-申論考試的基本題型和解題技巧

-申論考試的基本題型和解題技巧-申論考試的基本題型和解題技巧-申論考試的基本題型和解題技巧資料僅供參考文件編號：2022年4月-申論考試的基本題型和解題技巧版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：第四節(jié)申論考試的基本題型和解題技巧申論試題，有如下三種基本題型：一、概括主題申論考試第一道題，一般是要求概括材料的主題。概括主要問題，是一個較為復雜的分析過程，可通過以下步驟完成：（一）概括中心。概括中心的順序：1、段意；2、層意；3、中心思想。（二）按照字數(shù)要求，落筆成文。二、提出對策申論考試的第二道題，一般是要求提出解決問題的對策。要提出切實可行而又具有針對性的對策，就必須清楚問題產(chǎn)生的原因。那么，如何找到問題產(chǎn)生的原因呢？要找到針對原因、解決問題的對策，要注意材料中的相關(guān)字眼。三、論證表述申論考試的第三道題，多數(shù)是要求用1000字左右的篇幅，對給定資料反映的主要問題進行論證，這是申論考試中最核心的內(nèi)容，它能全面考核和衡量一個人的綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。近年申論考試的論證表述考查有兩個趨勢：一是重視議論文的寫作，二是公文式的申論文章，更加貼近公務(wù)員的日常工作。第二章閱讀理解的程式和方法申論考試的基本方式，是根據(jù)所給材料的內(nèi)容，向考生提出問題，材料是申論考試的基礎(chǔ)。因此，對給定材料的閱讀理解是解答試題的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在申論考試中，對給定材料的閱讀理解，沒有固定的方式，考生可以根據(jù)自己的習慣來進行，但我們認為，為了獲得事半功倍的效果，應分以下兩個步驟來進行：一、通讀所謂通讀，是指把試卷給出的幾千字或上萬字的資料，從頭到尾快速閱讀一遍。二、精讀所謂精讀，是指在通讀的基礎(chǔ)上，根據(jù)申論試題的要求，帶著問題有選擇、有重點地閱讀資料，找出解答試題的某些線索。一般來說，要按照試題的內(nèi)容，從閱讀的材料中找出重點段、關(guān)鍵句和核心詞，并按照自己的習慣圈點畫線，加深印象。在挑選重點段、關(guān)鍵句和核心詞時，要注意圍繞以下三個方面的內(nèi)容：（一）材料反映的主要內(nèi)容或主要問題。首先，要注意重點段；其次，要注意各段的首句和末句；再次，要注意核心詞。（二）發(fā)生問題的原因。在歷年申論試卷中，發(fā)生問題的原因是比較隱秘的，在材料中不多見，但如果我們仔細研讀某些段落，也會發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，為答題提供線索。（三）解決問題的對策、措施。申論考試的一個重要內(nèi)容，就是要求考生提出解決問題的對策、方案、措施。雖然這是通過試題考查考生分析問題解決問題的實際工作能力，但為現(xiàn)場作答方便起見，在試卷的材料中，也有意識地為考生提供了答題的線索。如果考生注意材料中的關(guān)鍵句、核心詞和重點段，不難從中提煉出對策的相關(guān)內(nèi)容。第三章概括要點的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式第一節(jié)“三段式”模型一、概括主要問題挖掘主要問題的方法所謂“概括主要問題”，指的不是從字面上通常所理解的概括材料本身提出的“主要事實”或“主要矛盾和問題”，而是指的是“概括給定資料所反映的主要問題”。這就是說，它要求揭示給定資料背后的“主要問題”，即揭示資料提供的主要事實、主要矛盾的本質(zhì)。而本質(zhì)即是產(chǎn)生問題的根本原因。要找到產(chǎn)生問題的根本原因，就必須從資料提供的基本事實出發(fā)，順蔓摸瓜，首先找出表面原因，然后追溯深層原因，最后挖掘出根本原因。（二）概括主要問題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式我們以2000年申論試題為例。該題“要求用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”。[參考答案]該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾將不斷激化，成為城市建設(shè)的中心議題之一。該“參考答案”，首先揭示了給定資料所反映的主要問題，即由于“城市布局不合理”造成了環(huán)境污染問題。但是，作為對資料所反映的主要問題的概括，僅僅提出主要問題是什么，還是很不夠的，還應對這一主要問題作進一步的具體描述，或涉及主要問題的相關(guān)問題。本“參考答案”的第二個要點，提出了主要問題造成的后果：“給居民生活帶來了嚴重的影響”。第三個要點指出了問題的趨勢：“這種影響”“很難加以消除”，“社會矛盾將不斷激化”。我們把上述“參考答案”加以抽象化，便提煉出關(guān)于概括主要問題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。二、概括主要內(nèi)容概括材料的主要內(nèi)容，與概括材料中某個方面的內(nèi)容不同，它要求以整個材料的中心問題為線索，涵蓋材料所涉及的這一中心問題的幾個層次、幾個方面，如基本事實、問題、影響、原因、對策等。（一）問題、影響、對策的“三段式”2001年申論試題第一題要求：“有條理地概述這些資料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字?！盵參考答案]該材料反映了美國聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局接受該局顧問委員會建議，將含苯丙醇胺（英文縮寫PPA）的藥物列為禁藥，由此引發(fā)了世界各國不同程度的強烈反應。各國都很重視，但態(tài)度不同，有的表現(xiàn)理智，有的表現(xiàn)出一些恐慌。在我國也有不少人產(chǎn)生迷惑。中國藥品監(jiān)督管理局提出要暫停使用和銷售此類藥品，并研究進一步的處理意見。專家對服用此類藥品作了慎重考慮。從對“參考答案”的分析中，我們發(fā)現(xiàn)，它包括三個方面的內(nèi)容：一是事件（問題），即美國聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局將含PPA的藥物列為禁藥；二是影響，即引發(fā)世界各國不同程度的強烈反應；三是對策，即中國藥品監(jiān)督管理局提出暫停使用和銷售此類藥品的應對措施。由此，我們提煉出此類試題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。（二）問題、原因、對策的“三段式”2006年申論試題（材料見附錄）第一題要求：“如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括D部長的講話，呈領(lǐng)導閱。字數(shù)控制在500字以內(nèi)。”[參考答案]D部長的講話圍繞“如何提高政府應對突發(fā)公共事件的能力”這個中心展開，主要談了兩個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于各級政府在應對突發(fā)公共事件的能力方面的缺陷，如常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力機制等方面存在的問題。二是提高政府應對突發(fā)公共事件能力的原因：（1）政府是有組織的力量，在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的；（2）是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；（3）是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件。三是如何提高政府應對突發(fā)公共事件能力的對策：（1）樹立落實科學發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體間的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；（2）提高政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力；（3）建立完善的預警機制和常態(tài)性預防機制；（4）鼓勵非政府的民間機構(gòu)的積極參與；（5）加強對群眾的有關(guān)常識的宣傳教育；（6）搞好商業(yè)保險；（7）必要的物資儲備；（8）建立健全預防突發(fā)公共事件有關(guān)法律法規(guī)，如“食品安全法”等。我們從該“參考答案”中，抽象出此類試題答案的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。第二節(jié)“二重式”模型所謂“二重式”模型，即用矛盾分析的方法，分析該內(nèi)容包含的矛盾的兩重性，即事物正面與負面相反相成的“正反結(jié)構(gòu)”。一、概括“影響”2002年試卷第一題：“給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括，要求：全面，有條理，有層次?！盵參考答案]互聯(lián)網(wǎng)是20世紀后半期新科技革命的產(chǎn)物，對人類生活產(chǎn)生深刻的影響。它是一把雙刃劍，對我國的社會主義建設(shè)來說，它具有兩重性。從正面看，網(wǎng)絡(luò)以方便快捷的信息交流與溝通推進了社會經(jīng)濟、政治、文化等多個領(lǐng)域的快速發(fā)展，給人們的日常工作和生活提供了便利；從負面看，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上造成了社會犯罪率的上升，影響了個體生活的安全與社會的穩(wěn)定，對我國的社會主義建設(shè)和傳統(tǒng)生活方式提出了挑戰(zhàn)。我們對上述“參考答案”進行提煉和歸納，便可以得出關(guān)于概括“影響”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。二、概括現(xiàn)狀和趨勢2004年申論試題第一題：認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：分析恰當，條理清楚，語言通暢，字數(shù)不多于1000字。[參考例文]我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢綜觀我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國汽車工業(yè)的未來，風險與機遇并存。改革開放以來，特別是近年來我國汽車工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2003年1-7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長29.44%；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長31.05%；利潤總額221.90億元，同比增長51.14%。主要經(jīng)濟指數(shù)增長幅度都比較大，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運輸設(shè)備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍升至40個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實的領(lǐng)頭羊。但是，目前我國汽車工業(yè)與發(fā)達國家相比存在著相當大的差距，主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認真對待。隨著市場需求的不斷擴大，我國汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ?。汽車生產(chǎn)企業(yè)為爭奪市場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)專業(yè)化程度，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，勢必促進汽車工業(yè)的進步。汽車工業(yè)發(fā)展形勢喜人，但同時面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)。特別是入世以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。打通國際大市場，也給中國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。這使我們有機會在與強勢的合作競爭中學習他們先進的技術(shù)、先進的管理和服務(wù)經(jīng)驗，不斷完善自己。同時也逼迫我們把自己做大做強。為了應對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組、優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”，進一步加大力度，開放市場，加強對汽車產(chǎn)業(yè)的管理，努力降低成本，提高競爭力；抓緊清理、減少不合理稅費，鼓勵百姓的汽車消費。預計6年內(nèi)我國轎車價格可與國際初步接軌，10年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強不息，艱苦奮斗，中國汽車工業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂觀的。通過對上述“參考例文”的進一步抽象提煉，可以得出關(guān)于概括“現(xiàn)狀和趨勢”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。三、概括“兩種思路”2005年試卷（資料見附錄）第三題的（1）題要求：“給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不要超過150字。”[參考答案]這篇材料反映了我國解決農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路：第一，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。該試題要求簡述解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的“兩種思路”，從表面上看，概括“兩種思路”的要求，不像概括“影響”、“現(xiàn)狀和趨勢”那樣具有普遍性，其個性化色彩比較濃厚。如果仔細加以分析，我們就會發(fā)現(xiàn)，它們之間有相通之處。其實，“兩種思路”，即是解決問題的兩種辦法和對策。該題實質(zhì)上不要求概括解決問題的對策。再進一步分析，“政府扶持”和“勞務(wù)輸出”，是兩種相反相成的宏觀對策。其中，“勞務(wù)輸出”是存在問題的主體方面應采取的對策；“政府扶持”是來自政府的客體方面所采取的對策。只有把二者結(jié)合起來，才能解決好問題。由此可見，在概括兩種宏觀對策時，應注意把握主體和客體兩個方面的關(guān)系。從以上的“參考答案”和分析中，我們可以得出關(guān)于概括“兩種思路”（兩種宏觀對策）的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。第四章提出對策的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式第一節(jié)提出對策的思路和分析方法一、提出對策的思路我們知道，提出解決問題的對策，不能是抽象的、空洞的、必須具備針對性和可行性。要使對策具有針對性和可行性，就要首先找出產(chǎn)生問題的原因?！霸颉笔翘岢鰧Σ叩摹敖痂€匙”。二、提出對策的分析方法我們已經(jīng)知道，要提出切實可行的對策，就必須先找到產(chǎn)生問題的原因，那么，怎樣才能找到產(chǎn)生問題的原因呢？我們這里介紹一種簡單易行、便于操作的分析原因的方法——內(nèi)外因分析法。第二節(jié)提出對策的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式一、“安全生產(chǎn)”型試題2003年申論試卷第一題：“對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數(shù)不少于600字?！痹擃}解題步驟如下：第一步分析原因第二步提出對策第三步整理成文[參考例文]關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議目前，我國傷亡事故情況嚴重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責任事故占有相當?shù)谋壤?，生命財產(chǎn)損失嚴重，社會影響惡劣。究其原因，則存在多個方面：就內(nèi)因來說，工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位，生產(chǎn)工作中的過失時有發(fā)生；就外因來說，存在安全隱患；出于多種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠健全和完善等。針對以上導致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：第一，國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標準實施細則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓。第二，依據(jù)此細則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。在檢查中要實行層層領(lǐng)導責任制，各地要按實際情況實行定期徹底檢查制度。第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細則的實施保障機制。對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導者采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。第四，建立完備的監(jiān)督體制。這既包括國家責任生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度。又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導者漠視、不作為行為的監(jiān)督。第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進行宣傳教育，增強群眾和干部珍視生命財產(chǎn)安全的意識。設(shè)立舉報熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報有可疑行為的人，及時處理各種安全隱情。第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。通過對“參考例文”的進一步抽象概括，我們可以得出關(guān)于安全生產(chǎn)類試題“對策建議”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。二、“公共安全”型試題2006年國家公務(wù)員錄用考試的申論試題（資料見附錄）是關(guān)于“公共安全”問題。雖然在試題的三道題中，沒有明確要求提出解決問題的對策，但是在第一、第三兩題中，卻包含著對策內(nèi)容。第一題要求“概括D部長的談話”，而D部長談話的主要內(nèi)容，離不開提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力這一對策方面問題；第三題更為明顯，它直接要求“就如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文”，這其實更是在考查解決問題的對策。要提出提高政府應對突發(fā)公共事件能力的對策，就必須找出提高政府應對突發(fā)事件能力的原因。從對資料的分析中，我們發(fā)現(xiàn)，提高政府應對公共事件能力的原因是：政府是有組織的力量，在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的；是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件；各級政府應對突發(fā)公共事件的公共服務(wù)機制和預警機制不完善；政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力不高；對社會公眾應對公共突發(fā)事件的宣傳教育不夠；預防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)不健全。針對上述原因，應提出提高政府應對突發(fā)公共事件能力的對策：樹立和落實科學發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系；提高政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力；建立完善的預警機制和常態(tài)性預防機制；鼓勵非政府的民間機構(gòu)的積極參與；加強對社會公眾的有關(guān)常識的宣傳教育；搞好商業(yè)保險；必要的物資儲備；建立健全預防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)，如“食品安全法”等。由此，我們可以得出關(guān)于“公共安全”型試題對策的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。三、“環(huán)境污染”型試題2000年申論考試材料描述的主要內(nèi)容是：某印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，更新了設(shè)備，但產(chǎn)生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的社會問題。要提出解決環(huán)境污染問題的對策，必須首先分析造成環(huán)境污染的原因。運用內(nèi)外因分析法，我們發(fā)現(xiàn)：造成環(huán)境污染的內(nèi)因，是污染環(huán)境的主體即企業(yè)自身追求高利潤、環(huán)保意識薄弱所致；造成環(huán)境污染的外因是企業(yè)之外的其他相關(guān)方面，主要是：地方官員追求政績搞地方保護主義，監(jiān)管處罰力度不夠；法律法規(guī)、規(guī)章制度不健全等。找出造成環(huán)境污染的原因之后，我們針對上述原因，提出如下對策：第一，對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。引進先進設(shè)備，保證排放的污染物達標。第二，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規(guī)定不達標的企業(yè)及其直接責任人給予警告、罰款、停業(yè)處分直至給予法律制裁。第三，對于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的環(huán)境保護監(jiān)督管理人員，要由其所在單位或機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四，組織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。第五，對保護環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第六，對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，力求從根本上解決問題。第七，完善監(jiān)督機制。這既包括政府職能部門對各地環(huán)境的定期考察監(jiān)督制度，還包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)及其領(lǐng)導者的監(jiān)督。通過以上對原因和對策的分析，我們可以得出關(guān)于“環(huán)境污染”型試題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。四、“藥品安全”型試題2001年的申論考試材料是關(guān)于“PPA風波”。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時間里，“PPA問題”成為一個全球“熱點”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等方面對此事的反應。該試題的第二題：“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清晰，語言簡明；（3）字數(shù)不超過300字。”[參考答案]PPA時間發(fā)生的比較突然，我國應冷靜、實事求是地解決問題。具體對策如下：第一，藥品專家應及時分析PPA類藥物的有害程度，通過各種媒體，告知群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。第二，藥物科技人員應立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場，補充這方面的需求。第三，發(fā)現(xiàn)因服用含PPA的藥品而產(chǎn)生不良反應的，國家醫(yī)療部門應給予特殊照顧治療。第四，建立完善的醫(yī)藥監(jiān)測機制，成立專門化、專業(yè)化的監(jiān)測機構(gòu)，加強對藥品使用的監(jiān)測工作，尤其重視對廠商的監(jiān)測。從以上的“參考答案”中，我們可以提煉出“藥品風波”型試題關(guān)于對策建議的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。五、“網(wǎng)絡(luò)安全”型試題2002年的考試，材料反映的是網(wǎng)絡(luò)給人類生活帶來的正面和負面的影響。該試題第二題：“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)在400字左右。”該試題所提出的“資料所反映的種種弊端”，其實就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。我們首先運用因果分析的思路來分析產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全問題的原因：之所以發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全問題，就內(nèi)因來說，是由于企業(yè)自身及網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者、制作者行為不規(guī)范，亂插廣告、制作不道德網(wǎng)頁。就外因來說，主要是：有人通過網(wǎng)絡(luò)盜取他人信息、或利用網(wǎng)絡(luò)進行搶劫等犯罪活動；人們的網(wǎng)絡(luò)防御能力差；缺少對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的專效管理機制和可行的管理制度，網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界處于無人管理、無人監(jiān)督的狀態(tài)。[參考答案]針對上述產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全問題的原因，特提出加強我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對策建議：第一，進一步理順通信、文化、公安、工商等部門的關(guān)系，各部門要各司其職，通力協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，將對網(wǎng)絡(luò)的管理納入法制化、制度化軌道。第二，加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)民的宣傳教育工作。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行規(guī)范和正確引導，加強網(wǎng)絡(luò)道德教育，提高網(wǎng)民道德水平。第三，通過技術(shù)手段，提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施、信息獲取方式的技術(shù)和抵御信息能力等。第四，加強網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。我國是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。一是應加大網(wǎng)絡(luò)立法速度，以對政府、企業(yè)和個人信息數(shù)據(jù)實行保護；二是應強調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪；三是應大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。從以上的“參考答案”中，我們可以抽象出關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”型試題對策建議的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式六、“交通擁堵”型試題2004年的考試材料，介紹了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并提出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。該試題的第二題：“假定給定資料中有關(guān)我國交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份‘關(guān)于我市交通擁堵情況的報告’。要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策；條理清楚，語言通暢；字數(shù)不多于1500字。”[參考例文]關(guān)于我市交通擁堵情況的報告我市是一個擁有700萬人的大城市，全市車輛擁有量xx萬輛。城市交通流量每天xxx萬輛。城市交通流量每天xxx萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進我市交通擁堵現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下建議：1、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程我市是北方的一個大城市，市場經(jīng)濟的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍然很大。不僅經(jīng)濟落后，觀念也落后。交通是城市的血脈、是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)的觀念，還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認為交通發(fā)展和交通管理與已無關(guān)或無足輕重的觀念，樹立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅定的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內(nèi)容是：展示我市改革開放以來，交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問題，特別是其對經(jīng)濟發(fā)展的制約；介紹國外發(fā)達國家和我國沿海先進城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗。展覽會擬在五月份舉辦。2、舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況目前，我市交通擁堵的一個重要原因，是歷史遺留下了城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設(shè)的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改建、擴建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減輕城區(qū)車輛的壓力。同時在xx區(qū)、xx區(qū)兩個城市中心區(qū)的xxx路、xxx路等十條主干道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3-5年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。3、引進先進管理模式，科學管理城市交通目前，城市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)，對全市交通實行微機監(jiān)控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內(nèi)的街路按功能分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進行分級管理，限定不同的時速。為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺“xx市車輛停放管理條例”。同時，建議市政府對全市新建、擴建的大型廣場、商廈停車場的建設(shè)規(guī)模、功能等作出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。4、強化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護城市交通秩序。城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護城市交通秩序，不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱、行人和自行車違章穿道等問題、建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門，開展一次全市人民關(guān)心交通、維護交通的“宣傳教育月”活動。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳板等媒體，以及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”（協(xié)勤）的活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。5、強化交通法規(guī)的執(zhí)行力度（略）增加對機動車違規(guī)的懲罰力度；完善對非機動車輛及行人的交通管理制度，對違規(guī)行為適當給予處罰。6、大力發(fā)展城市公共交通事