加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用實(shí)施方案

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用實(shí)施方案加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用爭取建設(shè)一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)營體制機(jī)制。加強(qiáng)粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)合作，建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)合作中心。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計的國際布局，構(gòu)建以中小微企業(yè)為主要援助對象的海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、維權(quán)援助制度。積極支持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)。雙區(qū)引領(lǐng)緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，引領(lǐng)帶動全省形成推動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更高水平參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣東全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供更有力支撐。（一）支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。（二）支撐引領(lǐng)全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系充分發(fā)揮雙區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、質(zhì)量效益領(lǐng)先的優(yōu)勢，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（三）支撐引領(lǐng)全省高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力、人口、基礎(chǔ)設(shè)施布局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)建設(shè)、雙區(qū)引領(lǐng)帶動全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。（四）支撐引領(lǐng)全省打造更高水平的改革開放高地充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗(yàn)田和窗口作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)對外開放水平高的綜合優(yōu)勢，大力推動與港澳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接；依托深圳綜合改革試點(diǎn)，探索更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措；推廣復(fù)制雙區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供制度保障。（五）支撐引領(lǐng)全省深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)依托雙區(qū)規(guī)則軟聯(lián)通和設(shè)施硬聯(lián)通優(yōu)勢，推動省內(nèi)供給同國內(nèi)強(qiáng)大市場需求高效適配，加快融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場；以雙區(qū)循環(huán)暢通支撐引領(lǐng)全省更好參與國際循環(huán)，推動穩(wěn)住存量市場同時開拓多元化國際市場，深度對接國際經(jīng)貿(mào)體系，有效利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實(shí)現(xiàn)更高水平參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。十四五時期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時期，我省發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進(jìn)入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對穩(wěn)定均勢尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時代加速到來，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從社會主要矛盾看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國推動經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵時期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩砜?，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，既具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費(fèi)空間廣、市場機(jī)制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)不斷增強(qiáng)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于兩個前沿所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身?xiàng)l件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，應(yīng)對重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)。雙區(qū)建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展帶來重大機(jī)遇，將有力牽引帶動我省加快形成高水平全面開放新格局和高質(zhì)量發(fā)展高地。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，推動建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，著力提升以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。（一）增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力充分發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的支撐和引導(dǎo)作用，到2025年，爭取全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到10%，財政科學(xué)技術(shù)支出中用于基礎(chǔ)研究的支出比重超過10%。持續(xù)推進(jìn)布局省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、病原微生物與重大傳染病、腦科學(xué)與類腦研究、材料基因工程、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實(shí)驗(yàn)室體系，充分集聚國內(nèi)外基礎(chǔ)研究人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作。（二）加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，按照學(xué)科集中、區(qū)域集聚和謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批的原則，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行保障機(jī)制。建立公開、公平、便利的科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，確保設(shè)施儀器應(yīng)開放盡開放，公共數(shù)據(jù)應(yīng)共享盡共享。支持深圳探索建設(shè)國際科技信息中心。（三）構(gòu)建高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系著力打造以國家實(shí)驗(yàn)室為核心、以省實(shí)驗(yàn)室為中堅(jiān)力量，以各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為支撐的研究平臺體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室并完善建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，以核心+基地+網(wǎng)絡(luò)方式帶動全省實(shí)驗(yàn)室體系優(yōu)化升級。推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整，爭取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和需求，加快建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（四）提升科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力完善與國家部委和院所的合作會商協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵國家級科研院所、大型央企、跨國公司等在粵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺。加快建設(shè)中科院明珠科學(xué)園，規(guī)劃建設(shè)西麗湖國際科教城，吸引國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。推動省科學(xué)院、省農(nóng)科院等地方科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合港澳建設(shè)一批高端研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，鼓勵境外科研機(jī)構(gòu)、跨國公司等在廣東設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，支持重點(diǎn)企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合研究院，推動跨境科技創(chuàng)新合作。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，立足廣東市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，積極參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，支持企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，增強(qiáng)5G、超高清顯示等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。聚焦短板領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)廣東強(qiáng)芯等行動，加快發(fā)展集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。強(qiáng)化國家地方協(xié)同，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制廣東路徑，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，綜合多學(xué)科、多主體、多層級力量，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動問題成體系解決。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高成長企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、綜合實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)，積極推動一批專精特新中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、干細(xì)胞、體外診斷、醫(yī)療器械、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推動組建一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋，在全省縣域范圍內(nèi)新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)。推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。（三）構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系加快建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)行動計劃，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強(qiáng)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心，培育一批技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺以及技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)，高水平建設(shè)支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)并推動實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及技術(shù)裝備首臺（套）、關(guān)鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應(yīng)用激勵政策，推動國