稅源監(jiān)控工作制度及數(shù)據(jù)分析報告課件

第二部分

2007年重點稅源監(jiān)控工作制度

及數(shù)據(jù)分析應用

第二部分

2007年重點稅源監(jiān)控工作制度

及數(shù)據(jù)分析應用1內(nèi)容提要2007年重點稅源監(jiān)控工作制度簡介一季度監(jiān)控工作主要情況監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用內(nèi)容提要2007年重點稅源監(jiān)控工作制度簡介2一、2007年重點稅源監(jiān)控工作制度監(jiān)控標準報表體系數(shù)據(jù)采集上報方式工作要求有關問題一、2007年重點稅源監(jiān)控工作制度監(jiān)控標準3（一）監(jiān)控標準總局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)統(tǒng)一標準各地擴大為確保達到以上標準的企業(yè)全部進入監(jiān)控范圍，總局于2006年末根據(jù)綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)擬定下發(fā)了各地重點稅源監(jiān)控企業(yè)參考名錄年繳納增值稅和消費稅合計500萬元以上的增值稅納稅戶年繳納營業(yè)稅100萬元以上的營業(yè)稅納稅戶年繳納企業(yè)所得稅或外商外資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅500萬元以上的納稅戶（一）監(jiān)控標準總局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)統(tǒng)一標準各地擴大為確保達4（二）報表體系為便于企業(yè)填報和稅務機關加工、審核和應用，2007年重點稅源監(jiān)控制度在報表體系、指標設置、任務格式等方面做了適當調(diào)整。將上年的《企業(yè)表》按指標屬性拆分為月報表和季報表，將上年的《貨物勞務表》適當簡并，只保留主要工業(yè)產(chǎn)品項目，同時根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，增加了房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)控報表，實現(xiàn)了重點企業(yè)監(jiān)控與重點行業(yè)監(jiān)控的結(jié)合。在指標設置上有增有減。增加的主要是清理欠稅、預繳稅款、代扣代繳等細分稅款屬性的指標和各地方稅種的應繳指標以及增加值、耗電量等反映企業(yè)生產(chǎn)、物耗情況的指標。減少的指標主要是原來無固定數(shù)據(jù)來源、使用頻率很低的指標以及非工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)銷指標等。另外結(jié)合新的納稅申報表對月報、季報中的部分指標口徑進行了調(diào)整。在報表格式上，參照國家統(tǒng)計局做法，將本期數(shù)據(jù)與上年同期數(shù)列在同一張報表中，以方便審核和應用，同時徹底解決了以前一直存在的監(jiān)控企業(yè)多、可比企業(yè)少的問題。（二）報表體系5重點稅源監(jiān)控報表224企業(yè)基本信息表30稅收月報表117工業(yè)產(chǎn)品月報表20*n財務季報表36房地產(chǎn)企業(yè)季報表21*n企業(yè)基本屬性22主要統(tǒng)計指標7增值稅28消費稅13營業(yè)稅15企業(yè)所得稅13外資所得稅17其他稅費19代扣代繳8附報數(shù)據(jù)4利潤類18資產(chǎn)負債類18國地稅屬性1重點稅源監(jiān)控報表企業(yè)基本稅收月報表工業(yè)產(chǎn)品財務季報表房地產(chǎn)企6（三）數(shù)據(jù)采集重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)來源于企業(yè)納稅申報、財務核算以及生產(chǎn)經(jīng)營等原始信息，一般由重點稅源企業(yè)通過紙質(zhì)或電子方式向稅務機關報送。對稅務機關綜合征管信息系統(tǒng)或“一戶式”系統(tǒng)中已有的數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)口徑、時期一致的前提下，可以從系統(tǒng)中導出，不再要求企業(yè)填報。對必須由企業(yè)填報的數(shù)據(jù)，基層稅務機關要統(tǒng)籌各種需求，盡可能年初一次性布置企業(yè)進行采集，以減少企業(yè)重復報送、多頭報送。在采集方式上，要更多地運用網(wǎng)上申報系統(tǒng)、網(wǎng)上直報系統(tǒng)和重點稅源企業(yè)端軟件等電子方式進行，在減輕企業(yè)負擔的同時提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。無論使用何種方式采集企業(yè)數(shù)據(jù)，均要保持企業(yè)各項信息的完整性，即無論是國稅局還是地稅局監(jiān)控的企業(yè)，上報的各項納稅信息均應包含國稅局和地稅局征收的所有稅種。采集方式TRAS企業(yè)端企業(yè)填報網(wǎng)上直報網(wǎng)上申報征管軟件導出部分數(shù)據(jù)（三）數(shù)據(jù)采集采集方式TRAS企業(yè)端企業(yè)填報網(wǎng)上直報網(wǎng)上申報7（四）上報時間和方式報表所屬期為1、2、4、5、7、8、10、11月份時，只上報《稅收月報表》和《工業(yè)產(chǎn)品月報表》，報送時間為次月18日前。報表所屬期為3、6、9、12月份時，月報表和季報表同時報送，報送時間為季后22日前?！镀髽I(yè)基本信息表》為一次性報表，年初一次性填報，對部分年初沒有數(shù)據(jù)的項目，可于數(shù)據(jù)取得的月份隨同當期報表進行補報。重點稅源報表一律通過稅務系統(tǒng)廣域網(wǎng)報送，即總局FTP/CENTRE/計統(tǒng)司/宏觀處/重點稅源監(jiān)控/國稅（地稅）上報數(shù)據(jù)目錄下；各地工作中的問題和意見，報至重點稅源監(jiān)控/2007年建議目錄中（四）上報時間和方式8（五）工作要求不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制努力提高數(shù)據(jù)時效性強化監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用自覺融入互動機制加強工作的上下溝通和通報考核

（五）工作要求不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍91.不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍從近年情況看，部分地區(qū)實際監(jiān)控的重點稅源企業(yè)與按照標準應監(jiān)控的企業(yè)存在一定差距，其中個別地區(qū)差別很大，對分析地區(qū)稅源狀況、稅負水平、開展地區(qū)橫向?qū)Ρ葞砹瞬焕绊憽?007年各地要嚴格按照稅務總局確定的監(jiān)控標準，將所有符合條件的重點稅源企業(yè)全部納入監(jiān)控范圍，并將有關資料按照要求上報稅務總局。在稅務總局確定的監(jiān)控標準基礎上，各地可以結(jié)合本地情況逐級擴大監(jiān)控范圍。隨著信息化建設的不斷推進，有條件的地區(qū)要盡快實現(xiàn)由重點稅源監(jiān)控向整體稅源監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。1.不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍從近年情況看，部分地區(qū)實際102.建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制加強數(shù)據(jù)的源頭管理，基層管理機關和稅收管理員務必負起責任，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)嚴格把關，確保采集數(shù)據(jù)的口徑、單位與監(jiān)控要求完全一致切實按照先審核后上報的程序開展工作，嚴禁當“二傳手”，將錯誤數(shù)據(jù)層層上傳。對基層上報的數(shù)據(jù)，縣級機關要認真審核，地市級要認真復核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知下級機關，也可以通過電子郵件等方式直接通知到重點稅源企業(yè)，下級機關以及基層稅收管理員在收到上級下發(fā)的差錯通知后，要及時核實、修正錯誤數(shù)據(jù)，盡快將正確數(shù)據(jù)重新上報。通過這些措施，力爭將數(shù)據(jù)差錯問題解決在在地市級以下機關，減少省局和總局集中審核所帶來的壓力進一步健全和完善審核方法，既要用日前總局下發(fā)或者本地編制的分析表進行審核，更要研究建立對原始數(shù)據(jù)的審核方法，盡早發(fā)現(xiàn)和及時修正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高審核效率及質(zhì)量加強與綜合征管信息系統(tǒng)及“一戶式”中有關數(shù)據(jù)的比對，認真研究發(fā)生差錯的原因，采取措施解決存在的問題加強重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用，在使用中進一步發(fā)現(xiàn)問題，消除數(shù)據(jù)錯誤的根源。2.建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制加強數(shù)據(jù)的源頭管理，基層管理機113.努力提高數(shù)據(jù)時效性重點稅源數(shù)據(jù)對分析即期稅源和稅收情況有著十分重要的作用，如果不能按時上報，會大大降低資料的使用價值。從近年情況看，一些地區(qū)因種種原因不能按時上報，影響到全國的匯總分析和有關資料的對下發(fā)布。為此，2007年各地要將數(shù)據(jù)的及時上報作為一項重要工作來抓。首先要嚴格上報時間，針對月報、季報的不同要求，合理確定各級稅務機關的上報時間，各級稅務機關必須在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)的匯總和上報工作；其次要建立順暢的上下級之間溝通協(xié)調(diào)機制，上級對逾期未報的要及時催報，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯要及時通知下級，并同時利用電子郵件等方式通知企業(yè)，下級對上級指出的問題要認真落實并及時修正上報；第三要積極推行網(wǎng)上直報方式，近年來一些省市的實踐證明，實行網(wǎng)上直報是減輕企業(yè)和基層負擔、減少報送中間環(huán)節(jié)、提高數(shù)據(jù)時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方式，各地可以根據(jù)本地情況，充分利用現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡資源，采用適合的軟件，逐步建立起安全穩(wěn)定的網(wǎng)上直報系統(tǒng)，為做好重點稅源監(jiān)控以及其他數(shù)據(jù)的采集工作提供便利高效的平臺。3.努力提高數(shù)據(jù)時效性124.切實加強數(shù)據(jù)的綜合利用數(shù)據(jù)應用是監(jiān)控工作的最終目的，在保證數(shù)據(jù)及時性、準確性的基礎上，各級稅務機關要切實加大重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的綜合利用工作。一要充分運用監(jiān)控數(shù)據(jù)深入分析本地區(qū)稅源狀況和稅收收入形勢，分析政策執(zhí)行情況以及征收管理情況，客觀反映稅源發(fā)展、稅收收入以及稅收管理中存在的問題，提出合理的意見和建議，為加強征管服務。二要及時對下發(fā)布指導性信息，如行業(yè)平均稅負、平均利潤率、平均物耗以及預警信息等指標，指出存在的問題，為基層開展評估和檢查提供依據(jù)；三要加強與綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)以及行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)的綜合利用，通過多角度、深層次的對比分析，更全面準確地反映經(jīng)濟運行、稅源發(fā)展以及稅收收入情況。為進一步促進監(jiān)控數(shù)據(jù)的利用工作，挖掘數(shù)據(jù)價值，各地要繼續(xù)按季度報送重點稅源綜合分析報告，另外平常月份還要報送一篇針對某個行業(yè)或某個問題的專題分析報告。4.切實加強數(shù)據(jù)的綜合利用135.加強對監(jiān)控工作的考核和上下溝通

各級稅務機關要將重點稅源監(jiān)控工作納入目標考核體系中，對重點稅源數(shù)據(jù)的準確性、及時性等有關內(nèi)容進行考評?？偩謱ΡO(jiān)控范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量、上報時間以及分析報告的報送與質(zhì)量、監(jiān)控的成效等進行定期通報。加強上下交流，及時將數(shù)據(jù)報送、分析應用等方面存在的問題和對有關工作的意見、建議通過網(wǎng)絡、文件等方式上傳下達總局計統(tǒng)司將每月25日前在宏觀處FTP站點上公布各地本月數(shù)據(jù)上報及上月分析材料報送的情況，報送數(shù)據(jù)的幾天隨時公布各地上報數(shù)據(jù)中的差錯，并且不定期發(fā)布測試成熟的分析模版和審核公式各地務必指派專人及時查看、下載有關通知，對數(shù)據(jù)問題及時改正補報，保障監(jiān)控工作更加順利的進行。5.加強對監(jiān)控工作的考核和上下溝通

各級稅務機關要將重點稅源14（六）避免一些認識上的誤區(qū)重點稅源監(jiān)控徒增納稅人和稅務機關負擔指標向申報表及附表靠攏，數(shù)據(jù)從征管軟件中取得的越多越好綜合征管軟件中監(jiān)控數(shù)據(jù)的比重問題從綜合征管軟件產(chǎn)生監(jiān)控報表所要解決的問題只監(jiān)控納稅大戶過于追求擴大監(jiān)控范圍網(wǎng)上直報后市、縣局責任減輕（六）避免一些認識上的誤區(qū)重點稅源監(jiān)控徒增納稅人和稅務機關負15監(jiān)控戶數(shù)進一步增加監(jiān)控戶數(shù)進一步增加16三、監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用兩項職能：為組織收入服務為加強管理服務兩種方法：設置一整套的分析模板展示數(shù)據(jù)價值充分利用先進的分析手段和工具深度挖掘三、監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用兩項職能：17（一）為組織收入服務開展實現(xiàn)稅收、應繳稅收分析，使稅收分析由被動變主動提供更多、更準的素材為月度分析所用（一）為組織收入服務開展實現(xiàn)稅收、應繳稅收分析，使稅收分析由182007年1-2月重點稅源實現(xiàn)增收與稅收快報2-3月入庫數(shù)增幅比較2007年1-2月重點稅源實現(xiàn)增收與稅收快報2-3月入庫數(shù)增192007年1-2月重點稅源已繳稅收與稅收快報同期入庫數(shù)增幅比較2007年1-2月重點稅源已繳稅收與稅收快報同期入庫數(shù)增幅比20（二）為加強管理服務充分運用來自各方的微觀數(shù)據(jù)對企業(yè)內(nèi)部稅收與相關經(jīng)濟指標開展關聯(lián)分析、彈性分析、稅款入庫率等分析；廣泛開展同業(yè)稅負、利潤率、物耗分析；及時發(fā)布預警信息，指出異常企業(yè)請基層評估檢查（二）為加強管理服務充分運用來自各方的微觀數(shù)據(jù)對企業(yè)內(nèi)部稅收21（三）建立整套反映監(jiān)控成果的分析模板繼2006年全國會后繼續(xù)完善，目前框架體系基本確立分全國篇、地區(qū)篇、企業(yè)篇每篇中分三大類內(nèi)容：稅收指標分析，稅源指標分析，稅收與稅源對比指標分析完善后下發(fā)各地參照使用（三）建立整套反映監(jiān)控成果的分析模板繼2006年全國會后繼續(xù)22《重點稅源監(jiān)控月報》體例全國篇重點稅源實現(xiàn)稅收增減情況表重點稅源已繳部收增減情況表分稅種分行業(yè)主要監(jiān)控指標情況表分稅種分注冊類型主要監(jiān)控指標情況表地區(qū)篇分地區(qū)實現(xiàn)稅收增減情況表分地區(qū)已繳部收增減情況表分地區(qū)主要稅種監(jiān)控指標情況表分地區(qū)其他稅種稅收增減情況表分地區(qū)代扣代繳稅收增減情況表分地區(qū)非稅收入增減情況表企業(yè)篇規(guī)模重點行業(yè)納稅大戶主要指標2007年2月〈月報〉示例《重點稅源監(jiān)控月報》體例全國篇23《重點稅源監(jiān)控年報》體例監(jiān)控基本情況稅收總計增值稅消費稅營業(yè)稅企業(yè)所得稅其他稅費財務指標生產(chǎn)指標《重點稅源監(jiān)控年報》體例監(jiān)控基本情況24（四）完善方法，應用先進工具重點稅源分析以納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營及財務稅收等原始數(shù)據(jù)為分析對象，因此統(tǒng)計學和計量經(jīng)濟學中幾乎所有的分析方法都適用于微觀領域的稅收分析目前較為常用的對比分析法，因素分析法，波動分析法以及稅負分析、彈性分析、關聯(lián)分析、聚類分析、預警分析等都很有效和實用使用先進工具進一步挖掘數(shù)據(jù)價值，提升分析水平，更好地為加強稅收管理服務（四）完善方法，應用先進工具重點稅源分析以納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營及25小結(jié)在當前形勢下，下大力氣做好重點稅源監(jiān)控工作在強化稅收管理、做好組織收入工作、深化稅收分析、提高計統(tǒng)部門地位、展示自身能力具有很強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，各級稅務機關必須下大力氣扎扎實實地開展好這項工作。各級計統(tǒng)部門具體負責重點稅源監(jiān)控工作的人員要切實負起責任，確保各項要求落到實處；稅收分析人員要多用監(jiān)控數(shù)據(jù)，用好監(jiān)控數(shù)據(jù)，充分應用先進分析工具和手段，進一步拓展分析的廣度和深度。必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行重點稅源監(jiān)控工作制度，建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制，加強數(shù)據(jù)的分析應用，及時發(fā)布指導性信息，更好地發(fā)揮重點稅源監(jiān)控工作所應有的作用，推動稅收工作更快更好地發(fā)展。小結(jié)在當前形勢下，下大力氣做好重點稅源監(jiān)控工作在強化稅收管理26

第二部分

2007年重點稅源監(jiān)控工作制度

及數(shù)據(jù)分析應用

第二部分

2007年重點稅源監(jiān)控工作制度

及數(shù)據(jù)分析應用27內(nèi)容提要2007年重點稅源監(jiān)控工作制度簡介一季度監(jiān)控工作主要情況監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用內(nèi)容提要2007年重點稅源監(jiān)控工作制度簡介28一、2007年重點稅源監(jiān)控工作制度監(jiān)控標準報表體系數(shù)據(jù)采集上報方式工作要求有關問題一、2007年重點稅源監(jiān)控工作制度監(jiān)控標準29（一）監(jiān)控標準總局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)統(tǒng)一標準各地擴大為確保達到以上標準的企業(yè)全部進入監(jiān)控范圍，總局于2006年末根據(jù)綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)擬定下發(fā)了各地重點稅源監(jiān)控企業(yè)參考名錄年繳納增值稅和消費稅合計500萬元以上的增值稅納稅戶年繳納營業(yè)稅100萬元以上的營業(yè)稅納稅戶年繳納企業(yè)所得稅或外商外資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅500萬元以上的納稅戶（一）監(jiān)控標準總局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)統(tǒng)一標準各地擴大為確保達30（二）報表體系為便于企業(yè)填報和稅務機關加工、審核和應用，2007年重點稅源監(jiān)控制度在報表體系、指標設置、任務格式等方面做了適當調(diào)整。將上年的《企業(yè)表》按指標屬性拆分為月報表和季報表，將上年的《貨物勞務表》適當簡并，只保留主要工業(yè)產(chǎn)品項目，同時根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，增加了房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)控報表，實現(xiàn)了重點企業(yè)監(jiān)控與重點行業(yè)監(jiān)控的結(jié)合。在指標設置上有增有減。增加的主要是清理欠稅、預繳稅款、代扣代繳等細分稅款屬性的指標和各地方稅種的應繳指標以及增加值、耗電量等反映企業(yè)生產(chǎn)、物耗情況的指標。減少的指標主要是原來無固定數(shù)據(jù)來源、使用頻率很低的指標以及非工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)銷指標等。另外結(jié)合新的納稅申報表對月報、季報中的部分指標口徑進行了調(diào)整。在報表格式上，參照國家統(tǒng)計局做法，將本期數(shù)據(jù)與上年同期數(shù)列在同一張報表中，以方便審核和應用，同時徹底解決了以前一直存在的監(jiān)控企業(yè)多、可比企業(yè)少的問題。（二）報表體系31重點稅源監(jiān)控報表224企業(yè)基本信息表30稅收月報表117工業(yè)產(chǎn)品月報表20*n財務季報表36房地產(chǎn)企業(yè)季報表21*n企業(yè)基本屬性22主要統(tǒng)計指標7增值稅28消費稅13營業(yè)稅15企業(yè)所得稅13外資所得稅17其他稅費19代扣代繳8附報數(shù)據(jù)4利潤類18資產(chǎn)負債類18國地稅屬性1重點稅源監(jiān)控報表企業(yè)基本稅收月報表工業(yè)產(chǎn)品財務季報表房地產(chǎn)企32（三）數(shù)據(jù)采集重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)來源于企業(yè)納稅申報、財務核算以及生產(chǎn)經(jīng)營等原始信息，一般由重點稅源企業(yè)通過紙質(zhì)或電子方式向稅務機關報送。對稅務機關綜合征管信息系統(tǒng)或“一戶式”系統(tǒng)中已有的數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)口徑、時期一致的前提下，可以從系統(tǒng)中導出，不再要求企業(yè)填報。對必須由企業(yè)填報的數(shù)據(jù)，基層稅務機關要統(tǒng)籌各種需求，盡可能年初一次性布置企業(yè)進行采集，以減少企業(yè)重復報送、多頭報送。在采集方式上，要更多地運用網(wǎng)上申報系統(tǒng)、網(wǎng)上直報系統(tǒng)和重點稅源企業(yè)端軟件等電子方式進行，在減輕企業(yè)負擔的同時提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。無論使用何種方式采集企業(yè)數(shù)據(jù)，均要保持企業(yè)各項信息的完整性，即無論是國稅局還是地稅局監(jiān)控的企業(yè)，上報的各項納稅信息均應包含國稅局和地稅局征收的所有稅種。采集方式TRAS企業(yè)端企業(yè)填報網(wǎng)上直報網(wǎng)上申報征管軟件導出部分數(shù)據(jù)（三）數(shù)據(jù)采集采集方式TRAS企業(yè)端企業(yè)填報網(wǎng)上直報網(wǎng)上申報33（四）上報時間和方式報表所屬期為1、2、4、5、7、8、10、11月份時，只上報《稅收月報表》和《工業(yè)產(chǎn)品月報表》，報送時間為次月18日前。報表所屬期為3、6、9、12月份時，月報表和季報表同時報送，報送時間為季后22日前?！镀髽I(yè)基本信息表》為一次性報表，年初一次性填報，對部分年初沒有數(shù)據(jù)的項目，可于數(shù)據(jù)取得的月份隨同當期報表進行補報。重點稅源報表一律通過稅務系統(tǒng)廣域網(wǎng)報送，即總局FTP/CENTRE/計統(tǒng)司/宏觀處/重點稅源監(jiān)控/國稅（地稅）上報數(shù)據(jù)目錄下；各地工作中的問題和意見，報至重點稅源監(jiān)控/2007年建議目錄中（四）上報時間和方式34（五）工作要求不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制努力提高數(shù)據(jù)時效性強化監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用自覺融入互動機制加強工作的上下溝通和通報考核

（五）工作要求不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍351.不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍從近年情況看，部分地區(qū)實際監(jiān)控的重點稅源企業(yè)與按照標準應監(jiān)控的企業(yè)存在一定差距，其中個別地區(qū)差別很大，對分析地區(qū)稅源狀況、稅負水平、開展地區(qū)橫向?qū)Ρ葞砹瞬焕绊憽?007年各地要嚴格按照稅務總局確定的監(jiān)控標準，將所有符合條件的重點稅源企業(yè)全部納入監(jiān)控范圍，并將有關資料按照要求上報稅務總局。在稅務總局確定的監(jiān)控標準基礎上，各地可以結(jié)合本地情況逐級擴大監(jiān)控范圍。隨著信息化建設的不斷推進，有條件的地區(qū)要盡快實現(xiàn)由重點稅源監(jiān)控向整體稅源監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。1.不斷鞏固和擴大重點稅源監(jiān)控范圍從近年情況看，部分地區(qū)實際362.建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制加強數(shù)據(jù)的源頭管理，基層管理機關和稅收管理員務必負起責任，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)嚴格把關，確保采集數(shù)據(jù)的口徑、單位與監(jiān)控要求完全一致切實按照先審核后上報的程序開展工作，嚴禁當“二傳手”，將錯誤數(shù)據(jù)層層上傳。對基層上報的數(shù)據(jù)，縣級機關要認真審核，地市級要認真復核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知下級機關，也可以通過電子郵件等方式直接通知到重點稅源企業(yè)，下級機關以及基層稅收管理員在收到上級下發(fā)的差錯通知后，要及時核實、修正錯誤數(shù)據(jù)，盡快將正確數(shù)據(jù)重新上報。通過這些措施，力爭將數(shù)據(jù)差錯問題解決在在地市級以下機關，減少省局和總局集中審核所帶來的壓力進一步健全和完善審核方法，既要用日前總局下發(fā)或者本地編制的分析表進行審核，更要研究建立對原始數(shù)據(jù)的審核方法，盡早發(fā)現(xiàn)和及時修正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高審核效率及質(zhì)量加強與綜合征管信息系統(tǒng)及“一戶式”中有關數(shù)據(jù)的比對，認真研究發(fā)生差錯的原因，采取措施解決存在的問題加強重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用，在使用中進一步發(fā)現(xiàn)問題，消除數(shù)據(jù)錯誤的根源。2.建立確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制加強數(shù)據(jù)的源頭管理，基層管理機373.努力提高數(shù)據(jù)時效性重點稅源數(shù)據(jù)對分析即期稅源和稅收情況有著十分重要的作用，如果不能按時上報，會大大降低資料的使用價值。從近年情況看，一些地區(qū)因種種原因不能按時上報，影響到全國的匯總分析和有關資料的對下發(fā)布。為此，2007年各地要將數(shù)據(jù)的及時上報作為一項重要工作來抓。首先要嚴格上報時間，針對月報、季報的不同要求，合理確定各級稅務機關的上報時間，各級稅務機關必須在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)的匯總和上報工作；其次要建立順暢的上下級之間溝通協(xié)調(diào)機制，上級對逾期未報的要及時催報，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯要及時通知下級，并同時利用電子郵件等方式通知企業(yè)，下級對上級指出的問題要認真落實并及時修正上報；第三要積極推行網(wǎng)上直報方式，近年來一些省市的實踐證明，實行網(wǎng)上直報是減輕企業(yè)和基層負擔、減少報送中間環(huán)節(jié)、提高數(shù)據(jù)時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方式，各地可以根據(jù)本地情況，充分利用現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡資源，采用適合的軟件，逐步建立起安全穩(wěn)定的網(wǎng)上直報系統(tǒng)，為做好重點稅源監(jiān)控以及其他數(shù)據(jù)的采集工作提供便利高效的平臺。3.努力提高數(shù)據(jù)時效性384.切實加強數(shù)據(jù)的綜合利用數(shù)據(jù)應用是監(jiān)控工作的最終目的，在保證數(shù)據(jù)及時性、準確性的基礎上，各級稅務機關要切實加大重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的綜合利用工作。一要充分運用監(jiān)控數(shù)據(jù)深入分析本地區(qū)稅源狀況和稅收收入形勢，分析政策執(zhí)行情況以及征收管理情況，客觀反映稅源發(fā)展、稅收收入以及稅收管理中存在的問題，提出合理的意見和建議，為加強征管服務。二要及時對下發(fā)布指導性信息，如行業(yè)平均稅負、平均利潤率、平均物耗以及預警信息等指標，指出存在的問題，為基層開展評估和檢查提供依據(jù)；三要加強與綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)以及行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)的綜合利用，通過多角度、深層次的對比分析，更全面準確地反映經(jīng)濟運行、稅源發(fā)展以及稅收收入情況。為進一步促進監(jiān)控數(shù)據(jù)的利用工作，挖掘數(shù)據(jù)價值，各地要繼續(xù)按季度報送重點稅源綜合分析報告，另外平常月份還要報送一篇針對某個行業(yè)或某個問題的專題分析報告。4.切實加強數(shù)據(jù)的綜合利用395.加強對監(jiān)控工作的考核和上下溝通

各級稅務機關要將重點稅源監(jiān)控工作納入目標考核體系中，對重點稅源數(shù)據(jù)的準確性、及時性等有關內(nèi)容進行考評?？偩謱ΡO(jiān)控范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量、上報時間以及分析報告的報送與質(zhì)量、監(jiān)控的成效等進行定期通報。加強上下交流，及時將數(shù)據(jù)報送、分析應用等方面存在的問題和對有關工作的意見、建議通過網(wǎng)絡、文件等方式上傳下達總局計統(tǒng)司將每月25日前在宏觀處FTP站點上公布各地本月數(shù)據(jù)上報及上月分析材料報送的情況，報送數(shù)據(jù)的幾天隨時公布各地上報數(shù)據(jù)中的差錯，并且不定期發(fā)布測試成熟的分析模版和審核公式各地務必指派專人及時查看、下載有關通知，對數(shù)據(jù)問題及時改正補報，保障監(jiān)控工作更加順利的進行。5.加強對監(jiān)控工作的考核和上下溝通

各級稅務機關要將重點稅源40（六）避免一些認識上的誤區(qū)重點稅源監(jiān)控徒增納稅人和稅務機關負擔指標向申報表及附表靠攏，數(shù)據(jù)從征管軟件中取得的越多越好綜合征管軟件中監(jiān)控數(shù)據(jù)的比重問題從綜合征管軟件產(chǎn)生監(jiān)控報表所要解決的問題只監(jiān)控納稅大戶過于追求擴大監(jiān)控范圍網(wǎng)上直報后市、縣局責任減輕（六）避免一些認識上的誤區(qū)重點稅源監(jiān)控徒增納稅人和稅務機關負41監(jiān)控戶數(shù)進一步增加監(jiān)控戶數(shù)進一步增加42三、監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用兩項職能：為組織收入服務為加強管理服務兩種方法：設置一整套的分析模板展示數(shù)據(jù)價值充分利用先進的分析手段和工具深度挖掘三、監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用兩項職能：43（一）為組織收入服務開展實現(xiàn)稅收、應繳稅收分析，使稅收分析由被動變主動提供更多、更準的素材為月度分析所用（一）為組織收入服務開展實現(xiàn)稅收、應繳稅收分析，使稅收分析由442007年1-2月重點稅源實現(xiàn)增收與稅收快報2-3月入庫數(shù)增幅比較2007年1-2月重點稅源實現(xiàn)增收與稅收快報2-3月入庫數(shù)增452007年1-2月重點稅源已繳稅收與稅收快報同期入庫數(shù)增幅比較2007年1-2月重點稅源已繳稅收與稅收快報同期入庫數(shù)增幅比46（二）為加強管理服務充分運用來自各方