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廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析
屈婷婷黃智覃澤林盧慶南周保吉梁富華[摘要]近年來(lái),廣西在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作中取得了顯著成績(jī)。文章以廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為主要研究對(duì)象,選取典型的示范區(qū)代表展開(kāi)實(shí)地調(diào)研,對(duì)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、分布情況、現(xiàn)存問(wèn)題等建設(shè)現(xiàn)狀作總結(jié)分析,并提出相應(yīng)對(duì)策,為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)后期創(chuàng)建、經(jīng)營(yíng)管理工作提供有價(jià)值的參考。[Key]廣西;示范區(qū);產(chǎn)業(yè)類(lèi)型;現(xiàn)狀;分析[]F326.13[]A1背景為進(jìn)一步貫徹實(shí)施近年來(lái)中共中央針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題做出的系列重大部署,廣西于2014年啟動(dòng)“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”創(chuàng)建工作?,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)如雨后春筍般在廣西大地中崛起。2018年,廣西開(kāi)始實(shí)施示范區(qū)建設(shè)(2018-2020年)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng),廣西進(jìn)入示范區(qū)深入持續(xù)發(fā)展的提升階段。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手,是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要平臺(tái)。黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)是廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要階段。2研究現(xiàn)狀2.1現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)涵本研究認(rèn)為,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是指以龍頭、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)及新型職業(yè)農(nóng)民等為主要經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)聚集土地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),采用科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)農(nóng)業(yè),有效實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的園區(qū)?,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)具有地域特色性、先進(jìn)性、科學(xué)性、示范性、帶動(dòng)性等主要特點(diǎn)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(文章以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心示范區(qū))是指經(jīng)自治區(qū)人民政府審定并公布的自治區(qū)級(jí)示范區(qū),其劃分三星、四星、五星三個(gè)等級(jí),實(shí)行星級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。文章研究對(duì)象為截至2018年11月所有被認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)示范區(qū)。2.2研究概況2010年的中央一號(hào)文件中提出“創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。國(guó)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的相關(guān)研究論文達(dá)500多篇,多集中在建設(shè)現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面,研究有了初步成果。自2014年現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái),有關(guān)于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文研究陸續(xù)見(jiàn)刊發(fā)表,對(duì)廣西示范區(qū)的研究多集中在案例研究、建設(shè)現(xiàn)狀、規(guī)劃研究等方面,但存在數(shù)量不多、檔次不高,研究存在深度不足、廣度不夠等問(wèn)題。3建設(shè)現(xiàn)狀本研究以實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)查閱等為主要研究方法,以調(diào)研數(shù)據(jù)、查閱數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用歸納總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)作探索研究。以農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的示范區(qū)認(rèn)定文件為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計(jì),截至2018年11月,廣西已創(chuàng)建現(xiàn)代特色(核心)示范區(qū)182個(gè),其中五星級(jí)示范區(qū)22個(gè),四星級(jí)示范區(qū)70個(gè),三星級(jí)示范區(qū)89個(gè)。3.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分布多樣,可劃分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及綜合型六大類(lèi)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)截至2018年7月底),核心示范區(qū)以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型有86個(gè),占比47.2%;以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)有20個(gè),以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)有6個(gè),以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)有32個(gè),以休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)有23個(gè),綜合型的示范區(qū)有15個(gè)。(詳見(jiàn)表1)從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可知,核心示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型以種植業(yè)為主,依次為林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)。廣西的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重排序依次為:種植業(yè)>林業(yè)>畜牧業(yè)>漁業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài),近年在廣西業(yè)獲得較快發(fā)展。核心示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀大致相符,并體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。在種植業(yè)中,以水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)占比最高(達(dá)28.3%),水果中又以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)最多,其次為火龍果,再次為荔枝、龍眼、芒果、李、香蕉、葡萄、獼猴桃和柿子等。廣西近年大力實(shí)施“優(yōu)果工程行動(dòng)”“特色果業(yè)提升行動(dòng)”等政策,水果產(chǎn)業(yè)獲得飛躍式發(fā)展,與糧食、甘蔗、蔬菜共同成為了產(chǎn)值超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)。3.2園區(qū)分布現(xiàn)狀廣西各地市創(chuàng)建示范區(qū)的個(gè)數(shù)分布在5-25之間,南寧市是獲得自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)數(shù)量最多的地級(jí)市,其次依次為桂林市、河池市(詳見(jiàn)表2)。示范區(qū)發(fā)展水平與各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致呈正相關(guān)。以廣西氣候區(qū)劃及地形地貌分布類(lèi)型為依據(jù),將示范區(qū)分布地區(qū)劃分為:Ⅰ桂中、桂中南丘陵盆地區(qū),Ⅱ桂北、桂東北山地喀斯特盆地區(qū),Ⅲ桂東、桂東南丘陵區(qū),Ⅳ桂西、西北山地區(qū),Ⅴ桂南濱海區(qū)六個(gè)區(qū)域,對(duì)各區(qū)域具代表性的園區(qū)進(jìn)行分析。3.2.1桂中、桂中南丘陵盆地區(qū)分布于廣西中部、南部及東部部分地區(qū),地處南亞熱帶氣候區(qū),包括南寧、崇左、來(lái)賓等地。以地勢(shì)較為平坦的盆地及丘陵地貌為主,適合發(fā)展糧食、糖料蔗、蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果等種植。該區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)52個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型在種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)及林業(yè)中均有分布。南寧市核心示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量最多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋類(lèi)型最全。該地區(qū)是廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū),創(chuàng)建了兩個(gè)具有全區(qū)代表性的“糖料蔗”型核心示范區(qū)。3.2.2桂北、桂東北山地喀斯特盆地區(qū)分布于廣西北部、東北部地區(qū),地處中亞熱帶桂東、桂中氣候區(qū),包括柳州、桂林、賀州等地。該區(qū)域以山地、喀斯特盆地地形地貌為主,適宜發(fā)展水果、森林生態(tài)文化旅游、林木種植、茶葉種植等。該區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)40個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型依次分布在種植業(yè)、林業(yè)、禽畜養(yǎng)殖及休閑農(nóng)業(yè)中。桂林市創(chuàng)建核心示范區(qū)的數(shù)量?jī)H次于南寧市,以水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的核心示范區(qū)數(shù)量最多。賀州市雖然數(shù)量不多,但核心示范區(qū)的建設(shè)平均水平較高,四星級(jí)以上的示范區(qū)占比71.4%,是所有地市中最高的。3.2.3桂東、桂東南丘陵區(qū)分布于廣西東部、東南部,地處南亞熱帶中部氣候區(qū),包括貴港市、梧州市及玉林市。以丘陵、潯郁平原地形地貌為主,適合發(fā)展糧食種植、禽畜養(yǎng)殖、茶葉種植、林果種植等。該地區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)32個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型依次分布在種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)中。玉林市的水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展處全區(qū)領(lǐng)先地位,“水產(chǎn)畜牧”型的核心示范區(qū)數(shù)量占比最高。貴港市地勢(shì)平坦,是廣西糧食主產(chǎn)區(qū)之一,建立了2個(gè)以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū),“糧食”型的核心示范區(qū)數(shù)量占比最高。3.2.4桂西、西北山地區(qū)分布于廣西西部、西北部,地處中亞熱帶西南部氣候區(qū)及南亞熱帶西部氣候區(qū),包括百色市及河池市。以山地、喀斯特、右江河谷等地形地貌為主,適合發(fā)展水果種植、休閑農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林等種植業(yè)為主。該地區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)29個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型依次分布在種植業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)中。百色市國(guó)土面積的95.4%為山區(qū),田東縣地處右江河谷地帶,“水果”型的核心示范區(qū)數(shù)量?jī)H次于桂林市。河池市國(guó)土面積的65.74%分布著喀斯特地貌,該市創(chuàng)建核心示范區(qū)的數(shù)量?jī)H次于南寧市和桂林市,目前還沒(méi)有創(chuàng)建成果的五星級(jí)示范區(qū),主要以水果、休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型為主。該區(qū)以有機(jī)種植、生態(tài)栽培、高山節(jié)水灌溉技術(shù)等作為種植業(yè)的主要示范技術(shù)。3.2.5桂南濱海區(qū)分布于廣西南部臨海地區(qū),地處南亞熱帶氣候區(qū)及沿海北熱帶氣候區(qū),包括北海、欽州及防城港。以丘陵、平坦的濱海平原地貌為主,該地區(qū)發(fā)展以海水養(yǎng)殖為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)發(fā)展水果、林木、茶葉等種植。該地區(qū)共創(chuàng)建在核心示范區(qū)20個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型依次分布在種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖及林業(yè)中。該地區(qū)是廣西“海水養(yǎng)殖”型核心示范區(qū)數(shù)量最多的區(qū)域,主要發(fā)展蝦、魚(yú)、貝類(lèi)等養(yǎng)殖。4問(wèn)題及對(duì)策廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐探索,在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)的作用,但伴隨快速發(fā)展的過(guò)程中,示范區(qū)也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力不足、一二三產(chǎn)融合程度低等問(wèn)題,應(yīng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力、深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面進(jìn)行提檔升級(jí),推動(dòng)示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化廣西示范區(qū)建設(shè)在種植業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、林業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但個(gè)別地區(qū)的示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)“水果”型示范區(qū)占比最大,尤其是柑橘類(lèi)水果的示范區(qū)數(shù)量較多,可是在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、品牌建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有十分凸顯。另外,一些地方并沒(méi)有充分結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造核心示范區(qū),例如玉林市博白縣是全區(qū)第一的生豬養(yǎng)殖大縣,但卻沒(méi)有一個(gè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū),這與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相匹配。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.2科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高示范區(qū)建設(shè)目前仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)推廣的初級(jí)階段,在機(jī)械化智能化技術(shù)應(yīng)用、新品種培育、新技術(shù)研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新水平整體較低。廣西示范區(qū)建設(shè)普遍存在科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、科研產(chǎn)出低、科技成果推廣困難、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系落后等問(wèn)題,這是由于龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、科研投入少、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等原因造成的,應(yīng)在科技投入、科技合作、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面予以加強(qiáng)。首先,要加大科技投入。在政府的正確引導(dǎo)下,強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)主體的科技投入意識(shí),不斷加大科技投入力度,激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情,為新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,要加強(qiáng)科技合作。加強(qiáng)與各大高校、科研院所的合作,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研科技合作體系。科技人員以示范區(qū)為研究平臺(tái),申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)業(yè)相關(guān)研究。通過(guò)完善示范區(qū)技術(shù)展示、示范帶動(dòng)、科技服務(wù)等功能,進(jìn)一步推動(dòng)科技成果的有效推廣。4.3一二三產(chǎn)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化示范區(qū)建設(shè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商銷(xiāo)售、休閑旅游等功能,三產(chǎn)融合發(fā)展初具雛形,但許多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍處于低水平發(fā)展階段,未達(dá)到三產(chǎn)深度融合發(fā)展。簡(jiǎn)言之,示范區(qū)普遍存在“面大點(diǎn)不深”的問(wèn)題,示范區(qū)拓展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富多樣,實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,但大多僅停于表面,仍存在技術(shù)落后、配套設(shè)施簡(jiǎn)單,休閑旅游項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題,缺乏深入挖掘及精細(xì)發(fā)展。進(jìn)一步培育和拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮示范區(qū)技術(shù)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)輻射等功能,依托示范區(qū)平臺(tái)舉辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資合作洽談會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)電商活動(dòng)等進(jìn)行招商引資,彌補(bǔ)示范區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展的不足。另外,通過(guò)拓展示范區(qū)科普教育、文化體驗(yàn)、休閑觀(guān)光、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村旅游等功能,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。4.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有待進(jìn)一步壯大“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”等組合模式是示范區(qū)的主要經(jīng)營(yíng)模式,示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體存在規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱等問(wèn)題,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。當(dāng)?shù)卣沙雠_(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引實(shí)力強(qiáng)勁的大型龍頭企業(yè)入駐,提升經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力。注重培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展壯大示范區(qū)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。[Reference][1]李虎,尹昌斌,信軍.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究——以河南省澠池縣為例[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2016.[2]潘欣.廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].廣西經(jīng)濟(jì),2017(06).[3]郭淑敏,盧國(guó)懿,劉寶忠.房山模式——國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)北京市房山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2015.[4]畢于運(yùn),王亞靜,王紅彥.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[M].中國(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