《法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范》編制說明

附錄E安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2020〕341號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2020-2-205負(fù)責(zé)起草單位安徽新萊蒂克司法鑒定中心單位地址合肥市潛山北路478號(hào)國(guó)瑞大廈15樓參加起草單位安徽省司法鑒定協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話1繆國(guó)徽安徽新萊蒂克司法鑒定中心187156012512夏小二安徽新萊蒂克司法鑒定中心180551511053張德寶安徽新萊蒂克司法鑒定中心183265237354程興權(quán)安徽新萊蒂克司法鑒定中心136556912075鮑現(xiàn)寶安徽省婦女兒童保健中心199560277036種書亞安徽明德司法鑒定所180199764207程江霞安徽正邦司法鑒定所180560582818高新程安徽正宇司法鑒定所152565773709肖圣兵安徽省公安廳物證鑒定管理制情況1、編制過程簡(jiǎn)介2020年10月9日，收到市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，成員有。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：2020年4月我們向安徽市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出《法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范》制定申請(qǐng)后，就開始了標(biāo)準(zhǔn)制定的準(zhǔn)備工作，按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則初步確定了制定計(jì)劃、草案框架。2020年9月，申請(qǐng)被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，編制組成員開始著手調(diào)研和文獻(xiàn)資料的收集，擬定標(biāo)準(zhǔn)初稿，編制組成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開展多次討論與修改，確定了標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，并進(jìn)一步征集不同單位起草人員的意見，對(duì)文稿進(jìn)行進(jìn)一步修改完善并形成征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義安徽省在全國(guó)范圍內(nèi)算是人口較大省份，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻在全國(guó)范圍內(nèi)處于相對(duì)落后的狀態(tài)，與北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等地區(qū)仍然存在較為明顯的差距。上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其當(dāng)?shù)氐乃痉ㄨb定技術(shù)水平以及大眾的法律意識(shí)都是處于全國(guó)領(lǐng)先地位，北京、廣東、江蘇、浙江、山東等地區(qū)亦是如此，同樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，其當(dāng)?shù)氐乃痉ㄨb定技術(shù)水平也相對(duì)要落后一些，由此可見，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)厮痉ㄨb定行業(yè)的發(fā)展起到極大的制約作用，因此，我省司法鑒定行業(yè)的發(fā)展，一方面要依托我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，另一方面也要和周邊技術(shù)較為領(lǐng)先的地區(qū)展開相互學(xué)習(xí)、交流、合作。上海早在2018年就已經(jīng)率先制定出《法醫(yī)臨床司法鑒定服務(wù)規(guī)范》的報(bào)批稿，山東省亦在2019年由山東省司法廳提出、山東省司法鑒定協(xié)會(huì)起草《山東省司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2019年5月2日正式公布實(shí)施，這也是全國(guó)首個(gè)司法鑒定服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。雖然全國(guó)其它省市尚未出臺(tái)當(dāng)?shù)卣降牡胤叫运痉ㄨb定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是每個(gè)省的司法鑒定行業(yè)的發(fā)展情況都不盡相同，因此，積極推動(dòng)、制定適宜當(dāng)?shù)厮痉ㄨb定環(huán)境的地方性司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將是未來司法鑒定行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。近幾年來，安徽省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，尤其省會(huì)合肥更是從二線城市躍入一線城市的行列，同時(shí)人民群眾的法律意識(shí)也在不斷提高，省內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都在不斷壯大，司法鑒定案件數(shù)量也是呈逐年上升的趨勢(shì)，司法鑒定行業(yè)內(nèi)的制度和規(guī)范也在不斷完善，這就給我省司法鑒定服務(wù)地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了有利的契機(jī)。一直以來，法醫(yī)臨床鑒定都是各地市各機(jī)構(gòu)主要開展的鑒定業(yè)務(wù)，也是各機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)收入來源，隨著近年來行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)也暴露出不少問題，比如鑒定人員技術(shù)水平參差不齊、鑒定過程不規(guī)范、鑒定服務(wù)不到位等，很容易引起當(dāng)事人的誤解，從而產(chǎn)生矛盾甚至投訴，因此，地方性《法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范》的制定就顯得尤為重要，切合時(shí)宜。一方面，規(guī)范的制定能夠?qū)κ?nèi)的鑒定機(jī)構(gòu)的法醫(yī)臨床鑒定行為進(jìn)行有效的規(guī)范、制約和監(jiān)督，從而在一定程度上保護(hù)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看更有利于省內(nèi)司法鑒定行業(yè)穩(wěn)定、有序的良性發(fā)展；另一方面，規(guī)范的具體內(nèi)容更貼合省內(nèi)法醫(yī)臨床鑒定目前現(xiàn)狀，對(duì)于已暴露出的問題也做出針對(duì)性的解決，為鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員無論在日常鑒定工作或是后期應(yīng)訴、解決投訴等問題的處理上，在法律層面提供必要的參考和依據(jù)。再者，地方性《法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范》的制定，也可以看作行業(yè)內(nèi)的一次很好的嘗試，其申報(bào)、審批、修改、頒布等一系列的過程中所遇到的問題和困難，以及有效的解決方式、方法等，都是后期行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域申報(bào)地方性標(biāo)準(zhǔn)制定的寶貴經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。因此，我省地方性《法醫(yī)臨床鑒定服務(wù)規(guī)范》制定應(yīng)當(dāng)提上日程。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》等有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)則。以《司法程序通則》內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合CNAS-CL08《司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、RB/T219-2017檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)要求、RB/T214-2017檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求、GB/T19039顧客滿意測(cè)評(píng)通則等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量。適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了安徽省內(nèi)各地市法醫(yī)臨床司法鑒定業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合法醫(yī)臨床鑒定本身特點(diǎn)和要求，具有普適性，適用于在安徽省內(nèi)開展法醫(yī)臨床鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。全面性原則：本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)安徽省內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)在組織管理、服務(wù)、人員培訓(xùn)、考核監(jiān)督等方面都做出了相對(duì)全面的規(guī)范和指導(dǎo)，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)都給予充分的考量，確保法醫(yī)臨床鑒定工作的順利開展。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、組織管理、服務(wù)要求、人員培訓(xùn)、考核監(jiān)督等組成。本標(biāo)準(zhǔn)無相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中無重大意見分歧。8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)于安徽省司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)具有指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)于法醫(yī)臨床鑒定工作的開展具有實(shí)踐意義，有利于規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)在法醫(yī)臨床鑒定過程中的鑒定行為，對(duì)行業(yè)的