大眾利益的經(jīng)營管理教材課件

第六章政策與政府：

大眾利益的經(jīng)營管理PolicyandGovernment:ManagingStakeholdersInterests第六章政策與政府：

大眾利益的經(jīng)營管理P1一、旅游政策tourismpolicy旅游政策是在旅游規(guī)劃過程中的幫助一個機構(gòu)（通常是政府機構(gòu)）明確目的和目標(biāo)的文件。提供旅游服務(wù)，進行規(guī)劃、開發(fā)和管理需要很多組織和機構(gòu)的參與和合作。一、旅游政策tourismpolicy2所有國家都應(yīng)制定旅游政策指導(dǎo)各地旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和開發(fā)以確保能明智有效地利用資源。政府是政策制定的負(fù)責(zé)部門，政策制定或者是被動的，或者是主動的。所有國家都應(yīng)制定旅游政策指導(dǎo)各地旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和開發(fā)以確3利奇科里奇Lickorish指出政府一般會把制定旅游政策放在比較不重要的位置上，在發(fā)達國家尤其如此。這主要是由于傳統(tǒng)上政府認(rèn)為旅游開發(fā)是私營部門分內(nèi)的事。利奇科里奇Lickorish同時指出：如果國家政府沒有采取任何步驟制定政策而任由地區(qū)或當(dāng)?shù)卣ブ贫ㄕ撸鶗?dǎo)致不平衡的結(jié)果。此外，政府關(guān)于旅游業(yè)和環(huán)境方面的政策可能本身就存在抵觸。利奇科里奇Lickorish指出政府一般會把制定旅游政策放在4科科西斯Coccossis認(rèn)為學(xué)術(shù)界還沒有充分理解環(huán)境和旅游業(yè)之間關(guān)系的復(fù)雜性，以及行政管理的高度分立。他指出環(huán)境保護常被視為會對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生威脅。（隨著近年來可持續(xù)發(fā)展的趨勢，這種威脅論逐漸淡化。）科科西斯Coccossis認(rèn)為學(xué)術(shù)界還沒有充分理解環(huán)境和旅游5科科西斯Coccossis的一個重要觀點：現(xiàn)代環(huán)境政策應(yīng)是一個更全面的、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政策，不再針對某些具體問題而是更多地從地區(qū)綜合發(fā)展的角度出發(fā)。具體包括：1、將發(fā)展政策和環(huán)境管理聯(lián)系起來。2、地區(qū)regional環(huán)境管理計劃應(yīng)成為指導(dǎo)地方環(huán)境管理計劃的框架。3、在地方local、地區(qū)regional和國家national的各級環(huán)境管理政策中應(yīng)將旅游開發(fā)結(jié)合進去。4、提高地方處理環(huán)境問題的能力，特別是那些發(fā)展很快的旅游目的地地區(qū)?？瓶莆魉笴occossis的一個重要觀點：現(xiàn)代環(huán)境政策應(yīng)是一6關(guān)于飯店開發(fā)政策的一個最好例子是印尼的巴厘島Bali限定飯店建筑的高度，不能超過當(dāng)?shù)刈罡叩淖貦皹涞母叨龋悦馄茐淖匀痪坝^。開發(fā)要順應(yīng)景觀的要求而不是去統(tǒng)治景觀。關(guān)于飯店開發(fā)政策的一個最好例子是印尼的巴厘島Bali限定飯7與科科西斯的觀點一致的是法約斯-索拉Fayos-Sola提出的旅游政策已隨之旅游行業(yè)性質(zhì)的改變而發(fā)生了變化。20世紀(jì)80年代旅游業(yè)的經(jīng)營理念已逐漸從大眾旅游向替代旅游轉(zhuǎn)變。競爭力competitiveness是影響旅游業(yè)的重要因素，競爭力基于質(zhì)量和效率，而不是數(shù)量。強調(diào)數(shù)量是大眾旅游的做法。與科科西斯的觀點一致的是法約斯-索拉Fayos-Sola提出8與上述政策思路不同的是亞拉格Hjalager認(rèn)為未來在制定限制旅游對資源基礎(chǔ)的影響的政策法規(guī)時重要的是要有創(chuàng)新innovation。亞拉格Hjalager認(rèn)為影響政策制定的首要因素是這些決策都受制于意識形態(tài)和個人同情心，而不是從平衡發(fā)展的角度出發(fā)，而且制定政策的人往往不去考察政策實施的成本。與上述政策思路不同的是亞拉格Hjalager認(rèn)為未來在制定限9亞拉格認(rèn)為官僚統(tǒng)治下的旅游政策主要是兩種風(fēng)格：1、通過立法指導(dǎo)旅游者、當(dāng)?shù)厝撕托袠I(yè)的行為；2、通過提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施幫助旅游業(yè)發(fā)展。亞拉格的中心觀點是各地區(qū)應(yīng)以開放的態(tài)度利用不同的法規(guī)模式處理重點環(huán)境問題。大眾利益的經(jīng)營管理教材課件10（二）生態(tài)旅游與政策Ecotourismandpolicy在很多國家，生態(tài)旅游政策還處于考慮和初創(chuàng)階段。韋弗Weaver指出國家或地區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃只有與總體國家旅游政策相關(guān)聯(lián)時才真正有意義。索菲爾德和李爾指出:規(guī)劃如果不能與現(xiàn)行的政府政策相適應(yīng)則肯定不能成功得以實施。（二）生態(tài)旅游與政策11制定生態(tài)旅游政策的緣由是因為人們?nèi)狈κ裁词乔‘?dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游開發(fā)和活動有共同的認(rèn)識。夏威夷就是一個例子。制定生態(tài)旅游政策的緣由是因為人們?nèi)狈κ裁词乔‘?dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游開12劉Liu指出政府的政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。她代表美屬太平洋群島進行的研究說明：政府的政策在規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)發(fā)展，平衡保護和限制的關(guān)系的同時又不過多的阻礙私人經(jīng)營者的經(jīng)營活動等方面有重要意義。劉Liu指出政府的政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。13劉Liu提出了一套公共部門推動生態(tài)旅游的指導(dǎo)原則，見表6.2。這些原則的要點是實施恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游政策的目的。劉Liu提出了一套公共部門推動生態(tài)旅游的指導(dǎo)原則，見表6.14越來越多的規(guī)劃和開發(fā)人員認(rèn)識到制定政策必須考慮到受生態(tài)旅游發(fā)展影響的眾多利益集團。這些利益集團包括保護區(qū)員工、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、旅游行業(yè)、非政府組織、金融機構(gòu)、消費者和國家生態(tài)旅游委員會等。在旅游規(guī)劃中讓這么多利益集團達成一致意見已經(jīng)非常困難了，對生態(tài)旅游來說這種意見的統(tǒng)一尤其困難，它要平衡使用和保護之間的關(guān)系。越來越多的規(guī)劃和開發(fā)人員認(rèn)識到制定政策必須考慮到受生態(tài)旅游發(fā)15讓利益集團參與生態(tài)旅游政策制定的一個最好例子是《澳大利亞國家生態(tài)旅游戰(zhàn)略》（聯(lián)邦旅游部，1994）。文件采納了綜合開發(fā)生態(tài)旅游的方式。這是一個真正反映澳大利亞人的總體意見的全國性文件。戰(zhàn)略的制定是一系列的公眾聽證會。讓利益集團參與生態(tài)旅游政策制定的一個最好例子是《澳大利亞國家16戰(zhàn)略涉及了一系列問題、目標(biāo)和行動，這些都是制定具體政策和規(guī)劃的基礎(chǔ)。這些指導(dǎo)原則的最終目標(biāo)是在澳大利亞建設(shè)一個生態(tài)和文化可持續(xù)的生態(tài)旅游行業(yè)。戰(zhàn)略涉及了一系列問題、目標(biāo)和行動，這些都是制定具體政策和規(guī)劃17一旦地區(qū)或國家決定規(guī)劃和開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，塞瓦約思-拉斯庫賴因建議采用以下基本規(guī)劃程序:1、研究準(zhǔn)備studypreparation2、確定目標(biāo)determination3、調(diào)查survey4、分析analysisandsynthesis5、制定政策和規(guī)劃policyandplanformulation6、提出建議recommendations7、實施和監(jiān)測implementationandmonitoring一旦地區(qū)或國家決定規(guī)劃和開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，塞瓦約思-拉斯庫賴因18很多地方都通過開發(fā)新產(chǎn)品戰(zhàn)略吸引更大的旅游市場，來推動本地的旅游業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。在市場營銷的理念指導(dǎo)下，與可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游相關(guān)的社會和生態(tài)要素被放在了次要位置。（不過，已有越來越多機構(gòu)開始成立專門的委員會處理生態(tài)旅游問題和可持續(xù)發(fā)展問題。）很多地方都通過開發(fā)新產(chǎn)品戰(zhàn)略吸引更大的旅游市場，來推動本地的19地區(qū)政府的政策多停留在“紙上談兵”，即考慮了很多，但立法很少。生態(tài)旅游政策就是政府關(guān)于生態(tài)旅游業(yè)所作出的有所為、有所不為的決定。包括行動、不行動、決策、不決策、選擇和流程。地區(qū)政府的政策多停留在“紙上談兵”，即考慮了很多，但立法很少20（三）法規(guī)梅特爾卡認(rèn)為法規(guī)是一個機構(gòu)有權(quán)利去規(guī)范其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)行為。一般認(rèn)為政府是合適的法規(guī)制定者。（三）法規(guī)21由于旅游業(yè)所造成的近期和遠(yuǎn)期、直接和間接的影響，那種認(rèn)為旅游業(yè)無須規(guī)范、自由發(fā)展的看法受到了挑戰(zhàn)。古爾多在對英國旅游業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，對環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)進行了一次全面的回顧。由于旅游業(yè)所造成的近期和遠(yuǎn)期、直接和間接的影響，那種認(rèn)為旅游22古爾多指出環(huán)境監(jiān)測是通過各種環(huán)境活動和政策評價企業(yè)在保護環(huán)境方面的績效的一種管理手段。環(huán)境工具包括技術(shù)、法律、商業(yè)三個層面。這些層面的因素可能在實施環(huán)境保護方面既是推動者也是限制因素。古爾多指出環(huán)境監(jiān)測是通過各種環(huán)境活動和政策評價企業(yè)在保護環(huán)境23幾乎沒有旅游機構(gòu)有正式的環(huán)境政策和管理體系，“除非有法律要求，這些企業(yè)只會在證實具有商業(yè)利益時才會采取最好的環(huán)境行動”。表6.4是古爾多歸納的環(huán)境政策和環(huán)境監(jiān)測條件。幾乎沒有旅游機構(gòu)有正式的環(huán)境政策和管理體系，“除非有法律要求24福賽思根據(jù)英國出境旅游業(yè)的情況，指出：旅游企業(yè)會傾向于選擇可持續(xù)性的旅游發(fā)展。但由于行業(yè)各部門的相對獨立，不同部門會有各自不同的目標(biāo)和影響力。因此很難一貫地實現(xiàn)統(tǒng)一形式的可持續(xù)旅游發(fā)展。他的另一結(jié)論是：接待國應(yīng)介入到可持續(xù)旅游發(fā)展中去（通過法規(guī)），但不一定介入到旅游企業(yè)中去。福賽思根據(jù)英國出境旅游業(yè)的情況，指出：旅游企業(yè)會傾向于選擇可25關(guān)于規(guī)范生態(tài)旅游經(jīng)營者的一個突出問題是在服務(wù)和決策方面的控制缺失。蒂貝茨發(fā)現(xiàn)南卡羅來那很多旅行社傾向于自我規(guī)范和自愿原則。這些旅行社強烈感覺到他們是在環(huán)境中具體工作的企業(yè)，他們知道如何管理自己的事情，解決自己的問題以及如何規(guī)劃和開發(fā)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，不需要政府的幫助。（這也許是事實，但他們必須考慮一些較宏觀的問題。）關(guān)于規(guī)范生態(tài)旅游經(jīng)營者的一個突出問題是在服務(wù)和決策方面的控制26一個關(guān)鍵問題是政策制定者是否能夠等著旅行社自己去解決一切問題，特別是在資源保護要比滿足旅游者和私營企業(yè)需要更重要、更緊迫時?，F(xiàn)在企業(yè)比任何時候都更對自己負(fù)責(zé)，但更重要的是他們還有對社會負(fù)責(zé)。如果有了法規(guī)或自我約束或兩者兼而有之，旅游業(yè)和環(huán)境的狀況是否會更好。一個關(guān)鍵問題是政策制定者是否能夠等著旅行社自己去解決一切問題27二、旅行社和代理商旅行代理商和旅行社是目的地和旅游者之間關(guān)系中的關(guān)鍵利益團體。代理商盡管不是旅游者了解目的地的唯一渠道，但也是大部分旅游公眾最熟悉的一種媒介。一個目的地的信息如何通過旅行代理商影響旅游決策能決定著目的地在競爭中處于優(yōu)勢還是劣勢。二、旅行社和代理商28梅特爾卡將旅游社定義為：擁有或管理一個地方的企業(yè)。生態(tài)旅游業(yè)中還包括“野外用品店”。“野外用品店”是指那些“為人民提供外出活動或體驗所需要的設(shè)備的商業(yè)企業(yè)”。最近，野外服務(wù)已由美國戶外和專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)（PGI）提供了。梅特爾卡將旅游社定義為：擁有或管理一個地方的企業(yè)。29專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)的宗旨是：通過提高對野外服務(wù)業(yè)對自然的理解和相關(guān)教育程度使野外用品供應(yīng)商和導(dǎo)游能為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。米切爾提出生態(tài)旅游和提供野外服務(wù)經(jīng)營的關(guān)鍵是依據(jù)生態(tài)旅游運行和構(gòu)建的主要程序安全地經(jīng)營。這些主要程序包括：專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)的宗旨是：通過提高對野外服務(wù)業(yè)對自然的理解和相關(guān)30（二）關(guān)于旅行社的相關(guān)研究最早關(guān)于自然旅游旅行社的論文是英格拉姆和德斯特寫的。他們對美國的這類企業(yè)的促銷和經(jīng)營活動進行了調(diào)查。（二）關(guān)于旅行社的相關(guān)研究31伊格爾斯和溫德用內(nèi)容分析發(fā)對50個國家的347個由導(dǎo)游帶領(lǐng)的生態(tài)旅游團進行了分析。發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游與旅游團游客的比例是1：13，與戶外娛樂活動的導(dǎo)游與游客的比例相近。伊格爾斯和溫德用內(nèi)容分析發(fā)對50個國家的347個由導(dǎo)游帶領(lǐng)的32大部分生態(tài)旅游是以公園和保護區(qū)以及這些地區(qū)的具體指導(dǎo)原則和政策要求為依托的。公園為管理需要，限制團體人數(shù)在10～12個。由于公園的限制，團體的規(guī)模已經(jīng)逐漸縮小。大部分生態(tài)旅游是以公園和保護區(qū)以及這些地區(qū)的具體指導(dǎo)原則和政33對北美24家生態(tài)旅游旅行社的調(diào)查中，伊總結(jié)了它們的經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營理念分類。92%的經(jīng)營遵循一定的道德規(guī)范。75%的聘請生態(tài)學(xué)家、自然科學(xué)家或其他方面的專家?guī)椭M織生態(tài)旅游。對北美24家生態(tài)旅游旅行社的調(diào)查中，伊總結(jié)了它們的經(jīng)營內(nèi)容和34還有人分析了生態(tài)旅游旅行社宣傳或自我評價對環(huán)境的友善程度。40%的旅行社宣傳自己是對環(huán)境友善的，66%的自認(rèn)為自己的旅游產(chǎn)品對環(huán)境有益或非常有益。還有人分析了生態(tài)旅游旅行社宣傳或自我評價對環(huán)境的友善程度。35鑒于生態(tài)旅游體驗的本質(zhì)，旅行社和資源管理者被迫進行更密切的合作。據(jù)穆爾和卡特調(diào)查，兩者的關(guān)系并不融洽。從旅游社的角度看，資源管理人員并不理解他們的業(yè)務(wù)；旅行社還對這些管理者存在一些擔(dān)憂。利潤從來不是公園所關(guān)心的，公園管理者只關(guān)心防止資源被使用過度。鑒于生態(tài)旅游體驗的本質(zhì)，旅行社和資源管理者被迫進行更密切的合36希金斯對美國的以自然資源為依托的旅游行業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了概述。他指出，生態(tài)旅游的基礎(chǔ)是以下幾類企業(yè)的存在：出境自然游旅行社，入境自然游旅行社，目的地當(dāng)?shù)刈匀挥温糜纹髽I(yè)。出境自然游旅行社起了最主要的作用。希金斯對美國的以自然資源為依托的旅游行業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了概述。37三、職業(yè)化職業(yè)化可從兩個方面看，一方面它是指人們花錢所得到一種服務(wù)。在職業(yè)團體和一般公眾心中“職業(yè)”一詞所代表的含義是不同的。三、職業(yè)化38職業(yè)要滿足很多相關(guān)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，如韋施勒指出：1、職業(yè)要有一個專業(yè)知識體系2、職業(yè)有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)3、職業(yè)要求有充足復(fù)雜的準(zhǔn)備過程4、專業(yè)知識是可以傳播的5、服務(wù)是以個人心得為基礎(chǔ)的6、這個職業(yè)有一個強有力的職業(yè)組織職業(yè)要滿足很多相關(guān)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，如韋施勒指出：39近年來，加拿大一些大學(xué)對探險旅游和生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化問題很感興趣。不列顛哥倫比亞省的坎盧普斯的卡爾博大學(xué)的導(dǎo)游學(xué)位課程就是這類專業(yè)課程中的一個，旨在為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高水平的專業(yè)員工隊伍。近年來，加拿大一些大學(xué)對探險旅游和生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化問題很40這個課程項目重視行業(yè)和政府的需求，為受過良好培訓(xùn)的講師、導(dǎo)游和旅行社頒發(fā)證書。該課程主要由5個主題內(nèi)容構(gòu)成：技術(shù)技能、商業(yè)技能、飯店和服務(wù)業(yè)技能、環(huán)境技能、與行業(yè)協(xié)會的密切接觸。這個課程項目重視行業(yè)和政府的需求，為受過良好培訓(xùn)的講師、導(dǎo)游41旅游行業(yè)需要進一步職業(yè)化，需要克服的一個主要問題：讓旅游從業(yè)人員個人感覺自己有能力和信心勝任自己的工作。認(rèn)證、證書和導(dǎo)游培訓(xùn)是生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化的主要方面。旅游行業(yè)需要進一步職業(yè)化，需要克服的一個主要問題：讓旅游從業(yè)42（二）認(rèn)證和證書證書和認(rèn)證計劃是行業(yè)的職業(yè)技能教育的基礎(chǔ)。莫里森等對北美現(xiàn)有的認(rèn)證系統(tǒng)進行考察，其中包括：持證旅行顧問、持證飯店管理者（兩個歷史最久的）……（二）認(rèn)證和證書43證書針對的是職業(yè)人士個人，認(rèn)證針對的是課程或培訓(xùn)機構(gòu)。證書課程已經(jīng)逐漸取代了大學(xué)課程。雖然以后證書會越來越重要，但它不能取代旅游專業(yè)方面的學(xué)位。證書針對的是職業(yè)人士個人，認(rèn)證針對的是課程或培訓(xùn)機構(gòu)。44在探險娛樂圈內(nèi)有一個重要的討論話題是關(guān)于認(rèn)證某些探險體驗，包括這些項目的質(zhì)量、職業(yè)行為和風(fēng)險管理。這些證書都是圍繞著領(lǐng)隊和導(dǎo)游的。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：認(rèn)證的支持率明顯高于證書。在探險娛樂圈內(nèi)有一個重要的討論話題是關(guān)于認(rèn)證某些探險體驗，包45美國國家認(rèn)證程序是側(cè)重由體驗教育協(xié)會（AEE）提供的探險娛樂項目的，內(nèi)容包括探險娛樂的技術(shù)、與項目體驗有關(guān)的教育和道德要素。美國國家認(rèn)證程序是側(cè)重由體驗教育協(xié)會（AEE）提供的探險娛樂46加斯和威廉森指出這個國家項目保留了以下認(rèn)證程序：1、自我評估和備案階段2、評審階段3、后繼階段加斯和威廉森指出這個國家項目保留了以下認(rèn)證程序：47關(guān)于認(rèn)證的思路，加斯和威廉森歸納出：1、2、3、4、關(guān)于認(rèn)證的思路，加斯和威廉森歸納出：48韋爾林認(rèn)為：認(rèn)證是提高旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時確保高質(zhì)量的、有市場競爭力的服務(wù)和活動安排的一個途徑。他指出生態(tài)旅游認(rèn)證的利與弊：認(rèn)證的好處：4點認(rèn)證的缺點：6點韋爾林認(rèn)為：認(rèn)證是提高旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時確保高質(zhì)量的、有市場49韋爾林指出：雖然認(rèn)證能降低風(fēng)險，提供標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營者地位，但這種做法卻有可能限制了生態(tài)旅游行業(yè)的創(chuàng)新，提高了進入門檻。一個突出問題：生態(tài)旅游行業(yè)在多大程度上愿意犧牲標(biāo)準(zhǔn)以確保創(chuàng)新性和可進入性。韋爾林指出：雖然認(rèn)證能降低風(fēng)險，提供標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營者地位，但這種50現(xiàn)行的一個例子是澳大利亞國家生態(tài)旅游認(rèn)證計劃。如經(jīng)營者符合計劃的基本標(biāo)準(zhǔn)就可以獲得核心層次認(rèn)證，不過系統(tǒng)鼓勵經(jīng)營者實施比核心標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)以取得領(lǐng)先水平認(rèn)證。這個計劃對生態(tài)旅游的認(rèn)證有8個基本標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)行的一個例子是澳大利亞國家生態(tài)旅游認(rèn)證計劃。51在澳大利亞，20世紀(jì)90年代中期生態(tài)旅游認(rèn)證的思想很受支持，反映在1996妮娜自然和生態(tài)旅游認(rèn)證計劃（NEAP）的國家級會議上。在澳大利亞，20世紀(jì)90年代中期生態(tài)旅游認(rèn)證的思想很受支持，52澳大利亞認(rèn)證制度的一個主要特點是計劃實施的層次和方式。有四種方法可以監(jiān)督申請者：申請人提交資料是否真實，顧客的反饋，推薦人，隨機檢查。NEAP最近的改變是將自然旅游納入認(rèn)證體系。NEAP所作的努力還包括：指出經(jīng)營項目而不是經(jīng)營者更應(yīng)獲得認(rèn)證。澳大利亞認(rèn)證制度的一個主要特點是計劃實施的層次和方式。53證書和認(rèn)證是兩個不平等的概念，認(rèn)證是更富水平的代表，包括很多可以獲得證書的行為內(nèi)容。證書的認(rèn)證主要通過兩種方式：（1）（2）部分術(shù)語：證書和認(rèn)證是兩個不平等的概念，認(rèn)證是更富水平的代表，包括很多54巴克利指出：由于認(rèn)證機構(gòu)越來越多，認(rèn)證和證書已經(jīng)被政治化了，要對這幾進行統(tǒng)一規(guī)劃。巴克利指出：由于認(rèn)證機構(gòu)越來越多，認(rèn)證和證書已經(jīng)被政治化了，55（三）導(dǎo)游一個好的導(dǎo)游對生態(tài)旅游活動的整體體驗的價值是不可低估的。生態(tài)旅游導(dǎo)游是：（三）導(dǎo)游56導(dǎo)游需要具備一定的能力，包括硬性和軟性能力以及應(yīng)變能力。硬性能力指一些具體可見的技能：技術(shù)技巧能力、安全能力、環(huán)境能力。軟性能力：組織能力、講解能力、活躍氣氛能力、應(yīng)變能力、獨斷能力、權(quán)利下放能力。導(dǎo)游需要具備一定的能力，包括硬性和軟性能力以及應(yīng)變能力。57旅游團導(dǎo)游的主要作用依次為：組織者、團體領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境講解員、鼓動者、教育者、娛樂者。旅游團導(dǎo)游的主要作用依次為：組織者、團體領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境講解員、58生態(tài)旅游雖然在理論上很超前，但現(xiàn)實是它所帶來的經(jīng)濟利益集中在少數(shù)人手中，特別在欠發(fā)達國家。導(dǎo)游培訓(xùn)如何能幫助欠發(fā)達國家通過生態(tài)旅游行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題，6條原則：生態(tài)旅游雖然在理論上很超前，但現(xiàn)實是它所帶來的經(jīng)濟利益集中在59（四）講解員講解員通常指在公園和保護區(qū)內(nèi)工作的人。安排講解員出于以下三種主要規(guī)劃考慮：城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、市場營銷、教育。（四）講解員60解說人員必須重視解說在教育、行為、情感方面的作用。行為目標(biāo)指解說員通過解說希望游客能采取適合的舉動，情感目標(biāo)是解說員要努力讓游客在行為舉止得當(dāng)?shù)那闆r下，從內(nèi)心對現(xiàn)場的價值有更深的理解。解說人員必須重視解說在教育、行為、情感方面的作用。61解說在生態(tài)旅游服務(wù)中能起重要作用。旅游者多依靠旅行社獲得相關(guān)信息。進行講解的員工56%沒有相關(guān)的正式資格。旅行社更看重的是導(dǎo)游的實際講解工作經(jīng)驗。解說在生態(tài)旅游服務(wù)中能起重要作用。62福里斯特爾在觀鯨活動中創(chuàng)建了一個關(guān)于講解和環(huán)境教育的模型。在三個階段需要進行信息講解：接觸鯨前、接觸時、接觸后。福里斯特爾指出生態(tài)旅游體驗會使人把一些不科學(xué)的觀察和科學(xué)事實融合起來，混為一談。福里斯特爾在觀鯨活動中創(chuàng)建了一個關(guān)于講解和環(huán)境教育的模型。63演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！64第六章政策與政府：

大眾利益的經(jīng)營管理PolicyandGovernment:ManagingStakeholdersInterests第六章政策與政府：

大眾利益的經(jīng)營管理P65一、旅游政策tourismpolicy旅游政策是在旅游規(guī)劃過程中的幫助一個機構(gòu)（通常是政府機構(gòu)）明確目的和目標(biāo)的文件。提供旅游服務(wù)，進行規(guī)劃、開發(fā)和管理需要很多組織和機構(gòu)的參與和合作。一、旅游政策tourismpolicy66所有國家都應(yīng)制定旅游政策指導(dǎo)各地旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和開發(fā)以確保能明智有效地利用資源。政府是政策制定的負(fù)責(zé)部門，政策制定或者是被動的，或者是主動的。所有國家都應(yīng)制定旅游政策指導(dǎo)各地旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和開發(fā)以確67利奇科里奇Lickorish指出政府一般會把制定旅游政策放在比較不重要的位置上，在發(fā)達國家尤其如此。這主要是由于傳統(tǒng)上政府認(rèn)為旅游開發(fā)是私營部門分內(nèi)的事。利奇科里奇Lickorish同時指出：如果國家政府沒有采取任何步驟制定政策而任由地區(qū)或當(dāng)?shù)卣ブ贫ㄕ?，往往會?dǎo)致不平衡的結(jié)果。此外，政府關(guān)于旅游業(yè)和環(huán)境方面的政策可能本身就存在抵觸。利奇科里奇Lickorish指出政府一般會把制定旅游政策放在68科科西斯Coccossis認(rèn)為學(xué)術(shù)界還沒有充分理解環(huán)境和旅游業(yè)之間關(guān)系的復(fù)雜性，以及行政管理的高度分立。他指出環(huán)境保護常被視為會對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生威脅。（隨著近年來可持續(xù)發(fā)展的趨勢，這種威脅論逐漸淡化。）科科西斯Coccossis認(rèn)為學(xué)術(shù)界還沒有充分理解環(huán)境和旅游69科科西斯Coccossis的一個重要觀點：現(xiàn)代環(huán)境政策應(yīng)是一個更全面的、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政策，不再針對某些具體問題而是更多地從地區(qū)綜合發(fā)展的角度出發(fā)。具體包括：1、將發(fā)展政策和環(huán)境管理聯(lián)系起來。2、地區(qū)regional環(huán)境管理計劃應(yīng)成為指導(dǎo)地方環(huán)境管理計劃的框架。3、在地方local、地區(qū)regional和國家national的各級環(huán)境管理政策中應(yīng)將旅游開發(fā)結(jié)合進去。4、提高地方處理環(huán)境問題的能力，特別是那些發(fā)展很快的旅游目的地地區(qū)?？瓶莆魉笴occossis的一個重要觀點：現(xiàn)代環(huán)境政策應(yīng)是一70關(guān)于飯店開發(fā)政策的一個最好例子是印尼的巴厘島Bali限定飯店建筑的高度，不能超過當(dāng)?shù)刈罡叩淖貦皹涞母叨龋悦馄茐淖匀痪坝^。開發(fā)要順應(yīng)景觀的要求而不是去統(tǒng)治景觀。關(guān)于飯店開發(fā)政策的一個最好例子是印尼的巴厘島Bali限定飯71與科科西斯的觀點一致的是法約斯-索拉Fayos-Sola提出的旅游政策已隨之旅游行業(yè)性質(zhì)的改變而發(fā)生了變化。20世紀(jì)80年代旅游業(yè)的經(jīng)營理念已逐漸從大眾旅游向替代旅游轉(zhuǎn)變。競爭力competitiveness是影響旅游業(yè)的重要因素，競爭力基于質(zhì)量和效率，而不是數(shù)量。強調(diào)數(shù)量是大眾旅游的做法。與科科西斯的觀點一致的是法約斯-索拉Fayos-Sola提出72與上述政策思路不同的是亞拉格Hjalager認(rèn)為未來在制定限制旅游對資源基礎(chǔ)的影響的政策法規(guī)時重要的是要有創(chuàng)新innovation。亞拉格Hjalager認(rèn)為影響政策制定的首要因素是這些決策都受制于意識形態(tài)和個人同情心，而不是從平衡發(fā)展的角度出發(fā)，而且制定政策的人往往不去考察政策實施的成本。與上述政策思路不同的是亞拉格Hjalager認(rèn)為未來在制定限73亞拉格認(rèn)為官僚統(tǒng)治下的旅游政策主要是兩種風(fēng)格：1、通過立法指導(dǎo)旅游者、當(dāng)?shù)厝撕托袠I(yè)的行為；2、通過提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施幫助旅游業(yè)發(fā)展。亞拉格的中心觀點是各地區(qū)應(yīng)以開放的態(tài)度利用不同的法規(guī)模式處理重點環(huán)境問題。大眾利益的經(jīng)營管理教材課件74（二）生態(tài)旅游與政策Ecotourismandpolicy在很多國家，生態(tài)旅游政策還處于考慮和初創(chuàng)階段。韋弗Weaver指出國家或地區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃只有與總體國家旅游政策相關(guān)聯(lián)時才真正有意義。索菲爾德和李爾指出:規(guī)劃如果不能與現(xiàn)行的政府政策相適應(yīng)則肯定不能成功得以實施。（二）生態(tài)旅游與政策75制定生態(tài)旅游政策的緣由是因為人們?nèi)狈κ裁词乔‘?dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游開發(fā)和活動有共同的認(rèn)識。夏威夷就是一個例子。制定生態(tài)旅游政策的緣由是因為人們?nèi)狈κ裁词乔‘?dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游開76劉Liu指出政府的政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。她代表美屬太平洋群島進行的研究說明：政府的政策在規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)發(fā)展，平衡保護和限制的關(guān)系的同時又不過多的阻礙私人經(jīng)營者的經(jīng)營活動等方面有重要意義。劉Liu指出政府的政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。77劉Liu提出了一套公共部門推動生態(tài)旅游的指導(dǎo)原則，見表6.2。這些原則的要點是實施恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游政策的目的。劉Liu提出了一套公共部門推動生態(tài)旅游的指導(dǎo)原則，見表6.78越來越多的規(guī)劃和開發(fā)人員認(rèn)識到制定政策必須考慮到受生態(tài)旅游發(fā)展影響的眾多利益集團。這些利益集團包括保護區(qū)員工、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、旅游行業(yè)、非政府組織、金融機構(gòu)、消費者和國家生態(tài)旅游委員會等。在旅游規(guī)劃中讓這么多利益集團達成一致意見已經(jīng)非常困難了，對生態(tài)旅游來說這種意見的統(tǒng)一尤其困難，它要平衡使用和保護之間的關(guān)系。越來越多的規(guī)劃和開發(fā)人員認(rèn)識到制定政策必須考慮到受生態(tài)旅游發(fā)79讓利益集團參與生態(tài)旅游政策制定的一個最好例子是《澳大利亞國家生態(tài)旅游戰(zhàn)略》（聯(lián)邦旅游部，1994）。文件采納了綜合開發(fā)生態(tài)旅游的方式。這是一個真正反映澳大利亞人的總體意見的全國性文件。戰(zhàn)略的制定是一系列的公眾聽證會。讓利益集團參與生態(tài)旅游政策制定的一個最好例子是《澳大利亞國家80戰(zhàn)略涉及了一系列問題、目標(biāo)和行動，這些都是制定具體政策和規(guī)劃的基礎(chǔ)。這些指導(dǎo)原則的最終目標(biāo)是在澳大利亞建設(shè)一個生態(tài)和文化可持續(xù)的生態(tài)旅游行業(yè)。戰(zhàn)略涉及了一系列問題、目標(biāo)和行動，這些都是制定具體政策和規(guī)劃81一旦地區(qū)或國家決定規(guī)劃和開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，塞瓦約思-拉斯庫賴因建議采用以下基本規(guī)劃程序:1、研究準(zhǔn)備studypreparation2、確定目標(biāo)determination3、調(diào)查survey4、分析analysisandsynthesis5、制定政策和規(guī)劃policyandplanformulation6、提出建議recommendations7、實施和監(jiān)測implementationandmonitoring一旦地區(qū)或國家決定規(guī)劃和開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，塞瓦約思-拉斯庫賴因82很多地方都通過開發(fā)新產(chǎn)品戰(zhàn)略吸引更大的旅游市場，來推動本地的旅游業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。在市場營銷的理念指導(dǎo)下，與可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游相關(guān)的社會和生態(tài)要素被放在了次要位置。（不過，已有越來越多機構(gòu)開始成立專門的委員會處理生態(tài)旅游問題和可持續(xù)發(fā)展問題。）很多地方都通過開發(fā)新產(chǎn)品戰(zhàn)略吸引更大的旅游市場，來推動本地的83地區(qū)政府的政策多停留在“紙上談兵”，即考慮了很多，但立法很少。生態(tài)旅游政策就是政府關(guān)于生態(tài)旅游業(yè)所作出的有所為、有所不為的決定。包括行動、不行動、決策、不決策、選擇和流程。地區(qū)政府的政策多停留在“紙上談兵”，即考慮了很多，但立法很少84（三）法規(guī)梅特爾卡認(rèn)為法規(guī)是一個機構(gòu)有權(quán)利去規(guī)范其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)行為。一般認(rèn)為政府是合適的法規(guī)制定者。（三）法規(guī)85由于旅游業(yè)所造成的近期和遠(yuǎn)期、直接和間接的影響，那種認(rèn)為旅游業(yè)無須規(guī)范、自由發(fā)展的看法受到了挑戰(zhàn)。古爾多在對英國旅游業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，對環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)進行了一次全面的回顧。由于旅游業(yè)所造成的近期和遠(yuǎn)期、直接和間接的影響，那種認(rèn)為旅游86古爾多指出環(huán)境監(jiān)測是通過各種環(huán)境活動和政策評價企業(yè)在保護環(huán)境方面的績效的一種管理手段。環(huán)境工具包括技術(shù)、法律、商業(yè)三個層面。這些層面的因素可能在實施環(huán)境保護方面既是推動者也是限制因素。古爾多指出環(huán)境監(jiān)測是通過各種環(huán)境活動和政策評價企業(yè)在保護環(huán)境87幾乎沒有旅游機構(gòu)有正式的環(huán)境政策和管理體系，“除非有法律要求，這些企業(yè)只會在證實具有商業(yè)利益時才會采取最好的環(huán)境行動”。表6.4是古爾多歸納的環(huán)境政策和環(huán)境監(jiān)測條件。幾乎沒有旅游機構(gòu)有正式的環(huán)境政策和管理體系，“除非有法律要求88福賽思根據(jù)英國出境旅游業(yè)的情況，指出：旅游企業(yè)會傾向于選擇可持續(xù)性的旅游發(fā)展。但由于行業(yè)各部門的相對獨立，不同部門會有各自不同的目標(biāo)和影響力。因此很難一貫地實現(xiàn)統(tǒng)一形式的可持續(xù)旅游發(fā)展。他的另一結(jié)論是：接待國應(yīng)介入到可持續(xù)旅游發(fā)展中去（通過法規(guī)），但不一定介入到旅游企業(yè)中去。福賽思根據(jù)英國出境旅游業(yè)的情況，指出：旅游企業(yè)會傾向于選擇可89關(guān)于規(guī)范生態(tài)旅游經(jīng)營者的一個突出問題是在服務(wù)和決策方面的控制缺失。蒂貝茨發(fā)現(xiàn)南卡羅來那很多旅行社傾向于自我規(guī)范和自愿原則。這些旅行社強烈感覺到他們是在環(huán)境中具體工作的企業(yè)，他們知道如何管理自己的事情，解決自己的問題以及如何規(guī)劃和開發(fā)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，不需要政府的幫助。（這也許是事實，但他們必須考慮一些較宏觀的問題。）關(guān)于規(guī)范生態(tài)旅游經(jīng)營者的一個突出問題是在服務(wù)和決策方面的控制90一個關(guān)鍵問題是政策制定者是否能夠等著旅行社自己去解決一切問題，特別是在資源保護要比滿足旅游者和私營企業(yè)需要更重要、更緊迫時?，F(xiàn)在企業(yè)比任何時候都更對自己負(fù)責(zé)，但更重要的是他們還有對社會負(fù)責(zé)。如果有了法規(guī)或自我約束或兩者兼而有之，旅游業(yè)和環(huán)境的狀況是否會更好。一個關(guān)鍵問題是政策制定者是否能夠等著旅行社自己去解決一切問題91二、旅行社和代理商旅行代理商和旅行社是目的地和旅游者之間關(guān)系中的關(guān)鍵利益團體。代理商盡管不是旅游者了解目的地的唯一渠道，但也是大部分旅游公眾最熟悉的一種媒介。一個目的地的信息如何通過旅行代理商影響旅游決策能決定著目的地在競爭中處于優(yōu)勢還是劣勢。二、旅行社和代理商92梅特爾卡將旅游社定義為：擁有或管理一個地方的企業(yè)。生態(tài)旅游業(yè)中還包括“野外用品店”?！耙巴庥闷返辍笔侵改切盀槿嗣裉峁┩獬龌顒踊蝮w驗所需要的設(shè)備的商業(yè)企業(yè)”。最近，野外服務(wù)已由美國戶外和專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)（PGI）提供了。梅特爾卡將旅游社定義為：擁有或管理一個地方的企業(yè)。93專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)的宗旨是：通過提高對野外服務(wù)業(yè)對自然的理解和相關(guān)教育程度使野外用品供應(yīng)商和導(dǎo)游能為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。米切爾提出生態(tài)旅游和提供野外服務(wù)經(jīng)營的關(guān)鍵是依據(jù)生態(tài)旅游運行和構(gòu)建的主要程序安全地經(jīng)營。這些主要程序包括：專業(yè)導(dǎo)游機構(gòu)的宗旨是：通過提高對野外服務(wù)業(yè)對自然的理解和相關(guān)94（二）關(guān)于旅行社的相關(guān)研究最早關(guān)于自然旅游旅行社的論文是英格拉姆和德斯特寫的。他們對美國的這類企業(yè)的促銷和經(jīng)營活動進行了調(diào)查。（二）關(guān)于旅行社的相關(guān)研究95伊格爾斯和溫德用內(nèi)容分析發(fā)對50個國家的347個由導(dǎo)游帶領(lǐng)的生態(tài)旅游團進行了分析。發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游與旅游團游客的比例是1：13，與戶外娛樂活動的導(dǎo)游與游客的比例相近。伊格爾斯和溫德用內(nèi)容分析發(fā)對50個國家的347個由導(dǎo)游帶領(lǐng)的96大部分生態(tài)旅游是以公園和保護區(qū)以及這些地區(qū)的具體指導(dǎo)原則和政策要求為依托的。公園為管理需要，限制團體人數(shù)在10～12個。由于公園的限制，團體的規(guī)模已經(jīng)逐漸縮小。大部分生態(tài)旅游是以公園和保護區(qū)以及這些地區(qū)的具體指導(dǎo)原則和政97對北美24家生態(tài)旅游旅行社的調(diào)查中，伊總結(jié)了它們的經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營理念分類。92%的經(jīng)營遵循一定的道德規(guī)范。75%的聘請生態(tài)學(xué)家、自然科學(xué)家或其他方面的專家?guī)椭M織生態(tài)旅游。對北美24家生態(tài)旅游旅行社的調(diào)查中，伊總結(jié)了它們的經(jīng)營內(nèi)容和98還有人分析了生態(tài)旅游旅行社宣傳或自我評價對環(huán)境的友善程度。40%的旅行社宣傳自己是對環(huán)境友善的，66%的自認(rèn)為自己的旅游產(chǎn)品對環(huán)境有益或非常有益。還有人分析了生態(tài)旅游旅行社宣傳或自我評價對環(huán)境的友善程度。99鑒于生態(tài)旅游體驗的本質(zhì)，旅行社和資源管理者被迫進行更密切的合作。據(jù)穆爾和卡特調(diào)查，兩者的關(guān)系并不融洽。從旅游社的角度看，資源管理人員并不理解他們的業(yè)務(wù)；旅行社還對這些管理者存在一些擔(dān)憂。利潤從來不是公園所關(guān)心的，公園管理者只關(guān)心防止資源被使用過度。鑒于生態(tài)旅游體驗的本質(zhì)，旅行社和資源管理者被迫進行更密切的合100希金斯對美國的以自然資源為依托的旅游行業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了概述。他指出，生態(tài)旅游的基礎(chǔ)是以下幾類企業(yè)的存在：出境自然游旅行社，入境自然游旅行社，目的地當(dāng)?shù)刈匀挥温糜纹髽I(yè)。出境自然游旅行社起了最主要的作用。希金斯對美國的以自然資源為依托的旅游行業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了概述。101三、職業(yè)化職業(yè)化可從兩個方面看，一方面它是指人們花錢所得到一種服務(wù)。在職業(yè)團體和一般公眾心中“職業(yè)”一詞所代表的含義是不同的。三、職業(yè)化102職業(yè)要滿足很多相關(guān)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，如韋施勒指出：1、職業(yè)要有一個專業(yè)知識體系2、職業(yè)有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)3、職業(yè)要求有充足復(fù)雜的準(zhǔn)備過程4、專業(yè)知識是可以傳播的5、服務(wù)是以個人心得為基礎(chǔ)的6、這個職業(yè)有一個強有力的職業(yè)組織職業(yè)要滿足很多相關(guān)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，如韋施勒指出：103近年來，加拿大一些大學(xué)對探險旅游和生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化問題很感興趣。不列顛哥倫比亞省的坎盧普斯的卡爾博大學(xué)的導(dǎo)游學(xué)位課程就是這類專業(yè)課程中的一個，旨在為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高水平的專業(yè)員工隊伍。近年來，加拿大一些大學(xué)對探險旅游和生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化問題很104這個課程項目重視行業(yè)和政府的需求，為受過良好培訓(xùn)的講師、導(dǎo)游和旅行社頒發(fā)證書。該課程主要由5個主題內(nèi)容構(gòu)成：技術(shù)技能、商業(yè)技能、飯店和服務(wù)業(yè)技能、環(huán)境技能、與行業(yè)協(xié)會的密切接觸。這個課程項目重視行業(yè)和政府的需求，為受過良好培訓(xùn)的講師、導(dǎo)游105旅游行業(yè)需要進一步職業(yè)化，需要克服的一個主要問題：讓旅游從業(yè)人員個人感覺自己有能力和信心勝任自己的工作。認(rèn)證、證書和導(dǎo)游培訓(xùn)是生態(tài)旅游行業(yè)的職業(yè)化的主要方面。旅游行業(yè)需要進一步職業(yè)化，需要克服的一個主要問題：讓旅游從業(yè)106（二）認(rèn)證和證書證書和認(rèn)證計劃是行業(yè)的職業(yè)技能教育的基礎(chǔ)。莫里森等對北美現(xiàn)有的認(rèn)證系統(tǒng)進行考察，其中包括：持證旅行顧問、持證飯店管理者（兩個歷史最久的）……（二）認(rèn)證和證書107證書針對的是職業(yè)人士個人，認(rèn)證針對的是課程或培訓(xùn)機構(gòu)。證書課程已經(jīng)逐漸取代了大學(xué)課程。雖然以后證書會越來越重要，但它不能取代旅游專業(yè)方面的學(xué)位。證書針對的是職業(yè)人士個人，認(rèn)證針對的是課程或培訓(xùn)機構(gòu)。108在探險娛樂圈內(nèi)有一個重要的討論話題是關(guān)于認(rèn)證某些探險體驗，包括這些項目的質(zhì)量、職業(yè)行為和風(fēng)險管理。這些證書都是圍繞著領(lǐng)隊和導(dǎo)游的。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：認(rèn)證的支持率明顯高于證書。在探險娛樂圈內(nèi)有一個重要的討論話題是關(guān)于認(rèn)證某些探險體驗，包109美國國家認(rèn)證程序是側(cè)重由體驗教育協(xié)會（AEE）提供的探險娛樂項目的，內(nèi)容包括探險娛樂的技術(shù)、與項目體驗有關(guān)的教育和道德要素。美國國家認(rèn)證程序是側(cè)重由體驗教育協(xié)會（AEE）提供的探險娛樂110加斯和威廉森指出這個國家項目保留了以下認(rèn)證程序：1、自我評估和備案階段2、評審階段3、后繼階段加斯和威廉森指出這個國家項目保留了以下認(rèn)證程序：111關(guān)于認(rèn)證的思路，加斯和威廉森歸納出：1、2、3、4、關(guān)于認(rèn)證的思路，加斯和威廉森歸納出：112韋爾林認(rèn)為：認(rèn)證是提高旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時確保高質(zhì)量的、有市場競爭力的服務(wù)和活動