《2021年新農(nóng)村建設(shè)政策》

《202x年新農(nóng)村建設(shè)政策》摘要：就新農(nóng)村建設(shè)如何切入、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)和職能、農(nóng)民素質(zhì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的制約等幾個(gè)問題作了探討，提出了解決問題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；對(duì)策新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，這個(gè)要求系統(tǒng)地概括了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。但是，我國農(nóng)村社會(huì)區(qū)域間發(fā)展極不平衡，單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，就有發(fā)達(dá)區(qū)、較發(fā)達(dá)區(qū)、欠發(fā)達(dá)區(qū)、貧困區(qū)、特困區(qū)等，政治、文化的發(fā)展更是參差不齊。所以，新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)也應(yīng)因地制宜并有所差異?？偟目磥恚罗r(nóng)村建設(shè)的核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。但從局部看，很多區(qū)域建設(shè)新農(nóng)村最迫切的任務(wù)卻不完全相同。有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)其黨的建設(shè)、文化建設(shè)等卻相對(duì)滯后，而有的貧困區(qū)卻有較深厚的文化底蘊(yùn)。新農(nóng)村建設(shè)包括眾多領(lǐng)域的建設(shè)，根據(jù)最小因子律，任何一個(gè)農(nóng)村區(qū)域的綜合發(fā)展，必然受制于其相對(duì)滯后領(lǐng)域的約束。對(duì)一個(gè)農(nóng)村區(qū)域而言，由于受人力、物力、財(cái)力的制約，新農(nóng)村眾多領(lǐng)域的建設(shè)，想要齊頭并進(jìn)，難度相當(dāng)大并且也沒有必要。所以，新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)的選擇，不能模式化，不能照搬照套，而應(yīng)將相對(duì)滯后領(lǐng)域的建設(shè)作為切入點(diǎn)，如思想愚昧地方先著重加強(qiáng)知識(shí)普及和科技入戶工作，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方則集中精力搞好基礎(chǔ)建設(shè)，民風(fēng)惡劣的地方先狠剎歪風(fēng)等，從而達(dá)到整體提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的目的。政府行為2006年中央一號(hào)文件指出。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出重點(diǎn)，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替?？梢姡谛罗r(nóng)村建設(shè)中，政府的行為應(yīng)該是組織、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)。組織我國農(nóng)民組織程度極低，大多數(shù)地方的農(nóng)民目前基本上處于一盤散沙的狀態(tài)。無組織狀態(tài)的農(nóng)民，無論是在生產(chǎn)、營銷還是保護(hù)自己合法權(quán)益等方面，往往是單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，這就使農(nóng)民與城市工商業(yè)者打交道時(shí)，在信息共享和談判成本上總處于劣勢，可以說，農(nóng)民的無組織性已成為阻礙農(nóng)民增收的主要因素之一。為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，政府要積極地支持、規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)民組織的建設(shè)和發(fā)展。引導(dǎo)政府要充分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，不搞行政命令，強(qiáng)行攤派，但也不能袖手旁觀、撒手不管。事實(shí)上，我國農(nóng)民普遍思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活、行為方式都與現(xiàn)代生活要求差距甚遠(yuǎn)，對(duì)很多事物的認(rèn)識(shí)也有很大的局限性。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的正確引導(dǎo)，盡量避免農(nóng)民錯(cuò)誤決策的發(fā)生。扶持農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，這并不是說農(nóng)民不需要政府的扶持，相反，政府應(yīng)該在資金、信息等方面給予農(nóng)民大力支持。農(nóng)業(yè)是創(chuàng)造巨大社會(huì)效益的行業(yè)，農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展使環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)產(chǎn)品的富足使國家安定，農(nóng)民的勞動(dòng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值。但農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s相當(dāng)微薄，政府應(yīng)將農(nóng)民所創(chuàng)造的巨大的社會(huì)效益一部分返還給農(nóng)民。另外，農(nóng)民是弱勢群體，從國家建立和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，扶持農(nóng)民也是當(dāng)務(wù)之急。服務(wù)目前，建設(shè)新農(nóng)村是我們黨的宗旨“為人民服務(wù)”最主要的體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村就是要為農(nóng)民服務(wù)，為了讓農(nóng)民過上好日子。為此，各級(jí)政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變管理為服務(wù)，全心全意為新農(nóng)村建設(shè)出力，為農(nóng)民生活水平提高出謀劃策。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、媒體要始終在心里裝著農(nóng)民群眾的利益，從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要解決的事情抓起，并把他們是否高興、贊成、擁護(hù)以及是否得到利益、實(shí)惠、過得更好作為政府服務(wù)是否到位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民素質(zhì)能否調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。而農(nóng)民的積極性高不高、創(chuàng)造性強(qiáng)不強(qiáng)，與農(nóng)民的素質(zhì)有密切關(guān)系。目前，我國只有少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)能與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，而絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)則不容樂觀。思想素質(zhì)方面，普遍存在觀等迷信思想以及“小富即安”的保守心理，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)持“不敢干，等等看”的畏縮觀望態(tài)度，缺乏開拓進(jìn)取精神；部分農(nóng)民還存在“等、靠、要”等懶惰、僥幸心理。文化素質(zhì)方面，農(nóng)民文化程度普遍偏低，文盲、半文盲較多，每年還有不同程度的“返盲”存在。文化水平低、知識(shí)欠缺已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新認(rèn)知和應(yīng)用。道德素質(zhì)方面，尊老愛幼、遵紀(jì)守法、純樸善良等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，有時(shí)還缺乏誠信意識(shí)。技能素質(zhì)方面，農(nóng)民中真正能依靠手藝養(yǎng)家糊口的人不多，種莊稼只能靠老辦法，打工只能靠賣體力，缺乏科學(xué)有效的增收手段。目前應(yīng)特別注意的問題注意規(guī)劃的科學(xué)性一是要因地制宜。要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因勢利導(dǎo)地建立各具特色的新村，盡量避免花大錢、下大力搞“愚公移山”式的改造。二是要注意保護(hù)好當(dāng)?shù)刭Y源。有的地方有很好的自然景觀，還有文化遺產(chǎn)，不能因急于修建和城市一樣的街道房屋甚至公園而破壞，要樹立保護(hù)好這些資源也是提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑的意識(shí)。三是要立足現(xiàn)實(shí)，考慮長遠(yuǎn)。要用大局觀念統(tǒng)籌新農(nóng)村規(guī)劃，力戒重復(fù)建設(shè)甚至錯(cuò)誤建設(shè)。例如在新村布局上，醫(yī)院該建哪兒，學(xué)校該建哪兒，街道該建多寬等等，都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密的論證，從而得出一個(gè)合理的依據(jù)。注意農(nóng)民素質(zhì)的提高前面已經(jīng)說到，我國大部分地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀。為此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，還要注意精神文明建設(shè)。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想和法律法規(guī)教育，廣泛宣傳科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的生活方式和風(fēng)尚，幫助農(nóng)民自覺抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，最終形成“新農(nóng)村、新農(nóng)民”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。注意解決突出問題我國農(nóng)村大部分地區(qū)底子薄，條件差，新農(nóng)村建設(shè)百廢待興，這決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的工程。要循序漸進(jìn)而不盲目追求齊頭并進(jìn)，在資金有限的現(xiàn)實(shí)情況下，要集中人力、物力、財(cái)力解決好農(nóng)民急需解決的問題。交通條件差就先修路，飲水難就