政府，是堅(jiān)持和諧發(fā)展的政府。智慧政府相比于電子其主要優(yōu)勢(shì)在于管理更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加主動(dòng)、決策更加智從市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控四個(gè)方面具體來說，電子政務(wù)更多體現(xiàn)的政務(wù)辦公的數(shù)字化、互聯(lián)化，管理服務(wù)還比較分散、被動(dòng)，智慧政府更多體現(xiàn)的是新的政府發(fā)展模式，是一種一體化、集約化、平臺(tái)化的方式。它主要涵蓋了智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策四大領(lǐng)域。（二）新時(shí)期對(duì)公務(wù)員提高素質(zhì)與能力要求的意義公務(wù)員的素質(zhì)影響著精明政府發(fā)展的速度和質(zhì)量。智慧政府的本質(zhì)仍然是政府。作為政府，政府公務(wù)員的素質(zhì)必然會(huì)影響這種新型政府模式的發(fā)展過程和質(zhì)量。政府與公務(wù)員之間的關(guān)系就像飛機(jī)和引擎。為了飛得更高，引擎功率必須足夠大且足夠堅(jiān)固。盡管中國的智能政府在技術(shù)應(yīng)用方面迅速發(fā)展，但它也正處于行政改革和建設(shè)全面繁榮社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在改革和發(fā)展的這一重要時(shí)刻，作為改革家的公務(wù)員，他的團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與歷史保持一致。許多專家和學(xué)者已經(jīng)理解了在工業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)代“人力”資產(chǎn)的作用的變化。湯姆·彼得斯說，“工業(yè)革命”已經(jīng)結(jié)束，將由“人才革命”代替。他制定了25條關(guān)于人才的規(guī)則。彼得·德魯克（PeterDrucker）在他的書中將人類帶入了后資本時(shí)代，他在書中定義組織人員不是成本而是資源。世界各國政府和社會(huì)組織已逐漸意識(shí)到這一事實(shí)。未來組織最大的安全性是頭腦。智能政府所依賴的生產(chǎn)工具-信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源-必須全部由人控制，這些工具只能發(fā)揮其價(jià)值。在他們的思想和手指中。公務(wù)員作為奮斗在一線的國家工作人員，其應(yīng)變能力，解決問題的能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力等一系列素質(zhì)能力的高低關(guān)系著政府智慧化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題能否得到及時(shí)有效的處理和解決，關(guān)乎民眾利益和民眾對(duì)政府服務(wù)能力的態(tài)度，這必然會(huì)影響到智慧政府建設(shè)的速度和質(zhì)量。這需要公務(wù)員具有特定類型的素質(zhì)能力，即獲取及應(yīng)用知識(shí)訣竅的能力，這種新型的資源為智慧政府的推進(jìn)提供了不竭的動(dòng)力。自稱“智慧之島”的新加坡，在政府行政改革的計(jì)劃中確認(rèn)，傳統(tǒng)上公認(rèn)的資源與優(yōu)勢(shì)一一土地、原材料、資本、科技等一系列的物質(zhì)資源，如果有必要的話，都可以通過進(jìn)口獲得。但其前提條件是，要有一批懂得運(yùn)用這些東西的人。制造活動(dòng)可采取向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的方式，但管理控制，設(shè)計(jì)等需具備高素質(zhì)的工作，則需要自行培養(yǎng)。二、新時(shí)期下公務(wù)員需要改變的現(xiàn)狀目前，新時(shí)期公務(wù)員素質(zhì)就是指公務(wù)員自身的基本內(nèi)在條件。經(jīng)過十幾年的努力，我國已經(jīng)基本確立了一支依法管理，穩(wěn)定的，素質(zhì)較高的國家公務(wù)員隊(duì)伍。黨的干部隊(duì)伍的整體水平的體現(xiàn)，是社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。但是仍然有部分公務(wù)員在服務(wù)與觀念上有所差異與不足的地方，所以按照狀況總結(jié)了部分問題點(diǎn)：（一）部分公務(wù)員對(duì)智慧政府整體上的認(rèn)識(shí)有所欠缺大多數(shù)公務(wù)員對(duì)智慧政府的概念沒有一個(gè)清晰的了解。盡管公務(wù)員對(duì)智慧政府的概念有一定的了解，但他們也知道智慧政府是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營形式，但是他們?nèi)匀恢煌Ａ粼谝恍┖?jiǎn)單的概念上，缺乏深入分析和應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致公務(wù)員關(guān)于智慧政府所需要的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低。對(duì)于剛剛進(jìn)入智慧政府轉(zhuǎn)型的公務(wù)員來說，這是一個(gè)不可避免的階段。公務(wù)員對(duì)新的政府結(jié)構(gòu)沒有透徹的了解，在這種新的政府結(jié)構(gòu)中他們無法找到自己，也找不到學(xué)習(xí)的動(dòng)力和方向。它們很容易導(dǎo)致他們的知識(shí)與智慧政府的發(fā)展之間的中斷，并且無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；在新形勢(shì)下，公務(wù)員的適應(yīng)能力和公共危機(jī)管理能力差，在精明的治理，很少的主觀主動(dòng)性和對(duì)新環(huán)境的獲取過程中，很難仔細(xì)地尋找和管理各種潛在的威脅和考驗(yàn)。他們常常對(duì)新的服務(wù)體系感到無助，無法跟上智慧政府的發(fā)展，使公務(wù)員的素質(zhì)無法滿足智慧政府的發(fā)展要求，談?wù)撚行Оl(fā)展智慧政府更是不可能。（二）公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)離新時(shí)期要求還存在不足現(xiàn)代社會(huì)，新知識(shí)和新信息不斷涌現(xiàn)，公務(wù)員需要具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識(shí)的儲(chǔ)備，提高自身技能，才能應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的公共事物。然而，由于公務(wù)員自身面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力與退出壓力不強(qiáng)，因循守舊與保守意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)知識(shí)的渴望不強(qiáng)，公務(wù)員對(duì)智慧政府需具備的電子技術(shù)不夠熟練。然而，要讓智能辦公技術(shù)“大展身手”，公務(wù)員技術(shù)能力的提升必不可少?，F(xiàn)階段大部分公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)所需的技術(shù)掌握還不是十分熟練。1.信息處理能力相對(duì)薄弱信息處理功能薄弱有兩個(gè)主要問題：第一，信息收集能力薄弱，即收集所需信息的方法和信息源的渠道不夠清晰。收集數(shù)據(jù)時(shí)，公務(wù)員通常無法識(shí)別數(shù)據(jù)源的可靠性，也沒有監(jiān)視要篩選的來源并驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。他們只有平淡而懶惰的心態(tài)，認(rèn)為他們的工作僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集。掌握了數(shù)據(jù)后，后續(xù)過程就會(huì)相互關(guān)聯(lián)。舉例來說，如果“廢水”的來源不受嚴(yán)格控制，流入“河流，湖泊和海洋”后將很難清理干凈；第二個(gè)原因是缺乏信息處理功能，而且公務(wù)員通常不了解如何重新整理和處理他們所擁有的信息，因此很難在分散的數(shù)據(jù)中找到一般規(guī)律，因此在大數(shù)據(jù)中沒有有用的價(jià)值。面對(duì)復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)信息，信息處理實(shí)際上是一個(gè)信息凈化過程，并且是確保電子政務(wù)有效運(yùn)行所需的關(guān)鍵能力。如果處理不正確，數(shù)據(jù)值將不會(huì)增加。2.信息運(yùn)用層面趨于單一信息運(yùn)用層面包括兩個(gè)維度：信息執(zhí)行能力和信息發(fā)布能力。執(zhí)行信息的能力，即將數(shù)據(jù)作為三維空間進(jìn)行處理并分析來自不同維度的數(shù)據(jù)價(jià)值的能力，以便它們可以在不同領(lǐng)域中產(chǎn)生不同的價(jià)值。如果不能完全考慮有限的數(shù)據(jù)信息并探索一個(gè)無窮大的值，則結(jié)果可能是得不償失。如果數(shù)據(jù)本身沒有被“消化”，那么可以吸收的“營養(yǎng)物質(zhì)”將大大減少；第二是發(fā)布信息的能力。數(shù)據(jù)本身是時(shí)間敏感的，例如交通。如果昨天發(fā)布了今天要播報(bào)的特定路段的路況數(shù)據(jù)，那么對(duì)于今天開車的人來說將很有用。對(duì)于人類來說，這顯然是不必要的。因此，數(shù)據(jù)信息的發(fā)布和使用應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)和由公務(wù)員進(jìn)行。公務(wù)員在這一方面的能力往往把握不準(zhǔn)，不但會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，而且還會(huì)危害公共安全。數(shù)據(jù)價(jià)值的確切使用與公務(wù)員對(duì)信息技術(shù)的理解和掌握密切相關(guān)。這不僅是檢驗(yàn)公務(wù)員總體素質(zhì)的重要指標(biāo)，而且還影響到政府服務(wù)中智慧化的推進(jìn)進(jìn)程。（三）公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新能力較低公務(wù)員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的創(chuàng)新能力較低，在發(fā)展電子辦公的過程中，公務(wù)員乏基本的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。在網(wǎng)絡(luò)的特定的運(yùn)用層面，缺乏深入的研究，并且計(jì)不能將計(jì)算機(jī)靈活地用于工作之中。公務(wù)員經(jīng)常受到現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用的限制，并且政府內(nèi)部不同部門之間以及政府與政府部門之間缺乏良好的合作，各個(gè)公務(wù)員往往獨(dú)立工作，沒有進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，因此公務(wù)員們也很少對(duì)比自己與其他部門之間進(jìn)行所使用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，無法將其它部門的新技術(shù)應(yīng)用到自己的工作中。所以，整體來看公務(wù)員之前的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)有存在不足之處。三、新時(shí)期公務(wù)員的素質(zhì)與能力提升的方法（一）提高公務(wù)員對(duì)智慧政府管理目標(biāo)和要求的認(rèn)識(shí)1.明確智慧政府目標(biāo)，樹立大數(shù)據(jù)服務(wù)觀信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，使得原本隱藏在人類社會(huì)活動(dòng)中的各種行為數(shù)據(jù)被形象直觀地物化了。政府，乃至整個(gè)管理領(lǐng)域，己經(jīng)猶如遨游在數(shù)據(jù)海洋上的巨輪。2012年2月，《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱，大數(shù)據(jù)使得各行各業(yè)都要經(jīng)歷一次大洗牌，大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用將淘汰傳統(tǒng)低效的經(jīng)驗(yàn)決策模式，經(jīng)由數(shù)據(jù)的客觀呈現(xiàn)，更加精準(zhǔn)地匹配民眾的需求導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。通過數(shù)據(jù)整理與分析，公共部門管理者經(jīng)過數(shù)據(jù)的整理和篩選，而后進(jìn)行精準(zhǔn)定位，淘出有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，從中得出一般性的規(guī)律，民眾的需求傾向便一目了然?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。隨著社會(huì)活動(dòng)智能化的推進(jìn)，公共服務(wù)的質(zhì)量與人們?nèi)找嬖鲩L的服務(wù)需求之間的矛盾函待解決，而大數(shù)據(jù)服務(wù)觀的樹立有助于智慧政府從一個(gè)“掌舵者”的角色更多地向公共物品和公共服務(wù)的提供者靠攏，力爭(zhēng)為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。面向最廣大群眾的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公務(wù)員，各級(jí)政府單位窗口工作人員以及一線執(zhí)法人員等基層公務(wù)員是公共服務(wù)的最直接提供者，他們自身素質(zhì)的高低直接影響了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，影響著公眾對(duì)于政府管理工作的印象。而作為領(lǐng)導(dǎo)層的公共部門的管理者承擔(dān)著提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、改善服務(wù)環(huán)境的角色重任，擔(dān)當(dāng)者“上行下效、模范帶頭”的示范者角色。在智能政府的發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題和挑戰(zhàn)：公務(wù)員在為公眾服務(wù)的過程中會(huì)遇到這些問題或由這些問題引起的新問題；如何正確解決和解決這些問題以及解決各種矛盾；沖突總是會(huì)檢查每一個(gè)公務(wù)員，它要求公務(wù)員具有非常意識(shí)的服務(wù)意識(shí)和卓越的服務(wù)水平，并善于運(yùn)用智能治理的新品質(zhì)，從過去的簡(jiǎn)單感知服務(wù)到基于科學(xué)數(shù)據(jù)分析的感性與理性相結(jié)合的混合服務(wù)模式的方向變革，公務(wù)員們應(yīng)當(dāng)跟隨不同時(shí)代的發(fā)展要求與政府職能，不斷提高意識(shí)和服務(wù)水平，為公眾解決問題，提供持續(xù)的服務(wù)以及在智能治理過程中積極發(fā)現(xiàn)和解決人民遇到的困難讓人民滿意。2.強(qiáng)化公務(wù)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用觀建設(shè)快速反應(yīng)的公共安全管理、數(shù)據(jù)化調(diào)控的公共交通、以人為本的社會(huì)管理、智慧監(jiān)測(cè)下的公共衛(wèi)生與醫(yī)療，以及創(chuàng)意與實(shí)用兼?zhèn)涞沫h(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，己成為智慧政府的發(fā)展要求。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用己滲透到政府運(yùn)作的方方面面，公務(wù)員應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，圍繞智慧政府建設(shè)要求，加強(qiáng)自對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)與掌控，使自身素質(zhì)的提升與智慧政府的發(fā)展接軌。大數(shù)據(jù)在致力于智慧政府公共服務(wù)的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：第一是立體監(jiān)測(cè)，多方位的信息收集大大縮小了政府服務(wù)定位范圍。以大數(shù)據(jù)作為配置手段，依托智能服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，政府既能從千萬種需求中快速感知民眾感受最深，最迫切求得改變的服務(wù)體驗(yàn)，又能根據(jù)民眾的偏好來進(jìn)行種類和內(nèi)容上的需求分層，把主觀上“想當(dāng)然”式的強(qiáng)制服務(wù)向客觀需求的數(shù)據(jù)反饋模式轉(zhuǎn)變。例如，近幾年，一些國有商業(yè)銀行各省市營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開始陸續(xù)推出智能取號(hào)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的市民可通過微信等通訊平臺(tái)關(guān)注公眾號(hào)，根據(jù)自身的時(shí)間安排，預(yù)約排隊(duì)取號(hào)，在服務(wù)平臺(tái)提前通知叫號(hào)時(shí)，市民可自由支配自己的時(shí)間，有效減少市民因長時(shí)間等候而引發(fā)的矛盾，提高服務(wù)體驗(yàn)的滿意度。第二是即時(shí)反應(yīng)，有效降低公共危機(jī)發(fā)生機(jī)率和促進(jìn)公共服務(wù)體驗(yàn)的幸福指數(shù)。在收集數(shù)據(jù)的時(shí)效期內(nèi)，政府可從動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫中感知某一時(shí)點(diǎn)公共危機(jī)的爆發(fā)和公民意愿的表達(dá)，從而未雨綢繆、快速處理，盡可能將公共危害扼殺在搖籃之中。自21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，恐怖襲擊、社會(huì)犯罪、食品安全等成為新時(shí)代公眾關(guān)注的主要社會(huì)危機(jī)，也是政府力圖將其危害降到最低的社會(huì)問題。面對(duì)公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)間短、破壞強(qiáng)度大、波及范圍廣等特點(diǎn)，公務(wù)員首先應(yīng)學(xué)會(huì)如何利用大數(shù)據(jù)提前預(yù)測(cè)危機(jī)、精準(zhǔn)打擊犯罪。（二）大幅度提升新時(shí)期所要求的公務(wù)員專業(yè)能力1.培養(yǎng)公務(wù)員數(shù)據(jù)管理的習(xí)慣面對(duì)大數(shù)據(jù)的龐雜性，公共部門的管理者應(yīng)該如何去管理和分析這些海量的數(shù)據(jù)，對(duì)于這些有如砂礫般碎片化、非規(guī)則性的雜亂數(shù)據(jù)，通過整理和分析，在無序中整理出有序的分析邏輯，從中找出“發(fā)光的金子”，是考驗(yàn)公務(wù)員能否駕馭大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)民眾價(jià)值的一道難題。我國行政部門的大多數(shù)公務(wù)員傾向于相信自己的決策水平，甚至認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)決策比數(shù)據(jù)分析可以更準(zhǔn)確，可以更快速地應(yīng)對(duì)危機(jī)，并且不放心將問題丟給機(jī)器來處理。過去，經(jīng)驗(yàn)決策通常是民主和開放的，并且在形式上趨于理性。由于獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)水平，民主意見通常是不必要的。確實(shí)，長期工作的積累經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)與科學(xué)決策并不是毫無關(guān)系，但直覺和經(jīng)驗(yàn)混雜著太多的主觀因素，其結(jié)果很容易偏離客觀事實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者做出決定的初衷是解決問題，這可能受到理論基礎(chǔ)和個(gè)人知識(shí)的限制，結(jié)果可能與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致了公共管理中的第一類問題，即對(duì)正確的目標(biāo)采用了錯(cuò)誤的解決方式；此外，決策過程的形式不夠靈活，決策過程過于隨意，導(dǎo)致信息渠道阻塞，政策執(zhí)行過程不可避免地延長。過去，決策行為因缺乏資源而受到限制，而經(jīng)驗(yàn)是可以想象的最科學(xué)的決策方法。當(dāng)大數(shù)據(jù)變得“時(shí)尚”時(shí)，該“實(shí)用”數(shù)據(jù)模型得到了各行各業(yè)的廣泛支持。公共領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)檢查“單手”決策，并分散對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)力。如果不滿足這一要求，將很難成為“一個(gè)明智的政府的領(lǐng)導(dǎo)者”。必須改變的不僅是領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)，還包括政府組織文化的恢復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人主義情結(jié)的消除，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為參考點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)性的內(nèi)在價(jià)值。數(shù)據(jù)，打開了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的模型并且無法跟隨情緒。徹底走出去，不要盡力而為。2.引導(dǎo)公務(wù)員數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)型要引領(lǐng)當(dāng)代公務(wù)員在智慧政府孵化中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)型，更新公務(wù)員在智慧政府中的必備技可以從以下兩個(gè)簡(jiǎn)單的方面入手：第一，審慎地對(duì)待數(shù)據(jù)。管理者需要考慮數(shù)據(jù)如何呈現(xiàn)隱藏的社會(huì)現(xiàn)象：智能治理的基本優(yōu)勢(shì)不應(yīng)該依靠政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行主觀評(píng)估，而是可以找到哪些客觀數(shù)據(jù)可以說明。在做出重要決策時(shí)，有必要仔細(xì)檢查數(shù)據(jù)源是否可靠，可以從該數(shù)據(jù)推斷出哪些分析結(jié)果以及該結(jié)果在何種程度上真實(shí)可信。決策者對(duì)數(shù)據(jù)和客觀證據(jù)的尊重是大數(shù)據(jù)的價(jià)值，是最大化數(shù)據(jù)的重要保證。當(dāng)管理層的思維發(fā)生這種變化時(shí)，各級(jí)部門可以迅速接收信息并獲得評(píng)估數(shù)據(jù)的動(dòng)力。第二，承認(rèn)數(shù)據(jù)的主體地位。數(shù)據(jù)得出的某些結(jié)論可能支持現(xiàn)有常識(shí)，而某些結(jié)論可能與常識(shí)相反。當(dāng)結(jié)論與常識(shí)不符時(shí)，數(shù)據(jù)和常識(shí)將成為在決策過程中檢查數(shù)據(jù)狀態(tài)的主體。如果公共部門決策者不愿意根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整常識(shí)，甚至不愿選擇與其常識(shí)相符的數(shù)據(jù)，則無論收集的數(shù)據(jù)量如何，引入的高級(jí)數(shù)學(xué)計(jì)算方法和數(shù)據(jù)的來源如何。存在強(qiáng)烈的主觀偏見，這僅是支持和循環(huán)利用決策者的現(xiàn)有決策：它不能創(chuàng)造新的知識(shí)和價(jià)值，因此不能有效地發(fā)揮公共部門對(duì)大數(shù)據(jù)的巨額投資的價(jià)值。這都是基于數(shù)據(jù)的真實(shí)性。相反，如果員工在最前沿使用大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來允許依賴豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員做出有關(guān)逆轉(zhuǎn)其原始直覺判斷和交流大數(shù)據(jù)的決策的話，那就是促進(jìn)文化組織變革的能源來源。（三）培養(yǎng)新時(shí)期公務(wù)員的創(chuàng)新思維與實(shí)踐。創(chuàng)新思維并非無端擁有，需要公務(wù)員積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和不同的知識(shí)。創(chuàng)新的靈感是突然的，但它源于長期的思考和積累，是一種基于經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)獲取的創(chuàng)新方法。知識(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原材料，任何領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)都必須從該領(lǐng)域的現(xiàn)有知識(shí)開始。知識(shí)儲(chǔ)備的程度和公務(wù)員的框架結(jié)構(gòu)直接決定了他們創(chuàng)新能力的頂峰。因此，公務(wù)員需要在和平時(shí)期有意識(shí)地收集跨學(xué)科和跨學(xué)科的知識(shí)，以便新鮮的養(yǎng)分能夠持續(xù)支持創(chuàng)新技能的提高。靈活性來自創(chuàng)造的需要。這種質(zhì)量比智能更重要。他們思維活躍，善于相互推導(dǎo)，提出漂亮的想法。通常其他人無法理解它，但是很長一段時(shí)間后，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)它的輝煌。當(dāng)前的改革開放背景為公務(wù)員靈活處理問題提供了有利條件。同時(shí)，要求他們重新考慮和加深對(duì)確定事實(shí)的理解，并嘗試重新發(fā)現(xiàn)或發(fā)展它們，培養(yǎng)能促進(jìn)創(chuàng)新思維的良好心態(tài)。公務(wù)員必須有勇氣將創(chuàng)新付諸實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是檢驗(yàn)和判斷創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)公務(wù)員在工作中有新想法時(shí)，他們必須努力工作以在實(shí)踐中發(fā)展和判斷。當(dāng)然，創(chuàng)新要講究科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的方法，要遵循科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，但是實(shí)踐層面的探索更是不可缺少的。思與行是辯證統(tǒng)一關(guān)系。只有想得到才可能做得到，只有想得好才可能做得好。但想得到不一定做得好，其中的關(guān)鍵在于把創(chuàng)新付諸實(shí)踐。公務(wù)員在創(chuàng)新中實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新能力必須不斷提高自身的四種能力：首先、不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。發(fā)現(xiàn)問題的能力是對(duì)公務(wù)員工作水平高低的實(shí)踐檢驗(yàn)，公務(wù)員在實(shí)際工作中必須做到舉微知重、敢于承認(rèn)問題、敢于揭露問題。其次、不斷提高認(rèn)識(shí)問題的能力。任何事物都會(huì)變化，在公務(wù)員的工作實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)問題、分析問題。再者、不斷提高研究問題的能力。不斷提高研究問題的能力來自于不斷的學(xué)習(xí)，只有堅(jiān)持理論的學(xué)習(xí)，才能使自己獲得更多的知識(shí)。