公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍1.1本預(yù)案適用于分公司總部及所屬項目部四級及以上火災(zāi)事故的應(yīng)對和處置，分公司總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。1.2本預(yù)案指導(dǎo)所屬項目部火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案的編制。2、風(fēng)險分析與事件分級2.1風(fēng)險分析分公司本部及所屬項目部常見的火災(zāi)事故類型有：現(xiàn)場明火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)；現(xiàn)場電氣線路、設(shè)備短路引發(fā)的火災(zāi)；辦公場所、生活營地明火或電路引發(fā)火災(zāi)；焊接、焊割作業(yè)引發(fā)火災(zāi)；易燃物品存儲管理、運輸、使用不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)等。具體風(fēng)險分析見表2.1-1。表2.1-1火災(zāi)風(fēng)險分析序號風(fēng)險來源特性危險因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1可燃性氣體（氫氣、乙炔、瓦斯等）化學(xué)性項目現(xiàn)場可燃?xì)怏w含量超標(biāo)、違章動火；食堂可燃?xì)怏w火災(zāi)、機組停止運行、人員傷亡等各項目現(xiàn)場制氫室、儲氫罐、氫冷發(fā)電機以及氫氣管路周邊2可燃液體（油類、油漆、稀料、防腐材料等）化學(xué)性項目現(xiàn)場違反倉儲管理規(guī)定、動火作業(yè)規(guī)定及現(xiàn)場防火規(guī)定等火災(zāi)爆炸、人員傷亡等存儲及使用區(qū)域3可燃固體（木材、橡膠、塑膠等）化學(xué)性公司本部、二級單位及項目現(xiàn)場違反動火作業(yè)規(guī)定及現(xiàn)場防火規(guī)定等火災(zāi)、人員傷亡等存儲及使用區(qū)域4電氣系統(tǒng)物理性公司本部用電系統(tǒng)或項目現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)電器設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、電源線短路等火災(zāi)、人員傷亡等用電區(qū)域…2.2事件分級分公司及所屬項目部可能發(fā)生的火災(zāi)事故分為五級，詳見下表。表2.2-1火災(zāi)事件分級標(biāo)準(zhǔn)事件分級分級標(biāo)準(zhǔn)一級（特別重大）死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上二級（重大）死亡10人以上、30人以下死亡；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下三級（較大）死亡3人以上，10人以下；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下四級（一般）死亡1人以上，3人以下；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟100萬元以上，1000萬元以下五級(輕微)重傷3人以下；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下3、組織機構(gòu)及職責(zé)本預(yù)案組織機構(gòu)由專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專項應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成。分公司及所屬項目部發(fā)生四級及以上火災(zāi)事故時，公司總部派出工作組對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組提供指導(dǎo)、幫助。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置火災(zāi)事故專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：分管領(lǐng)導(dǎo)成員：分公司辦公室、黨委工作部、人力資源部、財務(wù)部、工程項目管理中心、安全環(huán)保部、審計與風(fēng)險管理部、市場開發(fā)部等部門主任及主要負(fù)責(zé)人。具體人員見附件7.1.1工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急的日常管理和應(yīng)對工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)二級單位、項目部火災(zāi)事故應(yīng)急管理；（3）研究火災(zāi)事故應(yīng)急處置重大決策和部署等工作?；馂?zāi)事故專項應(yīng)急辦公室3.2.1火災(zāi)事故專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。專項應(yīng)急辦公室設(shè)在分公司辦公室，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故及應(yīng)急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作，值班電話主任：分公司辦公室主任成員：分公司辦公室相關(guān)人員。具體人員見附件7.1.2（1）負(fù)責(zé)傳達、貫徹落實上級應(yīng)急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的會議決議、有關(guān)要求等；（2）負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守，接收火災(zāi)事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；（3）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作，指導(dǎo)所屬單位預(yù)案的編制工作；（4）負(fù)責(zé)制定并實施火災(zāi)事故應(yīng)急演練計劃；（5）負(fù)責(zé)與本單位、所屬單位及屬地就近的各聯(lián)動部門、單位實現(xiàn)對接；（6）組織對所屬單位的應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急物資和搶險救援隊伍等管理實施情況進行考核評價?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部分公司發(fā)生火災(zāi)事故后，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。指揮長：由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，一般Ⅰ級響應(yīng)由分公司總經(jīng)理擔(dān)任指揮長；Ⅱ級響應(yīng)由專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或班子成員）擔(dān)任指揮長；Ⅲ級響應(yīng)由專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項目經(jīng)理擔(dān)任指揮長（Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生在項目部上時，項目經(jīng)理任指揮長，分公司本部派指導(dǎo)工作組）。成員：黨委工作部、安全環(huán)保部主任、辦公室主任、項目管理中心主任、財務(wù)部主任、審計與風(fēng)險管理部主任、人力資源部主任、市場開發(fā)部主任等。具體人員見附件7.1.3主要職責(zé)：（1）向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策部署；（2）決定啟動和終止火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作；（4）研究火災(zāi)事故應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作組，包括現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。（1）現(xiàn)場救援組組長：項目管理中心主任成員：辦公室主任、安全環(huán)保部主任及其他相關(guān)人員具體人員見附件7.1.4主要職責(zé)：在應(yīng)急指揮部的指揮下開展救援工作，針對火災(zāi)事故發(fā)生情況、級別、發(fā)展趨勢制定現(xiàn)場救援方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場營救傷員，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；協(xié)助外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作。（2）后勤保障組組長：辦公室主任成員：項目管理中心主任、財務(wù)部主任及其他相關(guān)人員具體人員見附件7.1.4職責(zé)：保證應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應(yīng)急救援所需的資金；保證現(xiàn)場搶險救援所需的生活物資供應(yīng)。（3）善后處理組組長：安全環(huán)保部主任成員：辦公室主任、經(jīng)營管理部主任、項目管理中心主任、財務(wù)部主任、人力資源部主任及相關(guān)人員。具體人員見附件7.1.4職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負(fù)責(zé)傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜。（4）事故調(diào)查組組長：分公司分管領(lǐng)導(dǎo)成員：安全環(huán)保部主任、項目管理中心主任、專家組成員及其他相關(guān)人員。具體人員見附件7.1.4職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調(diào)查組；負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等。4、監(jiān)測與預(yù)警4.1風(fēng)險監(jiān)測根據(jù)4.1-1火災(zāi)風(fēng)險分析結(jié)果，開展以下風(fēng)險監(jiān)測工作。表4.1-1火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測序號風(fēng)險來源監(jiān)測方法監(jiān)測范圍監(jiān)測頻次責(zé)任部門或人員1分公司本部煙霧煙霧探測器自動報警辦公區(qū)/辦公室主任2液化氣、天然氣自動報警食堂/后勤管理部門責(zé)任人3項目現(xiàn)場氫氣人工檢測制氫室、氫冷發(fā)電機以及氫氣管路周邊至少4小時一次項目經(jīng)理4項目現(xiàn)場瓦斯自動檢測與人工檢測相結(jié)合瓦斯聚集場所，如洞室、隧道采取按瓦斯監(jiān)測方案實施監(jiān)測項目經(jīng)理風(fēng)險監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險信息后，應(yīng)及時向分公司火災(zāi)事故專項應(yīng)急辦公室辦報告。4.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動4.2.1預(yù)警分級根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)時，馬上發(fā)布預(yù)警。4.2.2預(yù)警信息發(fā)布分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后，根據(jù)監(jiān)控判斷危險源狀態(tài)，研判可能造成的后果，確定預(yù)警級別，由分公司應(yīng)急辦公室采用移動電話、固定電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括事件發(fā)生時間、地點、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。4.2.3預(yù)警行動風(fēng)險責(zé)任單位采取緊急措施消除風(fēng)險或?qū)L(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。4.3預(yù)警調(diào)整和結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場對危險源的控制，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測證明氣體濃度達到安全限值并處于可控狀態(tài)時，公司應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解除預(yù)警信息。5、處置程序5.1信息報告5.1.1報告流程（1）分公司本部發(fā)生火災(zāi)事故信息報告：發(fā)生火災(zāi)事故后，現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向公司專項應(yīng)急辦公室報告。（2）項目部火災(zāi)事故報告：發(fā)生四級及以上火災(zāi)事故后，項目經(jīng)理應(yīng)立即向分公司專項應(yīng)急辦公室報告。5.1.3報告內(nèi)容：火災(zāi)事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已采取的措施、報警人姓名及聯(lián)系電話等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。5.1.4當(dāng)發(fā)生四級火災(zāi)事故時，由分公司應(yīng)急辦公室按規(guī)定向上級應(yīng)急辦公室報告。5.2信息處理5.2.1分公司專項應(yīng)急辦公室接到信息后應(yīng)及時向分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。5.2.2專項應(yīng)急辦公室根據(jù)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令通過電話、短信、微信平臺通知各應(yīng)急救援工作組負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急準(zhǔn)備，同時保持與各相關(guān)方的緊密聯(lián)系。5.2.3專項應(yīng)急辦公室隨時掌握事發(fā)現(xiàn)場動態(tài)，情況發(fā)生變化時及時向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。5.3啟動響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動響應(yīng)后，各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分配任務(wù)，調(diào)配資源趕赴現(xiàn)場開展救援工作。項目部發(fā)生五級及以上火災(zāi)事故，公司派出應(yīng)急救援工作組。5.4現(xiàn)場救援事發(fā)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場火勢蔓延、被困人員情況，火災(zāi)初期的撲救情況，燃燒物的數(shù)量，被困人員所處的位置及疏散搶救路線和方式，火災(zāi)蔓延的途徑、火災(zāi)范圍，有無爆炸危險等情況。指揮長根據(jù)了解情況組織制定科學(xué)的救援方案，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。5.5擴大響應(yīng)當(dāng)火勢無法控制或發(fā)生重大火災(zāi)時，由火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級別達到Ⅰ級時，向上級單位請求救援。配合消防部門開展現(xiàn)場救援。5.6響應(yīng)解除當(dāng)火情得到有效控制，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗證，確認(rèn)風(fēng)險消除后，下達應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場警戒。同時報專項應(yīng)急辦公室。6、處置措施6.1先期處置火情發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取措施控制火勢，隔離易燃物，若火勢失控，應(yīng)組織人員撤離危險區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員進入，同時等待救援人員到達。6.2應(yīng)急處置6.2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。6.2.2現(xiàn)場救援組根據(jù)火災(zāi)情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控和保護周邊危險點，防止事故擴大；對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導(dǎo)群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤災(zāi)情信息，及時研判火災(zāi)蔓延趨勢，做出科學(xué)決策。6.2.3在搶險救援過程中，應(yīng)及時跟蹤災(zāi)情進展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.4開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，響應(yīng)擴大時請求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。6.2.5后勤保障組應(yīng)保證火災(zāi)救援過程中所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)，保障應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作和現(xiàn)場搶險救援所需的生活物資供應(yīng)。6.3后期處置6.3.1善后處理組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜。6.3.2現(xiàn)場救援組做好救援過程廢棄物的清理工作。6.3.3現(xiàn)場指揮部組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。6.3.4各應(yīng)急工作組清點人數(shù)，對應(yīng)急中使用的各種設(shè)備、器材進行回收，后勤保障組對損耗的設(shè)備進行補充。6.3.5事故調(diào)查組負(fù)責(zé)保護現(xiàn)場、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見，做到事故處理“四不放過”，即：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和員工沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。6.3.6應(yīng)急辦公室組織對事故應(yīng)急處置情況進行總體評估，完成評估報告，并提出改進建議。預(yù)案附件7.1應(yīng)急組織機構(gòu)成員名單7.1.1專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：7.1.2專項應(yīng)急辦公室主任：成員：安全環(huán)保部及相關(guān)人員7.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長：成員：7.1.4應(yīng)急救援工作組（1）現(xiàn)場救援組組長：成員：（2）后勤保障組組長：成員：（3）善后處理組組長：成員：（4）事件調(diào)查組組長：成員：7.2應(yīng)急通訊錄7.2.1分公司環(huán)境污染事件應(yīng)急人員