海南省儋州市南豐鎮(zhèn)大蝦村建設(shè)規(guī)劃說明書

PAGEPAGE26第一章總則1.1項(xiàng)目背景1.1.1社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵與目標(biāo)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵理解為：●新農(nóng)村建設(shè)，“生產(chǎn)發(fā)展”是首要前提建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先是“生產(chǎn)發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在第一位。生產(chǎn)發(fā)展了，才可以為村莊建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！窠ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。農(nóng)村各方面要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。●建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容概括一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入；二是建設(shè)村莊、改善環(huán)境。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。1.1.2規(guī)劃背景●國家宏觀發(fā)展政策要求我國是農(nóng)業(yè)大國，更是鄉(xiāng)村大國，鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)是中國大地上的主導(dǎo)景觀。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的需求，引起社會(huì)對鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游的廣泛關(guān)注，并感悟到鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的緊迫性，對落實(shí)我國新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，新階段是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的階段；是深化改革、完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的階段；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的階段。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)確定：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是嚴(yán)重危害人民健康的環(huán)境問題，在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。全會(huì)按照十六大對本世紀(jì)前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。但全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程也是不平衡的，有條件的地方可以發(fā)展快一些，基于此，選取有一定基礎(chǔ)和條件的村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展，起到探索經(jīng)驗(yàn)和示范的作用是完全必要的，也是符合當(dāng)今國情、省情的。●海南省層面《海南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃（2008—2020）》該規(guī)劃是一部具有先導(dǎo)性和創(chuàng)新性的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為核心，突出熱帶島嶼風(fēng)光、民族文化內(nèi)涵、人與自然和諧等鮮明的地域特色，以熱帶高效農(nóng)業(yè)為支柱，對海南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程、綜合防災(zāi)做了具體的規(guī)劃，最大化發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化效益，致力于把海南島建設(shè)成為“中華民族的四季生態(tài)花園島。”該規(guī)劃從人口、產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境入手合理確定綜合承載力，適度控制人口發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，注重教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。規(guī)劃依據(jù)已有的研究成果，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展以及工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，在更大范圍內(nèi)綜合考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念。海南新農(nóng)村建設(shè)分為三個(gè)發(fā)展階段：近期至2010年，與“十一五”規(guī)劃結(jié)合；遠(yuǎn)期至2020年，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)；遠(yuǎn)景展望至2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。針對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“三農(nóng)”問題，《規(guī)劃》提出了一系列具有全面性、科學(xué)性和前瞻性的措施與解決方案，特別是提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“小城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村社區(qū)——特色村莊”三級鄉(xiāng)村重構(gòu)體系，使國內(nèi)外在瓊觀光旅游度假游客回歸田園生活、體驗(yàn)熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，海南省將實(shí)施“千村萬旅”計(jì)劃，至2020年全省打造1000個(gè)特色旅游村莊，促進(jìn)農(nóng)民增收。海南省近期至2010年將發(fā)展300個(gè)以旅游為主的特色村莊，提供3萬個(gè)就業(yè)崗位，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到6億元以上。中期規(guī)劃至2020年將打造1000個(gè)特色旅游村莊，實(shí)現(xiàn)每村平均年接待游客3萬～5萬人次，提供10萬個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)5萬個(gè)以上農(nóng)村家庭增收。遠(yuǎn)景規(guī)劃至2050年，使海南鄉(xiāng)村旅游總收入超過20億元。同時(shí)省建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人表示，海南省約有60%的人口是農(nóng)民，80%的土地在農(nóng)村，31%的GDP來源于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在海南的發(fā)展大局中具有非常重大的意義。沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，也就沒有海南的又好又快發(fā)展。沒有農(nóng)村的小康，也就沒有海南的小康。目前，海南城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)高于40%，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。該《規(guī)劃》希望實(shí)現(xiàn)的海南農(nóng)村目標(biāo)遠(yuǎn)景是：現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的農(nóng)村生活、高品質(zhì)的區(qū)域景觀、合理有序的鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)、永續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境?！吨泄埠Ｄ鲜∥?、海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》2006年3月28通過了《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。新農(nóng)村建設(shè)得到了高度重視，形成了“政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)村為主，全民參與，村民受惠”的新農(nóng)村建設(shè)工作格局，在每個(gè)縣、鎮(zhèn)選出幾個(gè)示范村莊進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)工作，創(chuàng)造開好局、起好頭的局面。示范村的規(guī)劃對以后各村的建設(shè)發(fā)展起到好的指導(dǎo)作用，也為新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作提供經(jīng)驗(yàn)?！翊笪r村發(fā)展的必要性大蝦村至今尚未編制村莊規(guī)劃，村民建房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等缺乏統(tǒng)一的部署和有序的建設(shè)，同時(shí)大蝦村是儋州市近期確定全市少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的小康示范村之一，為大蝦村全面實(shí)現(xiàn)小康帶來了新的契機(jī)。為了加快落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效益，促進(jìn)大蝦村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的飛躍發(fā)展，特編制大蝦村建設(shè)總體規(guī)劃。1.2規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，樹立長期奮斗的思想，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。1.3規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持總體規(guī)劃與小康示范村規(guī)劃相結(jié)合的原則通過小康示范村的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)劃整個(gè)海南省的全面小康建設(shè)起到典型引路、示范帶動(dòng)的作用。（2）建筑與生態(tài)相結(jié)合的原則。維持原有風(fēng)貌，做到原汁原味，使大蝦村的建筑與環(huán)境景觀融為一體，建設(shè)與保持相互促進(jìn)。（3）相對集中與分散整治相結(jié)合的原則。對于拆遷新建的民居住宅可以相對集中，對于保留的民居住宅、公建配套設(shè)施等加以“穿衣戴帽”，分批整治。（4）拆遷安置與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的原則（5）堅(jiān)持近期發(fā)展與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則。（6）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自覺維護(hù)原則。探索村民自主管理的途徑，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和村莊建設(shè)管理。1.4規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使村民達(dá)到生活資料比較豐裕，居住條件明顯改善，精神文化生活較為充實(shí)，健康水平進(jìn)一步提高，社會(huì)化服務(wù)與社會(huì)保障日臻完善。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。（2）道路硬化。村莊主、次要道路及巷道做到硬化，排水暢通。（3）統(tǒng)一供水。實(shí)施自來水入戶工程，實(shí)行集中供水。（4）房屋整潔。房屋要布局有序，室內(nèi)必須整潔，并養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（5）人畜分離。生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格分開，做到住宅集中連片，畜禽集中圈養(yǎng)。（6）環(huán)境優(yōu)美。發(fā)動(dòng)群眾集中整治“臟、亂、差”，使村莊環(huán)境衛(wèi)生工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。（7）文明和睦。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)。1.5規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1）（2）《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》（2000.2）（3）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（2007.5）（4）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993.11）（5）《建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》（6）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（2008）（7）《儋州市總體規(guī)劃（2001—2020）》（8）《南豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006—2020）》（9）《中共海南省委、省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（10）《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃（2008—2020）》1.6規(guī)劃思路及理念1.6.1規(guī)劃思路通過對新農(nóng)村政策的解讀，按照這次規(guī)劃目的，大蝦村規(guī)劃必須以新的思路、新的視野進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃編制工作，科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。大蝦村示范村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從兩個(gè)層面上入手，即村域總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。兩者分別從“面”和“點(diǎn)”兩個(gè)方面對其進(jìn)行控制：村域總體規(guī)劃從“發(fā)展功能定位，空間形態(tài)”方面著手，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊示范形象的樹立；村莊建設(shè)規(guī)劃主要從村莊居民點(diǎn)層面對其進(jìn)行控制，著重打造“特色村莊”規(guī)劃，注重利用少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢自然資源，具體安排“小康社區(qū)”的合理布局。1.6.2規(guī)劃理念規(guī)劃在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏觀指導(dǎo)下，結(jié)合大蝦村的自然地形地貌條件，以發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、村莊建設(shè)為目的，在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，形成如下規(guī)劃理念：（1)規(guī)劃應(yīng)有利于促進(jìn)大蝦村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)發(fā)展；（2）規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效；（3）規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)耕地林地，合理利用土地、水體等資源；（4）規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)保節(jié)約的生態(tài)文明理念；（5）規(guī)劃應(yīng)尊重村民的意愿，解決村民的迫切需求；（6）規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)本地少數(shù)民族農(nóng)村文化傳統(tǒng)風(fēng)貌特征。1.7規(guī)劃范圍為大蝦村的行政范圍，規(guī)劃用地總面積約為2900畝，即東臨松濤水庫，南至新村，西至天堂村，北至南家陸。1.8規(guī)劃期限近期：2009—2015年；遠(yuǎn)期：2016—2020年。第二章村域總體規(guī)劃2.1村域概況2.1.1地理區(qū)位大蝦村隸屬于儋州市南豐鎮(zhèn)中心行政村——村新村管轄。該村位于南豐鎮(zhèn)西南部，東臨松濤水庫，距南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)9.3公里（水路），西至天堂村4.7公里，南至新村3.4公里，距離阜龍鄉(xiāng)8.0公里，北至南家陸3.3公里。2.1.2地形地貌村域地勢屬于丘陵，由西北向東南漸低，村域與松濤水庫相連，即“三面環(huán)山一面臨湖”，湖邊綠樹成蔭，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2.1.3氣候氣象大蝦村屬熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫23.9攝氏度，1月份平均氣溫20.3攝氏度，7月份平均氣溫28.6攝氏度；年平均降雨量1652mm。2.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)（1）人口發(fā)展現(xiàn)狀2008年底，大蝦村全村共有居民18戶，總?cè)丝?15人。男女比(57：58)0.98:1,女性比例略高。高中以上文化水平人口有1人，中專文化水平人口有1人，初中文化程度的有3人，人口文化水平偏低。見表2-1。表2-1大蝦村2008年人口結(jié)構(gòu)、教育程度和勞動(dòng)力數(shù)量現(xiàn)狀總戶數(shù)（戶）18總?cè)丝冢ㄈ耍?15男（人）0-6歲27-15歲916-59歲4260歲以上4女（人）0-6歲27-15歲1516-59歲3960歲以上2大專以上1高中1初中3小學(xué)以下102勞動(dòng)力總數(shù)（人）80從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)78常年外出勞動(dòng)力（人）2數(shù)據(jù)來源：大蝦村委會(huì)（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r大蝦村現(xiàn)有耕地面積約30畝，園地約2800多畝，以橡膠種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以種植水稻、木薯、甘蔗，水稻種植處于自給自足狀態(tài)。2008年，大蝦村人均純收入3000元，第一產(chǎn)業(yè)收入占主導(dǎo)地位。2.1.5公共設(shè)施（1）公共服務(wù)設(shè)施：大蝦村現(xiàn)狀的公共服務(wù)設(shè)施缺乏，村內(nèi)目前沒有村委會(huì)辦公場所和相配套的服務(wù)設(shè)施。（2）基礎(chǔ)設(shè)施大蝦村給水設(shè)施貧乏，日常生活用水取自松濤水庫湖水。污水主要為生活污水。目前，村內(nèi)生活污水沒有污水管道排放，污水的任意排放，給村莊的環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。村內(nèi)暫時(shí)無電視線路，無電信線網(wǎng)入村。大蝦村的垃圾處理沒有統(tǒng)一收集，處于無序狀態(tài)。全村沒有集中的垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，無衛(wèi)生廁所，因此，生活垃圾的隨意處理及公衛(wèi)生廁所的設(shè)置也是在大蝦村規(guī)劃中必須解決的問題之一。交通：區(qū)域內(nèi)的交通道路等級較低，路面為土路。目前該村唯一的對外交通方式是依賴松濤水庫的水陸交通，對外交通極為不便。2.2發(fā)展條件分析2.2.1機(jī)遇（1）中央對解決“三農(nóng)”問題的重視2007年1月29日，中央頒發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是2004年來連續(xù)第四份指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。《意見》指出，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新契機(jī)黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，確定“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字目標(biāo)要求。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一次歷史新契機(jī)，農(nóng)村地區(qū)借助新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)一次地區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各方面的騰飛。（3）海南省將實(shí)施“千村萬旅”計(jì)劃，至2020年全省打造1000個(gè)特色旅游村莊，促進(jìn)農(nóng)民增收。海南省近期至2010年將發(fā)展300個(gè)以旅游為主的特色村莊，提供3萬個(gè)就業(yè)崗位，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到6億元以上。中期規(guī)劃至2020年將打造1000個(gè)特色旅游村莊，實(shí)現(xiàn)每村平均年接待游客3萬～5萬人次，提供10萬個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)5萬個(gè)以上農(nóng)村家庭增收。遠(yuǎn)景規(guī)劃至2050年，使海南鄉(xiāng)村旅游總收入超過20億元。這無疑給予大蝦村發(fā)展特色村莊，打造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)。2.2.2優(yōu)勢（1）各級政府的全方位大力支持省市鎮(zhèn)等各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，各職能部門都給予了重點(diǎn)支持和扶持，都投入了一定的人力、物力和財(cái)力，在客觀上為大蝦村的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。（2）當(dāng)?shù)卮迕裰赂恍那校l(fā)展基礎(chǔ)良好雖然大蝦村自然、土地等資源較為豐富，但由于大蝦村地處邊遠(yuǎn)，交通閉塞，一直以來都制約著該村的發(fā)展。2008年底大蝦村人均收入僅為3000元，生活困苦，致富心情極為強(qiáng)烈。目前，在多方的扶持下，村干部干勁十足，村民精神振奮，且對村干部組織工作的支持率較高。新農(nóng)村建設(shè)有了群眾基礎(chǔ)，思想容易統(tǒng)一，工作容易開展。（3）村域自然生態(tài)環(huán)境極好大蝦村東側(cè)濱臨松濤水庫，西靠山麓，給打造特色旅游村莊，賦予了得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境條件。2.2.3目前存在的主要問題（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，造成家庭增收艱難表2-2-1表2-2-2根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示[1]基于SPSS的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。（見表2-2-1[1]基于SPSS的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。表2-2-3家庭月均純收入表2-2-4（2）村莊建設(shè)中需要解決的首要問題根據(jù)調(diào)查顯示近乎100%的村民認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，比如交通條件太差，電網(wǎng)及飲用水等設(shè)施缺乏，村莊建房缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，整體布局較為零亂，既影響居住質(zhì)量，又造成用地的浪費(fèi)，故村莊建設(shè)中需要解決的首要問題是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，見表2-2-5。表2-2-5村莊建設(shè)中需要解決的首要問題（3）居住環(huán)境差，公共服務(wù)設(shè)施缺乏，村民娛樂活動(dòng)欠缺表2-2-6圖1文娛活動(dòng)圖2農(nóng)閑時(shí)間想做的事根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（見表2-2-6），46.7%的村民對自己的居住環(huán)境不滿意，30.3%的村民滿意，其中村民對其不滿意的主要原因是交通條件差、生活單調(diào)和娛樂活動(dòng)欠缺，我們圖1和圖2可以看到，40%的村民一年內(nèi)沒有娛樂活動(dòng)，大部分村民一年內(nèi)也僅有兩電器及通訊工具欠缺根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（見圖3），86.7%的家庭沒有電器，僅有小部分家庭擁有電視機(jī)和音響設(shè)備；由于該村交通及電網(wǎng)狀況太差，其主要出行依靠水路，與外界聯(lián)系主要靠手機(jī)，故53.3%的家庭擁有兩件交通或通訊工具，甚至更少。表2-2-7（5）當(dāng)?shù)卮迕裰赂恍那懈鶕?jù)我們對村民關(guān)注信息調(diào)查結(jié)果顯示（見圖4），有73.3%的村民最關(guān)注的是致富渠道，對國家三農(nóng)政策也是知之甚少，僅為6.7%，還有13.3%的村民愿意外出打工賺錢。圖3交通或通訊工具圖4村民關(guān)注信息（6）進(jìn)城居住欲望小，對本村新農(nóng)村建設(shè)有信心根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（見表2-2-8），僅有13.3%村民打算在五年內(nèi)到城里居住，剩下的86.7%村民沒打算，即在未來五年內(nèi)不會(huì)離開本村，對本村發(fā)展較為有利。表2-2-8進(jìn)城居住時(shí)間預(yù)測（7）垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，給全村的環(huán)境及公共衛(wèi)生安全帶來了隱患。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，日常生活用水用電問題突出。2.3大蝦村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2.3.1優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃（1）基本情況與問題①基本情況②生產(chǎn)現(xiàn)狀目前大蝦村的農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，未形成一定規(guī)模，其中耕地30畝，園地約為2800畝。主要作物種植情況如下：水稻種植面積20畝，早稻每畝產(chǎn)量400～500公斤，晚稻產(chǎn)量每畝400～600公斤，產(chǎn)值1.4元/公斤；橡膠種植面積為2300畝，每畝產(chǎn)量1～1.5噸，產(chǎn)值1～1.5萬元/噸。其農(nóng)業(yè)處于一種自給自足的狀態(tài)，其種植方式和技術(shù)較為落后，給村民帶來的經(jīng)濟(jì)效益較為微薄。（2）制約因素和存在問題目前制約大蝦村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要有觀念陳舊、種植技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入成本高、產(chǎn)品單一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低、銷售渠道過窄等因素。最主要的問題是解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度尚低，加工能力弱等問題，對此，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位、規(guī)劃布局，拓寬銷售渠道和加大政府技術(shù)、資金的扶持力度是當(dāng)前該村建設(shè)的首要任務(wù)。（3）發(fā)展目標(biāo)大蝦村將來可以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期末，建設(shè)2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（橡膠產(chǎn)業(yè)基地和木薯種植基地）；建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織；至少引進(jìn)和培育1個(gè)為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等。（4）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)①確定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的主要依據(jù)資源條件好自然環(huán)境和資源條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，適宜發(fā)展該種農(nóng)產(chǎn)品，具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。生產(chǎn)規(guī)模較大能夠集中連片生產(chǎn)，該種農(nóng)產(chǎn)品商品率高，區(qū)域內(nèi)商品總量在全鎮(zhèn)（或全市）占有重要份額。產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強(qiáng)該種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的科研、人才、技術(shù)等方面基礎(chǔ)條件較好，有帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備創(chuàng)建知名品牌的基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量佳具有保障該種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。②優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)上述的主要原則和依據(jù)，確定橡膠、木薯和甘蔗3種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，作為近期的重中之重予以扶持，優(yōu)先發(fā)展。③3個(gè)優(yōu)勢品種區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)橡膠：主要布局于村北、村西和村西南片區(qū)，種植面積約2300畝。木薯：主要布局于村東、村南片區(qū)，種植面積約150畝。甘蔗：主要布局于村東、村北和村南片區(qū)，種植面積約250畝。（5）主要政策措施一是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高質(zhì)量，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌，增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全檢測及質(zhì)量認(rèn)證體系，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和出口。按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、整合資源、注重效果的原則，建立以省級檢測價(jià)格為龍頭，其他檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，政府監(jiān)督、行業(yè)管理、社會(huì)中介服務(wù)與企業(yè)自律相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)測驗(yàn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品禁用和限用目錄，全面清理整頓農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)管住批發(fā)環(huán)節(jié)。一是實(shí)施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控工程”，嚴(yán)禁劇毒、高劇、高殘留農(nóng)藥流入瓜果菜生產(chǎn)基地，推廣低毒高效替代農(nóng)藥。二是加大無公害農(nóng)業(yè)宣傳和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新農(nóng)藝措施，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果、嚴(yán)禁有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)的產(chǎn)品上市銷售，確保出島農(nóng)產(chǎn)品均打上無公害品牌。二是按市場需求和比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)大蝦村3種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前大蝦村發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主題。在推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中，政府應(yīng)從政策上引導(dǎo)加速發(fā)展橡膠和木薯產(chǎn)業(yè)，增加橡膠和木薯在農(nóng)業(yè)中的比重，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。三是培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輸出。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，從財(cái)政、稅收、金融等方面扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品骨干輸出龍頭企業(yè)。建議商業(yè)銀行每年安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)信貸資金，用于扶持出口龍頭企業(yè)；同時(shí)通過資質(zhì)評估，對實(shí)力強(qiáng)、資信好、出口量大的骨干龍頭企業(yè)核定一定的授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。出口龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶申請小額信貸，可由骨干龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，農(nóng)村信用社應(yīng)給予支持。四是依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技支撐。推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，歸根結(jié)底還是要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民增收的支撐。一要加大科技創(chuàng)新力度和創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)研究和科技攻關(guān)，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，有針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā)。二要完善科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，可按優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)組建區(qū)域性專業(yè)技術(shù)推廣站。三要組建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，加速農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。四要建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)與中介機(jī)制。五要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化教育，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。五是加強(qiáng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接。農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息采集處理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、市場信息與科技信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管系統(tǒng)，是一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)工程。實(shí)施信息“進(jìn)村入戶”工程，在大蝦村建設(shè)發(fā)射終端，安裝電視接收等設(shè)備，使農(nóng)戶通過電視接收信息，提高農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶普及率和服務(wù)水平。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)教育，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。要實(shí)現(xiàn)大蝦村優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局和規(guī)?；纳a(chǎn)與經(jīng)營，必須不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體素質(zhì)。這要求生產(chǎn)經(jīng)營者具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理能力，包括不斷吸納新技術(shù)的能力、質(zhì)量管理能力及產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營能力。要培養(yǎng)和造就一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。七是努力增加投入，改善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。爭取國家財(cái)政對本村建設(shè)發(fā)展的投入，按照“渠道不變、目標(biāo)統(tǒng)一、合理分工”的原則，根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，確定重點(diǎn)投資環(huán)節(jié)，進(jìn)一步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜。多部分發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，近兩年主要補(bǔ)貼橡膠種植、生豬養(yǎng)殖、水稻種植、農(nóng)產(chǎn)品加工高附加值技術(shù)項(xiàng)目等。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要，精心選擇、儲(chǔ)備有前景、有潛力、有效益、有后勁的招商引資項(xiàng)目，利用各種招商會(huì)，加大項(xiàng)目的推介力。通過多種渠道和多元化投資方式，大力引進(jìn)各方資金開發(fā)大蝦村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和興辦加工企業(yè)。大蝦村的自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害，主要有臺(tái)風(fēng)、干旱、水災(zāi)、泥石流和寒潮低溫。應(yīng)提高減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)意識，加強(qiáng)水利建設(shè)和防護(hù)林體系建設(shè)，采取改種耐旱作物、推廣采用節(jié)水設(shè)施等措施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的能力。2.3.2休閑度假旅游及觀光農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃隨著城市生活水平的提高和人類回歸大自然意識的日益增強(qiáng)，鄉(xiāng)村以其旖旎的田園風(fēng)光、濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息、新鮮的蔬菜瓜果和原汁原味的鄉(xiāng)村生活而受到都市居民的青睞，越來越多的人在節(jié)假日選擇到郊野游覽、觀光，村級旅游業(yè)已成為大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來源。本規(guī)劃在充分調(diào)研及結(jié)合海南旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出大蝦村利用自身的優(yōu)勢，中遠(yuǎn)期可發(fā)展生態(tài)旅游及觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)的生態(tài)村建設(shè)。以下就該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃如下。（1）基本情況與問題①基本情況大蝦村位于海南省西北部，地處儋州市南豐鎮(zhèn)西南部，大蝦村旅游資源具有以下區(qū)位和資源優(yōu)勢：濱臨海南第一大水庫——松濤水庫，水域面積廣闊，親水項(xiàng)目開發(fā)潛力大。氣候溫暖、濕潤，光熱水資源豐富屬熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫23.9攝氏度，1月份平均氣溫20.3攝氏度，7月份平均氣溫28.6攝氏度；年平均降雨量1652mm。光熱充足，雨量充沛，良好的氣候條件加上獨(dú)特的湖光山色是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和休閑度假的好地方。村莊背靠一溝山山麓，山景資源豐富。原生態(tài)山村氣息充足。正是由于上面的這些優(yōu)勢，使得大蝦村生態(tài)旅游業(yè)具備了一些鮮明特點(diǎn)，并可以通過開發(fā)生態(tài)旅游刺激經(jīng)濟(jì)活力、減少貧困；為最弱勢人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；為保護(hù)自然和文化資源提供必要的財(cái)力。簡而言之，大蝦村開發(fā)生態(tài)旅游具有以下優(yōu)勢：具有充足的生態(tài)旅游資源；具有廣闊的市場需求；具有適宜旅游開發(fā)的空間區(qū)位；能夠解決本村部分村民就業(yè)問題，增加收入。②制約因素和存在問題雖然大蝦村旅游資源豐富，但還未被世人所了解，大蝦村在旅游業(yè)還是一片空白。目前制約大蝦村旅游業(yè)開發(fā)的主要有基礎(chǔ)設(shè)施貧乏，交通閉塞、觀念陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入成本高、經(jīng)營管理技能低、信息渠道過窄等因素。最主要的問題是解決交通問題、生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃布局，拓寬信息渠道、引進(jìn)先進(jìn)管理模式和加大政府技術(shù)、資金的扶持力度。（2）發(fā)展目標(biāo)與開發(fā)模式發(fā)展目標(biāo)①發(fā)展旅游從而有效地解決大蝦村的根本問題。全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村和農(nóng)民是重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就要千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入，而發(fā)展旅游業(yè)可以在促進(jìn)該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、增加收入等方面有所作為。②發(fā)展旅游可以在可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢。從自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度來看，可持續(xù)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)。建設(shè)小康社會(huì)，就要使生態(tài)環(huán)境得到改善，提高資源利用率，促進(jìn)人與自然的和諧，使人民群眾生活在空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的生態(tài)環(huán)境之中。從根本上說，旅游業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有著天然的粘合關(guān)系，對可持續(xù)發(fā)展的要求是內(nèi)在的、本質(zhì)的。實(shí)踐將證明，旅游業(yè)是能夠較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)政府提出“人與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的需要。③發(fā)展旅游以促進(jìn)再就業(yè)。旅游業(yè)的快速發(fā)展，可以直接關(guān)聯(lián)拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，旅游業(yè)安置1個(gè)人就業(yè)，就可以同時(shí)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)6個(gè)人就業(yè)。“開發(fā)一個(gè)景區(qū)，帶動(dòng)一片就業(yè)”，決不是夸大其辭，而將成為現(xiàn)實(shí)。因此，旅游業(yè)解決就業(yè)、再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用將得到充分展示。開發(fā)模式大蝦村瀕臨國家級三A級旅游風(fēng)景區(qū)——2006年，松濤水庫被評為3A級風(fēng)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)共有景點(diǎn)15個(gè)。境內(nèi)擁有風(fēng)景優(yōu)美的松濤水庫和南茶河、那京河等水系，且山地林地眾多，山水資源突出。大蝦村可根據(jù)自身優(yōu)勢為城市居民在假日或閑暇時(shí)間提供了優(yōu)良的休閑、度假、娛樂等場所設(shè)施，如民族風(fēng)情歌舞、農(nóng)家樂、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅店等。即可走“鄉(xiāng)村休閑娛樂類”開發(fā)模式和借山水名勝資源開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游模式。對此，大蝦村在完善道路“五化”、給排水、電通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之后，積極籌備開發(fā)旅游業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村莊歷史文化遺址保護(hù)和生態(tài)資源保護(hù)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、單車休閑，體驗(yàn)黎族風(fēng)情等旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營。到規(guī)劃期末，形成一定規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)，在大蝦村的經(jīng)濟(jì)收入中占有較大比重[2][2]國家旅游局于2008年發(fā)布通知，將2009年全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年”，主題口號為“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”。生態(tài)旅游已經(jīng)日益引起國家層面的關(guān)注，也會(huì)日益走向社會(huì)，被大眾所感知和認(rèn)可。（3）優(yōu)勢旅游項(xiàng)目區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)①確定優(yōu)勢旅游項(xiàng)目的主要依據(jù)資源條件好自然環(huán)境和資源條件為該種項(xiàng)目的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，適宜開發(fā)該類項(xiàng)目，具有基礎(chǔ)條件和可塑性。特色突出能夠集中連片，具有觀光開發(fā)價(jià)值和標(biāo)志性特色?？尚行詮?qiáng)該類項(xiàng)目運(yùn)營的模式、技術(shù)等方面基礎(chǔ)條件較好。受歡迎度高具有較大目標(biāo)客戶群，游客參與度高。②優(yōu)勢旅游項(xiàng)目和特色旅游項(xiàng)目大蝦村可開發(fā)的優(yōu)勢旅游項(xiàng)目有綠色類觀光項(xiàng)目、現(xiàn)代科技類觀光項(xiàng)目，如高效農(nóng)業(yè)。大蝦村可開發(fā)的特色旅游項(xiàng)目有農(nóng)家樂（體驗(yàn)黎族風(fēng)情）、垂釣、種養(yǎng)植體驗(yàn)、單車游園、徒步游園、晚亭湖畔等。（4）主要政策措施①發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。②規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游的運(yùn)作。積極鼓勵(lì)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營與管理。開展農(nóng)業(yè)旅游須到各級政府旅游部門進(jìn)行登記注冊，并在通過考核后發(fā)放許可證書。③提高旅游產(chǎn)品檔次。農(nóng)業(yè)旅游充分表現(xiàn)和突出本地區(qū)農(nóng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，也不能停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)低層次產(chǎn)品上，一定要提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的層次。做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。④一要提高農(nóng)業(yè)旅游的可參與性，參與性強(qiáng)是農(nóng)業(yè)旅游的一大特點(diǎn)，讓游客下地干農(nóng)活，上樹摘蔬果，下水捕魚蝦，上馬牧牛羊；二要提高農(nóng)業(yè)旅游的科技含量，在保持“農(nóng)味”特色的基礎(chǔ)上，加大科技在農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上的應(yīng)用；三要豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素，以豐富的產(chǎn)品組合吸引游客，延長其停留時(shí)間，提高其消費(fèi)水平。⑤改善旅游環(huán)境與接待質(zhì)量。為提高以城鎮(zhèn)居民為主的農(nóng)業(yè)游客的服務(wù)質(zhì)量，必須改善農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，摒棄某些不良的農(nóng)村生活習(xí)慣，如不修邊幅、禮貌不周、衣冠不整等，特別要糾正農(nóng)民群眾認(rèn)為服務(wù)低人一等的思想。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多位于農(nóng)村或城郊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往滯后，因而應(yīng)加大道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面。廣大農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)者必須認(rèn)識到，游客的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，必須確保在食、住、行方面適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對衛(wèi)生、安全的要求，并在此基礎(chǔ)上突出購、娛、游等要素的農(nóng)味。除以上四點(diǎn)外，還需：搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辦特色農(nóng)家樂，打造本村品牌，增強(qiáng)同類旅游項(xiàng)目競爭力；做好市場調(diào)研，調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度，敢于創(chuàng)新；扶持特色旅游項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大宣傳力度；引進(jìn)先進(jìn)管理模式，學(xué)習(xí)借鑒成功之道，形成適合自己的運(yùn)營機(jī)制；加強(qiáng)市場信息服務(wù)渠道，及時(shí)獲取和更新信息，把握信息的時(shí)效性；加大資金、技術(shù)投入力度，創(chuàng)新經(jīng)營理念，推陳出新，鞏固品牌；注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。總而言之，大蝦村發(fā)展休閑度假旅游及觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：(1)發(fā)展休閑度假旅游及觀光農(nóng)業(yè)將促進(jìn)主體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是今后該村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主導(dǎo)方向，應(yīng)把它作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的綜合性模式去開發(fā)，成為發(fā)展旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。(2)在發(fā)展休閑度假旅游及觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)域性、自然性和季節(jié)性的特點(diǎn)。交廣傳媒旅游策劃營銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為：開發(fā)時(shí)不應(yīng)過分依賴非自然性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和刻意追求人為的造景，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合的基礎(chǔ)上，保持一種自然生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)土氣息渾厚的民俗文化。(3)必須充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，在保護(hù)與優(yōu)化的前提下，以旅游市場需求為導(dǎo)向，合理布局，全面規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)區(qū)域性的特色，避免重復(fù)布點(diǎn)，這樣才能開發(fā)出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，對游客具有吸引力的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，所以我們必須在這方面多動(dòng)腦筋。要注重人與自然、人與社會(huì)和諧相處。按原生態(tài)恢復(fù)景觀，讓游客在花間游、水邊嬉、林中憩。公路沿線建房一定要有距離，不能靠公路。要求原拆原建，不能隨意搭建，在旅游景區(qū)盡量按照規(guī)劃建設(shè)符合景區(qū)特色，與景區(qū)整體協(xié)調(diào)的建筑。2.4發(fā)展職能與目標(biāo)定位2.4.1發(fā)展職能為全面落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，依靠省、市、鎮(zhèn)相關(guān)政策及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，同時(shí)結(jié)合大蝦村現(xiàn)有條件和發(fā)展大趨勢，確定大蝦村未來的主要職能為少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的小康示范村職能。通過對大蝦村現(xiàn)狀分析，本著尊重歷史、研究現(xiàn)狀、展望未來的原則，確定大蝦村的發(fā)展性質(zhì)為：大蝦村近期以發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)（橡膠、木薯和甘蔗）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中遠(yuǎn)期輔以發(fā)展休閑度假旅游及熱帶觀光農(nóng)業(yè)的生態(tài)文明示范村。力爭把大蝦村建設(shè)成為村容整潔、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、利于生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)保型社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)。2.4.2目標(biāo)定位●經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期末，建設(shè)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（分別為橡膠、木薯和甘蔗產(chǎn)業(yè)基地）；建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織；引進(jìn)和培育1個(gè)為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)（木薯加工業(yè)），實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。在全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想下，著重在加大教育投入、提高村民整體素質(zhì)、完善社區(qū)服務(wù)、豐富村民業(yè)余生活、加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面作出規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)大蝦村的社會(huì)風(fēng)尚建設(shè)。（1）逐步提高人均收入水平。2008年底，大蝦村年人均可支配收入為3000元，規(guī)劃近期到2015年實(shí)現(xiàn)人均可支配收入達(dá)到4500元，遠(yuǎn)期2020年人均可支配收入達(dá)到10000元，年均增長20％。（2）全面改善物質(zhì)生活水平。到2020年，恩格爾系數(shù)降至30%以下。改善食品結(jié)構(gòu)，人均蛋白質(zhì)攝入量逐年增加，到2020年人均每日蛋白質(zhì)攝入量達(dá)100克；衣著消費(fèi)逐步趨向成衣化發(fā)展，注重美觀、大方、舒適、款式新穎。居住條件明顯改善，到2020年住房磚混結(jié)構(gòu)比例達(dá)到100%。（3）全面提升精神文明建設(shè)。到2020年，社會(huì)信息化程度顯著提升，彩電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%，報(bào)刊雜志入戶率達(dá)90%以上，家庭電腦普及率達(dá)70%，寬帶網(wǎng)入戶率達(dá)60%，服務(wù)消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到30%以上。（4）全面提高村民的素質(zhì)。到2020年，人口平均預(yù)期壽命75歲，計(jì)劃生育率達(dá)到100%，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，9年制義務(wù)教育普及率達(dá)100%，適齡青年受科教專業(yè)培訓(xùn)比例達(dá)60%以上。(5)逐步改善生活環(huán)境質(zhì)量。到2020年，安全衛(wèi)生用水普及率達(dá)到100%，集中居民點(diǎn)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，主要道路及溪溝兩邊普遍綠化，液化氣、沼氣等清潔能源使用率98%以上，改廚、改廁、改圈、改浴率95%以上，設(shè)衛(wèi)生廁所，垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)。（6）逐步提升社會(huì)保障和社會(huì)安全。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體制，到2020年，養(yǎng)老保險(xiǎn)普及率達(dá)80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，醫(yī)療保健知識普及率達(dá)100%，初級衛(wèi)生保健普及率達(dá)100%。推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)民主和法制宣傳教育工作，做到村民民風(fēng)好，無較大治安案件和刑事案件，村民滿意率達(dá)95％以上。●環(huán)境發(fā)展目標(biāo)（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境生態(tài)化目標(biāo)。村內(nèi)道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，推進(jìn)道路硬化、環(huán)境綠化、衛(wèi)生潔化、布局優(yōu)化、住宅美化等配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五化”。（2）加強(qiáng)村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。搞好農(nóng)村飲用水、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改水、改廚、改廁、改灶、改圈工作，完成“五改”任務(wù)。規(guī)劃期末，安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)100%，自來水入戶率達(dá)100%；污水有序排放；生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中清運(yùn)處理；村莊綠化覆蓋率達(dá)45%以上?！裆鐣?huì)發(fā)展目標(biāo)（1）積極發(fā)展公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)保障服務(wù)社會(huì)化目標(biāo)加強(qiáng)對特困群體的關(guān)懷，對低收入家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，村內(nèi)五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)100%；適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。積極參與農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率達(dá)到100%，并且小病不出村，對特困家庭實(shí)行大病救助，重度殘疾人員和其他無收入來源家庭救助覆蓋率達(dá)到100%。（2）創(chuàng)建平安和諧的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村長治理制度化目標(biāo)不斷提高農(nóng)民生活水平，人均純收入高于儋州市平均水平；恩格爾系數(shù)小于30%，文化娛樂支出比重達(dá)到10%以上。95%以上的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。住宅衛(wèi)生舒適，人均居住面積達(dá)到30平方米以上；實(shí)現(xiàn)戶戶通電、通自來水、通固定電話、通有線電視。組建村莊紅白喜事群眾自治組織，婚喪無大操大辦現(xiàn)象，村內(nèi)民俗健康向上。加強(qiáng)村民遵紀(jì)守法意識教育，保證村莊治安秩序良好。實(shí)行“陽光村務(wù)”，完善民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項(xiàng)制度。●文化發(fā)展目標(biāo)：促進(jìn)文化繁榮，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施健全化目標(biāo)。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)齡前兒童入園率達(dá)75%。村內(nèi)建宣傳欄、公開欄、閱報(bào)欄，并且配建圖書室、文體活動(dòng)室、健身場地（籃球場等）、老年活動(dòng)室、農(nóng)民夜校等設(shè)施，繁榮群眾文化生活。2.4.3發(fā)展目標(biāo)（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)等。大蝦村濱臨松濤水庫，其自身具有優(yōu)越的自然資源，有利于發(fā)展橡膠種植產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。適宜的氣候和豐富的水源適宜菜蔬的種植和畜牧適度的養(yǎng)殖，繁茂蔥郁的叢林和寧靜的湖畔可以為城市的人們提供舒適的休閑環(huán)境。新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)為農(nóng)村改變貧窮落后面貌，走上小康帶來了契機(jī)，新農(nóng)村的建設(shè)將改變?nèi)藗兊乃枷胝J(rèn)識，摒棄一些陳腐的思想觀念，利用科技和信息致富。大蝦村村民可以改變以往的耕作方式和耕作結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)的普及將一改傳統(tǒng)的耕作模式，利用高新種植管理技術(shù)開展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出率，同時(shí)也可以開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，加快農(nóng)民致富步伐。大蝦村優(yōu)美寧靜的自然生態(tài)環(huán)境，在現(xiàn)代工業(yè)文明高速發(fā)展的今天是非常寶貴的財(cái)富，是都市人群休閑的好去處，故可以在大蝦村建立生態(tài)園區(qū)，開發(fā)農(nóng)家樂、自然氧吧等休閑旅游，農(nóng)家樂這類休閑旅游的經(jīng)營管理較為簡單易行，同時(shí)加強(qiáng)大蝦村與外界接觸的力度，促進(jìn)大蝦村的繁榮和進(jìn)步。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：城鄉(xiāng)一體，共榮共生，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）小康發(fā)展目標(biāo)：達(dá)到農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)。通過本次規(guī)劃，使大蝦村村的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)達(dá)到海南省小康示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）環(huán)境容量控制目標(biāo)：本著不占用基本農(nóng)田的原則，以農(nóng)業(yè)人口容量、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和用地容量控制農(nóng)村人口規(guī)模。2.5村域總體布局規(guī)劃2.5.1村域土地利用規(guī)劃通過對大蝦村區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢分析，項(xiàng)目組成員認(rèn)為大蝦村必須走以橡膠種植業(yè)和生態(tài)旅游及觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)的生態(tài)村建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)村級生態(tài)旅游的健康發(fā)展。通過研究比較分析，大蝦村還是要以農(nóng)業(yè)土地利用為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主體，而不是盲目引進(jìn)旅游項(xiàng)目，忽視農(nóng)業(yè)在整個(gè)系統(tǒng)中的生態(tài)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，通過保持適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，農(nóng)民通過股份合作、轉(zhuǎn)包等將土地適當(dāng)集中經(jīng)營，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次，重組農(nóng)業(yè)景觀，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以“綠色產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)行農(nóng)商貿(mào)一體化。其三，合理進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其四，強(qiáng)化生態(tài)工程設(shè)計(jì)，實(shí)行廢物多級循環(huán)利用，優(yōu)化美化環(huán)境。其五，要注重形象設(shè)計(jì)與宣傳，吸引外來人才。規(guī)劃從大蝦村整體面出發(fā)，根據(jù)土地適宜性、景觀功能將大蝦村村域劃分為4個(gè)區(qū)，即橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，木薯和甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，村莊建設(shè)發(fā)展區(qū)和休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。（1）橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要分布在村西、村西南山地，控制面積約為2300畝。劃定依據(jù)是該區(qū)地形坡度較大，不適合于水稻種植業(yè)發(fā)展。（2）休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)域充分利用大蝦村濱臨松濤水庫的湖濱自然形態(tài)，規(guī)劃面積約250畝（含村莊建設(shè)發(fā)展區(qū)33畝），在湖周邊，依地形高低不同設(shè)計(jì)風(fēng)格各異的旅游設(shè)施，并與園路、綠廊、綠地相連。水面可做為水上娛樂和垂釣區(qū)。同時(shí)可在村西一溝山山頂建造旅游觀光亭，山間開辟林間小路，供游人修身養(yǎng)性、陶冶情操，登高望遠(yuǎn)，享受大自然的美景，周圍田園風(fēng)光及美麗寧靜的松濤明鏡一覽無余。（3）木薯和甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)木薯和甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位于村東部和南部地勢較為平緩的區(qū)域，規(guī)劃種植面積約350畝。（4）村莊建設(shè)發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積為33畝。綠色家園是根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源狀況，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，建立在自然資源與文化資源最和諧的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)多級傳遞循環(huán)、再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法和多學(xué)科的現(xiàn)代科技成就優(yōu)化組合住區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，形成高效、和諧、自養(yǎng)自凈、無廢無污、生活舒適、文脈延續(xù)的理想居住模式。以村中心為界主要?jiǎng)澐譃?個(gè)生態(tài)居住組團(tuán)和一個(gè)旅游度假居住組團(tuán)以及相應(yīng)配套的公共服務(wù)和市政公用設(shè)施等，新建單元以二層聯(lián)排式住宅為主，基本色彩以白色和淡藍(lán)色為主，廠房以白色或咖啡色為主，與周圍山林、田園形成反差；并將住宅院落式布局通透化，道路設(shè)計(jì)上從視覺角度出發(fā)，拋開原有的“一條路，兩行樹”的簡單而呆板的思維定勢，用色彩豐富的花木品種和高低錯(cuò)落的綠化樹木，增加道路綠化的色彩和層次，同時(shí)利用路旁原有的樹叢、樹林和自然農(nóng)耕景觀，美化公路走廊，展現(xiàn)本地區(qū)最佳特征，在大蝦至白沙公路村莊入口處，以及從松濤水路入口處（除建設(shè)游覽碼頭外），布置村牌、花壇、草坪點(diǎn)綴小品。在完成功能區(qū)規(guī)劃后，還應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)和古樹保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.5.2耕地保護(hù)和水域保護(hù)（1）耕地保護(hù)耕地保護(hù)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑?shí)保護(hù)耕地”是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。海南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占60%，約80%的土地分布在農(nóng)村，約33%的生產(chǎn)總值來源于第一產(chǎn)業(yè)。然而，我省耕地資源并不充裕，全省人均耕地面積少，糧食自給率低。2006年末全省人口為835.88萬人，人均耕地面積僅為1.31畝，低于全國1.39畝的平均水平。到2008年10月初，儋州市農(nóng)業(yè)總?cè)丝?01941人，擁有耕地面積63萬多畝，人均1.26畝。大蝦村2008年的耕地?cái)?shù)量為30畝，人均0.26畝，遠(yuǎn)低于2008年儋州市人均1.26畝和2006年海南省人均1.31畝的平均水平。村域內(nèi)的用地大多是橡膠林地約2500畝，所以保護(hù)現(xiàn)有的耕地是關(guān)系到大蝦村長遠(yuǎn)發(fā)展。一是嚴(yán)格制定和實(shí)施規(guī)劃，確保現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量；二是加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地申批，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田；三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，不得擅自改變基本農(nóng)田的用途；四是把占用原耕地部分的林地復(fù)耕。（2）水域保護(hù)村域內(nèi)的主要水域是村域邊緣的松濤水庫水域，可結(jié)合村莊布局進(jìn)行景觀建設(shè)，包括修建水邊步道、開辟濱水活動(dòng)場所、局部設(shè)置親水平臺(tái)及修整岸邊植物等內(nèi)容。水體護(hù)坡宜采用自然護(hù)坡、適度采用硬質(zhì)護(hù)砌。嚴(yán)禁在水上建設(shè)餐飲、住宅等可能污染水體的建筑，水上游覽設(shè)施建設(shè)不應(yīng)分隔水體和減少水面面積。2.5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合防災(zāi)規(guī)劃（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)①道路建設(shè)。整個(gè)村莊的道路可分為主要道路、次要道路、巷道、步行道四級，主要道路為進(jìn)入村莊的道路和南北走向主干道路，路寬8m，路旁精心綠化，高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面，可通卡車。次要道路為南北走向支路及其聯(lián)系道路，寬度3m，路面用混凝土鋪設(shè)。步行道為村莊西部南北走向道路，寬度2m，路面一般用磚石鋪設(shè)。四是碼頭進(jìn)村道路，寬度5m，路面用高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面，兩旁精心綠化。②灌溉及生活用水。菜地采用井灌，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)可采用噴灌和滴灌，果園采用提水畦灌和溝灌，水源來自現(xiàn)有松濤水庫和田頭井。參觀人員按每天300人計(jì)，每人每天用水按30L，全年以150噸計(jì)，估算年需生活用水1350立方米。生活用水可新打一眼深井。③綠化與美化。增加道路綠化的植物種類，豐富季相變化，達(dá)到“三季有花、四季常青”的效果，花灌木、色葉樹和常綠樹種合理搭配，各院落圍以綠籬、柵欄。行道樹以棕櫚科為主，行道樹下間植灌木叢并種有草地。④考慮村落現(xiàn)有排水系統(tǒng)，盡量利用現(xiàn)有水溝加以拓寬改造，結(jié)合近期東部沼氣池系統(tǒng)和道路明溝，以及遠(yuǎn)期北部沼氣池形成一個(gè)有機(jī)的排水系統(tǒng)，為控制水體污染，實(shí)行雨污分流，生活污水通過暗管提升到沼氣池（或污水處理站）達(dá)標(biāo)后，可作為景觀用水。在每個(gè)功能區(qū)設(shè)數(shù)量不等環(huán)保型廁所。建設(shè)專用垃圾填埋場。⑤加工廠。利用沼氣發(fā)酵殘余物和秸桿等植物廢棄物建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥廠，主要是自用，為綠色食品生產(chǎn)提供保證。（2）綜合防災(zāi)規(guī)劃以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，提高防災(zāi)能力，災(zāi)害程度降低最小。根據(jù)村莊周圍的地形地勢，采用“避”、“抗”等有效措施，減少由于火災(zāi)、地震、颶風(fēng)、泥石流等災(zāi)害對村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的威脅。防洪規(guī)劃（1）采用堤路結(jié)合的方式，提高堤圍綜合抗洪能力，逐步達(dá)到20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃堤頂標(biāo)高為32.00米，堤寬5米。（2）結(jié)合村莊內(nèi)道路建設(shè)，沿路修建排水溝，避免村莊內(nèi)澇.（3）適當(dāng)提高村莊規(guī)劃區(qū)的地面標(biāo)高，提高區(qū)內(nèi)排洪能力，減少受淹面積。（4）在規(guī)劃區(qū)外圍山腳布置截洪溝，排洪渠按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用就近排入水體原則。消防規(guī)劃1）消防水源：由給水管提供。同時(shí)，充分利用松濤水庫為消防水源。2）消防基礎(chǔ)設(shè)施：結(jié)合村莊配水管網(wǎng)建設(shè)，在村內(nèi)主要路口和公共活動(dòng)中心設(shè)置消火栓，并且由專人負(fù)責(zé)管理，確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞。3）消防通道：大蝦村主次道路在道路建設(shè)時(shí)，道路寬度均應(yīng)在3.0米以上，且嚴(yán)禁堆放雜物，占用、堵塞道路，保證道路通暢。4）公共消防設(shè)備：近期利用灌溉機(jī)動(dòng)泵、水袋等農(nóng)用設(shè)施撲救火災(zāi)；遠(yuǎn)期配備消防水帶、水槍、水泵等消防裝備。5）消防組織建設(shè)：村莊采取以“泵”建隊(duì)方式，組織村民義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)。并在村委會(huì)中，確定一名專（兼）職消防管理員，負(fù)責(zé)日常的消防安全管理工作。6）加強(qiáng)村民消防安全教育，增強(qiáng)村民安全意識，遠(yuǎn)期納入南豐鎮(zhèn)消防系統(tǒng)統(tǒng)一管理。大蝦村的建設(shè)項(xiàng)目均按地震烈度6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國家《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB50223-95）》，新建工程抗震設(shè)防必須按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ11-89）》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。1）嚴(yán)格按照農(nóng)村防震安居工程建設(shè)要求，對村內(nèi)不符合防震要求的民宅進(jìn)行加固和改建。2）對村莊供水、供電、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行加固并達(dá)到抗震設(shè)防要求。3）充分利用村內(nèi)綠地、閑置地，村外空地，田地等空曠場地，作為疏散場所，方便村民就近疏散。保證主要道路暢通，禁止利用道路堆放雜物。按照“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，村莊應(yīng)設(shè)突發(fā)急性流行傳染病的臨時(shí)隔離、救治室。防止臺(tái)風(fēng)侵襲，加強(qiáng)全村生態(tài)保育工作，提高全村綠化防災(zāi)能力，保證全村人民財(cái)產(chǎn)安全。第三章村莊建設(shè)規(guī)劃3.1現(xiàn)狀分析（1）自然地形狀況現(xiàn)狀村莊地勢西邊高，東邊低，最高處高程208米，最低處高程189米，高程相差19米。（2）用地現(xiàn)狀大蝦村村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地主要由居住用地（R1）、道路用地（S1）構(gòu)成。村民居住用地居住用地是村莊建設(shè)用地的主體，用地面積1.03公頃，占總建設(shè)用地的82.4%?！窆苍O(shè)施用地公共設(shè)施用地占地面積0.01公頃，占總建設(shè)用地的0.8%?！竦缆窂V場用地道路廣場用地面積0.03公頃，占建設(shè)用地面積的2.4%。●綠地：綠地面積0.18公頃，占建設(shè)用地面積的14.40%。表3-1現(xiàn)狀用地構(gòu)成表用地名稱現(xiàn)狀用地面積（ha）所占比例(%)居住用地1.0382.4公共設(shè)施用地0.010.8道路廣場用地0.032.4綠地0.1814.4總建設(shè)用地1.25100（3）建筑質(zhì)量分析經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，村莊房屋主要有普通磚瓦房、現(xiàn)代建筑及竹籬笆房。村內(nèi)約有建筑15棟，總建筑面積928.15平方米，其中傳統(tǒng)民居建筑和近幾年修建建筑約12棟，破舊房屋3棟。本次規(guī)劃對該村房屋建筑質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)，主要依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑的建造年代等因素對建筑質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)：一類建筑：近幾年新建房屋，有較完整傳統(tǒng)院落，外觀整潔美觀的建筑。一類建筑1棟，建筑面積106.30平方米，占總建筑面積的11%。二類建筑：建筑質(zhì)量一般，房屋已有一定的使用期限和一定的歷史文化價(jià)值，建筑材料老化，外表破舊的建筑。二類建筑11棟，建筑面積760.54平方米，占總建筑面積的82%。三類建筑：建筑質(zhì)量較差，結(jié)構(gòu)破損，朝向零亂，沒有歷史文化價(jià)值，存在安全隱患的建筑。三類建筑3棟，建筑面積64.31平方米，占總建筑面積的7%。（4）現(xiàn)狀建設(shè)存在問題1）村莊總體布局比較零亂，造成了土地的浪費(fèi)。2）村中民宅近7%建筑質(zhì)量差，已不能滿足新時(shí)期生活的需求。3）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路路面窄，道路不成系統(tǒng)且等級低，缺乏停車設(shè)施，不能滿足村民生產(chǎn)生活的需要，4）公共服務(wù)設(shè)施缺乏。6）村莊的垃圾沒有收集設(shè)施，隨地亂扔，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差。7）村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏，垃圾隨地亂扔、污水隨便排放，嚴(yán)重影響村莊環(huán)境。3.2規(guī)模3.2.1人口規(guī)模預(yù)測根據(jù)表2-1所示，2008年底，大蝦村全村有18戶，總?cè)丝?15人。依據(jù)近幾年的人口變動(dòng)情況，大蝦村的人口增長主要為自然增長和機(jī)械增長，2009年到2015年的人口自然增長率取10‰，2016年到2020年的年人口自然增長率取8‰。海南省2003年農(nóng)村總?cè)丝跒?74.9萬人，至2005年底為453萬人[3]數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海南歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出。3]，兩年間海南農(nóng)村總?cè)丝谀昃鲩L率為-11.2%。根據(jù)對海南省2005—2020年農(nóng)村總?cè)丝谧兓M(jìn)行預(yù)測，得出2009—2020年海南農(nóng)村總?cè)丝谀昃鲩L率為-1.7%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力年均增長率為4.6%，可以看出，隨著海南城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，今后一段時(shí)間內(nèi)，海南農(nóng)村總?cè)丝诔尸F(xiàn)明顯的下降趨勢。但由于大蝦村資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展?jié)摿Υ?，目前及近?～5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對提高，人口機(jī)械增長變化不大，由此得出，大蝦村2009—[3]數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海南歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出。Q=Q0(1+K)n+nP式中Q——總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)（人）；Q0——總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）；K——規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（%）；P——規(guī)劃期內(nèi)每年人口的機(jī)械增長（人）；n——規(guī)劃期限（年）。（1）近期（至2015年）人口規(guī)模為144人，24戶，6人/戶。（2）遠(yuǎn)期（至2020年）人口規(guī)模為158人，32戶，5人/戶。3.2.2用地規(guī)模大蝦村現(xiàn)狀建設(shè)用地面積約10300㎡（合1.03公頃），人均建設(shè)用地面積約109㎡。結(jié)合大蝦村實(shí)際情況，規(guī)劃期末總建設(shè)用地規(guī)模為22138.88㎡（2.2公頃），人均建設(shè)用地面積140㎡。3.3規(guī)劃目標(biāo)（1）布局優(yōu)化。村莊布局合理，個(gè)性鮮明，美觀大方；建筑布局結(jié)合自然地形，借山用水，錯(cuò)落有致；農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。（2）道路硬化、亮化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干路硬化；村內(nèi)主干路和公共場所路燈安裝率100％。（3）村莊綠化。村莊和農(nóng)戶庭院有綠地，主要道路兩邊實(shí)現(xiàn)綠化。（4）衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水普遍入戶；村莊內(nèi)有衛(wèi)生廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所達(dá)到100％；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中收集處理，基本消除垃圾及廢水污染。（5）村組織堅(jiān)強(qiáng)有力。村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（6）村莊文化豐富多彩，社會(huì)風(fēng)尚良好。3.4村莊建設(shè)原則（1）充分挖掘土地潛力，合理整合現(xiàn)狀資源。（2）避免大拆大建的開發(fā)行為，降低建設(shè)成本。（3）尊重現(xiàn)狀的用地權(quán)屬，不破壞村莊的原生態(tài)環(huán)境。（4）保護(hù)村莊現(xiàn)有的古樹。（5）全面硬化村莊道路，增加連接各民宅的道路，增加停車設(shè)施。（6）結(jié)合村莊生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村莊公共開放空間。（7）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣x擇住宅戶型，優(yōu)化村民居住環(huán)境。3.5村莊建設(shè)布局規(guī)劃將村莊功能分區(qū)劃分為“二心、二團(tuán)、四區(qū)”，即“二心”是公共服務(wù)管理中心和休閑娛樂中心；“二團(tuán)”是生態(tài)居住組團(tuán)和旅游渡假居住組團(tuán)；“四區(qū)”分別是農(nóng)產(chǎn)品初級加工區(qū)，家畜養(yǎng)殖區(qū)，綠色果園區(qū)和備用發(fā)展區(qū)。（1）二心公共服務(wù)管理中心：位于村莊南部，主要包括村委會(huì)辦公樓（內(nèi)設(shè)辦公室、文化室、老年活動(dòng)室等），西南側(cè)和東南側(cè)分別建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生診所和商店，并在以上建筑周邊設(shè)置宣傳欄、報(bào)刊欄、休息桌椅、休息亭等，與其東側(cè)的休閑娛樂中心結(jié)合起來形成村莊中心區(qū)。休閑娛樂中心：主要建設(shè)籃球場、健身設(shè)施，并利用東側(cè)現(xiàn)有的雜樹林，建設(shè)小游園，鋪設(shè)人行步道、休息小廣場、休息座椅等，為村民提供健身休閑場所，豐富村莊空間。（2）二團(tuán)生態(tài)居住組團(tuán)：包括一個(gè)現(xiàn)狀居住組團(tuán)和一個(gè)新建居住組團(tuán)?，F(xiàn)狀保留居住組團(tuán)，對部分質(zhì)量較差的建筑進(jìn)行整治或拆除，拆除的就地重建或作為綠地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量。新建組團(tuán)按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。旅游度假居住住團(tuán)：在公共服務(wù)管理中心的南側(cè)規(guī)劃一處用地，建設(shè)旅游度假村，住宅開發(fā)建設(shè)可采用多方（集體）出資或單方（私人）出資方式籌建，以“農(nóng)家樂”模式滿足游客休閑度假需要。（3）四區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)：在村莊東部規(guī)劃一處農(nóng)產(chǎn)品初級加工用地，主要滿足橡膠初加工和旅游產(chǎn)品的加工需要。家畜養(yǎng)殖區(qū)：在村莊西南部規(guī)劃一處家畜養(yǎng)殖用地，近期主要發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化需要，中遠(yuǎn)期發(fā)展旅游產(chǎn)品加工。綠色果園區(qū)（含水源保護(hù)區(qū)）：利用村莊北部現(xiàn)有果樹林的基礎(chǔ)上，并確保水源安全的前提下，打造庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)展備用區(qū)：在村莊西南部，規(guī)劃預(yù)留一處備用地，以滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。3.6村莊土地利用規(guī)劃大蝦村規(guī)劃期末總建設(shè)用地規(guī)模為22138.88㎡（2.2公頃），人均建設(shè)用地面積140.㎡。村莊建設(shè)各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃如下。3.6.1居住用地居住用地是村莊建設(shè)用地主體，居民點(diǎn)主要以整治為主，在整治的基礎(chǔ)上進(jìn)行新房建設(shè)或原址重建，對生活居住、安全條件較差的建筑實(shí)施平面改造和結(jié)構(gòu)加固措施或進(jìn)行改建，對現(xiàn)有影響村莊風(fēng)貌的建筑（如一些長久沒有人居住的破房、家畜棚等）進(jìn)行拆除，主要用于道路、綠化、公共場所的建設(shè)。規(guī)劃居住用地總面積為9410.54㎡（合0.941公頃），占村莊建設(shè)用地的42.51%。3.6.2公共設(shè)施用地規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地面積為3069.00㎡（合0.3069公頃），占村莊總建設(shè)用地的13.86%。（1）行政管理用地規(guī)劃將在村莊南端新建一棟村委會(huì)辦公樓，內(nèi)設(shè)健身活動(dòng)場地、老年活動(dòng)室、文化室等，完善配套設(shè)施，美化環(huán)境，作為大蝦村村務(wù)和對外服務(wù)中心，占地面積568.64平方米。（2）教育機(jī)構(gòu)用地根據(jù)大蝦現(xiàn)有的學(xué)校建設(shè)情況，規(guī)劃在村莊的南部規(guī)劃一處幼兒園，占地面積287.54平方米。（3）文體科技用地在村莊南部，結(jié)合現(xiàn)狀的大楓樹林，建設(shè)公共活動(dòng)中心和健身場地，如籃球場等，保留村莊東部土地公，在其周圍布置公共活動(dòng)場地，作為村民集體活動(dòng)之用。規(guī)劃總用地2117.88平方米。（4）醫(yī)療保健用地在老年活動(dòng)室旁規(guī)劃一處診所，滿足村民的初級保健和衛(wèi)生宣傳工作。規(guī)劃總用地94.94平方米。3.6.3商業(yè)金融用地規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施用地115.76平方米，占村莊建設(shè)用地的0.52%。3.6.4道路廣場用地村內(nèi)道路用地面積為4391.47㎡（合0.43公頃），結(jié)合公共綠地布置一處廣場：位于村莊南部，通過綠地、鋪地、雕塑、燈飾等多種布置手法增添開敞空間的豐富性。規(guī)劃廣場用地80平方米。停車方式以路旁停車為主，停車場布置采用分散多點(diǎn)的布局方式，主要結(jié)合公共綠地及公共服務(wù)設(shè)施布局，共布置2處停車場。3.6.5公用工程設(shè)施用地規(guī)劃一處供水用地，規(guī)劃一座垃圾集中收集點(diǎn)和一座衛(wèi)生廁所，規(guī)劃總用地258.21平方米。3.6.6公共綠地綠化主要以宅旁、路旁、小游園等形式為主。在村莊入口結(jié)合公共綠地，布置小廣場、村牌。規(guī)劃公共綠地面積為913.01平方米。表3-2用地平衡構(gòu)成表代碼用地項(xiàng)目面積（m2）比例（%）R1一類居住用地9410.5442.51C1行政管理服務(wù)用地568.642.60C2教育機(jī)構(gòu)用地287.541.30C3文體科技用地2117.889.57C4醫(yī)療保健用地94.940.43C5商業(yè)金融用地115.760.52S1道路廣場用地4391.4719.80S2停車場414.171.87M4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地979.604.43U1給水用地109.220.49U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地148.990.67G1公共綠地913.014.12G2防護(hù)綠地487.942.20E2果園2095.469.47合計(jì)總建設(shè)用地22135.16100備用地920.40——碼頭用地1500——3.7住宅設(shè)計(jì)（1）住宅設(shè)計(jì)要求①應(yīng)滿足住戶起居行為要求，內(nèi)部功能體現(xiàn)適用、舒適、方便、安靜、整潔的原則。②保證滿足各功能房間的專用和復(fù)合功能要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜、公私、食寢、居寢、潔污分離，通風(fēng)、采光與整體使用效果良好。③住宅應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)陽臺(tái)，根據(jù)需要可設(shè)曬臺(tái)。④新建住宅需注重保留當(dāng)?shù)刈≌牡赜蛱厣?，尊重?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活習(xí)俗，滿足住宅的朝向、日照間距、通風(fēng)、防火的要求。⑤建筑立面應(yīng)傳承地方文化與民居風(fēng)格，比例協(xié)調(diào)、造型簡潔。（2）住宅選型本次規(guī)劃選用海南獨(dú)立式院落住宅，在原來傳統(tǒng)村民住宅基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代的、健康的生活理念，住宅形式為：堂屋—院落—附屋，使用方便，獨(dú)立擁有個(gè)人空間。本次規(guī)劃提供了2套村宅選型，根據(jù)不同村民的需求，可選擇不同的戶型。建筑組合靈活，整體規(guī)則大方，縱橫均可隨意布局，節(jié)約用地；功能上采風(fēng)通風(fēng)良好，客廳和臥室功能互不干擾，院內(nèi)可種植果樹、名貴花木，達(dá)到美化、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效果；結(jié)構(gòu)簡單，磚混結(jié)構(gòu)，砌塊承重，設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱，抗震性能好，投資少。新建住宅日照間距控制1：1～1：1.2之間，住宅的水電配套，戶外設(shè)置綠色空間，降低建筑密度，確保住宅區(qū)有一個(gè)整潔、優(yōu)美的環(huán)境。建筑占地面積分別為342平方米和544平方米，建筑面積170～240平方米，每平方米造價(jià)350元，每戶造價(jià)5.95～8.40萬元。（3）建筑材料住宅設(shè)計(jì)要盡可能采用本地建材石料，達(dá)到節(jié)能、安全耐用、施工簡便、造價(jià)低廉的目的。（4）立面設(shè)計(jì)立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。外墻材料立足就地取材，因材設(shè)計(jì)。色彩應(yīng)與地方環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。表3-3建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表總用地面積（公頃）1.85建筑基底面積（㎡）3853其中保留居住建筑（㎡）640新建居住建筑（㎡）2893公共建筑（㎡）320建筑總面積（㎡）4740其中居住總建筑面積（㎡）4265公建總建筑面積（㎡）475建筑密度（%）20.82容積率0.26綠地率（%）55.6第四章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度超前，優(yōu)先發(fā)展。在村莊建設(shè)中，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，保障建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，逐步建立符合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材等“四節(jié)”為大蝦村建設(shè)目標(biāo)，合理利用能源；逐步改造、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高服務(wù)水平。4.1道路交通規(guī)劃結(jié)合功能布局結(jié)構(gòu)，本著提高本區(qū)環(huán)境品味的要求，尊重大蝦村道路現(xiàn)狀，科學(xué)合理地規(guī)劃組織各地塊內(nèi)的道路，從而保證交通的通達(dá)性，成為充分提高居民生活質(zhì)量的保障，并為大蝦村的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.1.1道路等級與寬度eq\o\ac(○,1)村莊主要道路：紅線寬度8米。②村莊碼頭路：紅線寬度5米。③村莊次要道路：紅線寬度3米。④步行道：紅線寬度2米。4.1.2道路改造與建設(shè)在村莊現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊發(fā)展需求完善村莊道路體系。①將村莊與外部聯(lián)系道路及主要道路建設(shè)為1號道路，道路紅線寬度為8米；碼頭進(jìn)村路建設(shè)為5號路，道路紅線寬度為5米；建設(shè)村莊內(nèi)部的聯(lián)系主要道路2、3、7、8、9、10、11號路，道路紅線寬度為3米，形成村莊的道路骨架和網(wǎng)絡(luò)。②開設(shè)步行道和支路，形成較完善的交通系統(tǒng)，村莊西側(cè)外圍建設(shè)步行道或小徑，規(guī)劃其紅線寬度為2米，完善道路脈絡(luò)。③建設(shè)停車場設(shè)施，主要以路邊停車形式為主。公共活動(dòng)空間需配備適當(dāng)?shù)耐＼囄?。④村莊道路標(biāo)高應(yīng)低于兩側(cè)住宅場地標(biāo)高，結(jié)合各類工程管線改造要求統(tǒng)一考慮，道路縱坡控制在1%—8%。表3-4大蝦村主要道路匯總一覽表道路編號道路性質(zhì)道路長度(m)道路寬度(m）道路面積（m2）1村莊主要道路287.6382301.042村莊次要道路275.473826.413村莊次要道路319.683959.044步行道251.242502.485對外聯(lián)系道路51.825259.106步行道21.09242.187村莊次要道路92.563277.688村莊次要道路107.353322.059村莊次要道路90.033270.0910村莊次要道路76.313228.9311村莊次要道路68.283204.8412對外聯(lián)系道路134.7981078.3213對外聯(lián)系道路64.598516.72合計(jì)1840.84——7788.884.1.3停車場規(guī)劃大蝦村停車方式以路旁停車為主，停車場布置采用分散多點(diǎn)的布局方式，主要結(jié)合公共綠地及公共服務(wù)設(shè)施布局，共布置2處停車場，分別位于村東的休閑娛樂中心區(qū)內(nèi)和村南的旅游度假居住組團(tuán)及家畜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)。4.1.4道路豎向規(guī)劃規(guī)劃區(qū)地勢較為平坦，豎向規(guī)劃依據(jù)自然地形確定排水方向，道路標(biāo)高盡量接近自然地形，以減少土方量。在道路交叉口和地勢變化較大點(diǎn)確定控制標(biāo)高，道路縱坡控制在1.0%—8.0%之間。道路及場地排水方向在南北方向?yàn)樽员毕蚰?，東西向?yàn)樽晕飨驏|排入就近耕地和水域。新建地塊的標(biāo)高高出道路標(biāo)高20—50cm，房屋室內(nèi)標(biāo)高高于室外45cm。4.2給水工程規(guī)劃4.2.1給水現(xiàn)狀大蝦村目前使用松濤水庫湖水，未經(jīng)過任何處理，使用水資源較缺乏。4.2.2規(guī)劃原則①堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的方針，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水。②堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重的方針，創(chuàng)造條件適度超前發(fā)展的供水系統(tǒng)。③在滿足用水量、水壓的前提下，經(jīng)濟(jì)合理的鋪設(shè)管道。4.2.3用水量預(yù)測到規(guī)劃期末大蝦村規(guī)劃總?cè)丝跒?58人，按照綜合用水指標(biāo)120升/人·日標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未預(yù)見水量和管道漏損按生活用水量的10%計(jì)算，則總用水量為20856m3/日。4.2.4給水方式規(guī)劃村莊給水方式為取深井地下水，采用水塔統(tǒng)一供水，全村自來水（安全衛(wèi)生飲用水）入戶率達(dá)100%。4.2.5管網(wǎng)布置為了提高供水的可靠性，給水管線的鋪設(shè)主要以環(huán)狀為主，輔以支狀。最大管徑DN160mm，最小管徑DN50mm。管線沿道路埋設(shè)，管道材質(zhì)選用UPVC給水管。4.3排水工程規(guī)劃4.3.1排水現(xiàn)狀村莊現(xiàn)狀污水、雨水沒有排水管道，隨意排放。4.3.2規(guī)劃原則（1）經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有管渠和各類排水設(shè)施，不斷改善排水狀況。（2）選擇適合實(shí)際情況的排水體制，在充分考慮自然地形和現(xiàn)狀條件的情況下，科學(xué)合理布置排水設(shè)施。4.3.3排水體制根據(jù)大蝦村具體情況和規(guī)范要求，采用雨污分流排水體制，以管渠排雨水，管道排污水。4.3.4污水工程規(guī)劃（1）污水量預(yù)測大蝦村的污水主要為生活污水，規(guī)劃污水量按照用水量的70%計(jì)算，預(yù)測污水量為13.36m3/日。（2）污水處理方式：近期純生活污水處理后的尾水、污泥可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以利用；農(nóng)村人畜糞便做農(nóng)家肥料。遠(yuǎn)期應(yīng)采用化糞池、沼氣等方法進(jìn)行處理，禁止未經(jīng)處理的直接排入水體（松濤水庫）。村里結(jié)合沼氣池建設(shè)，污水排入公共沼氣池，尾水做農(nóng)業(yè)肥料。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及牲畜集中養(yǎng)殖區(qū)的污水集中排入沼氣池，尾水做農(nóng)業(yè)肥料。（3）管網(wǎng)布置于村東規(guī)劃集體沼氣池處理生活污水和動(dòng)物糞便，村莊污水排放到東部沼氣池，污水管道最小管徑為的d200mm。4.3.5雨水工程規(guī)劃（1）按照雨水排水系統(tǒng)分區(qū)，充分利用地面徑流和溝渠就近排放。（2）雨水管按照處處截流，就近排放的原則，充分利用地形和規(guī)劃的道路標(biāo)高，采用蓋板雨水溝渠集中收集，就近排入水體或農(nóng)田。雨水溝渠尺寸（管道）最小斷面為D*H（300mm*300mm）。4.4電力工程規(guī)劃4.4.1供電現(xiàn)狀大蝦村目前供電不能滿足村民的用電需求。4.4.2規(guī)劃原則改善和優(yōu)化電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的可靠性、靈活性和經(jīng)濟(jì)性。4.4.3用電預(yù)測規(guī)劃采用戶均指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測。用電指標(biāo)為1.5KW/戶，則到2015年大蝦用電負(fù)荷為216KW；到2020年大蝦村總用電負(fù)荷為237KW。4.4.4線路布置(1)規(guī)劃村內(nèi)電網(wǎng)從南家陸村接入，并于村莊北部布置一處變壓器。村內(nèi)電力線沿路靠西或東埋地鋪設(shè)。(2)村莊線路（220V）的干線采用絕緣電纜架空方式敷設(shè)，架空線桿排列整齊，盡量沿路側(cè)架設(shè)。(3)架空線路的干線截面不宜少于70平方毫米，線路的供電半徑不宜超過150米。(4)村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，遠(yuǎn)期逐步采用太陽能燈具。4.5電信工程規(guī)劃4.5.1規(guī)劃原則（1）建設(shè)信息網(wǎng)，完成農(nóng)村通信、廣播電視“村村通”的工程。（2）所有通信管線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。（3）建立起數(shù)據(jù)、語音、圖像三維一體的數(shù)字綜合電信業(yè)務(wù)通信網(wǎng)