我國隨班就讀支持保障體系的建設與運作

我國隨班就讀支持保障體系

的建設與運作主要內(nèi)容一、隨班就讀支持保障體系的涵義二、支持體系的建設與發(fā)展歷程三、支持體系的理論構(gòu)建四、支持體系的實踐探索五、支持體系建設的未來趨勢與走向一、隨班就讀支持保障體系的涵義1.什么是隨班就讀支持保障體系？支持體系：社會學的一個概念。由一系列相互關(guān)聯(lián)的支持要素所構(gòu)成的系統(tǒng)，稱之為支持體系。支持要素；要素之間的聯(lián)系；支持體系的運行所謂隨班就讀支持保障體系，是指為了保障隨班就讀的順利推行和實施，建立的由一系列支持要素構(gòu)成的有機系統(tǒng)。支持體系的建立是為普通學校提供支持，并最終實現(xiàn)為隨班就讀學生提供支持的目的。2.支持保障體系建設的意義與價值（1）隨班就讀順利推行的現(xiàn)實選擇普通學校缺乏經(jīng)驗、設施與師資，陷入孤軍奮戰(zhàn)困境；特殊學校的力量無法有效發(fā)揮，其它機構(gòu)沒有形成合力；（2）有效提高隨班就讀質(zhì)量的重要保障由“隨班混讀”到“隨班樂讀”到“全面發(fā)展”。（3）隨班就讀走向規(guī)范化、科學化、制度化的保證（4）由隨班就讀向全納教育邁進的必然路徑為全納教育的實現(xiàn)提供實踐基礎二、支持體系的建設與發(fā)展歷程2002年12月17日至19日，教育部基礎教育司和中國殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部在北京聯(lián)合召開了全國隨班就讀工作經(jīng)驗交流會。背景：全國隨班就讀的學生已經(jīng)由1993年的6.88萬人增加到2001年的23萬人，占殘疾學生在特殊學校人數(shù)的2/3。在這次會議上，作為發(fā)展隨班就讀工作的重要措施，提出要“建立隨班就讀工作的支持保障體系”，將組織管理、教育管理、業(yè)務支持、學校支持、社會支持等七個方面列為隨班就讀必要的支持保障。2003年，教育部基教司提出在全國100個縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實驗。2004年12月，在南京舉行了全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經(jīng)驗交流會。召開的這次會議的主要任務是，總結(jié)一年多來的實驗工作，交流成功的經(jīng)驗，研究面臨的困難和問題，部署下一階段的工作。這次會議把隨班就讀支持保障體系歸納為四個方面：行政管理、教育教學、隊伍建設、經(jīng)費投入。2010年12月27日，全國隨班就讀支持保障體系建設與管理經(jīng)驗交流會在上海召開。來自全國30個省市自治區(qū)教育委廳的分管處長、特教專干、教研員出席會議。這次會議是對自2004年召開的全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經(jīng)驗交流會以來全國隨班就讀支持保障體系建設的一個系統(tǒng)總結(jié)。對我國支持體系建設歷程的簡單回顧與總結(jié)起步較晚，處于初步探索階段。對于地區(qū)來說，支持體系建設既是挑戰(zhàn)，也是地區(qū)隨班就讀蓬勃發(fā)展的重要機遇。既是教育理論研究者的訴求，也是教育實踐者的責任。既需要教育研究者的理論探討，更需要教育實踐者的實證探索。三、支持體系的理論構(gòu)建“社會支持理論”下的支持體系政府支持系統(tǒng)群體支持系統(tǒng)個體支持系統(tǒng)宏觀微觀中觀（一）社會支持理論下的支持體系研究政府支持系統(tǒng)中央政府市地方政府縣省群體體支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)普通通學學校校特殊殊學學校校師范范院院校校資源源教教室室社區(qū)區(qū)家庭庭專業(yè)業(yè)服服務務機構(gòu)構(gòu)民間間團團體體個體體支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)隨班班就就讀讀教教師師助學學小小伙伙伴伴志愿愿者者...（二二））專專業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展視視角角下下的的支支持持體體系系構(gòu)構(gòu)建建研研究究政策策與與制制度度教育育管管理理教育育組組織織專業(yè)業(yè)服服務務政策策與與制制度度政策策支支持持與與制制度度保保障障是是隨隨班班就就讀讀支支持持保保障障體體系系建建設設的的首首要要與與關(guān)關(guān)鍵鍵環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，政政府府在在其其中中起起核核心心作作用用。。1.中中央央政政府府：：確確立立隨隨班班就就讀讀發(fā)發(fā)展展的的宏宏觀觀政政策策2.地地方方政政府府：：制制訂訂和和完完善善各各類類保保障障制制度度經(jīng)費費投投入入制制度度師資資培培養(yǎng)養(yǎng)培培訓訓制制度度隨班班就就讀讀評評價價制制度度巡回回指指導導制制度度...教育育管管理理支支持持1.建建立立自自上上而而下下的的隨隨班班就就讀讀管管理理網(wǎng)網(wǎng)絡絡國家家省省市市縣縣學學校校的的行行政政管管理理網(wǎng)網(wǎng)絡絡2.建建立立隨隨班班就就讀讀教教研研教教學學指指導導網(wǎng)網(wǎng)絡絡巡回回教教師師資資源源教教師師隨隨班班就就讀讀教教師師高等等院院校校特特殊殊學學校校普普通通學學校校教育育組組織織支支持持普通通學學校校特殊殊學學校校師范范院院校校社區(qū)區(qū)家庭庭其它它機構(gòu)構(gòu)關(guān)鍵鍵層層面面輔助助層層面面普通通學學校校的的支支持持1.隨隨班班就就讀讀中中的的普普通通學學校校角角色色與與定定位位隨班班就就讀讀的的實實踐踐主主體體既是是支支持持的的““受受體體””，，更更是是支支持持的的主主體體。。2.普普通通學學校校對對隨隨班班就就讀讀的的支支持持（1）創(chuàng)創(chuàng)設設接接納納的的環(huán)環(huán)境境（2）將將隨隨班班就就讀讀納納入入學學校校常常規(guī)規(guī)管管理理（3）建建立立資資源源教教室室（4）積積極極開開展展隨隨班班就就讀讀教教學學研研究究（5）促促進進隨隨班班就就讀讀教教師師專專業(yè)業(yè)成成長長特殊殊學學校校的的支支持持1.特特殊殊學學校校在在隨隨班班就就讀讀中中的的角角色色與與定定位位隨班班就就讀讀的的專專業(yè)業(yè)““資資源源庫庫””不可可或或缺缺的的重重要要支支持持力力量量2.特特殊殊學學校校對對隨隨班班就就讀讀的的支支持持（1））成成為為隨隨班班就就讀讀的的資資源源中中心心為隨隨班班就就讀讀學學生生提提供供專專業(yè)業(yè)資資源源服服務務為隨隨班班就就讀讀學學校校提提供供巡巡回回指指導導服服務務（2））隨隨班班就就讀讀教教師師指指導導與與在在職職培培訓訓中中心心指導導和和幫幫助助隨隨班班就就讀讀教教師師應應對對隨隨班班就就讀讀教教育育教教學學提供供在在職職培培訓訓，，職職后后研研修修服服務務（3）隨班就就讀工作評估估師范院校的支支持1.培養(yǎng)合格的隨隨班就讀師資資2.對隨班就讀教教師進行繼續(xù)續(xù)教育3.重視隨班就讀讀研究，為隨隨班就讀發(fā)展展提供理論支支撐。家庭的支持1.直接參與對隨隨讀學生的評評估與診斷2.參與個別教育育計劃的制訂訂、實施、評評估3.積極開展家庭庭教育社區(qū)的支持1.加強隨班就讀讀宣傳2.對隨班就讀兒兒童進行社區(qū)區(qū)康復3.為隨班就讀學學校提供精神神和物質(zhì)援助助其它機構(gòu)的參參與殘聯(lián)衛(wèi)生民政福利...專業(yè)服務支持持資源教室巡回指導資源中心資源教室資源教室（resourceroomprogram臺灣通常譯為為資源教室方方案)是為了配合隨班就讀的有效實施，，在普通學校內(nèi)建立的專門滿足特殊兒童童學習需求的的專用場所。幾個核心詞語語隨班就讀——資源教室建設設的目的與定定位普通學?！Y源教室建設設的場所專門與專用——資源教室的性性質(zhì)與功能具體地說，資資源教室是一一種教育輔助措施施,它是指在普通通學校中設置置,專為特殊學生生提供適合其其特殊需要的的個別化教學的的場所(教室),這種教室聘有有專門推動特特殊教育工作作的資源教師,以及配置各種教材、教教具、教學媒媒體、圖書設設備等。學生于特定的時間到此接受特殊殊教育,其他時間仍在在普通班級中中上課。其目的是為學生和教教師提供教學學上的支援,以便使學生繼繼續(xù)留在普通通班級,并促進學生的的學業(yè)、行為為和情緒的發(fā)發(fā)展。資源教室里的的具體資源課程與教材：可供各類有有特殊教育需需要的兒童進進行選擇的課課程和教材。。教育診斷資源源：用來診斷、、評估的各類類心理評估量量表等。學具、教具其它教學資源源康復技術(shù)資源源專業(yè)人才資源源：特殊教育工工作者、心理理工作者、社社會工作者及及各種康復專專業(yè)人才。人才資源即資資源教師，是是資源教室中中最重要、最最核心的資源源。資源教室一角角資源教室一角角資源教室的支支持功能1.為隨班就讀學學生提供特殊殊教育服務補救教學，測測查評估，康康復訓練，課課程開發(fā)，參參與IEP（個別教育計計劃）的制訂訂與實施，等等。2.為隨班就讀教教師和學校提提供支持性服服務特殊教育專業(yè)業(yè)培訓特殊兒童教學學方法指導特殊教育政策策法規(guī)解讀3.為隨班就讀學學生家長提供供指導咨詢服服務普通學校資源源教室的管理理與運作1.建立資源教室室，確立管理理規(guī)范2.選拔資源教師師，組建資源源團隊3.加強合作交流流，促進教師師成長資源中心資源中心，是是“特殊教育育資源中心””的簡稱，是是為了充分利利用特殊學校校的專業(yè)資源源，通常由地地方教育行政政部門設置，，附設在特殊殊教育學校之之中的，滿足足特殊兒童需需要的專門機機構(gòu)。資源中心建設設的目的——為隨班就讀提提供支持，滿滿足特殊兒童童隨班就讀需需要。資源中心的管管理——教育行政部門門管理資源中心設置置的場所——依托于特殊教教育學校（與與資源教室有有明顯區(qū)別））資源中心的類類型按資源中心的的設置場所來來劃分，主要要有附設于特特殊學校的的的資源中心（（當前主要形形態(tài)）、獨立立的資源中心心（轉(zhuǎn)型的特特殊學?；騿螁为氃O置）、、附設于普校校的資源中心心（類似于資資源教室）三三種類型。按其教育對象象的類型，可可分為視障教教育資源中心心、聽障教育育資源中心、、智障教育資資源中心以及及綜合性特殊殊教育資源中中心。資源中心的功功能——以廣州視障教教育資源中心心為例廣州市視障教教育資源中心心是為盲校和隨班就就讀學校的師師生提供各種資資源服務的機機構(gòu)。1.對視障學生進進行視覺評估，尤其是進行行功能性的視視覺評估，為為制定個別化化的教育和康康復計劃提供供重要的參考考依據(jù)。2.對低視力力學生進進行視功功能的康復訓練練，提高他他們用眼眼的能力力。3.為低視力力學生提提供各種種適合他他們實際際情況的的助視器具，并對他他們?nèi)绾魏问褂弥暺鬟M進行訓練。4.建立視障學生生（含隨隨班就讀讀學生））的個人檔案案，并進行行有效管管理，為為家長和和教師的的教育提提供重要要的參考考依據(jù)。。5.為任課教教師和視視障生提提供各種種教學與與學習的的各種資源源服務，如制作作有關(guān)的的凸圖模模型、大大字課本本、大字字試題等等。6.開發(fā)制作作各種教教學輔具具，提供給給教師以以及視障障生使用用。7.開展巡回指導導工作，為為隨班就就讀學生生的教育育安置、、環(huán)境布布置、教教學方法法、資源源配置、、評價體體系等各各方面提提供指導導與支持持。8.對本地區(qū)區(qū)擔任隨隨班就讀讀學生教教育工作作的教師師進行定定期的培訓、交交流、研研討，提高隨隨班就讀讀教師的的專業(yè)化化水平。。9.為隨班就就讀的視視障學生生、家長長、教師師提供咨詢服務務，幫助他他們解決決所遇到到的困難難。10.開展資料庫建建設，搜集、、整理與與制作豐豐富的文文字、圖圖像、音音像資料料。11.開展隨班班就讀教研和科科研工作作，為教師師、家長長提供有有關(guān)的特特教政策策、特教教理論知知識、特特教研究究的最新新成果和和學校開開展隨班班就讀工工作的先先進經(jīng)驗驗交流。。資源來源源——中德視障障教育第第三期第第四次培培訓（南南京）巡回指導導巡回指導導：是特特殊學校校（或特特殊教育育資源中中心）通通過派出出專業(yè)人人員，定定期或不不定期深深入到普普通學校校為特殊殊兒童隨隨班就讀讀提供指指導、咨咨詢與幫幫助的重重要支持持方式。。巡回指導導教師：：是特殊殊學校（或特殊殊教育資資源中心心）派出到普普通學校校為特殊殊兒童隨隨班就讀讀提供不不定期或或定期指指導、咨咨詢與幫幫助的專專業(yè)人員員。巡回指導導是一種種有效利利用特殊殊學校專專業(yè)資源源的支持持模式。。它的特特點突出出的表現(xiàn)現(xiàn)為專業(yè)業(yè)性與靈靈活性。。巡回指導導的功能能首要功能能：為隨隨班就讀讀的特殊殊兒童提提供直接接的指導導與服務務。包括括：教育育教學，，康復訓訓練，心心理輔導導，專業(yè)業(yè)資源配配備等。。其他功能能：為普普通班級級教師和和資源教教師提供供咨詢服服務。巡回指導導的類型型從時間上上劃分，，可分為為定期巡巡回指導導與不定定期巡回回指導。。從目的上上劃分，，可分為為常規(guī)巡巡回指導導與特定定巡回指指導。（三）支支持體系系的整體體運作1.政府為主主導2.完善管理理網(wǎng)絡3.機構(gòu)之間間有機合合作4.不斷提升升專業(yè)水水平政策與管理是前提和關(guān)鍵機構(gòu)與個個體是基基礎與保保證支持體系系的有機機運轉(zhuǎn)，，一方面面需要宏宏觀政策策層面的的統(tǒng)籌管管理。另另一方面面，更需需要各機機構(gòu)、組組織充分分發(fā)揮積積極作用用，樹立立主體意意識，提提升專業(yè)業(yè)支持水水平，從從而形成成支持合合力，促促進隨班班就讀健健康、快快速發(fā)展展。四、當前前我國支支持體系系的實踐踐探索從實踐層層面來看看，很多多地區(qū)已已經(jīng)開始始了支持持體系的的探索與與實踐，，區(qū)域性性的支持持體系建建設已具具雛形。。從整體來來看，到到目前為為止，還還沒有形形成真正正具有代代表意義義的，可可資借鑒鑒與推廣廣的成熟熟經(jīng)驗或或模式。。但區(qū)域域展開的的實踐探探索必將將對我們們深入了了解和推推進支持持體系的的完善與與成熟奠奠定堅實實的基礎礎。案例：北北京2005年北京市市教委出出臺了《關(guān)于在全全市各區(qū)區(qū)縣開展展建立隨隨班就讀讀支持保保障體系系工作的的通知》，把建立立支持保保障體系系作為促促進義務務教育高高標準、、高質(zhì)量量、均衡衡發(fā)展的的重要措措施。(一）北京京順義區(qū)區(qū)三層支支持體系系的構(gòu)建建1.決策層——制定政策策，保證證投入由區(qū)政府府副區(qū)長長、區(qū)教教委副主主任、區(qū)區(qū)民政局局副局長長、區(qū)殘殘聯(lián)副理理事長組組成“隨隨班就讀讀工作領領導小組組?！敝朴喯掳l(fā)發(fā)了《順義區(qū)殘殘疾兒童童少年隨隨班就讀讀工作管管理意見見》、《順義區(qū)特特殊教育育管理辦辦法》等文件。。加大隨班班就讀經(jīng)經(jīng)費投入入，對隨隨班就讀讀教師和和學校主主管領導導發(fā)放崗崗位津貼貼。2.管理層——完善制度度，創(chuàng)新新機制由區(qū)教委委幼教科科、小教教科、中中教科特特教視導導員、教教研室教教研員、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街街道主任任組成““隨班就就讀管理理小組””，負責責隨班就就讀的行行政管理理和課堂堂教學的的業(yè)務指指導。制制訂了《順義區(qū)中中小學隨隨班就讀讀評優(yōu)課課活動方方案》、《順義區(qū)特特教專職職教師評評優(yōu)課活活動方案案》、《順義區(qū)承承擔隨班班就讀工工作教師師考核辦辦法》、《順義區(qū)隨隨班就讀讀學生學學業(yè)成績績評定辦辦法》等。普通通學校依依據(jù)上述述制度開開展隨班班就讀工工作。同時，還還出臺了了隨班就就讀學生生檔案管管理制度度、視導導評估制制度、幼幼小中銜銜接制度度等。3.實施層——優(yōu)先發(fā)展展，實施施融合學校優(yōu)先先安排認認識水平平高、工工作能力力強的副副主任以以上領導導主抓隨隨班就讀讀。優(yōu)先先安排思思想素質(zhì)質(zhì)高、業(yè)業(yè)務精良良、經(jīng)驗驗豐富的的教師擔擔任隨班班就讀教教師。保障擔任任隨班就就讀工作作的教師師的特教教崗位津津貼到位位。學校制定定隨班就就讀工作作獎勵制制度，在在評職、、評優(yōu)、、晉級等等問題上上，優(yōu)先先考慮承承擔隨班班就讀工工作教師師的工作作成績。。（二）北北京宣武武區(qū)支持持體系的的構(gòu)建1.隨班就讀讀管理區(qū)政府成成立由主主管區(qū)長長、教委委主任和和中小教教科長組組成的特特教工作作領導指指揮系統(tǒng)統(tǒng)，健全全了由視視導員、、特教中中心主任任、學校校特教干干部組成成的管理理系統(tǒng)，，成立了了隨班就就讀領導導小組和和特殊教教育顧問問團。隨班就讀讀實施10項制度：：鑒定招招生、上上報審批批、檔案案管理、、雙學籍籍、表彰彰獎勵、、個別化化教育、、特教干干部例會會、崗位位培訓、、巡回指指導、教教學研究究等。2.充分發(fā)揮揮特教中中心作用用利用特教教中心資資源，支支持和幫幫助普通通學校隨隨班就讀讀改革。。3.重視資源源教室建建設，滿滿足特殊殊兒童需需求設立專職職資源教教師，制制訂資源源教室方方案2006年，上海海市教委委頒布了了《上海市教教委關(guān)于于加強隨隨班就讀讀工作的的若干意意見》，對支持持體系的的完善起起到了直直接的推推動作用用。經(jīng)過近些些年的探探索，上上海市形形成了以以特殊教教育康復復指導中中心為核核心特色色的支持持體系。。案例：上上海一、區(qū)區(qū)域性性的管管理體體系1.將隨班班就讀讀工作作納入入市、、區(qū)縣縣教育育行政政部門門特殊殊教育育和普普通教教育管管理體體系，，整體體規(guī)劃劃隨班班就讀讀工作作，明明確普普通學學校、、特教教學校校、特特教康康復指指導中中心各各自的的工作作職責責，建建立相相應的的管理理制度度。2.市、區(qū)區(qū)縣教教育行行政部部門設設立專專人負負責隨隨班就就讀的的行政政管理理工作作，教教科研研部門門要專專人負負責隨隨班就就讀的的教育育教學學研究究、科科研工工作。。有隨隨班就就讀學學生的的普通通學校校設有有專人人負責責隨班班就讀讀學生生管理理和教教育教教學工工作。。3.隨班就就讀工工作的的經(jīng)費費納入入?yún)^(qū)縣縣教育育行政政部門門預算算，保保證隨隨班就就讀工工作專專職人人員、、師資資培訓訓、資資源配配置及及有關(guān)關(guān)活動動等所所必需需經(jīng)費費。4.隨班就就讀教教師的的培養(yǎng)養(yǎng)與骨骨干教教師培培養(yǎng)工工程相相結(jié)合合，鼓鼓勵教教師形形成隨隨班就就讀的的教育育特色色。5.建立以以特殊殊教育育康復復指導導中心心為核核心、、普通通學校校、特特教學學校共共同參參與的的隨班班就讀讀區(qū)域域網(wǎng)絡絡化管管理體體系。。并建建立由由教育育行政政、醫(yī)醫(yī)務、、教研研、科科研人人員、、特教教學校校、普普通學學校有有經(jīng)驗驗的教教師等等專業(yè)業(yè)人員員組成成的專專家指指導組組，兼兼任康康復指指導中中心的的指導導人員員。6.由市、、區(qū)縣縣教育育行政政部門門協(xié)調(diào)調(diào)衛(wèi)生生、民民政、、財政政、殘殘聯(lián)等等政府府職能能部門門和社社會團團體，，共同同做好好隨班班就讀讀學生生的檢檢測、、安置置、后后續(xù)服服務、、就業(yè)業(yè)等各各項工工作。。二、以以特殊殊教育育康復復指導導中心心為核核心的的隨班班就讀讀工作作服務務體系系1.區(qū)域性性、多多類別別的特特殊教教育康康復指指導中中心每個區(qū)區(qū)縣建建立一一個特特殊教教育康康復指指導中中心。。另在盧盧灣區(qū)區(qū)、閘閘北區(qū)區(qū)、閔閔行區(qū)區(qū)、浦浦東新新區(qū)和和上海海市盲盲童學學校再再建4個聽障障教育育康復復指導導中心心和1個視障障教育育康復復指導導中心心。2.為特殊殊教育育康復復指導導中心心提供供專業(yè)業(yè)支持持的特特殊教教育資資源中中心2009年11月，中中國首首家集集咨詢詢、研研究、、評估估、服服務于于一體體；跨跨學科科、多多功能能的從從事特特殊研研究與與服務務的專專業(yè)機機構(gòu)——上海市市特殊殊教育育資源源中心心成立立。資資源中中心設設在華華東師師范大大學。。上海市市特殊殊教育育資源源中心心將更更好地地整合合特殊殊教育育資源源，為為政府府部門門提供供決策策咨詢詢服務務，為為各級級各類類特殊殊教育育學校校、特特殊教教育康康復指指導中中心等等機構(gòu)構(gòu)，殘殘疾兒兒童及及其家家長提提供專專業(yè)指指導。。3.完備的的特殊殊教育育康復復指導導中心心管理理與運運作機機制設專職職負責責人，，或由由區(qū)縣縣教育育行政政管理理人員員或?qū)W學校校校長兼兼任該該中心心負責責人。。一般般設2名專職職巡回回指導導教師師，區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)有隨隨班就就讀學學生的的學校校超過過30所的，，設3名專職職巡回回指導導教師師，編編制掛掛靠在在特教教學校校。普普通學學校的的專職職資源源教師師和區(qū)區(qū)縣專專職巡巡回指指導教教師的的編制制由各各區(qū)縣縣教育育行政政部門門在總總編制制中統(tǒng)統(tǒng)籌解解決。。特教康康復指指導中中心的的經(jīng)費費以區(qū)區(qū)縣投投入為為主，，市根根據(jù)財財力情情況對對特教教康復復指導導中心心設施施設備備的添添置給給予一一定的的補貼貼。案例：：浙江江杭州州杭州：：以資資源教教室為為核心心的支支持體體系建建設杭州市市的隨隨班就就讀支支持保保障體體系從從資源源教室室入手手，逐逐步建建立了了一個個由資資源教教室輻輻射到到諸多多支持持要素素的支支持體體系。。以上城城區(qū)為為例，，2001年，杭州市上上城區(qū)教育局局頒布了《上城區(qū)教育局局隨班就讀工工作暫行規(guī)