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第七章政策評估第三節(jié)公共政策評估內(nèi)容三、公共政策評估的方法對比分析法“前“前一后”對比分析“投射一實(shí)施后”對比分析投射一實(shí)施后政策執(zhí)行前政策執(zhí)行后』為有政策.日為無政或-1禺-亂)=西讖效果時(shí)間兒和司為執(zhí)行10同-的4為實(shí)拿而律的情況叫為控制肘急的情乩血-B嚴(yán)政策效果成本效益分析法原則:一是當(dāng)兩種政策方案的效果相等時(shí),政策成本越小的政策方案越優(yōu)。二是當(dāng)兩種政策方案的成本相同時(shí),政策效益越大的政策方案越優(yōu)(如下圖所示)。

三是政策效益與政策成本的比率越大越好(如下圖所示)。統(tǒng)計(jì)抽樣分析法這是根據(jù)抽樣調(diào)查的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷的一種方法。政策評估中常將95%與99%為置信度標(biāo)準(zhǔn),其中使用最多的置信度為95%。模糊綜合分析法在政策評估中,通常遇到設(shè)置的評定指標(biāo)無法做精確描述的情況,這就給其他方法的評估帶來困難。此時(shí)可以運(yùn)用模糊綜合評價(jià)方法。在使用這種評估方法時(shí),先確定評估內(nèi)容因子。如,對某個(gè)城市管理的政策加以評估時(shí),確定下列四方面:為評估內(nèi)容因子:交通政策,環(huán)保政策、衛(wèi)生政策、治安政策。再確定每個(gè)內(nèi)容因子的評定等級,很好(90—100分);較好(75—90);一般(60—70分);不好(59分以下)。由此可知對城市管理政策的評價(jià),認(rèn)為較好的為37%,認(rèn)為一般的為27%,認(rèn)為不好的為17%,認(rèn)為很好的為9%。在公共政策的評估中,為了使評估更為精細(xì),也可以提出一些次要的評估標(biāo)準(zhǔn),例如輸入、人員、結(jié)構(gòu)、過程、輸出等方面的標(biāo)準(zhǔn)(見表7—1)。柬7-L豪童評估中的大戛標(biāo)推山J*A_人,。噴、如皿、價(jià)值觀.資本、技術(shù).收無和裝備余平、而新旎力、忠商、獻(xiàn)身.芬機(jī).管斑性風(fēng)利般〃、通人員訊交血才干、處理入際L系的挾巧,經(jīng)乾種成埔、圳蛛,掄理道?,年靜性隅、系境中蘇梧人才的分相蟲既的組熾飴構(gòu)形式(Sfi的、水平的、拒陣式的戒若混會式W);蝴模:堡權(quán)七分權(quán)的程度;蛆理分布;負(fù)壹制泡政策,栓'*制、質(zhì)技保證、總期和型期斑耕、研究叼蠱展、審場經(jīng)旃以脫進(jìn)行泵說怙的的伸位設(shè)置j以及在蛆納內(nèi)部權(quán)力的代表和分布狀況政抻佩炬:.H要組成肆分之間的交流《如葉動U理、中腹骨理和高壩管輝班于之間L值以漁「產(chǎn)品沁監(jiān)焉和控制過程;按照職反悅褂到的信息進(jìn)行學(xué)習(xí)】目標(biāo):危機(jī)管理*式:管即過程;以及怙帶過程勞動生產(chǎn)率;原客是否沸楚;利朋;增拴;安全;市場占有份輸出跖工作人雖的蜩足]工作人員的朕%嚴(yán)占品服務(wù)]勞幼安格:信譽(yù)」生居質(zhì)偷1避步1)計(jì)劃與準(zhǔn)備建立評估機(jī)構(gòu)挑選評估人員確定評估對象制定評估方案(描述評估對象、闡述評估目的、建立評估標(biāo)旺、選擇評估方法、確定評估目標(biāo))落實(shí)評估條件2)組織與實(shí)施。這是整個(gè)政策評估活動中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從組織管理角度而言,其主要任務(wù)就是分解并下達(dá)評估任務(wù),做好人、財(cái)、物方面資源配置,建立和健全有效的管理措施。從具體實(shí)施而言,其主要任務(wù)就是利用各種調(diào)查手段,全面收集相關(guān)信息,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的加工整理。然后運(yùn)用具體的評估技術(shù)和方法,對政策做出公正合理的評價(jià)。3)總結(jié)與報(bào)告。這是處理評估結(jié)果、撰寫評估報(bào)告的階段。撰寫評估報(bào)告,可以以規(guī)范的書面形式將評估結(jié)果公之于眾,也可以直接提交政府有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。評估報(bào)告作為評估階段的最終產(chǎn)品,對政策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)會產(chǎn)生直接的影響。其內(nèi)容除對政策效果進(jìn)行客觀陳述和價(jià)值分析外,還應(yīng)包括政策建議,以及

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