戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與扶貧政策規(guī)劃和項(xiàng)目NoSlidei

第一部分：戰(zhàn)略環(huán)評(píng)概述及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第一專題：戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與扶貧政策、規(guī)劃和項(xiàng)目

喬納森赫伯斯英國(guó)國(guó)際發(fā)展部

戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容:環(huán)境問(wèn)題的根本原因是什么？如何最有效地從這些原因著手解決問(wèn)題？為什么戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)在此過(guò)程中越來(lái)越重要？如何理解“環(huán)境”這一術(shù)語(yǔ)?環(huán)境特征環(huán)境是…..多方位的不確定的相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的環(huán)境要求….

多學(xué)科的解決問(wèn)題整體的方式平衡綜合的決策環(huán)境和發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境環(huán)境得到的是…..簡(jiǎn)單化的解決方案什么是最重要的環(huán)境問(wèn)題？

環(huán)境問(wèn)題的根本原因?技術(shù)

和政策態(tài)度富足

和貧困看法和事實(shí)貧困人口造成大量的環(huán)境退化?(誰(shuí)使用資源？)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可避免地導(dǎo)致環(huán)境退化?

(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠支付改善的環(huán)境管理以維持增長(zhǎng)?)貧困人口不關(guān)注環(huán)境?(生存直接依賴于環(huán)境)貧困人口缺乏知識(shí)和資源?(常常低估傳統(tǒng)知識(shí))不能忽視的趨勢(shì)再生資源減少淡水稀少食品短缺能源土壤侵蝕荒漠化社會(huì)解體不充分就業(yè)不平等政治壓治家庭破裂人權(quán)性別問(wèn)題長(zhǎng)期缺乏衛(wèi)生+健康文盲獲得水和能源的途徑計(jì)劃生育住房貧困人口過(guò)多人口移民童工城市化疾病復(fù)生沖突生態(tài)系統(tǒng)退化濕地珊瑚礁海岸地區(qū)生物多樣性生境消失生物-化學(xué)改變臭氧層耗損氣候變化廢物累積殘留性化學(xué)物質(zhì)生物-物理社會(huì)-經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)一張圖圖片勝勝過(guò)千千言萬(wàn)萬(wàn)語(yǔ)……“貧困”的定義義絕對(duì)貧貧困人均日日消費(fèi)費(fèi)等于于或少少于1美元元相對(duì)貧貧困參照普普通生生活標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，常以以國(guó)家家人均均收入的的部分分值為為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而定定義暫時(shí)貧貧困認(rèn)識(shí)到到人們們會(huì)陷陷入和和脫離離貧困困貧困和和環(huán)境境相互互聯(lián)系系“貧困困”不不僅僅僅是收收入，，還還是生計(jì)脆弱性性社會(huì)排排除改善的的環(huán)境境管理理支持持生計(jì)降低脆脆弱性性社會(huì)包包含戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)是一一種綜綜合的的、為為可持持續(xù)能能力服服務(wù)的的工具具(可持持續(xù)影影響評(píng)評(píng)價(jià)?)戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)是一一項(xiàng)環(huán)環(huán)境主主流或或上游游工具具國(guó)際發(fā)發(fā)展援援助性性質(zhì)的的變化化提高發(fā)發(fā)展援援助水水平使發(fā)展展援助助更有有效過(guò)去援援助機(jī)機(jī)構(gòu)的的工作作集中中在….?發(fā)展中中國(guó)家家主導(dǎo)導(dǎo)反貧困困戰(zhàn)略略.由政府府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)公民社社會(huì)/私人領(lǐng)領(lǐng)域國(guó)際機(jī)機(jī)構(gòu)––歐盟,世界界銀行行集團(tuán)團(tuán)國(guó)家援援助計(jì)計(jì)劃規(guī)劃/項(xiàng)項(xiàng)目目貧困評(píng)評(píng)價(jià)&監(jiān)測(cè)WhatroleforSEA?成功的的三個(gè)個(gè)先決決條件件國(guó)際雙邊認(rèn)認(rèn)可的的目標(biāo)標(biāo)和具具體目目標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略框框架.良好治治理問(wèn)責(zé)透明公開千年發(fā)發(fā)展目目標(biāo)消除貧困和饑餓餓普及小小學(xué)教教育促進(jìn)兩性平平等并賦予予婦女女權(quán)力力降低兒兒童死亡率率提高產(chǎn)婦健健康防治艾滋病病毒/艾滋滋病和其他他疾病病保障環(huán)境與與可持持續(xù)能能力建立全全球發(fā)展伙伙伴關(guān)關(guān)系政治宣宣言約翰內(nèi)內(nèi)斯堡堡實(shí)施施計(jì)劃劃至2015年,使無(wú)無(wú)安全全飲水和和衛(wèi)生生途徑徑的人口減減半絕對(duì)貧貧困“至2015年,使發(fā)發(fā)展中中國(guó)家家生活在在極端端貧困困中的的人口至至少減減半”消除貧貧困戰(zhàn)戰(zhàn)略/國(guó)家可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略消除貧貧困計(jì)計(jì)劃良好治治理改善財(cái)財(cái)政和和預(yù)算算管理理加強(qiáng)政政府機(jī)機(jī)構(gòu)促進(jìn)透透明度度和問(wèn)問(wèn)責(zé)性性確保更更公平平的行行政和和司法法系統(tǒng)統(tǒng)鼓勵(lì)多多方利利益相相關(guān)者者參與與戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)能對(duì)對(duì)良好好治理理做出出貢獻(xiàn)獻(xiàn)嗎?項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境管管理體體系戰(zhàn)略目標(biāo)具體目標(biāo)具體實(shí)施決策等等級(jí)可持續(xù)續(xù)性可持續(xù)續(xù)發(fā)展展方法EIASEA工具技術(shù)手段生態(tài)效效益環(huán)境管管理活活動(dòng)政策可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略計(jì)劃劃的重重點(diǎn)原原則以人為中心以過(guò)程和結(jié)果為中心能力一致綜合全面國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家擁有認(rèn)識(shí)未來(lái)需要高度的政治承諾和機(jī)構(gòu)影響參與式針對(duì)明確的預(yù)算優(yōu)先領(lǐng)域建立在國(guó)家政治現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上結(jié)合監(jiān)測(cè)、學(xué)習(xí)和改善在現(xiàn)有過(guò)程和戰(zhàn)略基礎(chǔ)上建設(shè)哪些地地方需需要戰(zhàn)戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)？國(guó)家援助戰(zhàn)略私有化國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略/消除貧困戰(zhàn)略財(cái)政改革商貿(mào)談判跨國(guó)境行動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)改革土地改革能源政策改革千年發(fā)發(fā)展目目標(biāo)7環(huán)境的的可持持續(xù)能能力“將可持持續(xù)發(fā)發(fā)展原原則納納入國(guó)家政政策和和方案案，并并扭轉(zhuǎn)環(huán)境境資源源的損損失”環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)位于低決策層次（項(xiàng)目）處于決策早期上游(政策、計(jì)劃和規(guī)劃)針對(duì)建議書，應(yīng)因性評(píng)價(jià)應(yīng)變性評(píng)價(jià)，協(xié)助發(fā)展設(shè)計(jì)過(guò)程明確，有清晰的開始和結(jié)尾持續(xù)和重復(fù)的過(guò)程有限的替代方案大量未來(lái)可能的情況有限的累積影響論述對(duì)累積影響的早期警告重點(diǎn)為緩解癥狀重點(diǎn)為達(dá)到綜合的環(huán)境目標(biāo)

視點(diǎn)狹窄，特定但詳細(xì)的影響更廣的框架，視點(diǎn)模糊戰(zhàn)略性性環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)在發(fā)發(fā)展合合作中中有何何益處處？承認(rèn)環(huán)環(huán)境和和貧困困的復(fù)復(fù)雜性性承認(rèn)環(huán)環(huán)境和和貧困困之間間的相相互關(guān)關(guān)聯(lián)使環(huán)境境評(píng)價(jià)價(jià)過(guò)程程上升升至決決策層層次戰(zhàn)略性性評(píng)價(jià)價(jià)滿足足了整整體的的、綜綜合平