試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策

試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:試論青島港口發(fā)展中存在的問題及對策

摘要：本文通過對近年來沿海港口吞吐量快速增長的原因分析，剖析了沿海港口在國民經(jīng)濟、對外開放中的地位和作用；強調(diào)了沿海港口布局規(guī)劃在港口發(fā)展中的指導(dǎo)作用，同時分析了目前沿海港口發(fā)展面臨的問題；歷史階段對沿海港口的新要求，提出了建議。Abstract：Inthispaper,throughtheanalysisofthecausesofcoastalportthroughputofrapidgrowthinrecentyears,analysesthestatusandfunctionofcoastalportsintheopeningtotheoutsideworld,inthenationaleconomy;emphasizestheguidingroleofthecoastalportlayoutintheportdevelopment,andanalyzedthecoastalportdevelopmentproblems;inthefaceofthenewrequirementsonthecoastalportsofthenewhistoricalstage,andputsforwardsuggestions關(guān)鍵詞：沿海港口發(fā)展形勢；要求；對策Keywords：thedevelopmentsituationofcoastalports;countermeasures;目錄引言港口經(jīng)濟是以港口為中心，港口城市為載體，綜合運輸體系為動脈，港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，海陸腹地為依托的一種開放型經(jīng)濟；或者說是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。作為本區(qū)域與外界物資和信息交換的重要載體，港口已成為我國國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，港口的發(fā)展促進了港口城市和腹地的經(jīng)濟快速發(fā)展，港口競爭也在日益加劇。青島作為山東省的經(jīng)濟龍頭城市，港口的發(fā)展自然是重中之重，因此必須對青島港在發(fā)展中面臨的問題和機遇進行具體分析。一、青島港發(fā)展現(xiàn)狀青島港始建于1892年，是我國特大型港口，是太平洋西海岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐，由青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)三大港區(qū)組成?，F(xiàn)擁有碼頭18座，泊位82個，其中，可停靠5萬噸級船舶的泊位10個，?？?0萬噸級船舶的泊位8個，停靠30萬噸級船舶的泊位5個；主要從事集裝箱、煤炭、原油、鐵礦、糧食等進出口貨物的裝卸服務(wù)和國際國內(nèi)客運服務(wù)，擁有全國最大的集裝箱碼頭、原油碼頭、鐵礦碼頭和國際一流的煤炭碼頭、散糧接卸碼頭；與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。改革開放以來，青島港實現(xiàn)了跨越發(fā)展，港口吞吐量從上世紀(jì)八十年代末的2000多萬噸增至2007年的億噸，躍居世界大港前十強；集裝箱吞吐量從2萬多標(biāo)準(zhǔn)箱迅猛發(fā)展到2007年的900萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國第三；鐵礦石進口量居世界第一位，進口原油量居全國沿海港口第一位；外貿(mào)吞吐量居全國港口第二位，是僅次于上海港的我國第二大外貿(mào)口岸。同時根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，青島將從煤炭、油氣、鐵礦石、集裝箱四個方面同時建設(shè)青島港，到2010年港口吞吐量達到億噸。當(dāng)前港口發(fā)展的態(tài)勢：按照系統(tǒng)布局規(guī)劃的思想，沿海煤炭裝卸碼頭，2０萬噸級以上的原油、鐵礦石碼頭，９個集裝箱干線港的規(guī)?；b箱碼頭等布局建設(shè)取得輝煌成就，初步形成了主要物資的合理運輸體系。在總結(jié)我國沿海港口發(fā)展取得成就的同時，我們也看到：沿海港口建設(shè)速度雖然超過以往任何時期，但仍然難以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，總能力的不足、大型專業(yè)化碼頭布局尚不完善、深水港難以適應(yīng)國際海上運輸發(fā)展需要，港口結(jié)構(gòu)性的矛盾依然存在。港口基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到較大改善，但是信息技術(shù)的利用、現(xiàn)代化管理水平與發(fā)達國家相比，尚有較大差距。港口建設(shè)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的亮點，但港城之間的互相交融已成為較大的環(huán)境制約，港口岸線資源、尤其是深水港口岸線資源短缺，新建港區(qū)開發(fā)難度大。港口作業(yè)效率在不斷提高，但環(huán)境壓力在不斷增加，節(jié)能減排任務(wù)繁重。二、青島港發(fā)展的SWOT分析SWOT分析法，是由舊金山大學(xué)教授于2O世80年代初提出來的，4個字母分別代表優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、挑戰(zhàn)(Threat)。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、挑戰(zhàn)等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的發(fā)展策略。（一）優(yōu)越的地理位置青島港是我國的天然良港，地處我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈南邊、北有天津、大連港，南有連云港、上海港，東與日本、韓國隔海相望，西連我國中西部地區(qū)以及中亞5國，位于我國北方海岸的中央，是我國沿黃流域經(jīng)濟帶最大的出海口，是南來北往國際航線的必經(jīng)之地。（二）交通發(fā)達青島形成了以港口為樞紐，鐵、公、水、管道、航空多渠道的運輸體系，使青島港具有良好的集疏運條件。鐵路運輸通過膠濟線和膠黃線與全國鐵路運輸網(wǎng)相聯(lián)，公路運輸通過濟青、環(huán)膠州灣、青煙高速公路與全國公路運輸網(wǎng)相聯(lián)。第二條亞歐大陸橋開通，使青島成為亞歐大陸橋東端橋頭堡之一，為中亞、西亞及歐洲之間的貿(mào)易提供了最便捷通道。總之，目前青島己形成以海港和空港為樞紐，以鐵路、公路為基干的連接全國和世界各地的立體交通網(wǎng)絡(luò)。（三）港口腹地廣，資源豐富，工業(yè)門類齊全青島港的經(jīng)濟腹地為青島市、山東省及河南、河北和山西省部分地區(qū)，青島港腹地內(nèi)工業(yè)較發(fā)達，主要有輕工、紡織、石油化工、機械制造、采掘、冶金等工業(yè)。腹地內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源、海產(chǎn)品、食品、凍貨、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富。現(xiàn)在青島已是一個以輕紡工業(yè)、外貿(mào)、海洋科研和風(fēng)景旅游為主要特色的城市。輻射世界主要港口的定期直達航線和基本的航班密度青島港與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來，是中國沿黃河流域和環(huán)太平洋西岸重要的中轉(zhuǎn)港、國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐。已形成較發(fā)達的，比較規(guī)范的區(qū)域航運市場。

三、未來港口面臨的發(fā)展形勢

（一）全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)工業(yè)化要求沿海港口加快發(fā)展

當(dāng)人均ＧＤＰ為１０００～４０００美元時進入工業(yè)化進程加快發(fā)展的時期，重化工業(yè)將成為經(jīng)濟增長的主要動力，對能源、原材料和工業(yè)品等的運輸需求增大，要求沿海港口繼續(xù)擴大規(guī)模、提高效率、完善功能，以滿足國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的需要。（二）參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，提高國際競爭力全面參與經(jīng)濟全球化，提高我國經(jīng)濟的綜合競爭力，將使我國今后生產(chǎn)力布局的重點仍在沿海地區(qū)。需要利用國際資源的冶金、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍集中在沿海地區(qū)發(fā)展；為降低運輸成本，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力，面向國際市場的加工工業(yè)在沿海地區(qū)集中發(fā)展的同時，將通過運輸通道向內(nèi)陸地區(qū)輻射。這些不僅要求沿海港口要滿足外貿(mào)運輸量快速增長的需要，同時要適應(yīng)國際海上運輸專業(yè)化、大型化的發(fā)展要求，進一步加快規(guī)?；⒓s化港區(qū)和大型專業(yè)化碼頭的建設(shè)，圍繞港口形成現(xiàn)代物流基地。

（三）國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施要求發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢

黨中央提出的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起等重大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要求沿海港口率先發(fā)展，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對海上運輸?shù)男枨?；東部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化能夠更好地輻射、帶動中部地區(qū)崛起和西部地區(qū)大開發(fā)。這些要求沿海港口更大地發(fā)揮對外交流的窗口作用，為中西部發(fā)展外向型經(jīng)濟和連接國內(nèi)外市場提供運輸保障。

（四）發(fā)展綜合運輸體系促進現(xiàn)代物流發(fā)展

沿海港口是綜合運輸大通道的節(jié)點，也是國內(nèi)、國際交往的重要樞紐，主要港口的發(fā)展建設(shè)將促進綜合運輸大通道的形成。在全球范圍內(nèi)降低物流成本已成為提高產(chǎn)品競爭力的重要手段，參與國際競爭必須加快以港口為節(jié)點的現(xiàn)代物流的發(fā)展。這些要求沿海港幾在發(fā)展中加強與鐵路、公路、內(nèi)河水運、管道、航空等各種運輸方式的有效銜接；通過基礎(chǔ)設(shè)施和信息化等建設(shè)，搭建現(xiàn)代物流平臺。

（五）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標(biāo)要求港口轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。土地、岸線等資源不足是沿海港口今后發(fā)展的主要制約因素之一；沿海大部分港口處于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的中心城市，環(huán)境質(zhì)量、安全保衛(wèi)、生活空間等要求越來越高。這些要求沿海港口轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，走集約化發(fā)展道路，并利用科技進步提高港口資源的利用率，提高港口發(fā)展的現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，實現(xiàn)港口的可持續(xù)發(fā)展。

四、應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展需要，加快港口發(fā)展的對策建議

分析我國港口發(fā)展歷程，我國港口的發(fā)展離不開國家的改革開放，離不開全國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們緊緊抓住了各個歷史機遇，將沿海港口置身于國家經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，突出國家在規(guī)劃與政策中的指導(dǎo)作用，利用市場機制，發(fā)揮了沿海港口應(yīng)有的作用。在新的歷史起點上沿海港口的發(fā)展目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，適應(yīng)進一步擴大開放、全面參與經(jīng)濟全球化的要求，滿足國家實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，著力提升沿海港口的現(xiàn)代化水平和國際競爭力，充分發(fā)揮沿海港口在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，并與其他運輸方式共同構(gòu)建布局合理、銜接順暢、重點突出的現(xiàn)代綜合運輸體系。為此，建議采取的對策是：

繼續(xù)加大沿海港口的布局建設(shè)力度，在盡短的時間內(nèi)實現(xiàn)安全可靠的煤炭運輸體系；２０萬噸級以上原油和鐵礦石接卸碼頭的布局和能力適應(yīng)外貿(mào)進口原油和鐵礦石運輸?shù)男枰患b箱干線港規(guī)?；蹍^(qū)基本形成；沿海港口航道條件大幅度改善；保稅、加工、現(xiàn)代物流和臨港工業(yè)等多種功能進一步拓展；管理水平、裝備水平、服務(wù)水平等進一步提高，為港口現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，在大型專業(yè)化碼頭建設(shè)的同時，充分利用現(xiàn)有的港口設(shè)施，加大港口技術(shù)改造力度，通過專業(yè)化改造或利用信息技術(shù)，提高港口的有效供給能力；積極推動老港區(qū)的功能調(diào)整，適應(yīng)專業(yè)化、大型化、集約化的運輸發(fā)展要求；整合現(xiàn)有低效率的業(yè)主自建碼頭資源，利用市場手段提高公共服務(wù)能力，大力提高港口公用設(shè)施服務(wù)水平。

發(fā)揮港口群的作用，促進區(qū)域港口之間的資源整合。在新一輪的港口建設(shè)高潮中，現(xiàn)有的主樞紐港大部分面臨資源、環(huán)境的雙重壓力。突破行政區(qū)劃界限，合作開發(fā)港口岸線是新時期沿海港口發(fā)展的熱點。目前上海港與舟山港、寧波港與舟山港、廈門港與漳州港、山東省、遼寧省等都在嘗試跨行政區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)港口。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，打破行政界限，互相之間聯(lián)合、資源整合，共同建設(shè)布局合理、優(yōu)勢突出、能提高地區(qū)港口整體實力的規(guī)模化港口。充分發(fā)揮沿海港口在綜合運輸體系中的樞紐作用、現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性作用。加快主要港口后方集疏運通道的建設(shè)，與國家綜合運輸骨架有效銜接；圍繞主要港口建設(shè)形成各具特色的物流園區(qū)、保稅區(qū)等，以適應(yīng)地區(qū)綜合運輸骨干布局和發(fā)展現(xiàn)代物流需求，在區(qū)域中依托港口形成綜合性的運輸樞紐和現(xiàn)代物流中心。依托腹地不同的資源、經(jīng)濟特點，抓住國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在沿海地區(qū)形成依托港口，建設(shè)規(guī)模化、各具特色的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。在各類園區(qū)建設(shè)中，充分留足港口發(fā)展空問，通過集約化的公共碼頭建設(shè)，提高資源利用率，提高港口效率、效益，改善服務(wù)水平。注重環(huán)境和資源的約束，對處于城市中心區(qū)，生產(chǎn)繁忙、環(huán)境影響較大的老港區(qū)逐步退出城市發(fā)展區(qū)，還港口城市優(yōu)美環(huán)境；加大港口的節(jié)能減排工作力度，積極推廣電力驅(qū)動的裝卸設(shè)備，研制降低排放、高效節(jié)能的港口設(shè)施；繼續(xù)加強港口環(huán)保措施，改善港口作業(yè)環(huán)境?？萍紕?chuàng)新是今后港口發(fā)展的主要動力，積極加快港口的信息化、智能化建設(shè)，提高港口的效率和服務(wù)水平；以人為本，利用科技進步，提高港口的技術(shù)裝備水平、減輕工人的勞動強度；培養(yǎng)高素質(zhì)的港口經(jīng)營、管理人才，為實現(xiàn)現(xiàn)代化的港口提供人力資源。5.結(jié)束語：

面對日益增長的運輸需求和旺盛的港口建設(shè)高潮，審時度勢，分析港口的發(fā)展態(tài)勢和面對的形勢要求，積極采取相應(yīng)對策是落實科學(xué)