職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系

職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系第一部分知識篇（一）職業(yè)健康安全的基本概念1、勞動保護與職業(yè)安全衛(wèi)生勞動保護是指為了保護勞動者在勞動生產過程中的安全、健康，在改善勞動條件、預防工傷事故及職業(yè)病、實現(xiàn)勞逸結合和女職工、未成年工的特殊保護等方面所采取的各種組織措施和技術措施的總稱，也稱為職業(yè)安全與健康。它是我國的一項重要國策。2、傷亡事故傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。3、職業(yè)病職業(yè)病是指職工在生產環(huán)境中由于接觸工業(yè)毒物、不良氣象條害而引起的疾病。4、危險、危害因素危險、危害因素是指能對人造成傷亡、對物造成突發(fā)性損壞、影響人的身體健康導致疾病或對物造成慢性損壞的因素。（二）我國的職業(yè)健康安全方針和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預防為主”的方針。所謂”“安全第一，預防為主，是說在生產過程中，勞動者的安全是第一位，”是最重要的，生產必須安全，安全才能促進生產，最有效的措施就是積極預防，主動預防。在每一項生產中都應首先考慮安全因素，經(jīng)常查隱患，找問題堵漏洞，自覺形成一套預防事故，保證安全的制度?！鞍踩谝?，預防為主”是職業(yè)健康安全工作的基本方針，國家制定的勞動法典和職業(yè)健康安全法規(guī)都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)健康安全工作的基本指導原則。（三）危險、危害因素產生的根源1、危險源的本質合作用。2、危險源產生原因分析（1）存在能量及有害物質產損失；有害物質能損害人員健康、破壞設備、物品性能。（2）能量、有害物質失控3、危險源（危害）來自：（1）物的不安全狀態(tài)（2）人的不安全行為（3）管理缺陷及環(huán)境方面的因素。1、按部門將活動劃分為不同的工序；2、應用“工序—設備—人員分析法”辯識危險源；34、匯總各部門辯識結果，形成全公司危險源清單；5、確定全公司的重大風險清單將重大風險分解到各部門，形成各部門重大風險清單。6、確定重大風險的控制途徑。（一）職業(yè)健康安全管理體系標準產生的背景二十世紀九十年代中期以來，在全球經(jīng)濟一體化潮流的推動下，隨著

ISO9000

和

ISO14000

系列標準的廣泛推廣，英、美等工業(yè)發(fā)達國家率先開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動，自1996

年英國頒布了

BS8800目前已有幾十個國家和組織頒布了30

多個關于職業(yè)健康安全體系的標準、規(guī)范和指南等，我國在翻譯吸收國外先進標準基礎上，1999年102001年

11

月

12

日，國家標準《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》正式頒布，從

2002

年

1

月

1

日正式實施。（二）職業(yè)健康安全管理體系的基本思想職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是全部管理體系的一個組成部分，包括為制定實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序過程和資源，它的基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進，通過周而復始的進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標。（三）實施職業(yè)健康安全管理體系的作用1、推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。2、使組織的職業(yè)健康安全管理由被動變?yōu)橹鲃有袨椋龠M職業(yè)健康安全管理水平的提高。3、促進我國職業(yè)健康安全管理標準與國際接軌，有利于消除貿易堡壘。4、有利于提高全民的安全意識。（四）職業(yè)健康安全管理體系的特點和運行基礎1、職業(yè)健康安全體系的特點素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互有聯(lián)系的。只有當體系或系統(tǒng)的所有要素組成一有機的整體，相互依存、相互作用，才能使所建立的體系完成特定的功能。（1）系統(tǒng)性手段。安全管理中，不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運作系統(tǒng)，同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。組織最高管理層依靠這兩個系統(tǒng)，來確保職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)的有效運行。系統(tǒng)控制。第三，文件化的管理依據(jù)本身就是一個系統(tǒng)。同時，職業(yè)健康安更加科學化。全管理手冊提出了一個系統(tǒng)的結構基礎。（2）先進性按職業(yè)健康安全管理體系標準所建立的職業(yè)健康安全管理體系，段。（3）持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系標準明確要求組織的最高管理者在組織遵守有關法律、法規(guī)和其它要求的承諾，并制定切實可行的目標、指標和管理方案，配備相應的各種資源。（4）預防性危害辯識、危險評價與控制是職業(yè)健康安全管理體系精髓所在，充分體現(xiàn)“預防為主”的方針。（5）全過程控制職業(yè)健康安全標準要求實施全過程控制。2、職業(yè)健康安全管理體系的運行基礎PDCA

（PLAN）、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進（ACT）四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。計劃環(huán)節(jié)是對管理體系的總體規(guī)劃以文件的形式來反映稱為”文件的管理系統(tǒng)”。包括方針、目標、活動及活動方式等。它是管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。加以實施。檢查環(huán)節(jié)是對計劃效果進行的檢查衡量，并糾正行為偏差。調整、完善。（一）環(huán)境污染的產生和危害現(xiàn)象。環(huán)境污染的類型主要有：大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、放射性污染等。1、

大氣污染主要是人類在生產、生活活動中，向大氣中排出的度，并且達到了有害程度（如：煙塵、二氧化硫、林格曼黑度、碳氫2、水污染主要是工業(yè)廢水和生活污水。工業(yè)廢水有工礦排放的；堿、鹽、石油類、COD、懸浮物、六價鉻、汞、鉛、PH、鎘、銅等）；水污染必然導致土壤的污染。3、噪聲污染主要來源于交通運輸、工業(yè)生產、建筑施工以及社會生活。環(huán)境污染的危害：1、全球氣候變暖。二氧化碳引起的全球氣候變暖。2、臭氧層的破壞。大量排放用作制冷劑、發(fā)泡劑、噴霧劑的氟射的天然屏障，人、畜癌癥發(fā)病率增加；3、生物多樣性銳減。由于森林的大量消失，物種每年至少有5萬個物種在消失。4、土地沙漠化日益擴展。全世界每年有600

萬公頃的土地發(fā)生沙漠化。其中有

320

萬公頃是灌溉耕地?！?、酸雨的危害。酸雨被稱作“空中死神，可以毀壞大片的森林，”酸化土壤和水體，使農作物減產，病蟲害增加。6、有毒化學品的污染。據(jù)統(tǒng)計，投入市場的化學品已超過10余萬種，且每年新增1000—2000

種，有將近

10

萬種通用化學品通過各種渠道已經(jīng)進入人的食物鏈。對人類構成嚴重的威脅。7、重大惡性環(huán)境污染事故及海上溢油事件屢有發(fā)生。（二）環(huán)境污染的防治措施1、污染防治的一般法律規(guī)定：（1）以防為主，防治結合。最重要的是新、改、擴建項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；必須全面規(guī)劃、合理布局；禁止必須運轉；對造成嚴重污染的單位，限期治理；推行污染的集中治理和按流域、區(qū)域綜合治理；對污染嚴重又難以治理的企業(yè)，有計劃的關、停、并、轉、遷。（2污染治理；被限期治理的單位，必須如期完成治理任務；造成污染危害的，有責任排除危害。（3備，把污染物消除在生產過程中。（4合利用。如提高余熱、燃氣和水的循環(huán)利用既可節(jié)約資源和能源，又能減少污染的排放。（三）我國環(huán)境保護的總方針、政策及目標1983”同步，三統(tǒng)一（同步發(fā)展，同步規(guī)劃，同步實施；經(jīng)濟、社會、環(huán)境”的統(tǒng)一）的環(huán)境保護戰(zhàn)略方針。1、總方針：經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、三大政策：預防為主，防治結合；誰污染，誰治理；強化環(huán)地區(qū)。3申報登記與許可證制度；排污收費制度；限期治理制度；城市環(huán)境綜（四）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概念“念，傳統(tǒng)發(fā)展是一種純經(jīng)濟增長觀。而可持續(xù)發(fā)展是：既滿足當代人“”的需要，同時又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發(fā)展?！逼渌枷雽嵸|：一方面要求人類在生產時應盡可能地少投入、多產出；另一方面又要求人類在消費時盡可能的多利用，少排放。因此，其核心思想就是人類在轉變傳統(tǒng)發(fā)展模式、實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的時候，善環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展能夠持續(xù)下去。（五）清潔生產的概念1、清潔生產的含義：清潔生產從廣義來講，是對生產過程和產品實施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對人類和環(huán)境的風險。對生產過程，包期對人類和環(huán)境的影響。環(huán)過程。即合理利用自然資源，把對人類和環(huán)境的危害減至最小，又能充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產模式。2、清潔生產的目標：清潔生產謀求達到兩個目標：（1及節(jié)能、降耗、節(jié)水、合理利用自然資源、減緩不可更新資源的耗竭是實現(xiàn)可更新資源的永續(xù)利用。（2費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。3、清潔生產的內容：（1）自然資源和能源利用的最合理化；（2）經(jīng)濟效益最大化；（3）對人類環(huán)境的危害最小化。（六）提高環(huán)境保護意識的五個觀點1、道德與環(huán)境所謂環(huán)境道德觀念是指人們對待環(huán)境的態(tài)度和行為的規(guī)范與原則。即具有這樣的感情：認為草木、動物，甚至前人的建筑成果，只美的體現(xiàn)，環(huán)境污染和破壞生態(tài)是假、惡、丑的表現(xiàn)。牢固樹立保護環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥的環(huán)境道德風尚。因此，我們要努力形成保德風尚。2、生態(tài)觀點論為指導組織經(jīng)濟、社會活動。3、環(huán)境資源與價值觀環(huán)境是一種資源，具有其自身的價值，不能無償?shù)氖褂?，因此，需要的功效；其次，環(huán)境資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎，是一種自同時，環(huán)境資源的價值還應該包括物質性價值和生態(tài)性價值兩部分。4、參與意識《環(huán)保法》總則第六條：一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，的態(tài)度和行為，應以維護生態(tài)平衡，改善環(huán)境質量，促進持續(xù)發(fā)展為準則，使人類與環(huán)境和諧相處，協(xié)同發(fā)展。人們在環(huán)境意識提高的基礎上，必然產生保護、改善和建設環(huán)境的使命感和責任心，從而要求業(yè)，是關系廣大群眾切身利益的大事，它涉及各行各業(yè)和各個部分。必須提高公眾參與環(huán)境保護的主動性和積極性。5、綜合效益觀點綜合效益觀點，即綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，不能只顧眼前利潤，不顧嚴重污染破壞環(huán)境可能帶來的不良后果。外，還應樹立環(huán)境道德觀、生態(tài)觀，為保護環(huán)境獻計獻策。（一）環(huán)境管理體系標準的基本思想環(huán)境管理體系在實施過程中有三項管理活動貫穿于環(huán)境管理體活動。（二）實施環(huán)境管理體系標準的作用1、保護人類生存和發(fā)展的需要；2、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要；3、建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)兩個根本轉變的需要；4、國內外貿易發(fā)展的需要；5、環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要。（三）環(huán)境管理體系標準的特點ISO14001《環(huán)境管理體系——規(guī)范與指南》是ISO14000

系列的核心標準，旨在企業(yè)內確立環(huán)境管理系統(tǒng)，通過

PDCA

循環(huán)管理，ISO14001

體系的特點：1、自愿原則——自愿采用，自主承諾；2、普遍適應——適應于各行各業(yè)，不同規(guī)模；不同類型；不同文化；不同環(huán)境狀況的組織；3、持續(xù)改進原則——通過不斷改進環(huán)境管理體系（EMS），達到改善環(huán)境行為的目的；4、預防原則——變被動的事后處理為積極的主動預防；5、壽命周期思想—貫徹到產品開發(fā)、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務各項業(yè)務中；6、全過程控制。（四）環(huán)境管理體系標準的基本內涵制定

ISO14000

系列標準的指導思想：1、ISO14000

于任何地區(qū)、任何類型的企業(yè)；2、ISO14000

系列標準可用于改善企業(yè)的環(huán)境管理；3、ISO14000

改善環(huán)境績效的任何行政干預。公司篇上海 電線電纜有限公司（一）公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針確保安全文明生產，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)確保安全文明生產：公司秉持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格遵守法律法規(guī)，持續(xù)改進工藝、技術和裝備，推行精細化管理，最”大程度地減少意外傷害和財產損失。堅持“以人為本”關注員工安全，創(chuàng)造一流的人文環(huán)境。充分挖掘員工潛力，為公司創(chuàng)創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)：公司以法律法規(guī)為行為規(guī)范，遵循“預防為主，防治結合”的原則，積極尋求改進途徑，努力減少環(huán)境污染，通過優(yōu)化工藝、更新設備等有效措施，不斷提高環(huán)境績效。謀求經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，把公司建成清新整潔、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境友好企業(yè)，為員工創(chuàng)造清馨、潔凈的自然空間。（二）制定職業(yè)健康安全和環(huán)境方針的必要性展示集團公司改善安全生產狀況，提高員工健康水平，提升環(huán)境律、法規(guī)的承諾；表明集團公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的任務、前效。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是集團公司在安全、環(huán)境、健康方面總用。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是依據(jù)集團公司性質和規(guī)模，職業(yè)健康安全和環(huán)境初始評審結果，法律、法規(guī)和其它要求的符合性分析，集遵守法律、法規(guī)的承諾，體現(xiàn)了對持續(xù)改進、事故預防、污染預防和相關方的保證，致力追求安全、健康、環(huán)?？冃?，旨在體現(xiàn)公司的良好形象。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是由公司最高管理者兼總經(jīng)理簽署發(fā)傳遞給集團公司全體員工，提高意識，鼓勵員工積極參與，為實現(xiàn)集團公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境方針而努力工作。（三）2017

年公司職業(yè)健康安全和環(huán)境保護目標、指標1．杜絕死亡事故，重大傷害事故控制在3；2．重大職業(yè)危害、污染、設備、火災、交通事故為零；3

2016

年的基礎上下降

5%用量；4．新建廠房項目的安全預評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)危害評價和職業(yè)健康、安全、環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率為100%；5．保持公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系有效運行。（四）建立職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的構成要素職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標、指標通常由以下方面構成：1、依據(jù)危險源和環(huán)境因素辨識的評價結果，列出重大風險和重要環(huán)境因素控制計劃清單，明確具體目標、指標的要求；2、實現(xiàn)目標、指標的技術措施及可選技術方案；3、實現(xiàn)目標、指標的責任部門及責任人；4、實現(xiàn)目標、指標所需經(jīng)費預算；5、實現(xiàn)目標、指標技術措施的完成期限；6、其它有關經(jīng)營和運行要求。（五）職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系對員工的基本要求1、熟悉、了解公司職業(yè)健康安全和環(huán)境方針，深刻領會其內涵，充分認識自己在職業(yè)健康安全和環(huán)境方面的責任和義務；2、充分認識自身作業(yè)場所和活動所涉及范圍的危險源和環(huán)境因素，理解、掌握控制方法；3、充分認識自身作業(yè)，活動場所和職責范圍所涉及的職業(yè)健康安全和環(huán)境法律、法規(guī)和標準的要求；4、對不符合法律、法規(guī)和標準要求的危險源和環(huán)境因素，提出具體的目標、指標和管理方案；5、不斷完善自我，努力追求創(chuàng)新