電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略-課件

第二章電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略2.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.2電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

2.3政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.4企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略

2.5無紙貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

第二章電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略2.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展12.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

從20世紀(jì)90年代后期開始，世界各國都在認真研究和制定電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。造成這種狀況的原因主要有三個：(1)電子商務(wù)是當(dāng)今經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn)形式，是決定一個國家在知識經(jīng)濟條件下國際競爭能力的重要標(biāo)志，也是帶動傳統(tǒng)企業(yè)升級和實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)跨越的重要推動力。著眼于21世紀(jì)的發(fā)展，各國政府都在積極尋找實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的新途徑。從戰(zhàn)略角度把握電子商務(wù)的發(fā)展方向，把電子商務(wù)作為現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的理想的切入點，就能夠有效實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化。

2.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略從20世紀(jì)90年代2(2)伴隨著因特網(wǎng)的大面積普及，電子商務(wù)的發(fā)展速度不斷加快，目前已成為知識經(jīng)濟的標(biāo)志性內(nèi)容和迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)對于一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于刺激經(jīng)濟需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機會都產(chǎn)生了巨大的影響。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，各國政府都需要認真考慮自己的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重新設(shè)計適應(yīng)信息社會發(fā)展的各項政策。

(2)伴隨著因特網(wǎng)的大面積普及，電子商務(wù)的發(fā)展速度不斷3(3)經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，商品、技術(shù)、資本、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置，把各國經(jīng)濟相互交織在一起。每個國家都面臨著直接在國際市場競爭中求得自身的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際上電子商務(wù)仍處于發(fā)展初期，技術(shù)和應(yīng)用模式尚待成熟。抓住這一有利時機，全力推進電子商務(wù)的發(fā)展，努力實現(xiàn)電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用上的跨越，在國際競爭中占據(jù)有利地位，是一項帶有戰(zhàn)略性和全局性的重大課題。

(3)經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，商品、技4

對于企業(yè)來說，電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略也越來越重要，這是因為：(1)電子商務(wù)的推廣，使得行業(yè)間的界限日趨模糊，競爭不再只限于一個國家既定的行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品或服務(wù)的競爭，而更多的是超出行業(yè)邊界和國家邊界范圍的商業(yè)機會的競爭。企業(yè)要在這種激烈競爭的環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就必須從電子商務(wù)的角度來考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，通過預(yù)測環(huán)境和競爭對手的變化趨勢，形成新的競爭理念和戰(zhàn)略規(guī)劃。

對于企業(yè)來說，電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略也越來越重要，這是因為：5(2)電子商務(wù)不僅僅是將企業(yè)業(yè)務(wù)簡單地搬到因特網(wǎng)上，更重要的對是企業(yè)現(xiàn)有運營模式的變革。它涉及到企業(yè)管理模式的改變、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整、內(nèi)部資源的重組、基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)等一系列問題，也包括企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，宏觀市場環(huán)境的營造等。沒有科學(xué)的、切實可行的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)將很難形成新的核心競爭力。

(3)從本質(zhì)上講，電子商務(wù)戰(zhàn)略是由商業(yè)來驅(qū)動的，而不是由信息技術(shù)來驅(qū)動的。電子商務(wù)通過采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造了新的商業(yè)價值鏈，其發(fā)展戰(zhàn)略理論是建立在與傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略理論不同的價值創(chuàng)造機理上的，它有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)價值鏈上新的利潤增長點，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下盈利的清晰思路。

(2)電子商務(wù)不僅僅是將企業(yè)業(yè)務(wù)簡單地搬到因特網(wǎng)上，更62.2電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

2.2.1社會政治環(huán)境：信息化建設(shè)受到各國政府的高度重視1.國外情況20世紀(jì)60年代中期，美國國防部的一些人士已經(jīng)認識到通信和電腦在未來戰(zhàn)爭中的重要作用。1991年，美國參議員戈爾向國會提交了“高性能計算機網(wǎng)絡(luò)法案”的提案，獲得國會批準(zhǔn)。1993年，美國總統(tǒng)克林頓正式實施“國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：行動計劃”，明確提出了在推行信息高速公路建設(shè)方面應(yīng)遵循的原則和目標(biāo)。1997年7月1日，美國政府發(fā)表了“全球電子商務(wù)框架”文件，將因特網(wǎng)及其對商務(wù)活動的影響和200年前的工業(yè)革命相提并論，表明了美國政府對信息化建設(shè)的重視程度。

2.2電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境2.2.1社會政治環(huán)境：信息71978年，法國總統(tǒng)德斯坦要求財政部長諾拉制訂一項有關(guān)“促進社會信息化的計劃”。向人們展示了未來信息革命的前景。之后，法國政府不斷推進信息革命，每年投入500億美元的巨款，以改進落后的通信設(shè)備。到20世紀(jì)90年代，法國城市電話已全部實現(xiàn)數(shù)字化，在光纖通信寬頻帶傳輸系統(tǒng)方面，法國也走在世界各國的前列。

1978年，法國總統(tǒng)德斯坦要求財政部長諾拉制訂一項有關(guān)“8

在亞洲，日本是最早發(fā)起信息革命的國家。早在20世紀(jì)60年代中期，日本就開始建立全國的電話通信網(wǎng)。從20世紀(jì)80年代初期開始，日本政府大力推行全國高級信息網(wǎng)系統(tǒng)的計劃，在全國建成了電腦、電話、傳真以及電視等集成統(tǒng)一的數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)。2001年1月日本宣布了以“在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進的IT國家”為目標(biāo)的“e-Japan”戰(zhàn)略，對信息技術(shù)的發(fā)展提出了更高的目標(biāo)。

在亞洲，日本是最早發(fā)起信息革命的國家。早在20世紀(jì)609新加坡和韓國在信息革命中是異軍突起。由于政府的重視，這兩個國家在信息技術(shù)和電子商務(wù)方面都走在了亞洲其他各國的前面。1998年6月29日，新加坡國會通過了新加坡電子商業(yè)政策委員會制定的《電子交易法》(ElectronicTransactionsAct)，從而使新加坡成為世界上率先在電子商務(wù)領(lǐng)域進行立法的國家之一。2004年韓國因特網(wǎng)用戶已達到3158萬人，占到全國人口比例的65%，網(wǎng)絡(luò)游戲的生產(chǎn)量已經(jīng)超過日本，成為世界最大的游戲軟件生產(chǎn)國。

新加坡和韓國在信息革命中是異軍突起。由于政府的重視，這兩10

2．國內(nèi)情況

我國政府對于信息化建設(shè)也給予了極大的重視。早在1983年，我國政府在制定新技術(shù)革命對策時，就把發(fā)展信息技術(shù)納入了國家總體科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。1993年12月，國務(wù)院決定成立“國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由18個部委參加。在國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，我國政府出臺了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景規(guī)劃(綱要)》，為在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，多渠道籌資，快速開發(fā)信息化設(shè)施奠定了強大的政策基礎(chǔ)。與此同時，國務(wù)院也陸續(xù)出臺了有關(guān)計算機與網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)。

2．國內(nèi)情況111997年，全國信息化工作會議確立了我國信息化建設(shè)的24字方針：“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享?！边@是關(guān)于我國政府在信息化建設(shè)中作用的集中表述，確立了政府在國家信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。1998年，國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)受到特別的重視。雖然許多產(chǎn)業(yè)部門被精簡、調(diào)整或合并，但信息產(chǎn)業(yè)部卻作為國家發(fā)展的一個新的、獨立的重點部門脫穎而出，國家信息化辦公室也同時保留。這說明信息化已經(jīng)上升到國家意志的高度，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化建設(shè)已經(jīng)在國民經(jīng)濟建設(shè)中具有了舉足輕重的地位。

1997年，全國信息化工作會議確立了我國信息化建設(shè)的2122001年3月我國政府正式公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》。這一綱要全面分析了國際環(huán)境的客觀變化和國內(nèi)信息化建設(shè)的新形勢，分析了我國信息化建設(shè)存在的問題，從戰(zhàn)略高度提出了信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施。明確提出“以信息化帶動工業(yè)化”；“加快電子認證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)和信用制度建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)”；“通過電子商務(wù)特別是企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用，推動營銷、運輸和服務(wù)方式的變革，降低成本，擴大工業(yè)品市場規(guī)?！?；“加速企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的信息化進程。”

2001年3月我國政府正式公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟132004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》，并于2005年4月1日開始實施，為電子簽名在電子商務(wù)中的應(yīng)用鋪平了道路。為了貫徹落實黨的十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，2005年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。該意見在闡明發(fā)展電子商務(wù)的重要作用和指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，提出了電子商務(wù)的政策法律環(huán)境建設(shè)并提出具體建議，包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，推動電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，完善電子商務(wù)投融資機制；加快信用、認證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系等。

2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議通過142.2.2資源環(huán)境：經(jīng)濟發(fā)展促進了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展水平一直是影響電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。從聯(lián)合國最近兩年的電子商務(wù)報告看，發(fā)達國家始終走在電子商務(wù)發(fā)展的前列。部分經(jīng)濟落后的國家，因缺乏投資，電子商務(wù)的發(fā)展受到很大的影響。

2.2.2資源環(huán)境：經(jīng)濟發(fā)展促進了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15我國改革開放20多年來，經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，成功地走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的道路。經(jīng)濟實力的大幅度提高，促進了電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。截至2005年12月底，我國光纜線路長度達到405.0萬公里，固定電話和移動電話用戶總數(shù)達到7.43億戶。我國已經(jīng)建成國家公用數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)采用光纖作為主要媒體，以衛(wèi)星、數(shù)字微波作為補充媒體，為用戶提供了一個覆蓋全國的先進、高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通信平臺，覆蓋95％以上的縣市，成為世界上規(guī)模最大的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)之一。

我國改革開放20多年來，經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，16基于國家公用數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡(luò)，三種實用的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相繼建立。中國公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(CHINADDN，ChinaPublicDigitalDataNetwork)已覆蓋到98%的縣以上城市和2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(CHINAPAC,ChinaPublicPacketSwitchedDadaNetwork)已覆蓋國內(nèi)2200多個城市，并實現(xiàn)與世界上23個國家和地區(qū)的44個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。中國公用幀中繼寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)(CHINAFRN,ChinaFrameRelayNetwork)已覆蓋到所有省會。我國的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分為骨干網(wǎng)和省內(nèi)網(wǎng)兩級，以中文界面為主，具有國際聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)、文藝娛樂等多種功能。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、寬帶多媒體應(yīng)用、數(shù)據(jù)通信應(yīng)用為我國電子商務(wù)的大規(guī)模普及奠定了良好的基礎(chǔ)。

基于國家公用數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡(luò)，三種實用的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相繼建立17到2005年12月底，我國已經(jīng)發(fā)展了中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(寬帶中國CHINA169網(wǎng))、中國科技網(wǎng)(CSTNET)等9個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位，國際出口帶寬總量達到136106M，是1997年10月25.408M的5356.8倍。中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)也已覆蓋到國內(nèi)所有城市。我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅為整個工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了很好的條件，而且造就了大批的因特網(wǎng)用戶。2006年1月，我國的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)達到1.23億人，是1997年10月第一次調(diào)查62萬網(wǎng)民人數(shù)的179.0倍。其中專線上網(wǎng)人數(shù)為2910萬人，撥號上網(wǎng)人數(shù)為5100萬人，寬帶上網(wǎng)人數(shù)為6430萬人(參見圖2-1)。如此巨大的網(wǎng)民人數(shù)，為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

到2005年12月底，我國已經(jīng)發(fā)展了中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)18圖2-1我國歷次調(diào)查同上網(wǎng)方式網(wǎng)民人數(shù)(萬人)圖2-1我國歷次調(diào)查同上網(wǎng)方式網(wǎng)民人數(shù)(萬人)192.2.3市場環(huán)境：電子商務(wù)的社會需求不斷增長

1.現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求有更高的增長率二戰(zhàn)結(jié)束以來，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟都有較大幅度的增長。然而，美國經(jīng)濟在20世紀(jì)最后10年中的增長仍然大大出乎許多經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)料。從20世紀(jì)90年代開始，由于因特網(wǎng)的使用，IT產(chǎn)業(yè)在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長中所占的比重明顯提高(參見圖2-2)。在仔細分析了美國經(jīng)濟的發(fā)展特點之后，許多經(jīng)濟學(xué)家都得出了相同的結(jié)論：由于因特網(wǎng)的推廣而得到長足進步的信息產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟超出預(yù)期的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，要維持這一增長，必須拓展因特網(wǎng)的使用范圍，商務(wù)領(lǐng)域是其中的一個最主要的領(lǐng)域。

2.2.3市場環(huán)境：電子商務(wù)的社會需求不斷增長1.20圖2-2IT在美國經(jīng)濟增長中所占的份額

圖2-2IT在美國經(jīng)濟增長中所占的份額21

2.經(jīng)濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)社會化的發(fā)展，經(jīng)濟活動國際化的規(guī)模和范圍顯著擴大，幾乎席卷了所有國家和一切經(jīng)濟領(lǐng)域。從資本運動的形態(tài)看，二次世界大戰(zhàn)后西方發(fā)達國家不僅進一步推進了商品資本和貨幣資本的國際化，而且大規(guī)模地實現(xiàn)了生產(chǎn)資本的國際化。戰(zhàn)前生產(chǎn)資本的輸出為數(shù)有限，且主要集中于不發(fā)達國家；戰(zhàn)后，生產(chǎn)資本的輸出在資本輸出中逐漸取得了決定性的地位，且重點轉(zhuǎn)移到發(fā)達國家之間。這是戰(zhàn)后資本國際化的獨特現(xiàn)象。從經(jīng)濟活動的形式看，在貿(mào)易、生產(chǎn)、管理、科研、服務(wù)以及金融等各個領(lǐng)域，都日益廣泛地出現(xiàn)了超越國界的活動。從北美自由貿(mào)易區(qū)的啟動，歐盟統(tǒng)一貨幣的實行，到亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的進展，區(qū)域貿(mào)易自由化產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)促進了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)國家間的貿(mào)易額占該區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易總額的比重越來越大，從而帶動了世界貿(mào)易的發(fā)展。

2.經(jīng)濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場22

世界經(jīng)濟的全球化、貿(mào)易投資一體化的大趨勢，迫切需要一個范圍廣泛的虛擬市場。在這種背景下，20世紀(jì)80年代開始推行的電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟活動全球化的需要。利用因特網(wǎng)營造一個全球范圍的虛擬市場，以低廉的價格為大中小企業(yè)提供24小時不間斷的服務(wù)成為各國商務(wù)界的普遍要求。而隨著虛擬市場的逐步建立，又必將為經(jīng)濟活動的全球化提供更加廣闊的空間。

世界經(jīng)濟的全球化、貿(mào)易投資一體化的大趨勢，迫切需要一個23

3.現(xiàn)代消費者需要挑選范圍大、方便快捷的購物方式

對于現(xiàn)代消費者來說，其消費觀念正在發(fā)生巨大的變化。通過上網(wǎng)在世界范圍挑選商品已不再是奢望，追求最好的產(chǎn)品成為人們的首選。而成本效用分析進一步表明，這種消費觀念是最合理的、最經(jīng)濟的。

現(xiàn)代消費者熱衷于在線購物的另一個原因是節(jié)約時間。隨著市場競爭的加劇，人們的工作強度越來越大，時間對于每一個人都變得越來越珍貴。方便快捷的在線購物方式使顧客能夠舒適地呆在家里或辦公室里，通過的瀏覽器很快找到自己所需要的商品，從而節(jié)約了大量的購物時間。

3.現(xiàn)代消費者需要挑選范圍大、方便快捷的購物方式24

隨著人們對信息重要性認識的深化以及信息利用水平的提高，社會各個領(lǐng)域?qū)π畔⒑托畔⒓夹g(shù)的需求都有了很大的增長。人們在教育、醫(yī)療、文化、娛樂、旅游、求職等諸多方面的信息需求也日益迫切。電子商務(wù)能夠同時在這些方面提供良好的服務(wù)。這是傳統(tǒng)的商業(yè)形式所不能比擬的。

從另一方面講，電子商務(wù)正在克服自身的弱點，向滿足顧客需求的方向前進。防火墻技術(shù)成為研究者的主攻方向，在線購物的安全保障問題正在得到有效的解決。帶寬的改善，使得上網(wǎng)速度問題正在得到解決。更重要的是，電子商務(wù)正在利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢彌補在商品挑選方面存在的弱點。

隨著人們對信息重要性認識的深化以及信息利用水平的提高，25

4.應(yīng)對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務(wù)服務(wù)

從世界整體情況看，不斷有突發(fā)性事件產(chǎn)生。2001年“911”恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖襲擊和炭疽病毒的傳播使美國公眾普遍感到缺乏安全感，人們這時發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)進行商業(yè)活動具有特殊的安全性和快捷性。從本書第一章圖1-2中可以看到，2001年第四季度美國B2C的交易額增長特別顯著，其中的一個重要原因就是由于“911”事件的影響，人們普遍利用電子商務(wù)采購物品。

4.應(yīng)對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務(wù)服務(wù)262003年2月到6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎(SevereAcuteRespiratorySyndrome，SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動，如商務(wù)展覽、商品交易會不得不推遲或取消。4月23日北京開始對非典疫情重點區(qū)采取隔離措施；原定于4月28日結(jié)束的第十屆上海國際汽車工業(yè)展也提前4天結(jié)束。在抗擊“非典”的關(guān)鍵時刻，電子商務(wù)發(fā)揮了極其重要的作用。許多交易會、展覽會都搬到網(wǎng)上；網(wǎng)絡(luò)購物成為人們購物的首選方式。幾年來在電子商務(wù)領(lǐng)域的投資取得了巨大的社會效益，有效地彌補了因瘟疫造成的交易真空。當(dāng)然，也暴露了現(xiàn)有電子商務(wù)系統(tǒng)的問題。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，網(wǎng)絡(luò)證券交易線路繁忙，證券交易網(wǎng)站難以登陸，且經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跳線的情況。

2003年2月到6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎(Se272.2.4安全環(huán)境：安全條件有了較大改善

1.安全技術(shù)和安全產(chǎn)品發(fā)展迅速

早期計算機網(wǎng)絡(luò)的作用，是共享數(shù)據(jù)并促進大學(xué)、政府研究和開發(fā)機構(gòu)、軍事部門的科學(xué)研究工作。那時制訂的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議幾乎沒有注意到安全性問題，因為許可進入網(wǎng)絡(luò)的單位都被認定為是可靠的和可以信賴的。然而，隨著大量企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、銀行和個人進入因特網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全問題就凸現(xiàn)出來。計算機竊賊或黑客千方百計闖入因特網(wǎng)和主計算機，盜用數(shù)據(jù)，破壞資源，制造事端。

2.2.4安全環(huán)境：安全條件有了較大改善28有時，善意的用戶也可能會在網(wǎng)絡(luò)中偶然獲取到廠商暴露的信息和數(shù)據(jù)。在這種情況下，計算機系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)運而生。經(jīng)過數(shù)十年的探索，電子商務(wù)安全技術(shù)從最初的商務(wù)信息保密性發(fā)展到商務(wù)信息的完整性、可用性、可控性和不可否認性，進而又發(fā)展為“攻(攻擊)、防(防范)、測(檢測)、控(控制)、管(管理)、評(評估)”等多方面的基礎(chǔ)理論和實施技術(shù)。目前，電子商務(wù)安全領(lǐng)域已經(jīng)形成了9大核心技術(shù)，它們是：密碼技術(shù)、身份驗證技術(shù)、訪問控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)、信息泄露防治技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測技術(shù)。

有時，善意的用戶也可能會在網(wǎng)絡(luò)中偶然獲取到廠商暴露的信息29許多安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽字技術(shù)、防火墻技術(shù)等都已進入實用階段。以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測產(chǎn)品、災(zāi)難備份產(chǎn)品也相繼開發(fā)問世。這使得網(wǎng)絡(luò)用戶在獲得電子商務(wù)便利的同時，其專用信息及資產(chǎn)的安全也能夠得到保障。

許多安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽字技術(shù)、防火墻技術(shù)等30

從世界范圍看，目前電子商務(wù)安全技術(shù)的研發(fā)方向集中在核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)上，主要涉及電子商務(wù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)，電子商務(wù)交易系統(tǒng)的入侵檢測、預(yù)警技術(shù)，應(yīng)急響應(yīng)、事故恢復(fù)和安全綜合管理技術(shù)，電子商務(wù)交易安全技術(shù)示范等方面，以提高電子商務(wù)交易安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力以及信息對抗能力，為電子商務(wù)交易安全保障體系提供技術(shù)支撐。

從世界范圍看，目前電子商務(wù)安全技術(shù)的研發(fā)方向集中在核心31

2.信息安全測評認證制度基本形成

美國是信息安全測評認證的發(fā)源地。1970年，美國政府就意識到信息安全關(guān)系到國家安全和國家利益，展開了信息安全測評認證標(biāo)準(zhǔn)的研究，并于1985年由國防部(DOD)正式公布了可信計算機系統(tǒng)評估準(zhǔn)則(TCSEC)，主要應(yīng)用于政府部門和軍隊系統(tǒng)的計算機系統(tǒng)。20世紀(jì)90年以后，IT產(chǎn)品深入到社會生活的各個方面，人們開始廣泛關(guān)注這些領(lǐng)域IT產(chǎn)品自身的安全性問題。TCSEC是為軍隊設(shè)計的，直接用于商用系統(tǒng)會出現(xiàn)諸多問題：首先是安全環(huán)境的改變，軍事系統(tǒng)的計算機用戶和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對可控，而商業(yè)系統(tǒng)的用戶可控性要差得多；其次，TCSEC重視數(shù)據(jù)的秘密管理而未考慮數(shù)據(jù)的安全保證。

2.信息安全測評認證制度基本形成32再者，從內(nèi)容上看，TCSEC忽視了系統(tǒng)的正確性、可用性、可靠性的概念，也極少考慮實際事例中有多數(shù)案例是內(nèi)部犯罪這一事實。另外，TCSEC在產(chǎn)品評估實踐中還有需要時間相當(dāng)長和經(jīng)費太高等運作上的問題。因此，美國商務(wù)部所屬的國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院(NIST)和國家安全局(NSA)1992年對外公布了《聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)》(FederalCriteria，F(xiàn)C)1.0版；1993年發(fā)表了《商用系統(tǒng)應(yīng)具備的最低安全要求》(MinimumSecurityRequirements)。

再者，從內(nèi)容上看，TCSEC忽視了系統(tǒng)的正確性、可用性、33除美國以外，英國、德國、法國、荷蘭、加拿大、澳大利業(yè)也實施了信息安全測評認證制度。隨著各國評估標(biāo)準(zhǔn)的制定，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)逐步認識到開發(fā)世界能共同使用的評估標(biāo)準(zhǔn)的必要性。1991年ISO成立了聯(lián)合技術(shù)委員會(JTC.1)，開始制定新的標(biāo)準(zhǔn)。1999年12月信息技術(shù)安全評估的國際通用標(biāo)準(zhǔn)(ISO/IEC15408)正式發(fā)布。目前，已制定自己評估標(biāo)準(zhǔn)的各國正在向國際通用的評估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換；沒有自己評估標(biāo)準(zhǔn)的國家，如日本、韓國、以色列、西班牙等國家也正以ISO/IEC15408為基礎(chǔ)向現(xiàn)代測評認證制度方向邁進。

除美國以外，英國、德國、法國、荷蘭、加拿大、澳大利業(yè)也實34電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略-課件35

3.信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系正在建立

我國政府十分重視信息系統(tǒng)安全保護工作，1994年2月18日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，以國家法律的形式規(guī)定“重點保護國家事務(wù)、國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、國家尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)的安全”。1998年12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局等相關(guān)部門就國家信息化建設(shè)中的安全政策和安全技術(shù)、安全等級保護制度基礎(chǔ)建設(shè)等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設(shè)綱要》，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、實施步驟及措施等主要問題。

3.信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系正在建立361999年9月13日，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查通過并正式發(fā)布了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則》(GB17859—1999)，將信息系統(tǒng)劃分為五個安全保護等級：用戶自主保護級、系統(tǒng)審計保護級、安全標(biāo)記保護級、結(jié)構(gòu)化保護級和訪問驗證保護級。安全保護能力從第一級到第五級逐級增強。GB17859—1999的發(fā)布實施，表明中國信息系統(tǒng)安全保護體系基本確立。

1999年9月13日，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查通過并正372000年11月，原國家計委下達了由公安部主持開展的“計算機信息系統(tǒng)安全保護等級評估認證體系及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)電子身份認證管理與安全保護平臺試點”項目建設(shè)的任務(wù)。該工程總投資12975萬元。其主要內(nèi)容是從總體戰(zhàn)略角度考慮，建立長效信息系統(tǒng)安全保障體系。這一體系包括以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：(1)等級保護總體控制。按照等級保護行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結(jié)構(gòu)、等級保護的目標(biāo)、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。

2000年11月，原國家計委下達了由公安部主持開展的“計38(2)標(biāo)準(zhǔn)化控制。以《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，建立等級保護標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)等級化、規(guī)范化保護。(3)安全等級實現(xiàn)過程控制。有關(guān)科研開發(fā)單位、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)把住信息系統(tǒng)及產(chǎn)品安全等級的實現(xiàn)關(guān)。(4)安全等級結(jié)果控制。產(chǎn)品和信息系統(tǒng)安全保護等級評估機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)并運用專門的測評工具檢測安全產(chǎn)品，評估系統(tǒng)，控制信息系統(tǒng)及產(chǎn)品的安全保護等級的實現(xiàn)結(jié)果。

(5)

系統(tǒng)安全狀況監(jiān)督檢查。要求各地執(zhí)法部門依法按標(biāo)準(zhǔn)并運用專門檢測工具，對重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。

(2)標(biāo)準(zhǔn)化控制。以《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)392.2.5我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的障礙

1.電子商務(wù)整體戰(zhàn)略和創(chuàng)新機制尚未形成

盡管我國信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)取得了很大的發(fā)展，但由于發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，與發(fā)達國家相比仍然存在著明顯的差距。有數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代初以來，中國與美國在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟方面的差距正在縮小，但在信息經(jīng)濟方面的差距卻在拉大。1995年至2000年，兩國電腦保有絕對總量的增長，美國遠遠超過中國，電子商務(wù)的普及應(yīng)用程度的差異有進一步加大的趨勢?！皵?shù)字鴻溝”正在成為制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)和關(guān)鍵。消除“信息貧窮”的威脅與挑戰(zhàn)，惟一的出路就是正視現(xiàn)實，加速以電子商務(wù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展和普及。

2.2.5我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的障礙40缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)是制約電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。迄今為止，我國尚沒有形成自己的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，缺乏明確的目標(biāo)和實施措施，部門各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然比較突出。比如，雖然電子商務(wù)的CA認證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。各個部門、各個行業(yè)、各個省份均投資建設(shè)自己的CA系統(tǒng)，社會基礎(chǔ)設(shè)施資源沒有得到充分的利用。

缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)是制約電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因41創(chuàng)新能力不強也是制約我國電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。一方面，對于電子商務(wù)新技術(shù)的開發(fā)力度不大，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。另一方面，對于電子商務(wù)新的運作模式的研究不深入。企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新開發(fā)能力與國際先進水平有很大差距，大部分企業(yè)在這方面投入的研發(fā)資金很少，創(chuàng)新開發(fā)機制尚未真正建立。

創(chuàng)新能力不強也是制約我國電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。42

2.基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要

在通信設(shè)施方面，不同接入網(wǎng)各自為政。不同部門各自建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大量的重復(fù)建設(shè)致使我國網(wǎng)絡(luò)傳輸能力的利用率遠低于發(fā)達國家的70%～80％的水平。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)帶寬影響上網(wǎng)速度，以視頻為標(biāo)準(zhǔn)的基本網(wǎng)絡(luò)帶寬服務(wù)已成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能適應(yīng)發(fā)展的需要。專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，而且各種信息系統(tǒng)之間以及與公用信息網(wǎng)絡(luò)之間缺乏互聯(lián)互通，致使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的利用率偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要43在軟硬件方面，我國信息設(shè)備制造與軟件產(chǎn)業(yè)尚不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求。國產(chǎn)化產(chǎn)品的市場占有率低，重大應(yīng)用工程與大型應(yīng)用系統(tǒng)所用的軟硬件產(chǎn)品主要依靠進口。在信息服務(wù)方面，系統(tǒng)集成水平低，聯(lián)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成。提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)費用，是擺在我國ISP(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商)、ICP(內(nèi)容服務(wù)商)、IBP(電子商務(wù)服務(wù)商)、IPP(網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商)面前的一個亟待解決的問題。

在軟硬件方面，我國信息設(shè)備制造與軟件產(chǎn)業(yè)尚不能滿足電子商44

信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進一步完善?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度較慢，不能滿足海量數(shù)據(jù)進行傳輸和應(yīng)用的要求；尚未形成滿足不同層次用戶需要的多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫系列及其正常有效的市縣基礎(chǔ)測繪更新投入機制，制約了市縣基礎(chǔ)地理信息的采集和各種專業(yè)信息資源的開發(fā)應(yīng)用；信息化所需學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏，全民科學(xué)文化素質(zhì)亟待提高；全省的信息資源共建共享機制還沒有建立起來，條塊分割、信息封鎖、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。

信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進一步完善?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度較慢，不45

3．地區(qū)和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平發(fā)展不平衡

我國地域電子商務(wù)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。大城市和沿海地區(qū)電子商務(wù)水平相對較高，而中西部地區(qū)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用的水平比較低。大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平還很差。

3．地區(qū)和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平發(fā)展不平衡46從地區(qū)統(tǒng)計數(shù)字看，全國僅有少量城市進行了電子商務(wù)交易額的統(tǒng)計工作。2004年北京市電子商務(wù)交易額超過666億元，比2003年增長10%左右；上海市2004年電子商務(wù)交易額達到743.19億元人民幣，比上年增長47%。其中，企業(yè)對企業(yè)(B2B)的電子商務(wù)交易額比重為93.52%，企業(yè)對個人(B2C)的電子商務(wù)交易額比重為3.79%，個人對個人(C2C)的電子交易額比重為2.69%。2004年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為270億元和60億元，開展電子商務(wù)B2B、B2C的企業(yè)比例分別為60%和18%。

從地區(qū)統(tǒng)計數(shù)字看，全國僅有少量城市進行了電子商務(wù)交易額的47我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。2005年我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9%；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。其次東中西部發(fā)展差異很大。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在IPv4、域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。東部IPv4數(shù)占全國總量的62.4%，東部域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)分別占到了全國總量的78.5%和79.9%。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。

我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。2005年我國48從企業(yè)電子商務(wù)情況看，根據(jù)北京市統(tǒng)計局、商委和電子商務(wù)協(xié)會對北京市417家企業(yè)的調(diào)查，2002年1~9月開展電子商務(wù)的企業(yè)僅占21.85%，不到調(diào)查總數(shù)的1/4。而通過電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委2002年第三季度對全國100個國有重要骨干企業(yè)、國家重點企業(yè)和地方重點企業(yè)的調(diào)查，百家企業(yè)中部分實現(xiàn)電子商務(wù)的占26.5%，全面實現(xiàn)電子商務(wù)的占3.1%，兩者之和不足30%。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴(yán)重(參見圖2-3)。

從企業(yè)電子商務(wù)情況看，根據(jù)北京市統(tǒng)計局、商委和電子商務(wù)協(xié)49圖2-3影響我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要問題

圖2-3影響我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要問題50企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平低還表現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)對于因特網(wǎng)的使用僅局限在信息查詢和企業(yè)形象的宣傳與推廣，而進行網(wǎng)上交易的還很少。相當(dāng)多的企業(yè)還沒有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發(fā)利用，缺乏資源共享意識。電子商務(wù)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。

企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平低還表現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)對于因特網(wǎng)的51

4.網(wǎng)上支付有待普及推廣

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的調(diào)查結(jié)果，“用戶認為目前網(wǎng)上交易存在付款不方便”的比例從2000年1月的17.68%下降到2005年6月份的6.3%。這說明嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。2005年12月，使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民已達到61.5%，但仍有較多的網(wǎng)民習(xí)慣傳統(tǒng)的支付方式：貨到付款或現(xiàn)金結(jié)算(36.1%)、郵局匯款(18.2%)和銀行匯款(25.8%)這種狀況與消費者對網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)心，對個人隱私保密性的關(guān)注，對B2C網(wǎng)站的信任等多種因素有關(guān)。

4.網(wǎng)上支付有待普及推廣52

根據(jù)美國最近的調(diào)查結(jié)果，消費者沒有在網(wǎng)上購物的首要因素是不愿意冒險在網(wǎng)上使用信用卡(占36％)。從澳大利亞的情況看，雖然銀行信用卡已經(jīng)非常普及，但用于網(wǎng)上支付的用戶比例還比較小。所以，完全實現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長的路程，對網(wǎng)上支付有過高的期望是不太現(xiàn)實的。

根據(jù)美國最近的調(diào)查結(jié)果，消費者沒有在網(wǎng)上購物的首要因素53

5.物流配送問題仍然是瓶頸

物流對于提高電子商務(wù)的效率，擴大電子商務(wù)的市場范圍和服務(wù)范圍具有重要作用。雖然近幾年我國形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍的物流配送中心，但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。主要存在的問題有：

(1)從總體上看，我國物流中心的建設(shè)仍處于起步階段，缺乏支持社會化配送中心運作的綜合物品流通系統(tǒng)，難以滿足電子商務(wù)對商品配送的要求，也難以同國際接軌。

5.物流配送問題仍然是瓶頸54(2)受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有規(guī)模效益。(3)物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物流管理手段落后。(4)從事配送中心的建設(shè)和營運的專業(yè)人才不足。

(2)受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有552005年的中國電子商務(wù)還存在以下突出的問題：(1)中國的電子商務(wù)市場已經(jīng)從最初的起步階段進入初步應(yīng)用階段，但大部分電子商務(wù)還處于“非支付型”，即網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付，利用網(wǎng)絡(luò)簽訂購貨合同、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的還不多。(2)大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大，加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫。(3)大部分網(wǎng)站的盈利模式還比較單一，主要限于會員制收費、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲等，新的盈利模式亟待開發(fā)。(4)東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問題必須得到高度重視。

2005年的中國電子商務(wù)還存在以下突出的問題：56

6.國內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)需要進一步健全電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。一方面，電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程。

從國際上看，電子商務(wù)的立法進展迅速。聯(lián)合國先后出臺了《電子商業(yè)示范法》、《電子簽字示范法》、《聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約》。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上已有近30個國家頒布了電子商務(wù)法或電子簽名法。美國、加拿大、英國、德國、新加坡、澳大利亞等國已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。這些法律法規(guī)的頒布，有力地促進了電子商務(wù)的健康發(fā)展。

6.國內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)需要進一步健全57電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》開始實施，與之配套的《電子認證服務(wù)管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部2005年2月8日發(fā)布)同時開始實施。這是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展。但是，從整體上看，我國有關(guān)電子商務(wù)的法律規(guī)范的制定仍然相對滯后，雖然近兩年有關(guān)工作已經(jīng)取得了比較明顯的進展。涉及電子商務(wù)市場準(zhǔn)入、認證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺有關(guān)的規(guī)定或指導(dǎo)意見。

電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。2005年4月1582.3.1國際組織和各國政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的(OECD)《全球電子商務(wù)行動計劃》1998年10月7日至9日，來自O(shè)ECD成員國部長、非OECD成員國、消費者和社會利益團體的代表聚集加拿大渥太華，共同商討促進全球電子商務(wù)發(fā)展的策略。會議推出了《全球電子商務(wù)行動計劃》，在實現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動方面邁出了重要的一步。

2.3政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.3.1國際組織和各國政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略2.3政59會議經(jīng)過認真討論，提出了六個重要觀點：

(1)電子商務(wù)提供了一種嶄新的進行商業(yè)交易的途徑，它是未來推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，它促進了全世界經(jīng)濟的發(fā)展。(2)在制定政策時所有參與者(政府、消費者、工商界、勞工界和公眾團體)之間的合作和社會對話必須得到鼓勵，以便推動所有國家和國際舞臺上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。在可能的條件下，他們的行動應(yīng)當(dāng)爭取國際上的公認。

會議經(jīng)過認真討論，提出了六個重要觀點：60(3)各國政府應(yīng)當(dāng)促進建立有利于競爭的環(huán)境，以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展。各國政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙。在必要時，確保對關(guān)鍵的公眾利益目標(biāo)給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo，如同物理世界中的情況一樣。(4)政府的干預(yù)(如有此要求)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上是中性的，而且是有節(jié)制的、透明的、前后一致的和可預(yù)測的。

(3)各國政府應(yīng)當(dāng)促進建立有利于競爭的環(huán)境，以便使電子61(5)各國政府應(yīng)當(dāng)承認工商界繼續(xù)在制定標(biāo)準(zhǔn)、加強可互操作性方面合作的重要性，合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是國際性的、自愿的和協(xié)調(diào)一致的。(6)工商界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在開發(fā)和實施對電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的一系列問題的解決方案方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)承認并考慮基本的公眾利益、經(jīng)濟和社會目標(biāo)，并與各國政府和其它參與者緊密合作。

(5)各國政府應(yīng)當(dāng)承認工商界繼續(xù)在制定標(biāo)準(zhǔn)、加強可互操62

2.亞太經(jīng)合組織(APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2001年10月，APEC(Asia-PacificEconomicCooperation)文萊會議上，APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了《新經(jīng)濟行動議程》，并成立了e-APEC工作組。e-APEC工作組在整合APEC相關(guān)工作的基礎(chǔ)上起草了《e-APEC戰(zhàn)略》，制定了發(fā)展目標(biāo)和行動方案，描述了必要的政策環(huán)境?！秂-APEC戰(zhàn)略》是一項長期、前瞻和務(wù)實的行動計劃，它提出了推動新經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。

2.亞太經(jīng)合組織(APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略63(1)完善市場結(jié)構(gòu)。市場的不斷開放，促進了全球貿(mào)易和投資的發(fā)展以及觀念和知識的傳播，并成為創(chuàng)新、技術(shù)進步和生產(chǎn)力提高的主要驅(qū)動力之一。為促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，APEC鼓勵其成員在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：建立良好的宏觀經(jīng)濟政策框架，深化機構(gòu)改革，創(chuàng)建有效的競爭機制，完善金融監(jiān)管、公司治理和風(fēng)險管理，建立高效的風(fēng)險資本市場，健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，增加決策過程的透明度和勞動力市場的靈活性，制定有針對性的社會政策。

(1)完善市場結(jié)構(gòu)。市場的不斷開放，促進了全球貿(mào)易和投64(2)促進基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展。APEC鼓勵其成員創(chuàng)造有利于競爭的投資政策環(huán)境、廣泛采用先進技術(shù)。各成員有必要制定法律和法規(guī)框架，以鼓勵商業(yè)投資，建立消費者信心；加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動新技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)營和社會服務(wù)中的應(yīng)用；營造競爭性的價值鏈服務(wù)市場，以支持高效的電子商務(wù)。為加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展，APEC成員應(yīng)在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：確保在線交易法律的實施，推行電子認證和數(shù)字簽名，加強信息安全、個人數(shù)據(jù)保護和消費者信任，制定數(shù)字信息接入的最佳政策，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。APEC鼓勵競爭，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術(shù)類服務(wù)。

(2)促進基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展。APEC鼓勵其成員創(chuàng)65(3)加強人力資源能力建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神。加強人力資源能力建設(shè)有助于APEC成員在新經(jīng)濟發(fā)展過程中贏得有利地位。企業(yè)家精神是產(chǎn)生新觀念、創(chuàng)造新機遇的源泉。信息通信技術(shù)蘊藏著巨大潛能，有助于成員經(jīng)濟體實現(xiàn)特定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。信息通信技術(shù)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在其技術(shù)本身，而且體現(xiàn)在其加強溝通、促進信息交流的能力。APEC倡導(dǎo)其成員優(yōu)先發(fā)展教育和培訓(xùn)服務(wù)，培育企業(yè)家精神，制定鼓勵創(chuàng)新的政策，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，號召中小企業(yè)廣泛參與新經(jīng)濟活動，加強技術(shù)合作和信息交流，提高信息通信技術(shù)應(yīng)用水平，努力縮小數(shù)字鴻溝。

(3)加強人力資源能力建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神。加強人力資66

3.美國的《全球電子商務(wù)框架》

1997年7月1日，美國前總統(tǒng)克林頓發(fā)布了《全球電子商務(wù)框架》(AFrameworkforGlobalElectronicCommerce)，該文件提出了五項基本原則，以指導(dǎo)對發(fā)展電子商務(wù)的支持。

(1)私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用。Internet應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為一個受市場驅(qū)動的競爭市場，而不是一個受到限制的產(chǎn)業(yè)。私營企業(yè)必須在其中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(2)

政府應(yīng)當(dāng)避免對電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

政府應(yīng)當(dāng)盡量減少對Internet上發(fā)生的商業(yè)活動的參與和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁瑣的手續(xù)，或增加新的稅收和資費。

3.美國的《全球電子商務(wù)框架》67(3)在需要政府參與的情況下，其目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是支持和加強建設(shè)一個可預(yù)見的、寬松的、一致的和簡單的商業(yè)法制環(huán)境。(4)?Internet的成功可部分地歸于它的分散性和自下而上的管理模式。政府應(yīng)根據(jù)Internet這種獨特的結(jié)構(gòu)相應(yīng)地調(diào)整自己的政策。

(5)應(yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)促進Internet上的電子商務(wù)。雖然各國法律制度各不相同，但應(yīng)當(dāng)始終遵循與買賣雙方所在國度無關(guān)的原則。

《全球電子商務(wù)框架》還從海關(guān)和稅務(wù)、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私、安全、電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等9個方面提出了具體的政策建議。

(3)在需要政府參與的情況下，其目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是支持和加強68

4.加拿大的《加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢》

加拿大政府2000年1月發(fā)布了各為《加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢》(FastForward:AcceleratingCanadaLeadershipintheInternetEconomic)的電子商務(wù)發(fā)展政策白皮書，提出了發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與相關(guān)的推動政策。(1)憑借達到世界因特網(wǎng)的最高使用率，促使加拿大成為電子商務(wù)的領(lǐng)先者。通過各商會及工會向各廠家宣傳電子商務(wù)的重要性；通過構(gòu)造快速且專門的電子商務(wù)市場，讓加拿大成為全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資標(biāo)的，塑造加拿大的電子商務(wù)國際品牌。

4.加拿大的《加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢69(2)使電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比率居世界更高。提供各項投資優(yōu)惠，鼓勵中小企業(yè)推動電子商務(wù)；降低營運成本所需的資源。(3)建設(shè)成為世界上電子商務(wù)企業(yè)債券公開市場發(fā)行家數(shù)最多的國家。提供信息科技研究開發(fā)所需的各項資源；利用開放外資等政策，加速募集電子商務(wù)廠商所需資本；排除各項較美國投資環(huán)境苛刻的初次資本公開發(fā)行的管理法規(guī)。(4)培育信息人才，吸引信息人才，使信息人才占人口比例達到世界最高。調(diào)整股票選擇權(quán)及稅賦結(jié)構(gòu)等，鼓勵人才加入信息產(chǎn)業(yè)，將計算機使用技能證明作為中等教育畢業(yè)證書的條件之一。

(2)使電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比率70(5)成為世界上最數(shù)字化的政府。將所有政府服務(wù)移到網(wǎng)上，由政府設(shè)置公開站點及搜索引擎，以利于公眾的信息收集。(6)成為國際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相關(guān)政策的研發(fā)中心。依照加拿大消費者保護法，在網(wǎng)絡(luò)中建立一個國際認可且信賴的消費者保護制度。在解決國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)爭端與明確責(zé)任歸屬上，開發(fā)出中立的解決機制，以提升加拿大在國際法中的地位。

(5)成為世界上最數(shù)字化的政府。將所有政府服務(wù)移到網(wǎng)上71

5.國外電子商務(wù)發(fā)展的啟示

對國際組織和部分國家電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，我們可以得到以下啟示：(1)政府的推動與協(xié)調(diào)是電子商務(wù)健康發(fā)展的重要前提。(2)必須重視電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，包括市場環(huán)境、安全環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、法律環(huán)境等，營造適合電子商務(wù)生長的土壤。(3)鼓勵企業(yè)的積極參與，促使電子商務(wù)實現(xiàn)滾動式發(fā)展。

(4)

重視電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和建設(shè)。

5.國外電子商務(wù)發(fā)展的啟示722.3.2我國電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略

1.我國電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

在一個不太長的時期內(nèi)，我國電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)電子商務(wù)技術(shù)在國民經(jīng)濟各部門廣泛應(yīng)用。(2)傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)普遍運用網(wǎng)絡(luò)營銷手段。(3)形成電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和電子政務(wù)有機結(jié)合的運作體系。(4)?B2B、B2C交易額在整個國家總交易額的比例接近發(fā)達國家水平。(5)形成電子商務(wù)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和可靠的安全保障體系。

(6)

形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的政策法律環(huán)境。

2.3.2我國電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略73

2.加快我國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則加快我國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高綜合競爭力的中心任務(wù)，實行體制創(chuàng)新，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，加速國民經(jīng)濟和社會信息化進程，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。

2.加快我國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則74

我國加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則包括：

(1)政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制，促進電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強政策法規(guī)、信用安全認證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動環(huán)境建設(shè)。

我國加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則包括：75

(3)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合的實現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。(4)重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展電子商務(wù)試點，推進國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟76

3.我國電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施1)加強對電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)在推動電子商務(wù)的過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、總體規(guī)劃和服務(wù)職能，切實抓好組織、協(xié)調(diào)工作。(1)組織力量研究國家電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方案。雖然各個部門、不同行業(yè)對電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略有較大分歧，但沒有國家電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的狀態(tài)嚴(yán)重影響了我國電子商務(wù)的健康發(fā)展。我國電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，研究電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，針對我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施和組織管理體系。

3.我國電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施77(2)確定電子商務(wù)發(fā)展的重點地區(qū)、重點城市和重點行業(yè)。沿海地區(qū)(如京津唐地區(qū)、山東、江蘇、滬杭地區(qū)、廣東等)、直轄市和部分省會城市，易于進行電子商務(wù)交易的行業(yè)(如鋼鐵、石油、化工等)應(yīng)當(dāng)成為我國電子商務(wù)發(fā)展的重點。

(2)確定電子商務(wù)發(fā)展的重點地區(qū)、重點城市和重點行業(yè)。78(3)統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)系到電子商務(wù)發(fā)展全局的事宜。對電子商務(wù)示范點的確定，應(yīng)考慮地區(qū)分布、行業(yè)分布。對于電子商務(wù)發(fā)展具有共性的環(huán)節(jié)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和步驟，避免各行其是。對于CA認證，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃認證機構(gòu)的總體布局，規(guī)范認證機構(gòu)的建設(shè)，提出認證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全制度，協(xié)調(diào)不同認證機構(gòu)之間的交叉認證。對于電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，要從系統(tǒng)科學(xué)的角度出發(fā)，將三者有機結(jié)合起來，包括網(wǎng)絡(luò)的連接、信息資源的共享和交易爭端的解決。通過電子政務(wù)，促進全社會的電子商務(wù)應(yīng)用；通過現(xiàn)代物流，提高電子商務(wù)的整體效益和服務(wù)質(zhì)量；逐步形成一個三者聯(lián)系密切的、完整的運作體系。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)系到電子商務(wù)發(fā)展全局的事宜。對電子商務(wù)79(4)加強不同部門的工作協(xié)調(diào)。電子商務(wù)是一項巨大的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都有多個部門參加。金融、稅務(wù)、工商等部門都應(yīng)從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，支持電子商務(wù)的發(fā)展，對電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題積極地予以解決。

(4)加強不同部門的工作協(xié)調(diào)。電子商務(wù)是一項巨大的系統(tǒng)802)以B2B為龍頭推動多種形式電子商務(wù)的發(fā)展目前世界電子商務(wù)80%的交易額都是通過B2B交易完成的。國內(nèi)的B2B網(wǎng)站大體上可以分為三類：企業(yè)B2B網(wǎng)站，如海爾、寶鋼集團的B2B網(wǎng)站；專門做B2B交易平臺的網(wǎng)絡(luò)公司，如阿里巴巴網(wǎng)站；垂直商務(wù)門戶網(wǎng)站，如中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)、中國石油在線等。B2B交易涉及電子商務(wù)主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅在電子商務(wù)中發(fā)展最快，而且與企業(yè)聯(lián)系最緊密。搞好B2B電子商務(wù)，對于電子商務(wù)交易系統(tǒng)的建設(shè)和企業(yè)信息化的建設(shè)都具有極為重要的意義。

2)以B2B為龍頭推動多種形式電子商務(wù)的發(fā)展81(1)利用經(jīng)濟手段(如稅收、貸款等)鼓勵大型企業(yè)集團利用自己的電子商務(wù)平臺開展集團內(nèi)部電子商務(wù)，拓展對外電子商務(wù)交易；鼓勵中小企業(yè)建立自己的電子商務(wù)網(wǎng)站，開展電子商務(wù)。(2)總結(jié)現(xiàn)有的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站的成功經(jīng)驗，積極培養(yǎng)、扶持新的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站。(3)動員各行業(yè)建立垂直電子商務(wù)網(wǎng)站，推動建設(shè)面向行業(yè)、區(qū)域的企業(yè)信息化公共支撐服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)在行業(yè)內(nèi)的開展。

(4)

引導(dǎo)和推動企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，結(jié)合實際發(fā)展電子商務(wù)，積極推動中小企業(yè)信息化。

(1)利用經(jīng)濟手段(如稅收、貸款等)鼓勵大型企業(yè)集團利823)通過典型示范調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)參與電子商務(wù)活動的積極性

在推廣電子商務(wù)的過程中，應(yīng)鼓勵試點，取得經(jīng)驗，逐步推開。電子商務(wù)涉及的領(lǐng)域眾多，形式多樣，加上中國行業(yè)和區(qū)域差別較大，企業(yè)管理水平有高有低，對電子商務(wù)認識上的不統(tǒng)一。在這種情況下，試點工作是十分重要的。

3)通過典型示范調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)參與電子商務(wù)活動的83(1)總結(jié)不同規(guī)模、不同類型企業(yè)電子商務(wù)的運作模式和管理經(jīng)驗，組織企業(yè)學(xué)習(xí)典型，參與電子商務(wù)的應(yīng)用，并通過政府政策和市場機制促進這種學(xué)習(xí)和應(yīng)用不斷鞏固和深入。特別要注意總結(jié)利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)企業(yè)交易的典型，將電子商務(wù)與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機結(jié)合，大力推進以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)發(fā)展。

(1)總結(jié)不同規(guī)模、不同類型企業(yè)電子商務(wù)的運作模式和管84(2)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為電子商務(wù)綜合應(yīng)用示范的重要基地。高新區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟中最具活力的重要組成部分，是資金、信息以及物資流動的交匯地，對電子商務(wù)的需求最為迫切。經(jīng)過多年的努力，高新區(qū)已經(jīng)具備一定的發(fā)展規(guī)模和較好的發(fā)展基礎(chǔ)。選擇若干高新區(qū)作為依托和基地，是實現(xiàn)電子商務(wù)以及現(xiàn)代物流、電子政務(wù)集成應(yīng)用的有利契機，對促進我國電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展具有十分重要的意義。

(2)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為電子商務(wù)綜合應(yīng)用示范的重要85(3)通過市場機制，實現(xiàn)資源整合，打造區(qū)域性電子商務(wù)平臺?？朔壳按嬖诘囊虻貐^(qū)、行業(yè)壁壘而形成的“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)筑若干個統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)較大范圍內(nèi)的信息共享與資源整合，更好地發(fā)揮電子商務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。(4)對于積極開展電子商務(wù)的試點單位，應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持。

(3)通過市場機制，實現(xiàn)資源整合，打造區(qū)域性電子商務(wù)平864)進一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

電子商務(wù)是基于信息網(wǎng)絡(luò)通信的商務(wù)活動，必須不斷加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括各種信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息傳輸設(shè)備的研制和信息技術(shù)的開發(fā)。(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先必須是國家行為。美國在發(fā)展計算機信息網(wǎng)絡(luò)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施方面一直處于領(lǐng)先地位，其重要的原因之一是政府一貫的決策、支持和引導(dǎo)行為。這個經(jīng)驗是應(yīng)當(dāng)借鑒的。國家在大力推廣電子商務(wù)應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把這種建設(shè)作為電子商務(wù)應(yīng)用的重要戰(zhàn)略組成部分。

4)進一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)87(2)建立平等開放的市場競爭機制是建設(shè)和發(fā)展我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。盡管我國已經(jīng)開始改變信息產(chǎn)業(yè)部獨家運營郵電通信業(yè)務(wù)的局面，但是真正的競爭局面還沒有形成。實踐證明，電信業(yè)的壟斷延緩了信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。競爭的最大收益者是用戶，他們總是可以得到較好的服務(wù)和低廉的價格。而電子商務(wù)推廣的快慢，是和網(wǎng)絡(luò)使用的價格高低密切相關(guān)的。(3)在優(yōu)先發(fā)展Internet/Intranet技術(shù)為主的計算機信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展可運營級的、能支持大規(guī)模并發(fā)流媒體業(yè)務(wù)和多媒體業(yè)務(wù)的高性能寬帶信息網(wǎng)和移動電子商務(wù)所依賴的移動通信網(wǎng)絡(luò)。

(2)建立平等開放的市場競爭機制是建設(shè)和發(fā)展我國信息基885)加強安全控制和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

公眾在電子商務(wù)前裹足不前的一個重要原因，就是對安全性和可靠性的擔(dān)心。通過安全的控制和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推行，有利于解決電子商務(wù)的安全性和可靠性問題。

(1)建立國家級安全控制中心系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應(yīng)包括國際出入口(信息海關(guān))監(jiān)控、電子交易證書授權(quán)等10個分中心(參見圖2-4)。通過各種安全控制分中心的協(xié)調(diào)作用，將電子商務(wù)交易風(fēng)險降低到最小限度。(2)建立不同技術(shù)間的網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)，允許采用不同信息技術(shù)的用戶間進行電子商務(wù)活動。

5)加強安全控制和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定89圖2-4國家級電子商務(wù)安全控制中心系統(tǒng)分中心構(gòu)成圖

圖2-4國家級電子商務(wù)安全控制中心系統(tǒng)分中心構(gòu)成圖90(3)逐步實現(xiàn)一個商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境。目前國內(nèi)的商業(yè)還用傳統(tǒng)的手工作業(yè)的方式來作業(yè)，是不適應(yīng)電子商務(wù)需要的。實現(xiàn)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境，一個方面要求社會的配合，比如銀行。如果商家在電子網(wǎng)絡(luò)上做了買賣，轉(zhuǎn)帳還要人工轉(zhuǎn)帳，商家自然有意見；另一個方面要求內(nèi)部的作業(yè)流程程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。(4)制定電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)電子商務(wù)的規(guī)范化操作。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國的實際情況，并積極向國際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏。有些標(biāo)準(zhǔn)，如SET標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未正式公布，但得到了IBM、HP、Microsoft等許多大公司的支持，成為事實上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)在制定標(biāo)準(zhǔn)時著重考慮，以便今后與國際接軌。

(3)逐步實現(xiàn)一個商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境。目前國內(nèi)的商業(yè)還用傳916)構(gòu)造適合電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境

電子商務(wù)的發(fā)展需要建立必要的法律法規(guī)，確定在企業(yè)和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費者間、政府和政府間進行電子商務(wù)時所必須明確和遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，以增強用戶對新技術(shù)的信心和信賴感。(1)盡快出臺電子簽名法。電子簽名法是電子商務(wù)交易的基礎(chǔ)性文件，它對于電子商務(wù)和電子政務(wù)文件的效力和安全都具有極為重要的作用。我國目前正在起草電子簽名法，應(yīng)加快整個立法進程，以適應(yīng)電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。

6)構(gòu)造適合電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境92(2)抓緊我國電子商務(wù)法的起草研究。電子商務(wù)法是電子商務(wù)的綱領(lǐng)性文件，涉及的范圍廣、難度大，但它對電子商務(wù)的整體發(fā)展和規(guī)范具有不可替代的作用。聯(lián)合國已經(jīng)出臺了《電子商業(yè)示范法》，我國應(yīng)組織力量對此進行研究，制定適應(yīng)我國國情的電子商務(wù)法，解決我國電子商務(wù)交易中存在的電子合同、電子證書、電子訂約等方面的法律問題，并以此來影響國際有關(guān)法律的制定。(3)制定有關(guān)市場準(zhǔn)入、網(wǎng)上支付、數(shù)據(jù)保護、個人隱私權(quán)保護等方面的法律法規(guī)，保護電子商務(wù)交易中消費者的權(quán)益，解決電子商務(wù)上發(fā)生的各種糾紛，防止詐騙等案件的發(fā)生。

(2)抓緊我國電子商務(wù)法的起草研究。電子商務(wù)法是電子商93(4)此外，還有一部分法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展情況加以補充、修改和完善。這方面的內(nèi)容主要包括：票據(jù)法如何適用于電子商務(wù)憑證；消費者權(quán)益保護法如何保護網(wǎng)上購物的消費者權(quán)益；現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法如何保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)；廣告法如何管理控制網(wǎng)絡(luò)廣告等等。

(4)此外，還有一部分法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展情況947)加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)

電子商務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人。掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務(wù)的復(fù)合型人才是電子商務(wù)成功的關(guān)鍵。(1)繼續(xù)擴大高等院校本科、?？齐娮由虅?wù)專業(yè)的規(guī)模，積極探索e-MBA、電子商務(wù)碩士研究生的教育形式，統(tǒng)一組織電子商務(wù)核心課程的教師培訓(xùn)。(2)全國高等教育自學(xué)考試委員會已開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)(專科)考試。勞動和社會保障部也設(shè)立“電子商務(wù)師”職業(yè)資格考試，應(yīng)在全國盡快普及這一考試形式。

(3)

鼓勵各種形式的電子商務(wù)培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑和實踐手段全面提高電子商務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

7)加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)958)加強國際交流(1)跟蹤國際電子商務(wù)發(fā)展動向。要組織力量對國際電子商務(wù)發(fā)展的最新進展進行跟蹤研究，及時為各部門、各企業(yè)提供最新的發(fā)展動向，使我國企業(yè)在國際競爭中處于有利地位。(2)引進國外成功的電子商務(wù)解決方案和運作模式，吸取其中積極的、合理的因素，改變傳統(tǒng)的管理理念、方法和手段。

(3)

積極參與國際對話，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務(wù)國際框架的努力中發(fā)揮自己的影響和作用。

8)加強國際交流962.4企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略

2.4.1影響企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略的主要內(nèi)部因素

1.管理者的態(tài)度根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局的調(diào)查，“一把手工程”是電子商務(wù)實施之初不可缺少的保障，“一把手”的認知水平、重視程度以及在實際實施過程中支持與參與，對于企業(yè)電子商務(wù)的順利實施起著決定性的作用。這是因為：

2.4企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略2.4.1影響企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)97(1)電子商務(wù)需要得到企業(yè)最高決策者的理解與支持，需要企業(yè)最高決策者給予財力上和組織上的支持，當(dāng)遇到重大困難時需要“一把手”親自出來協(xié)調(diào)解決，并推動電子商務(wù)向前發(fā)展。(2)電子商務(wù)還是各部門“一把手”的責(zé)任，在各具體部門實施過程中，大量的管理方面的問題需要各部門“一把手”協(xié)調(diào)解決。(3)電子商務(wù)是企業(yè)系統(tǒng)工程，是一個“只有起點沒有終點的”持續(xù)性工程，涉及到企業(yè)各個方面的問題，“一把手”缺陣是不可能順利實現(xiàn)的。

(1)電子商務(wù)需要得到企業(yè)最高決策者的理解與支持，需要98

電子商務(wù)戰(zhàn)略的實施，同樣需要中層管理者的支持。中層管理者在企業(yè)基層和高層之間起著承上啟下的樞紐作用。由于擔(dān)心電子商務(wù)導(dǎo)致企業(yè)管理扁平化和中層管理地位的喪失，部分中層領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)的實施可能抱有曖昧態(tài)度。因此，在制定企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略時，需要考慮調(diào)動中層領(lǐng)導(dǎo)的積極性。忽略中層領(lǐng)導(dǎo)的支持，可能會延誤電子商務(wù)戰(zhàn)略的推進。

電子商務(wù)戰(zhàn)略的實施，同樣需要中層管理者的支持。中層管理99

2.核心業(yè)務(wù)

任何一個企業(yè)，無論是制造業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)業(yè)企業(yè)，都有它獨特的主營業(yè)務(wù)，即核心業(yè)務(wù)，而核心業(yè)務(wù)的運作過程就是企業(yè)的主導(dǎo)流程。對于大多數(shù)企業(yè)來說，電子商務(wù)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程展開。零售帝國沃爾瑪?shù)暮诵臉I(yè)務(wù)是商品零售，而要保證其遍布全球的連鎖店能夠正常經(jīng)營，貨物配送就成了它的主導(dǎo)流程，因而，沃爾瑪不惜花費巨資圍繞自己的核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程開展電子商務(wù)，從而取得了巨大的成功。

2.核心業(yè)務(wù)100

核心業(yè)務(wù)是一個企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的核心所在，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力。電子商務(wù)的實施，可能有多種驅(qū)動力，如主管部門的驅(qū)動、信息化浪潮的沖擊、外部環(huán)境的影響等等。但真正推動企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的是企業(yè)業(yè)務(wù)和市場拓展的需要。中國石化把采購業(yè)務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站放在物資供應(yīng)公司，把銷售業(yè)務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站放在化工產(chǎn)品事業(yè)部，突出服從業(yè)務(wù)主導(dǎo)的需要，收到很好的效果。所以，從核心業(yè)務(wù)出發(fā)，尋找適合自己企業(yè)的電子商務(wù)模式是至關(guān)重要的。

核心業(yè)務(wù)是一個企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的核心所在，101

3.企業(yè)規(guī)模

規(guī)模是影響企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略的一個重要因素。規(guī)模大的企業(yè)，資金雄厚，技術(shù)力量強，生產(chǎn)管理、營銷管理規(guī)范，實施電子商務(wù)具有較大的優(yōu)勢。但大企業(yè)生產(chǎn)流程比較穩(wěn)定，實施電子商務(wù)面臨流程重組的問題。中小企業(yè)雖然經(jīng)營比較靈活，但卻面臨著資金和技術(shù)力量薄弱的問題。不同規(guī)模的企業(yè)，電子商務(wù)的實施方式有較大區(qū)別。

3.企業(yè)規(guī)模102

4.行業(yè)競爭狀況

對行業(yè)競爭狀況的研究，是企業(yè)戰(zhàn)略制定時必不可少的步驟。因特網(wǎng)為企業(yè)展現(xiàn)了一個全新的世界范圍的虛擬市場。這一虛擬市場與傳統(tǒng)的實體市場密切相關(guān)，但又有很大區(qū)別。在虛擬市場競爭的企業(yè)，可以是傳統(tǒng)企業(yè)，也可以是新建立的虛擬企業(yè)。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對本行業(yè)競爭狀況的研究，除了需要對實體市場的產(chǎn)品、購買者、供應(yīng)者和新進入者進行分析外，還需要對虛擬市場中競爭者的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)營銷狀況、電子商務(wù)技術(shù)能力進行調(diào)查和分析。

4.行業(yè)競爭狀況103

電子商務(wù)競爭力的作用隨行業(yè)的不同而不同。在某些行業(yè)，如計算機制造行業(yè)，由于因特網(wǎng)使得公司和客戶之間能夠建立全新的、更直接的渠道，大大削弱了傳統(tǒng)企業(yè)的營銷能力。在另外一些行業(yè)，如圖書發(fā)行行業(yè)，由于因特網(wǎng)提供了更方便、更廣泛的銷售市場，從而大大增強了行業(yè)內(nèi)競爭的強度。企業(yè)必須對競爭對手的反擊能力做出恰當(dāng)?shù)墓烙嫛?/p>

電子商務(wù)競爭力的作用隨行業(yè)的不同而不同。在某些行業(yè)，如104因特網(wǎng)的發(fā)展，為行業(yè)競爭狀況的分析提供了方便。同行業(yè)的企業(yè)由于生產(chǎn)類似的產(chǎn)品或服務(wù)，往往被收錄在搜索引擎或分類目錄的相同類別。要了解競爭者或其它同行電子商務(wù)的能力，只需到相關(guān)網(wǎng)站仔細查詢，并對競爭者的網(wǎng)站進行一番分析，對行業(yè)的競爭狀況就會有大致的了解。如果競爭者尤其是實力比較接近的競爭者已經(jīng)開始實施電子商務(wù)，甚至已經(jīng)取得了明顯收益，這時，企業(yè)就需要認真考慮自己的電子商務(wù)戰(zhàn)略。

因特網(wǎng)的發(fā)展，為行業(yè)競爭狀況的分析提供了方便。同行業(yè)的企105

5.財務(wù)狀況

用于電子商務(wù)的支出不是消費，而是一項投資，而且還需要長期投入資金。因為電子商務(wù)不一定能取得立桿見影的成效。戰(zhàn)略制定人員應(yīng)當(dāng)全面了解企業(yè)財務(wù)狀況，根據(jù)企業(yè)財務(wù)能力制定適合自身條件的電子商務(wù)戰(zhàn)略。

5.財務(wù)狀況106

6.信息團隊企業(yè)在決定實施采取何種方式建設(shè)電子商務(wù)時，企業(yè)的信息團隊狀況必須要重點考慮。如果一個規(guī)模較大的企業(yè)，本身